国内外旅游组织介绍PPT课件( 29页)
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第六章旅游组织ppt课件
国家旅游局
• 1964年 “中国旅行游览事业管理局” • 1978年 “中国旅行游览事业管理总局” • 1982年 “中华人民共和国国家旅游局”
办公室
综合协调司
政策法规司
旅游促进与国际联络司
规划发展与财务司 质量规范与管理司
人事劳动教育司
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旅游教育及科研组织
旅游经营组织
狭义 旅游 组织
三、我国的旅游组织
（一）旅游行政（管理）组织
体系结构 国家旅游局
省、自治区、 直辖市旅游局
市、县旅游局
职能
１、制定国家或地区旅游发展 规划； ２、组织市场推销宣传； ３、确定并参与旅游开发； ４、就旅游发展问题同政府有 关部门进行协调； ５、规定和监控旅游服务质量 的标准； ６、对旅游业的人力资源进行 教育和培训； ７、对旅游发展问题进行调研。
国际 饭店 协会
１８６９年成立“国际饭店业联合会”， １９２２年改名为“国际饭店业联盟”，１ ９４７年正式成立“国际饭店业协会”。我 国于１９９４年正式加入该组织。
宗旨：联络各国饭店业，加強饭店业人 士的接触，促进会员间的交流与技术合作； 研究国际饭店业和国际旅游者交往的有关问 题；协调饭店业与有关行业的关系；维护本 行业利益。
我国的旅游行业协调组织中国旅游协会成立于1986年中国旅游饭店协会成立于1986年中国旅游车船协会成立于1988年中国旅游报刊协会成立于1993年?中国旅行社协会成立于1997年我国的旅游民间组织中国旅游文化学会成立于1989年中国乡村旅游协会成立于1987年中国旅游文学研究会成立于1987年世界旅游组织1898年成立旅游协会国际联盟1919年改名为国际旅游同盟1925年改名为国际官方旅游联合会1970年成为联合国正式附属机构并改名为世界旅游组织1975年进行改组正式定名为世界旅游组织其总部设在西班牙的马德里
旅游组织 PPT
是由中国旅游行业的有关社团组织和企事业单位在 平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业协会，具有独立的 社团法人资格。 它是1986年1月30日经国务院批准正式宣布成立的第一个旅游 全行业组织。
① 对旅游发展战略、旅游管理体制、国内外旅游市场的发展态势等进行调研，向国家旅游 行政主管部门提出意见和建议； ② 向业务主管部门反映会员的愿望和要求，向会员宣传政府的有关政策、法律、法规并协 助贯彻执行； ③ 组织会员订立行规行约并监督遵守，维护旅游市场秩序； ④ 协助业务主管部门建立旅游信息网络，搞好质量管理工作，并接受委托，开展规划咨询、 职工培训，组织技术交流，举办展览、抽样调查、安全检查，以及对旅游专业协会进行 业务指导； ⑤ 开展对外交流与合作； ⑥ 编辑出版有关资料、刊物，传播旅游信息和研究成果； ⑦ 承办业务主管部门委托的其他工作。
世界性的旅游行业组织 区域性的旅游组织
国家旅行社联合会(UFTAA)
旅游行政组织
东亚旅游协会(EATA)
国家旅游组织
· 官方性质的组织 · 半官方性质的组织 · 民间组织
旅游组织 分类
国家或地方旅游行业组织
旅游行业组织
地方旅游组织
旅游组织的职能
旅游行政组织的职能
旅游行业组织的职能
