全国土地利用总体规划纲要(1997_2010年)
1997—2010年全国土地利用总体规划纲要土地是生存与发展的基础。
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策。
依据《中华人民国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在调查研究、总结经验基础上，对《1986—2000年全国土地利用总体规划纲要》进行修订，制定《1997—2010年全国土地利用总体规划纲要》(以下简称《纲要》)。
从现在起到下世纪的前十年，是我国实现第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期，同时也是人口增长、经济发展对土地资源的需求进一步加大，各类用地矛盾集中的时期。
这一时期，全国土地利用总体规划纲要的主要任务是：根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，以保护耕地和控制非农业建设用地为重点，确定全国土地利用的目标、方针，协调各类用地矛盾，提出土地利用宏观调控和用途管制的政策意见，制定实施规划的措施。
《纲要》编制的原则是：严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
《纲要》以1996年为基期，2010年为规划期，并展望到2030年。
《纲要》的容未包括特别行政区、省和澳门。
一、土地资源利用状况和面临的形势（略）二、规划目标和方针(一)土地利用规划目标1997年到2010年，全国土地利用的总目标是：在保护生态环境前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放向集约转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合利用效益有比较显著的提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。
具体目标是：1、农用地特别是耕地得到有效保护和综合整治。
2000年，耕地总面积保持在12933万公顷(19.40亿亩)以上；2010年，耕地总面积保持在12801万公顷(19.20亿亩)以上，其中基本农田面积10856万公顷(16.28亿亩)以上，占现有耕地总面积的83.5%以上。
林地、牧草地面积增加，2000年，林地面积达到23533万公顷(35.30亿亩)，森林覆盖率达到15.5%，牧草地面积达到26700万公顷(40.05亿亩)；2010年，林地面积达到24999万公顷(37.50亿亩)，森林覆盖率提高到19%，牧草地面积达到26867万公顷(40.40亿亩)。
水面面积保持稳定。
加强中、低产农用地改造，耕地总体质量有所提高，有林地和人工、半人工草地面积有较大幅度增加。
2、在保障重点建设项目和基础设施建设用地的前提下，建设用地总量得到有效控制。
1997—2000年，新增建设用地不超过136.00万公顷(2040万亩)；2001—2010年，新增建设用地不超过204.80万公顷(3072万亩)，合计不超过340.80万公顷(5112万亩)，其中占用耕地面积不超过196.67万公顷(2950万亩)。
适当增加城镇用地面积，同时通过积极引导和加强管理，促使城乡居民点用地总规模逐步缩小。
3、土地整理全面展开，未利用地得以适度开发。
1997—2010年，全国土地整理和未利用地开发增加耕地面积440.8万公顷(6612万亩)以上，增加其他农用地2152万公顷(3.23亿亩)以上。
土地开发利用率，2000年达到73.57%以上，2010年达75.26%以上。
4、土地生态环境有比较明显的改善。
1997—2010年，全国退耕还林、还草、还湖347.8万公顷(5217万亩)。
土地退化趋势得到控制，治理初见成效。
到2010年，新增治理水土流失面积5000万公顷(7.50亿亩)；治理荒漠化土地面积2200万公顷(3.30亿亩)；改造坡耕地670万公顷(1.0亿亩)；治理“三化”草地3300万公顷(4.95亿亩)。
(二)土地利用远景展望2030年，预计我国将达到或接近人口峰值年，人口总数将达到15—16亿。
为保障人口高峰期的粮食及其他农产品需求，耕地总面积应保持稳定。
在向现代化建设第三步战略目标迈进的过程中，建设用地仍会有所增加，但随着用地方式的转变，建设用地利用率将进一步提高。
土地退化趋势得到遏制，重点治理区的生态环境开始步入良性循环的轨道，土地生态环境显著改善。
(三)土地利用的基本方针为实现上述目标，必须始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚定不移地遵循以下基本方针：1、把保护耕地放在土地利用与管理的首位。
耕地是农业乃至整个国民经济发展的基础，发展经济必须以保护耕地为前提。
必须对耕地实行特殊保护，严格控制耕地转为建设用地，实行占用耕地补偿制度，加强基本农田保护管理。
2、坚持供给制约和引导需求，统筹安排各业用地。
必须改变已往以投资规模、用地需求决定土地供给的做法，逐步形成以土地供给能力起主导作用的供地制约机制。
在保护耕地和保障其他事关国计民生的重要基础产业、基础设施用地需要的前提下，统筹兼顾，协调各方面的用地关系。
同时，注意发挥土地市场机制的作用，促进土地资源的优化配置和高效利用。
3、开发与节约并举，以节地挖潜为重点，提高土地利用效率。
各项建设应当尽量利用存量土地和闲置土地，最大限度地挖掘已利用土地的潜力；必须节约使用土地，可以利用荒地的不得占用耕地，可以利用劣地的不得占用好地。
农业发展要充分利用现有农用地，大力改造中低产地，提高土地集约经营水平；积极开展土地整理和复垦，以增加耕地及其他农用地面积。
同时，要在保护和改善生态环境的前提下，因地制宜、适度开发后备土地资源，做到地尽其用。