向旅游主管部门提供建议和咨询 制订战略目标与规划，进行宏观调控 拟定政策法规、行业标准等并组织实施 负责国内市场的宏观管理、国际市场的拓展 联系旅游企业，研究行业经营管理 建立行业信息交流中心，搞好行业内旅游 开发和市场营销 就行业内的数据统计、预测、开发及其他 问题开展研讨 组织专业研讨会、培训班和专业咨询。 广泛交流信息与经验，阻止行业内部的 不合理竞争等
旅游组织
目 录
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① 对旅游发展战略、旅游管理体制、国内外旅游市场的发展态势等进行调研，向国家旅游 行政主管部门提出意见和建议； ② 向业务主管部门反映会员的愿望和要求，向会员宣传政府的有关政策、法律、法规并协 助贯彻执行； ③ 组织会员订立行规行约并监督遵守，维护旅游市场秩序； ④ 协助业务主管部门建立旅游信息网络，搞好质量管理工作，并接受委托，开展规划咨询、 职工培训，组织技术交流，举办展览、抽样调查、安全检查，以及对旅游专业协会进行 业务指导； ⑤ 开展对外交流与合作； ⑥ 编辑出版有关资料、刊物，传播旅游信息和研究成果； ⑦ 承办业务主管部门委托的其他工作。
世界性的旅游行业组织 区域性的旅游组织
国家旅行社联合会(UFTAA)
旅游行政组织
东亚旅游协会(EATA)
国家旅游组织
· 官方性质的组织 · 半官方性质的组织 · 民间组织
旅游组织 分类
国家或地方旅游行业组织
旅游行业组织
地方旅游组织
旅游组织的职能
旅游行政组织的职能
旅游行业组织的职能
向旅游主管部门提供建议和咨询 制订战略目标与规划，进行宏观调控 拟定政策法规、行业标准等并组织实施 负责国内市场的宏观管理、国际市场的拓展 联系旅游企业，研究行业经营管理 建立行业信息交流中心，搞好行业内旅游 开发和市场营销 就行业内的数据统计、预测、开发及其他 问题开展研讨 组织专业研讨会、培训班和专业咨询。 广泛交流信息与经验，阻止行业内部的 不合理竞争等
旅游组织
目 录
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旅游组织旅游组织的分类.pptx
（二）旅游行业组织：旅游行政组织之外 的其它旅游组织均属旅游行业组织，一般 由民间设置，进行行业之间的沟通与协调
中国旅游协会、中国旅游饭店业协会等
旅游行业组织的主要职能：组织行业交流、交换 行业信息；调查和协调行业内部关系；阻止行业内 部的不合理竞争；建立行业标准和规范；进行行业 间技术指导；统计行业数据；研讨、预测行业未来 发展；组织行业专业研讨和培训；进行专业咨询等
世界旅游日宣传口号
1980：旅游为保护世界遗产，为和平及相互了解做贡献 1981：旅游促进生活质量的提高
1982：旅游的骄傲：做文明的客人、文明的主人 1983：旅游和度假是所有人的一种权利，也是一种责任 1984：旅游为国际谅解、和平与合作服务 1985：开展青年旅游，文化与历史遗产为和平与友谊服务 1986：旅游，世界和平的促进力量
期末复习知识点
旅游的本质:审美和愉悦；异地性和暂时性 旅游的基本属性：消费、休闲和社会属性； 旅游行为的特征：消费攀高、道德感弱化、文化干 涉、物质摄取； 旅游的历史分期及特点、古代、近代、 古代旅游时期的重要人物及事件（张骞、徐霞客、 唐玄奘、鉴真、郑和、托马斯.库克）（中国旅游 事业管理局成立的时间、中国加入世界旅游组织的 时间、加入世界遗产公约的时间）；
• 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If I'd gone alone, I couldn't have seen nearly as much, because I wouldn't have known my way about.
旅游组织ppt课件
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与联合国的关系：协商和合作协定与联大联系；开发规划署(UNDP)的 执行机
构，负责有关旅游开发的技术合作项目；与教科 文组织、
环境规划署、国际海事协商组织及世界卫生组织 订有协商
和合作协定。
主要活动：全体大会； 各种技术性会议、地区会议和专题会议，技术交流与培
训活动； 调研与统计，并出版有关的研究报告和统计资料。 主要刊物有《世界旅游组织信息》(月刊)、《旅游统计
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一、国际旅游组织
狭义：其成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性旅 游组织。
广义：除上述外，还包括那些其工作范围部分地涉及国际旅游事 务的国际组织，以及专门涉及某一业务领域的国际性旅游 同业组织。
类型划分：
1．按成员特点划分： 2．按组织地位划分：政府间组织、非政府间组织 3．按地域范围划分：全球性组织、地区性组织 4．按工作领域划分：部分涉及旅游事务的一般性国际组织、全面涉及旅游事务的专门性国
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2．供给管理手段
(1)控制土地用途：控制旅游供给的最基本的方法；城乡规 划立法。
(2)对建筑物行使管制。常用以配合用地控制。管制内容包 括建筑物的规模、高度、形状、颜色、以及配套停车场的 安排。
(3)市场管制。通过立法和法规对旅游企业的市场行为进行 管制和规范，主要包括控制市场准入、维护公平竞争以及 保护消费者利益。在有些情况下，也可以借助行业协会的 力量，制订和推行行业行为规范，以达到政府的管制目的。
背景与沿革：1925，官方旅游宣传组织国际联盟(1UOTPO)；
1947，更名为国际官方旅游组织联盟(1UOTO)； 1975年1月2日，世界旅游组织，转年，总部迁往马德里。
第八章 旅游组织
中国旅游饭店业协会是由全国 旅游涉外饭店和与其相关的单位组成的 行业社会团体，于１９８６年２日成立， 经中华人民共和国民政部注册登记，具 有独立法人资格。 中国旅游饭店业协会为旅游业内的 一个专业协会，是旅游业中的一个行业 组织，在中华人民共和国国家旅游局和 民政部的领导下，独立开展工作，在业 务上接受中国旅游协会的指导，并充分 发挥行业自律作用。
南通大学 地理科学学院旅游管理教研室
旅游行业组织
旅游行政组织之外的其它旅游组 织均属旅游行业组织，一般由民间设 置，进行行业之间的沟通与协调如中 国旅游协会、中国旅游饭店业协会等
南通大学
地理科学学院旅游管理教研室
旅游行业组织的主要职能
组织行业交流、交换行业信息；调查和 协调行业内部关系；阻止行业内部的不合理 竞争；建立行业标准和规范；进行行业间技 术指导；统计行业数据；研讨、预测行业未 来发展；组织行业专业研讨和培训；进行专 业咨询等
南通大学 地理科学学院旅游管理教研室
中国旅行社协会（CATS）成立于
1997年10月，是由中国境内的旅行社、 各地区性旅行社协会或其他同类协会等 单位，按照平等自愿的原则结成的全国 旅行社行业的专业性协会，业经中华人 民共和国民政部正式登记注册的全国性 社团组织，具有独立的社团法人资格。 协会接受国家旅游局的领导、民政部的 监督管理和中国旅游协会的业务指导。
南通大学 地理科学学院旅游管理教研室
选择介绍：
国家旅游局
1、历史： 1964年，中国旅行游览事业管理局，直属 国务院 1978年，中国旅行游览事业管理总局，直 属国务院 1982年，中华人民共和国国家旅游局，直 属国务院
南通大学 地理科学学院旅游管理教研室
2、主要机构： 1）办公室 2）政策法规司(简称政法司) 3）旅游促进与国际联络司(简称促进司) 4）规划发展与财务司(简称计财司) 5）质量规范与管理司 6）人事劳动教育司
第八讲--旅游组织课件