4、坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，处理好长远与当前、全局与局部的关系，实现土地利用经济、社会、生态效益三统一。
要坚持土地开发、利用、整治、保护相结合，防止过度开发和掠夺式利用，加强土地退化的防治，保护和改善土地生态环境，实现土地资源的永续利用，促进社会、经济、资源、环境协调发展。
(四)区域土地利用发展方向和管理措施为了因地制宜指导各地区的土地利用结构、布局调整和土地利用管理，根据土地利用的自然、社会、经济条件和经济布局，将全国划分为8个区域，确定各区域的土地利用发展方向和管理措施。
1、东南沿海区。
包括、、、、、6个省市，总面积55.95万平方公里，占全国土地总面积的5.9%。
本区拥有优越的对外开放和发展的区位优势，是我国目前经济发展、城市化水平提高最快的地区。
区土地开发程度高，经济效益较好，但人均耕地少，一些地方城镇用地外延扩和开发区的盲目设立，闲置、浪费土地问题突出，进一步加剧了农业与非农业的用地矛盾。
本区土地利用发展方向和管理措施是：严格控制各类建设特别是城镇和开发区建设用地规模的扩大，各类建设用地要由外延扩向涵挖潜转变，充分利用闲置土地和存量土地，农民建住宅逐步向小城镇和中心村集中、乡镇工业逐步向工业区集中，努力压缩农村居民点用地总规模。
切实保护耕地，发展城郊农业和创汇农业，重点加强农用地整理、山地综合开发和沿海滩涂开发利用，加快沿海防护林体系建设和山区水土流失综合治理，强化对自然保护区、湿地和沿海红树林的保护。
2、环渤海区。
包括、、、、5个省市，总面积52.19万平方公里，占全国土地总面积的5.5%。
本区地理位置优越，交通便捷，人口稠密，港口、城市集中，能源矿产资源丰富，既是我国老工业中心，又是目前经济发展较快的地区之一。
区土地开发程度较高，海涂开发有一定潜力，但水资源短缺，耕地障碍因素多，土地沙化威胁较大，城镇、交通发展占地大量增加，重化工业的发展导致水土污染加重。
本区土地利用发展方向和管理措施是：严格控制大城市建设用地规模的扩大，同时保障国家重点建设必要的用地，节地挖潜，提高各类建设用地利用率。
强化耕地数量和质量保护，建立稳固的城郊副食品生产基地。
加强土地整理、中低产田改造和环境综合整治，建设防护林体系。
3、东北区。
包括、2省和自治区东部的呼伦贝尔盟、兴安盟、哲里木盟和市，总面积109.75万平方公里，占全国土地总面积的11.54%。
本区地处东北亚经济圈的中心位置，拥有丰富的能源矿产资源和比较发达的交通条件，经济发展潜力较大。
区水土条件优越，人均耕地多，森林资源丰富，是主要商品粮产区和主要用材林基地之一。
但土地利用比较粗放，森林采育失调。
本区土地利用发展方向和管理措施是：统筹安排各业用地，严格控制城乡居民点用地外延扩大，加快工矿废弃地复垦。
加强农田基本建设，提高单产，适度开发宜农荒地。
加大森林资源保护和林地抚育更新力度，积极营造“三北”防护林工程。
强化草地保护，对过度开垦地区要有计划地退耕还草。
4、中部五省区。
包括、、、、5个省，总面积87.03万平方公里，占全国土地总面积的9.2%。
本区地处中原腹地，水陆交通条件优越，有色金属矿产和煤炭水能资源、水热资源丰富，是我国重要粮、棉产区，经济发展潜力大。
区土地利用较充分，但人口多，人均耕地少，宜农未利用土地资源缺乏，建设与农业用地矛盾大，江湖水患频繁。
本区土地利用发展方向和管理措施是：强化耕地保护，严格控制城乡居民点建设占用耕地。
优先保障重点建设项目用地，其他建设用地以涵挖潜为主，提高土地利用效率。
加强工矿废弃地复垦和土地整理，对田、水、路、林、村进行综合整治，加强山地丘陵地区的水土保持，有计划有步骤地退耕还林、退田还湖。
5、西南区。
包括、、、、广西5个省区市，总面积136.32万平方公里，占全国土地总面积的14.3%。
本区兼有沿海、沿江、沿边区位特点，能源、矿产、生物资源丰富，水热条件优越，但地形和交通条件对经济发展和土地开发制约较大，人均耕地少，过度开垦问题突出，水土流失比较严重。
本区土地利用发展方向和管理措施是：严格控制城乡居民点建设占用耕地，保障水电能源和交通基础设施用地。
重点保护好平原、坝区耕地。
结合以坡地改梯田为中心的土地整理，实行封山植树，陡坡地逐步退耕还林。
充分利用非耕地资源发展热带、亚热带经济林，因地制宜建设林、牧业基地，积极营造长江上游防护林。
6、黄土高原区。
包括、、3省区和省陇东南9个地市州，总面积59.27万平方公里，占全国土地总面积的6.2%。
本区以山区、高原为主，半干旱气候，旱地、坡耕地占较大比重，水土流失、土地荒漠化严重，生态环境十分脆弱。
本区水电资源比较丰富，是我国最大的煤炭、天然气生产基地。
本区土地利用发展方向和管理措施是：严格控制城乡居民点占用耕地，加强矿山土地复垦。
因地制宜安排农林牧业用地，川、塬区应加强耕地保护和农田基本建设，丘陵沟谷区和山区应积极修建梯田和坝地，大力开展以小流域为单元的综合治理，并充分利用荒山荒坡植树种草，25度以上的陡坡耕地要有计划有步骤地退耕还林、还草。
7、西北区。
包括维吾尔自治区、自治区的西部和省陇西5个地市，总面积258.22万平方公里，占全国土地总面积的27.2%。
广东省(1997-2010)土地利用总体规划
广东省(1997-2010)土地利用总体规划2009-12-15 | 作者： | 来源：资源网 | 【大中小】【打印】【关闭】概况广东省位于我国大陆南部 , 南濒南海 , 西南部雷州半岛南端隔琼州海峡与海南省相望 , 西邻广西壮族自治区 , 北与湖南、江西两省交界 , 东接福建省。
地域范围北纬 20°07’～25°31’,东经 109°26’～117°20’现辖 21 个地级市 , 下辖 33 个县级市、 43 个县、 3 个自治县、 42 个市辖区 ,共 1588 个 ( 乡 ) 镇。
根据土地详查资料 , 全省土地总面积 17.975 万平方公里 ( 统计局资料为17.808 万平方公里 ) 。