作，并接受委托，开展规划咨询、职工培训，组织技术交流， 举办展览、抽样调查、安全检查，以及对旅游专业协会进行业 务指导； • （五）开展对外交流与合作； • （六）编辑出版有关资料、刊物，传播旅游信息和研究成果； • （七）承办业务主管部门委托的其他工作。
第八讲--旅游组织
• （一）研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划，研究解决旅游经济运行中的重大问 题，组织拟定旅游业的法规、规章及标准并监督实施。
旅游资源和市场，推动旅游业的发展 • （二）中国乡村旅游协会（1987年12月） • （三）中国旅游报刊协会（1993年8月）
第八讲--旅游组织
• （一）中国旅游协会 • （二）中国旅游饭店业协会 • （三）中国旅行社协会 • （四）中国旅游车船协会
第八讲--旅游组织
• 1．宣传贯彻国家有关旅游业发展的方针政策，向主管单位反映会员的愿 望和要求；
第八讲--旅游组织
• （一）对旅游发展战略、管理体制、国内外旅游市场的发展态 势等进行调研，向国家旅游行政主管部门提出意见和建议；
• （二）向业务主管部门反映会员的愿望和要求，向会员宣传政 府的有关政策、法律、法规并协助贯彻执行；
• （三）组织会员订立行规行约并监督遵守，维护旅游市场秩序； • （四）协助业务主管部门建立旅游信息网络，搞好质量管理工
• 三、世界旅行社协会联合会（1966年11月成立；总部 在布鲁塞尔）
• 四、国际航空运输协会（1945年成立，总部在蒙特利 尔）
• 五、国际饭店协会（1946年成立，总部在日内瓦）
• 六、国际旅游科学专家协会（1951年5月成立，总部在 瑞士伯尔尼）
第八讲--旅游组织
• 加强国际饭店业之间的联系与交流 • 促使各国政府实行有利于饭店业发展的政策 • 研究全球饭店业的发展 • 共同参与饭店业管理、国际金融结算、货币兑换 • 建立饭店业务评估制度 • 召开专业研讨会和通报饭店业信息 • 提供咨询服务
第八讲--旅游组织
• （一）研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划，研究解决旅游经济运行中的重大问 题，组织拟定旅游业的法规、规章及标准并监督实施。
旅游资源和市场，推动旅游业的发展 • （二）中国乡村旅游协会（1987年12月） • （三）中国旅游报刊协会（1993年8月）
第八讲--旅游组织
• （一）中国旅游协会 • （二）中国旅游饭店业协会 • （三）中国旅行社协会 • （四）中国旅游车船协会
第八讲--旅游组织
• 1．宣传贯彻国家有关旅游业发展的方针政策，向主管单位反映会员的愿 望和要求；
第八讲--旅游组织
• （一）对旅游发展战略、管理体制、国内外旅游市场的发展态 势等进行调研，向国家旅游行政主管部门提出意见和建议；
• （二）向业务主管部门反映会员的愿望和要求，向会员宣传政 府的有关政策、法律、法规并协助贯彻执行；
• （三）组织会员订立行规行约并监督遵守，维护旅游市场秩序； • （四）协助业务主管部门建立旅游信息网络，搞好质量管理工
• 三、世界旅行社协会联合会（1966年11月成立；总部 在布鲁塞尔）
• 四、国际航空运输协会（1945年成立，总部在蒙特利 尔）
• 五、国际饭店协会（1946年成立，总部在日内瓦）
• 六、国际旅游科学专家协会（1951年5月成立，总部在 瑞士伯尔尼）
第八讲--旅游组织
• 加强国际饭店业之间的联系与交流 • 促使各国政府实行有利于饭店业发展的政策 • 研究全球饭店业的发展 • 共同参与饭店业管理、国际金融结算、货币兑换 • 建立饭店业务评估制度 • 召开专业研讨会和通报饭店业信息 • 提供咨询服务
6旅游组织PPT课件
• 因此，在这些国家的政府部门之外，另设一个组织执行全国 性的旅游行政管理工作。换言之，这一组织在编制上并非属 于政府机构，其工作人员也不属政府雇员。但是，该组织的 主要负责人需由国家政府中分管旅游的部任命，并且该组织 的部分经费由国家政府拨款。
• 例如，英国、挪威、爱尔兰、瑞典、丹麦和芬兰等国的国家 旅游局都属于这种法定组织。
（一）需求管理
1、旅游目的地的对外促销与宣传 2、控制游客进入量 3、通过控制价格去影响需求6日上午在上海举行“上海 世博会旅游安全保障工作会议”。会议发布《上海世博 会旅游安全管理规定》，对旅行社、A级景区、星级饭 店、旅游车（船）企业在世博会期间的安全管理作了明 确规定，要求旅行社对组织和接待的世博旅游团行程各 环节进行安全评估，科学编排旅游线路，尽量避免安排 旅游者参加高风险旅游项目，接待、组织老年人、未成 年人、残疾人等特殊群体旅游者，要采取保障措施；A 级景区应当根据旅游安全需要，确定旅游接待承载能力， 实行游客数量控制，设立旅游者安全疏导缓冲区。
（二）供给管理
1、控制土地的沿途 2、行使建筑物管制 3、市场管制 4、实行特别征税 5、实行投资鼓励政策
广义 旅游 组织
第二节 旅游组织概述
旅游组织的分类
旅游行政管理组织（如各国 政府的旅游行政管理部门）
旅游行业协调组织（如中国 旅游饭店协会）
旅游民间组织（如中国旅 游文学研究会）
旅游教育及科研组织
（二）各国国家旅游组织存在差异的原因
1、政治经济制度
• 在实行中央集权的社会主义国家和发展中国家中，主要旅游企业 多为国家所有，旅游业的发展需要政府较大程度的直接干预。在 实行资本主义制度和自由市场经济的国家中，旅游业中的私营部 分十分强大，旅游业的经营主要依靠民间力量。
• 例如，英国、挪威、爱尔兰、瑞典、丹麦和芬兰等国的国家 旅游局都属于这种法定组织。
（一）需求管理
1、旅游目的地的对外促销与宣传 2、控制游客进入量 3、通过控制价格去影响需求6日上午在上海举行“上海 世博会旅游安全保障工作会议”。会议发布《上海世博 会旅游安全管理规定》，对旅行社、A级景区、星级饭 店、旅游车（船）企业在世博会期间的安全管理作了明 确规定，要求旅行社对组织和接待的世博旅游团行程各 环节进行安全评估，科学编排旅游线路，尽量避免安排 旅游者参加高风险旅游项目，接待、组织老年人、未成 年人、残疾人等特殊群体旅游者，要采取保障措施；A 级景区应当根据旅游安全需要，确定旅游接待承载能力， 实行游客数量控制，设立旅游者安全疏导缓冲区。
（二）供给管理
1、控制土地的沿途 2、行使建筑物管制 3、市场管制 4、实行特别征税 5、实行投资鼓励政策
广义 旅游 组织
第二节 旅游组织概述
旅游组织的分类
旅游行政管理组织（如各国 政府的旅游行政管理部门）
旅游行业协调组织（如中国 旅游饭店协会）
旅游民间组织（如中国旅 游文学研究会）
旅游教育及科研组织
（二）各国国家旅游组织存在差异的原因
1、政治经济制度
• 在实行中央集权的社会主义国家和发展中国家中，主要旅游企业 多为国家所有，旅游业的发展需要政府较大程度的直接干预。在 实行资本主义制度和自由市场经济的国家中，旅游业中的私营部 分十分强大，旅游业的经营主要依靠民间力量。
旅游组织ppt课件
随着全球经济的复苏和消费者收入的增加，旅游需求将持续增长，为旅游组织提供了更大的发展空间。同时，科技的进步和应用为旅游组织提供了更多的创新机会。
发展机遇
旅游市场竞争猛烈，如何提供特殊、高品质的旅游产品和服务成为关键。此外，环境和社会责任问题也给旅游组织带来了压力和挑战。
挑战
随着消费者需求的多样化，旅游组织将更加重视个性化和定制化服务，以满足不同游客的需求。
总结词
战略管理的核心在于不断创新和适应变化。
详细描写
随着市场的变化和竞争的加剧，旅游组织的战略管理需要不断地调整和创新。这包括开发新的旅游产品和服务、拓展新的市场、优化供应链管理等，以适应市场的变化和满足客户的需求。
01
02
03
04
总结词：营销管理是旅游组织成功的关键，它涉及到产品的推广和市场的拓展。详细描写：营销管理包括市场调研、产品定位、价格策略、渠道管理和促销活动等。一个有效的营销管理能够提高组织的市场份额和品牌知名度，增加客户满意度和虔诚度。总结词：营销管理的核心在于深入了解客户需求和心理。详细描写：旅游组织的营销管理需要深入了解客户的需求和心理，通过市场调研和分析，制定针对性的营销策略和措施。这包括提供个性化的旅游服务和产品、加强客户关系管理等，以提高客户满意度和虔诚度。
个性化与定制化
科技融会
可持续发展
科技在旅游领域的应用将更加广泛，如虚拟现实、增强现实等技术将为游客带来更加丰富的体验。
旅游组织将更加重视环境保护、社会责任和文化传承，实现可持续发展。
03