1996 年全省总人口 6897 万人 , 其中非农业人口 2108 万人 , 农业人口4789 万人 , 城市化水平为 30.6%。
人口平均密度为 384 人 / 平方公里 , 人均占有耕地 0.047 公顷 (0.71 亩) 。
本省地形以丘陵山地为主 , 地势北高南低 , 土地类型多样。
其中 , 山地占全省土地总面积的 21 % , 丘陵占 41 % , 岗台地占 13 % , 盆地和平原占 25 %。
境内有珠江和韩江两大水系 , 水源充足 , 农业气候条件良好 , 土壤和植被类型多样 , 自然资源丰富。
本省为我国南大门 , 地理位置优越 , 毗邻港澳 , 面对东南亚 , 是著名侨乡。
改革开放以来 ,全省经济建设取得了令人瞩目的成就 , 经济持续高速增长 , 社会综合实力明显提高。
1996 年国内生产总值达 6519 亿元 , 占全国的9.6%, 居全国各省区第一位。
人均国内生产总值 9452元。
产业结构得到优化 , 第二、三产业产值比例明显提高 , 城市建设步伐和城市化、现代化进程加快。
一、土地资源利用状况(一) 土地利用现状分类面积根据 1996 年土地利用变更调查数据汇总 , 全省土地总面积 1797.52 万公顷 , 其中,已利用土地 1671.22 万公顷 , 土地利用率为 92.97%。
我国人地关系紧张格局面临五大问题
新华社北京１０月２３日电（记者王立彬）随着工业化、城镇化进程加快，资源环境约束加剧，我国土地利用面临“既要吃饭，又要发展”的严峻挑战。
２３日正式公布的《全国土地利用总体规划纲要（２００６—２０２０年）》提出，本世纪头２０年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。
我国农用地特别是耕地保护的形势日趋严峻，建设用地供需矛盾更加突出。
到２０１０年和２０２０年，我国人口总量预期将分别达到１３．６亿和１４．５亿，２０３３年前后达到高峰值１５亿左右，为保障国家粮食安全，必须保有一定数量的耕地。
保障国家生态安全也需要大力加强对具有生态功能的农用地特别是耕地的保护。
同时，城镇化、工业化的推进将不可避免地占用部分耕地，现代农业发展和生态建设也需要调整一些耕地。
但是耕地后备资源少，生态环境约束大，制约了我国耕地资源补充的能力，农用地特别是耕地保护面临更加严峻的形势。
与此同时，目前我国正处于城镇化、工业化快速发展阶段，到２０１０年和２０２０年，城镇化率将分别达到４８％和５８％，城镇工矿用地需求量将在相当长时期内保持较高水平。
推进城乡统筹和区域一体化发展，将拉动区域性基础设施用地进一步增长。
建设社会主义新农村，还需要一定规模的新增建设用地周转支撑。
但我国可用作新增建设用地的土地资源十分有限，各项建设用地的供给面临前所未有的压力。
此外，随着经济发展方式转变步伐不断加快，亟待转变土地利用模式和方式，优化行业土地利用结构，但地区间经济社会发展不平衡以及各行业、各区域土地利用目标多元化，加大了调整和优化行业、区域土地利用结构与布局的难度。
《纲要》也指出了解决我国土地利用问题的有利条件。
我国建设用地利用总体粗放，节约集约利用空间较大，为统筹保障科学发展与保护耕地资源提供了基础条件。
从国际背景看，经济全球化、科技革命和产业结构升级，有利于我国转变经济发展方式，建设资源节约型社会。
从国内环境看，科学发展观的深入贯彻落实，社会主义市场经济体制改革的不断深化，民主法治和政治文明的不断发展，国家综合实力不断增强，党中央、国务院对土地管理工作高度重视，有利于加强土地宏观调控，进一步发挥市场在土地资源配置中的基础作用，促进土地利用和管理方式转变。
全国土地利用总体规划纲要全文内容完整篇.doc
2019年全国土地利用总体规划纲要全文内容全国土地利用总体规划纲要全文内容(二)第二节加大补充耕地力度严格执行建设占用耕地补偿制度。
切实落实建设占用补充耕地法人责任制。
按照建设占用耕地占补平衡的要求，严格落实省、自治区、直辖市补充耕地义务;支持有条件的地区在完成补充耕地义务的基础上，增加补充耕地任务，确保耕地保护目标实现。
对国家重大工程建设项目的补充耕地任务，经国务院批准，通过实施土地整理复垦开发重大工程，在全国范围内统筹安排。
积极推进土地整理复垦开发补充耕地，努力拓宽资金渠道，探索市场化运作模式。
大力加强农村土地整理。
积极稳妥地开展田水路林村综合整治，在改善农村生产生活条件和生态环境的同时，增加有效耕地面积，提高耕地质量。
组织实施土地整理重大工程。
到2010年和2020年，通过土地整理补充耕地63万公顷(945万亩)和182万公顷(2730万亩)。
积极开展工矿废弃地复垦。
加快闭坑矿山、采煤塌陷、挖损压占等废弃土地的复垦，立足优先农业利用、鼓励多用途使用和改善生态环境，合理安排复垦土地的利用方向、规模和时序。
组织实施土地复垦重大工程。
到2010年和2020年，通过工矿废弃地复垦补充耕地17万公顷(255万亩)和46万公顷(690万亩)。
适度开发宜耕后备土地。
在保护和改善生态环境的前提下，依据土地利用条件，有计划、有步骤地推进后备土地资源开发利用，组织实施土地开发重大工程。
到2010年和2020年，通过开发未利用地补充耕地34万公顷(510万亩)和139万公顷(2080万亩)。
第三节加强基本农田保护稳定基本农田数量和质量。
严格按照土地利用总体规划确定的保护目标，依据基本农田划定的有关规定和标准，参照农用地分等定级成果，在规定期限内调整划定基本农田，并落实到地块和农户，调整划定后的基本农田平均质量等级不得低于原有质量等级。
严格落实基本农田保护制度，除法律规定的情形外，其他各类建设严禁占用基本农田;确需占用的，须经国务院批准，并按照“先补后占”的原则，补划数量、质量相当的基本农田。
土地利用规划题库
一、单项选择1.农业用地主要考虑土地的（）A．养育功能 B 承载功能 C 仓储功能 D 景观功能2. 居民点用地、交通用地、水利用地主要考虑土地的（） A．养育功能 B 承载功能 C 仓储功能 D 景观功能3.土地仓储功能得以发挥的土地利用方式主要是（） A．耕地 B 工矿用地 C 迹地 D 水域4.土地景观功能得以发挥的土地利用方式主要是（）A 风景旅游地 B望天田 C 苗圃 D 盐田5.耕地、园地、林地、牧草地主要考虑土地的（）A．养育功能 B 承载功能 C 仓储功能 D 景观功能6.从1996年全国土地利用现状结构来看，占土地总面积百分比最大的是A．耕地 B林地 C牧草地 D未利用地7.我国是多山地的国家，山地、丘陵和高原共占土地总面积百分比为A．66.1％ B 33.9％ C 88.1％ D 11.9%8.我国现有耕地中（）A高产田约占75％ B中产田约占75％C 低产田约占75％ D高产田、中产田、低产田各占1/39. 从1996年全国土地利用现状结构来看，占土地总面积百分比最大的是A．耕地 B农用地 C 建设用地 D 未利用地10.下列关于我国土地资源利用特点的表达错误的是（）A.我国土地资源的绝对数量大，按人口平均的相当数量少B.土地垦殖系数高，地区分布不均衡C.林地面积极少，森林覆盖率极低D.农业用地质量退化，土地资源利用效率低下11.国家对全局土地利用的宏观组织是通过A．土地利用规划设计 B．区域性土地利用专项规划C．部门性土地利用专项规划 D．土地利用总体规划12.目前土地利用规划按行政区划单位划分为（）A．全国—省—市—县—乡五级规划 B．全国—省—县三级规划C．省—市—县三级规划 D．省—县二级规划13.目前土地利用总体规划按（）A．行政区划体制编制 B.地貌类型区域编制C．自然流域编制 D.经济区域编制14.依据地租、地价理论，在城市规划中应将城市中心区规划为（） A．商业用地 B.工业用地 C. 居住用地 D.仓储用地15.在杜能的农业区位论中，对土地利用类型产生影响的是A.农产品生产地的土壤肥力B.农产品生产地到农产品消费地的距离C.农产品消费地的土壤肥力D.农产品的品质16.在“杜能圈”中，距城市最近的郊区为（）A．精细城郊农业 B.集约种植业 C. 粗放种植业 D.林业和牧业17.土地利用总体规划一经审批，具有法律效力A. 可以随意改变B.不能改变C.在实施中可以修正D.没有弹性18.土地利用总体规划应覆盖其行政区域范围的A. 全部土地资源B. 主要土地资源C.已开发利用土地资源D.后备土地资源19.土地利用总体规划的时段一般为A. 1年B.5年C.10年D.30年20.任何一个行政区划内土地利用总体规划A.同时只能有一个B.同时有两个C.可以有多个D.根据需要编制若干个21. 土地利用总体规划（）A.涉及国民经济各个部门的土地利用B.只考虑农业用地内耕地、园地、林地的结构C.只是农业部门的土地利用D.主要是各项建设用地的土地利用22.跨行政区界线的性专项规划（）A.不受土地利用总体规划的约束和指导B.与土地利用总体规划无关C.是土地利用总体规划的专题研究D.受土地利用总体规划的约束和指导23.我国现阶段编制县级土地利用总体规划采用的模式是（）A.总体蓝图模式B.分区控制模式C.指标控制模式 D分区控制与指标控制相结合的模式24.下列衡量小康的指标中，反映收入分配均等程度的指标是（）A．恩格尔系数 B.吉尼系数C.人均国民生产总值D.人均国内生产总值25.恩格尔系数是指A.食品支出占生活费支出的比重B.食品以外的其它支出占生活费支出的比重C.生活费支出占收入的比重D.工资收入占总收入的比重26.全国小康的量化指标人均国民生产总值为A.5000元B.2400元C.1400元D.1100元27.土地利用结构是指A.八大类土地面积占土地总面积的百分比B.农业用地与非农业建设用地的比例C.耕地、园地、林地、牧草地之间的比例D.灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地面积占耕地总面积的百分比28.耕地面积占土地总面积的百分比称为A.土地利用率B.土地生产率C.土地垦殖率D.土地农业利用率29.已利用土地面积占土地总面积的百分比称为A.土地垦殖率B.土地利用率C.土地生产率D.复种指数30.建筑容积率是指（）A.建筑总面积/用地总面积B.建筑物基底面积/用地总面积C.建筑总面积/建筑物基底面积D.居住面积/建筑面积31.建筑物基底面积占用地总面积的百分比称为A.建筑容积率B.居住密度C.建筑密度D.平面系数32.用人口自然增长法进行人口预测的计算公式：P（t）＝P（to）（1＋K）（t－to）＋（c－d）中，K指（）A.人口增长率B.人口自然增长率C.人口出生率D.人口死亡率33.用人口自然增长法进行人口预测的计算公式：P（t）＝P（to）（1＋K）（t－to）＋（c－d）中，（c－d）指（）A.规划期内迁入人口B.规划期内迁出人口C.规划期内人口机械增长数D.规划期内人口机械增长率34.用劳动平衡法进行人口预测的计算公式：P= A/1－（B＋C）中，A指（）A.基本人口数B.服务人口数C.被抚养人口数D.总人口数35.劳动平衡法一般适用于A.农村居民点的人口预测B.城市和城镇居民点的人口预测C.行政区域内总人口的预测D.农业人口转移为城镇人口的预测36.城市化水平与下列那一项指标成反相关A.规划区域的城市人口占总人口的百分比B.单位城市土地面积的人口数C.城市（建成区）的大小D.城市（建成区）之间的平均距离37.吴友仁教授对2000年我国城市化水平预测时采用A. 商品粮供给率预测法B.国民生产总值预测法C.基建投资规模预测法D.农业人口转化预测38.周一星教授采用国民生产总值预测法，预测 20世纪末我国城市化水平应为A.56.6％B.68％C.48％D.30％39.年平均增长率法预测未来作物产量的计算公式：an ＝ao（1＋r）n中，r指（）A.预测期末作物单产B.预测基期作物单产C.年平均增长率D.预测年期40.趋势外推法预测未来作物产量，绘制历年产量动态变化趋势图，以纵坐标为作物产量，则横坐标一般为A.年限B.施肥量C.降雨量D.年均温41.