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强化环保意识
旅游组织应加强环保意识，采取绿色采购、节能减排等措施，减少对环境的负面影响。
重视环保和可持续发展，推广绿色旅游理念，为客户提供健康、环保的旅游方式。
发展机遇
旅游市场竞争猛烈，如何提供特殊、高品质的旅游产品和服务成为关键。此外，环境和社会责任问题也给旅游组织带来了压力和挑战。
挑战
随着消费者需求的多样化，旅游组织将更加重视个性化和定制化服务，以满足不同游客的需求。
总结词
战略管理的核心在于不断创新和适应变化。
详细描写
随着市场的变化和竞争的加剧，旅游组织的战略管理需要不断地调整和创新。这包括开发新的旅游产品和服务、拓展新的市场、优化供应链管理等，以适应市场的变化和满足客户的需求。
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总结词：营销管理是旅游组织成功的关键，它涉及到产品的推广和市场的拓展。详细描写：营销管理包括市场调研、产品定位、价格策略、渠道管理和促销活动等。一个有效的营销管理能够提高组织的市场份额和品牌知名度，增加客户满意度和虔诚度。总结词：营销管理的核心在于深入了解客户需求和心理。详细描写：旅游组织的营销管理需要深入了解客户的需求和心理，通过市场调研和分析，制定针对性的营销策略和措施。这包括提供个性化的旅游服务和产品、加强客户关系管理等，以提高客户满意度和虔诚度。
个性化与定制化
科技融会
可持续发展
科技在旅游领域的应用将更加广泛，如虚拟现实、增强现实等技术将为游客带来更加丰富的体验。
旅游组织将更加重视环境保护、社会责任和文化传承，实现可持续发展。
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强化环保意识
旅游组织应加强环保意识，采取绿色采购、节能减排等措施，减少对环境的负面影响。
重视环保和可持续发展，推广绿色旅游理念，为客户提供健康、环保的旅游方式。
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世界旅游组织结构
世界旅游组织
全体大会
执行委员会
六个地区性委员会 计划和协调技术委员会 预算和财务委员会 促进委员会 环境委员会 联合工作组
（5）规定和控制旅游服务的质量标准和基
本价格； （6）旅游发展问题的调查与研究，特别是 分析和预测市场需求； （7）旅游业人力资源的开发，即组织旅游 教育与培训。
二、我国的旅 游组织
（一）旅游行政组 所谓旅织游行政组织，是指一个旅
游目的地中代表目的地政府负责 管理该地旅游事务的行政组织。
我国的旅游行政组 织划分
（1）国家旅游局 （2）省、自治区和直辖市的旅游局 （3）省级以下的地方旅游行政机构
（二）旅游行业组 织
概念 我国旅游行业组织是指由有关社 团组织和企事业单位在平等自愿的 基础上组成的各种行业协会。就其 组织性质而言，它们属于非营利性 的社会组织，具有独立的社团法人 资格。
我国主要的旅游行ห้องสมุดไป่ตู้协会
游组织。 • 总部：日内瓦－－马德里 • 宗旨：通过推动和发展旅游，促进各国经济发展和繁荣，增进国
际间的相互了解，维护世界和平。
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世界旅游组织设有全体大会，这是该组织 的最高权力机构。全体大会每年召开两次， 讨论有关旅游进展、计划和研究等重大问题。 此外，世界旅游组织设有执行委员会，在全 体大会休会期间行使全体大会的职权。该委 员会每年至少召开两次会议，其日常工作由 世界旅游组织秘书处负责。该委员会下设几 个分管有关事务的从属机构：计划和协调委 员会、预算和财务委员会、促进委员会、环 境委员会以及同“国际航空运输协会”协调 工作的联合工作组。 世界旅游组织全体大会 下设有非洲、美洲、欧洲、中东、东亚与太 平洋地区以及南亚等地区性委员会。
在历史上，特别是在20世纪80年代中期以 前，对于旅游业的发展主张完全交由市场力 量决定的观点曾经非常盛行，并因此导致了 对国家干预旅游发展的必要性的质疑。然而， 随着可持续发展思想的提出和深入人心，人 们越来越认识到，政府放弃自己对旅游业发 展方向的影响是不明智的，同时也是与可持 续发展的思想相违背（Cooper,1993）。