趋势外推法预测未来作物产量，绘制历年产量动态变化趋势图，再依据图形选择的线性趋势预测模型中，直线型为A.Y＝a+bxB.Y＝ab xC.Y＝a+bx+cx2D. Y＝bo +b1x1+b2x2+b3x3+＝＝＝＝＝＝+bnxn42.农业用地需求量预测的重点是A.耕地需求量预测B.园地需求量预测C林地需求量预测 D.渔业、副业用地需求量预测43.指标概算法预测居民点用地需求量时，中小城市规划人均用地定额指标（m2/人）（）A.70－90B.80－100C.90－110D.100－12043.指标概算法预测居民点用地需求量时，特大城市规划人均用地定额指标（m2/人）（）A.70－90B.80－100C.90－110D.100－12044. 需求推测法预测规划期间农民建房需新增用地面积的公式是A Z2＝NJ2B H=（N/P－F）×n/2×d×eC M＝M1＋M2D M＝（m1＋m2＋m3＋m4）K＋S∑Pii=145. 预测水利工程用地需求量时，渠道工程用地面积依据长度和宽度计算，渠道横断面要素通过水力学公式：Q＝ωV，ω=（b+mb）h 确定，公式中m表示A渠道比降 B糙率系数 C水力半径 D边坡系数46.土地利用总体规划要求优化土地利用结构，通过综合平衡法最终确定A.土地利用现状调查表B.土地用途变更计划表C.土地利用综合平衡表D.土地利用规划结构表47.县级土地利用总体规划要求划定土地利用用地分区，划区的主要依据是A.土地利用现状调查结果B.土地适宜性评价结果C.土地利用需求量预测结果D.土地生产潜力分析结果48.土地利用总体规划的主要成果图是（）A.土地利用现状图B.土地适宜性评价图C.土地利用总体规划图D.工程规划设计图49.在大城市的周围建立各种类型的卫星城，依据城镇布局理论的A.反磁力吸引体系理论B.门槛理论C.带形城市理论D.聚集经济效应理论50.我国首都北京市域城镇的布局形式是A.卫星式B.带状式C.多边形式D.自由式51.下列运输方式中连续性最强的是A.铁路运输B.水路运输C.公路运输D.航空运输52.下列运输方式中灵活性最大的是A.铁路运输B.水路运输C.公路运输D.航空运输53.各种运输工具实际运送的各批货物重量分别乘其运送里程的综合运输量称为A.货运量B.货物周转量C.客运量D.客运周转量54.客运周转量的计量单位为A.“吨”B.“人”C.“吨公里”D.“人公里”55.交通部公路规划设计院进行远景交通量预测时，由消耗标准燃料数量（亿吨）和全国人口数（亿人），推算公路货物周转量（亿吨公里）的公式是A 、Qfk ＝6.944 P F 1.4655＋2.5 P B 、Qf＝0.5562 P F 1.0228 ＋0.06 PC、 Qk＝0.007384 PI 1.55＋2.5 P D 、Q＝0.004678 PI 1.0818＋0.06 P56.交通部公路规划设计院进行远景交通量预测时，由人均工业总产值（元/人）和全国人口数（亿人），推算公路货物周转量（亿吨公里）的公式是A 、Qfk ＝6.944 P F 1.4655＋2.5 P B 、Qf＝0.5562 P F 1.0228 ＋0.06 PC 、Qk＝0.007384 PI 1.55＋2.5 P D 、Q＝0.004678 PI 1.0818＋0.06 P 57. 高速公路的年平均交通量和计算行车速度分别为（）A大于25000（辆）和200（公里/小时）B 10000～25000（辆）和120（公里/小时）C 5000～10000（辆）和100（公里/小时）D 2000～5000（辆）和 80（公里/小时）58.一般来说，一级公路总用地宽度为A. 65 米B. 30～40 米C. 25～30 米D. 20～30 米59.在河水水位高于两岸附近农田地面高程时，河流引水方式采用A.无坝渠道引水B.有坝渠道引水C.机械提水D.倒虹吸引水60.淡水需求量最大的用水方式是A.工业用水B.居民生活用水C.农业灌溉用水D.家畜家禽用水61.农业灌溉水利用率最低的灌水方式是A.地面灌溉B.喷灌C.滴灌D.渗灌62.灌溉渠道水流的方向是（）A 农渠→斗渠→毛渠→干渠→支渠 B毛渠→农渠→斗渠→支渠→干渠C支渠→干渠→斗渠→毛渠→农渠 D干渠→支渠→斗渠→农渠→毛渠63. 农田排水系统水流的方向是（）A容泄区→干沟→支沟→斗沟→农沟→毛沟B毛沟→农沟→斗沟→支沟→干沟→容泄区C容泄区→干沟→斗沟→支沟→农沟→毛沟D毛沟→斗沟→农沟→支沟→干沟→容泄区64.斗渠、农渠的纵坡比降（i）一般设计为A. 1/2000～1/5000B.1/5000～1/10000C.1/1000～1/3000D.1/200～1/100065. 支渠的纵坡比降（i）一般设计为（）A 1/2000～1/5000B 1/5000～1/10000C 1/1000～1/3000D 1/200～1/100066.划分季节牧地时，应在低洼、避风、向阳的地方配置为A.春季牧地B.夏季牧地C.秋季牧地D.冬季牧地67.养殖水面要求的酸碱度（PH值）为A.＜ 5 .5B.＞ 8 .5C. 6 .5～8 .5D. 5 .5～6 .568.蓄水保土能力最强的梯田是A.坡式梯田B.隔坡梯田C.水平梯田D.波浪梯田69.规划项目的净收益抵偿全部投资所需时间称为A.投资回收期B.追加投资回收期C.投资效果系数D.比较效果系数70.对建设用地占用耕地实行A.指令性计划B.指导性计划C.国家计划D.地方计划二、多项选择1、土地的特性包括（）A土地物质的自然性 B土地数量（面积）的有限性C土地沃度的差异性 D土地利用的不可持续性E土地位置的空间性2.长期以来由于人类不合理的土地利用（不合理垦荒、砍伐森林、破坏草原），导致的土地问题有A.土地沙漠化B.水土流失C.土地次生盐渍化D.土地沼泽化E.土壤肥力提高3.随着人口的增长和社会经济的发展，人口与土地（尤其耕地）的矛盾日益尖锐，土地利用的思路应包括A.通过计划生育控制人口增长B.在地球上国际间、区际间移民垦荒C通过土地利用总体规划和土地利用计划管理控制各项用地指标D.从土地利用广度扩展，提高土地利用率E.向土地利用深度挖掘，提高土地产出率4.我国土地资源利用特点和存在问题有A.我国土地资源的绝对数量大，按人口平均的相当数量少B.土地垦殖系数低，地区分布不均衡C.林地面积极少，森林覆盖率极低D.农业用地质量退化，土地资源利用效率低下E.建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少5.我国耕地资源的特点是A.耕地总面积19.51亿亩，占土地总面积（144亿亩）的13 .55％B.全国85％的耕地集中分布于我国东南部，15％的耕地分布于我国西北部C.全国40％的耕地分布在山区D.低产田（包括酸性田、盐碱地、水土流失地、风沙干旱地、洼涝地）约占耕地的1/3E.全国受工业“三废”和农药污染的耕地占耕地总面积的1/56.土地利用规划的任务有A.土地供需综合平衡B.土地利用结构优化C.土地利用宏观布局D.土地利用微观设计E.编制和实施中期、年度土地利用计划7.土地利用规划以其任务可分为三类，即A.土地利用总体规划B.全国性规划C.土地利用专项规划D.长期规划E.土地利用详细规划8.土地利用规划的理论有A.地租和地价理论B.土地区位理论C.持续利用理论D.生态经济理论E.人地协调理论9.土地利用规划的原则有（）A.维护社会主义土地公有制原则B.因地制宜原则C.综合效益原则D.逐级控制原则E.动态平衡原则10.土地利用规划的方法有A.勘测与调查B.分析与综C.决策与论证D.数学模型E.规划与设计11.土地利用总体规划的特点是A.整体性B.短期性C.战略性D.控制性E.长期性12.《1997－2010年全国土地利用总体规划纲要》中确定全国土地利用的总目标是（）A.保持耕地总量动态平衡B.土地利用方式由粗放向集约转变C.土地利用结构明显改善D.土地产出率和综合效益有比较明显的提高E.土地生态环境有比较明显的改善13.土地利用总体规划的专题研究有A.土地利用现状调查与分析B.土地适宜性评价C.土地需求量预测D.土地生产潜力分析与评价E.土地人口承载力研究14.拟定土地利用总体规划供选方案的原则有A.切实保护耕地原则B.统筹兼顾原则C.因地制宜原则D.三效益统一原则E.公众参与原则15.拟定土地利用总体规划供选方案的依据有A.有关土地管理和土地利用方面的政策法律、法规B.国民经济与社会发展计划C.上级土地利用总体规划D.土地供需分析结果E.其它规划（农业区划、国土规划、农业区域开发规划、城市总体规划）16.土地利用结构供选方案编制方法中，常用的优化数学模型有A.线性规划模型B.多目标规划模型C.模糊线性规划D.灰色线性规划E.土宜法17.县级土地利用总体规划编制规程中，土地利用分区一般有A.农业用地区（包括基本农田区和一般农田区）B.园地区C.林业用地区、牧业用地区D.城镇、村镇建设用地区E.独立工矿用地区、自然保护区18.居民点用地选址时，在建筑方面应满足A.地形朝向要求B.水文和水文地质要求C.土质要求D.安全要求E.节约用地要求19.居民点用地规模的预测方法有A.历史推断法B.规划指标法C.分区测算法D.图纸叠加法E.模型预测法20.运用指标比较法进行居民点布局方案择优时，主要指标有A.经济服务半径B.交通运输条件C.居民点占地面积D.原有居民点利用率E.安全卫生条件21.各级公路的主要技术指标有（）A.计算行车速度B.行车道宽度C.路基、纵坡D.平曲线半径E.停车视距22.水利工程用地类型包括A.防洪工程用地B.灌溉工程用地C.治涝工程用地D.水电工程用地E.输水工程用地23.水量供需平衡计算时，来水量计算包括A.河川径流计算B.当地地面径流计算C.地下水量计算D.调入水量计算E.工业和生活废水水量计算24.耕地规划时，耕作田块配置应考虑其A.长度、宽度B.外形C.规模D.方向E.质量组成25.农田防护林配置应考虑A.林带结构B.林带方向C.林带间距D.林带宽度E.林带交通口、树种选择与搭配26.目前土地利用专项规划主要有A.基本农田保护区规划B.土地整理规划C.土地复垦规划D.水土流失地整治规划E.风沙地整治规划27.下列水平梯田断面设计基本关系式正确的有A.田面宽度 B＝H (ctgα- ctgß )B.田坎高度H＝L/sin aC.田坎占地宽Bn（2b）＝H .ctgβBnD.田坎占地率r（％）＝───×100％B＋BnBE.土地利用率R（％）＝────×100％B＋Bn28.风沙治理的原则是A.因地制宜B.因害设防C.农林牧相结合D.生物措施与工程措施相结合E.造林种草和保护天然植被相结合29.土地次生盐渍化的防治措施有A.健全灌排系统，控制地下水位B.合理灌溉，避免地下水位上升C.井渠结合，井灌井排D.防治渠道渗漏E.采取正确的农林措施，抑制土壤返盐30.实施土地利用计划的工作内容包括A.分解落实土地利用年度计划B.严格把好建设用地审批关C.占用耕地与补充耕地相平衡D.加强土地利用计划执行情况的检查E、建立土地利用年度计划报告制度三、填空题。
《全国土地利用总体规划纲要》
《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》目录.、八、-刖言第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状第二节机遇与挑战第二章指导原则与目标任务第一节指导原则第二节规划目标第三节主要任务第三章保护和合理利用农用地第一节严格控制耕地流失第二节加大补充耕地力度第三节加强基本农田保护第四节强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农用地第四章节约集约利用建设用地第一节严格控制建设用地规模第二节优化配置城镇工矿用地第三节整合规范农村建设用地第四节保障必要基础设施用地第五节加强建设用地空间管制第五章协调土地利用与生态建设第一节加强基础性生态用地保护第二节加大土地生态环境整治力度第三节因地制宜改善土地牛态环境第7V章统筹区域土地利用第一节明确区域土地利用方向第二节实施差别化的区域土地利用政策第三节加强省级土地利用调控第七章规划实施保障措施第一节加强规划对土地利用的整体控制第二节健全规划实施管理制度第三节兀善规划实施的利益调T机制第四节加强规划实施的基础建设第五节推进规划民主决策附表耕地保有量、基本农田保护面积指标1 :附表建设用地指标2 :附表园地指标3 :附表林地指标4 :附表牧草地指标5 :附表6:近期新增建设用地及补充耕地指标■、八、-刖百为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（1 997 — 20 10年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（2 0 0 6 — 2 0 2 0年）》（以下简称《纲要》）。