(3)在保护消费者权益以及防止不公 平竞争方面，政府有责任对旅游业 加以管束。 （4)基础设施以及其他公共产品是一 个旅游目的地总体旅游产品中的重 要组成部分，而这些基础设施和公 共产品都需要由政府提供，因而政 府不可避免地需要介入到旅游业中 来。
（5）为了社会安定，政府有必要规范社会行 为。 （6）出于保护环境和旅游资源即可持续发 展 的需要，政府有必要对旅游业进行干预。 （7）很多国际间的旅游事务，必须由国家 政 府出面处理。
（二）部分国际旅游 组织简介
1.世界旅游组织
世界旅游组织是当今世界上唯一全 面涉及旅游事务的全球性政府间国际旅 游组织。它的宗旨是：“促进和发展旅 游事业，为经济的发展、国际间的相互 了解、和平与繁荣、尊重人权和不分种 族、性别、语言及宗教信仰的人类基本 自由做贡献”。
• 世界旅游组织的形成过程。 • 前身：1925年成立的官方旅游宣传组织国际联盟（IUOTPO）。
3.政府介入和干预旅游业发展的手 段
（1）需求管理手段 （2）供给管理手段
（1）需求管理手段
（1）目的地的宣传与促销 （2）为到访游客提供信息服务 （3）通过控制价格去影响需求 （4）控制游客流入量
（2）供给管理手段
（1）控制土地用途 （2）对建筑物进行管制 （3）市场管制 （4）实行特别征税 （5）投资鼓励政策
民间协会 • 总部：荷兰海牙 • 成立目的：向全世界宣传旅行和发现对人类的价值和意义，推动
人们参加旅游。 • 1947年，组织在巴黎召开全体大会，宣布更名为国际官方旅游组
织联盟（IUOTO）。 • 宗旨：促进旅游发展，推进各国经济、社会和文化发展。 • 1975年，世界旅游组织（WTO)成立。－－世界性政府间国际旅
B.经国家政府承认，代表国家政府执行全国 性旅游行政事务的半官方组织。
C.经国家政府承认，代表国家政府行使旅游 行政管理职能的民间组织。
2.各国国家旅游组织的差异原 因
（1）政治经济制度 （2）旅游业的发展水平 （3）旅游业在国民经济中的地位
3.国家旅游组织的职能
（1）负责组织编制国家旅游发展总体规划； （2）海外市场推销宣传，包括在主要客源 地区设置旅游办事处； （3）确定并参与优先发展旅游地区的开发 工作； （4）就旅游业的发展问题同政府有关部门 进行协调；
（二）国家旅游组 1.国家旅游织组织及其设立形式
（1）国家旅游组织的概念 国家旅游组织是指一个国家中为国家政府所承认， 代表国家政府 负责管理全国性旅游事务的组织。 就一般情况而言，一个国家的最高 旅游行政管理机 构通常便是这个国家的国家旅游组织。
（2）国家旅游组织的概设立形式
A.由国家政府直接设立，并且在编制上作为 国家政府的一个部门或机构。
于自身利益而各行其是的自由性使得 有关各方在行动上不存在自动的协调。 因而很多不协调问题只能经由某一权 威的干预才有可能得到解决，而政府 往往是最现实和有效的权威。 (2)作为一个旅游目的地，一个国家或 地区在旅游市场上以何种形象出现， 以及如何建立和推广这一形象，并非 私营部门或旅游企业力所能及，因而 需要政府的参与和领导。
第六章
旅游组织
一 国家旅游
组织
二
我国的旅
三
游组织 国际旅游
组织
一、国家旅游 组织
（一）政府对旅游发 展的干预
（二）国家旅游组织
（一）政府对旅游
发展的干预 1.政府介入旅游发展的 （1）政治动动机 机
（2）经济动机 （3）社会动机
2.政府介入旅游发展的必要 (1)旅游业构成的性分散性以及各企业出
☆中国旅游协会 ☆中国旅游饭店业协会 ☆中国旅行社协会 ☆中国旅游车船协会
三、国际旅游 组织
（一）国际旅游组织的 概念与类别
（二）部分国际旅游 组织简介
（一）国际旅游组织的 概念与类别
概念 国际旅游组织的概念有狭义和广 义之分。狭义的国际旅游组织指成员 来自多个国家并为多国利益工作和服 务的全面性国际旅游组织。广义的国 际旅游组织则还包括那些其工作范围 部分地涉及国际旅游事务的国际组织， 以及专门涉及某一旅游行业的国际性 旅游同业组织。