《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。
土地是民生所系,万物之源
土地是民生所系，万物之源。
国土资源不仅是经济建设必不可少的物质基础，更是维护我国经济社会可持续发展和国民经济平稳运行的重要调控手段，是维护人民群众利益和社会稳定重要的保障条件。
国土资源问题关系到国家发展的宏观战略，关系到社会经济发展的全局。
我国是一个土地大国，幅员广大、地域辽阔，但我国并非一个土地强国，人多地少是我国的基本国情。
目前，中国耕地面积只有18.51亿亩，人均耕地仅有1.43亩，不到世界人均水平的40%。
近7年来，全国耕地减少了1亿亩，占全国耕地总量的5%以上。
其中，生态退耕62%，农业结构调整18%，建设占用14%，灾害损毁6%。
由于人口分布不平衡，我国至少有1/3的省市人均耕地不足1.05亩，有666个县低于联合国制定的0.75亩的警戒线，463个县低于人均0.45亩的危险线。
今年是全面贯彻党的十七大精神的开局之年。
党的十七大精神的核心是科学发展观，而科学发展观的一个重要内涵即是坚持可持续发展。
坚持可持续发展的战略就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
我国人口众多、资源相对不足、生态环境承载能力弱，这是基本国情。
特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。
高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是中华民族生存与长远发展的大计。
坚持科学发展观要求珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护土地。
而要保护土地，我们就必须要学习《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》），因为它是我国土地政策的集中表现，是土地利用和保护的根本法律保障。
作为基层维稳部门，我们肩负着维护社会稳定和为基层党委、政府提供法律服务的功能，这些功能决定了我们有必要学习好《土地法》，了解我国的土地政策，掌握土地利用和保护的具体制度。
全国土地利用总体规划纲要
规划环境影响评价条例第一章总则第一条为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，制定本条例。
来源：考试大第二条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下称专项规划），应当进行环境影响评价。
依照本条第一款规定应当进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订，报国务院批准后执行。
第三条对规划进行环境影响评价，应当遵循客观、公开、公正的原则。
第四条国家建立规划环境影响评价信息共享制度。
县级以上人民政府及其有关部门应当对规划环境影响评价所需资料实行信息共享。
第五条规划环境影响评价所需的费用应当按照预算管理的规定纳入财政预算，严格支出管理，接受审计监督。
第六条任何单位和个人对违反本条例规定的行为或者对规划实施过程中产生的重大不良环境影响，有权向规划审批机关、规划编制机关或者环境保护主管部门举报。
有关部门接到举报后，应当依法调查处理。
第二章评价第七条规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。
第八条对规划进行环境影响评价，应当分析、预测和评估以下内容：（一）规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响；（二）规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响；（三）规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。
第九条对规划进行环境影响评价，应当遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。
规划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定；规划环境影响评价技术规范由国务院有关部门根据规划环境影响评价技术导则制定，并抄送国务院环境保护主管部门备案。
【土地利用规划】课件(七章全)：第二章 土地利用总体规划基础知识
部门间的合理配置
土地利用总体规划基础知识
我国土地利用总体规划历程 “第一轮”土地利用总体规划（1986-2000）的评价 第一轮规划方针：
切实保护耕地；保障必要的建设用地；努力改善生态环境；提高 土地利用率和生产力；实行土地“开源”与“节流”并举的方针； 统筹兼顾，量力而行，调整土地利用结构。
土地利用总体规划基础知识
2.调查研究阶段
✓ 确定土地利用问题： 土地利用现状分析、土地利用潜力研究、各部门用地需要量预
测，编写《问题报告书》。 ✓ 确定规划目标：
注意“两个估计”、“两个协调”
土地利用总体规划基础知识
3.编制规划方案阶段 ✓ 土地利用战略研究找准问题，提出合理战略，编写《土地利用战 略研究报告》。 ✓ 编制规划供选方案调整土地利用结构和布局，编制土地利用平衡 表，编绘土地利用分区图。 ✓ 编制土地利用总体规划报告和规划图
土地利用总体规划基础知识
4.规划审批和公布实施阶段 ✓ 规划成果评审
评审内容 ✓ 规划审批
分级审批 审批内容 审批程序
本章结束 THANK YOU
长期性
规划期一般10－30年，甚至更长
战略性
研究问题具有战略意义
控制性
对其它类型土地利用规划，起约束和指导作用
一个行政区同时只能有一个总体规划
土地利用总体规划基础知识
一、土地利用总体规划的概念和特点
——原则 a) 严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地 b) 提高土地利用率 c) 统筹安排各类各区域用地 d) 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用 e) 占用耕地与开发复垦相平衡 f) 依法编制、相互协调 g) 因地制宜、注重实施
北京市土地利用总体规划(1997-2010)
北京市土地利用总体规划（1997-2010）一、总则土地是人类赖以生存和发展的基础。
“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。
北京是我们伟大祖国的首都,全国的政治和文化中心。
编制和实施北京市1997-2010年土地利用总体规划,优化配置本市有限的土地资源,充分发挥土地的经济效益、社会效益和生态效益,对首都的发展建设,保证党中央、国务院在新形势下领导全国工作和开展国际交往的需要,以及保障我市经济和社会的可持续发展,实现跨世纪发展目标,具有十分重要的意义。
多年来,在党中央、国务院的直接领导下,市委、市政府按照国家的有关政策法规和要求,大力组织开展土地资源的保护、开发、利用和综合整治,保障了首都的发展建设和人民生活及各项生产的用地需要。
但是,由于我市人多地少、特别是人均耕地较少、后备土地资源匮乏,随着人口的增加和经济社会的快速发展,土地利用问题越来越突出。
从现在起到下个世纪的前十年,是我国实现第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期,同时也是人口增长、经济发展对土地资源的需求进一步加大,各类用地矛盾集中的时期。
为此,应根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针政策,以《1997-2010年全国土地利用总体规划纲要》为指导,依据《北京市国民经济和社会发展'九五'计划和2010年远景目标纲要》、《北京城市总体规划》（1991-2010年）、《北京市生态建设规划》及有关国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力和各项建设对土地的需求,从全局和长远利益出发,按照中央提出的对土地资源实行严而又严的保护与管理,在保护中开发、在开发中保护,开发与节约并举,以节约为主,努力提高土地利用效率的原则和方针,科学地编制《北京市土地利用总体规划1997-2010年》（以下简称《规划》）,指导全市各项土地利用活动。
《规划》编制的基本原则是：坚持从我国基本国情和我市的实际出发,进一步贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策;严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地;走节约用地和内涵挖潜的路子,统筹安排各类、各区域用地;保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用;坚持占用耕地和开发整理复垦耕地相平衡。
全国土地利用总体规划纲要
全国土地利用总体规划纲要2020年1月，《中共中央国务院关于全面推进城乡人口统筹制定新时期全国土地利用总体规划纲要》正式公布，全国土地利用总体规划纲要即为“纲要”，是指导我国全国范围内土地利用和开发利用的重要战略性规划，为打造全国统一、科学、合理的土地利用布局提供了顶层设计。
一、全国土地利用总体规划纲要的背景在新时期，经济发展和城乡建设建设日益加快，土地利用问题也变得十分紧迫，土地废弃和滥用问题日益严重。
为此，2016年，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于全面推进城乡人口统筹发展制定新时期全国土地利用总体规划的通知》。
该通知提出，制定新时期全国土地规划，明确土地利用的奋斗目标和战略定位，制定严格的土地使用制度和土地资源保护制度，有效保护农业、环境等公共利益，实现经济、资源、环境、生态的协调发展。
二、全国土地利用总体规划纲要的主要内容1. 总体目标：到2050年，我国土地利用结构优化、空间格局科学合理、保障农业稳定发展、保护生态环境、促进生态文明建设、实现城乡发展一体化。
2. 总体原则：统一规划、分类管理、因地制宜，优质高效利用，生态文明优先，可持续发展。
3. 总体框架：明确的发展战略，确定了土地利用的总体规划思路、空间布局框架和管理制度等。
4. 总体计划：规划中明确了国土空间分类体系、土地集约利用与节约用地的总量关系，以及一系列保障农民、推进特色小镇与城乡一体化、提高农业质量效益的拓展路径等。
三、全国土地利用总体规划纲要实施的重要意义1. 推动土地利用和保护的科学化、可持续化和法治化。
科学化，即统一性、完备性和科学性；可持续化，即符合环境规制、协调经济社会发展和人类利益保护的要求；法治化，即依法管理、规范化行为、增强预期稳定性。
2. 实现城乡人口与经济社会的协调发展。
纲要的实施，可以有效促进城乡经济的深度融合和互补，打通城乡发展最大的瓶颈之一，形成高质量均衡发展。
3. 推进农业现代化建设，提高农业质量效益和全面生产能力。