上海市宝山区人大常委会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人
上海市宝山区人民代表大会常务委员会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的办法(2002修正)
【法规类别】机关工作综合规定
【发布部门】80903C001
【发布日期】2002.09.11
【实施日期】2002.09.11
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市宝山区人民代表大会常务委员会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人民检
察院工作联系的办法
（1993年7月21日上海市宝山区第三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过根据2002年9月11日上海市宝山区第四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈上海市宝山区人民代表大会常务委员会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人
民检察院工作联系的办法〉的决定》修正）
第一条为了进一步加强区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大常委会）与区人民政府、区人民法院、区人民检察院（以下简称“一府两院”）之间的工作联系，保证宪法、法律、法规和区人民代表大会及其常委会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行，推进本区各项事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和
国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本区的实际情况，制定本办法。
第二条建立区人大常委会正、副主任与区人民政府正、副区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长联席会议制度。
会议由常委会主任召集和主持。
区人大常委会办公室主任和“一府两院”办公室主任列席会议。
联席会议每年一般召开两次：第一次会议一般于区人民代表大会结束后一个月内举行，相互通报年度工作打算，商议全年需由常委会审议“一府两院”工作的议题，共同商议执行人民代表大会决议和处理代表书面意见等事项；第二次会议一般于每年年底举行，通报年度工作情况。
另外，。
上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强政府系统督促检查工作的意见
上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强政府系统督促检查工作的意见文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府及其他机构•【公布日期】2006.09.06•【字号】宝府办[2006]57号•【施行日期】2006.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强政府系统督促检查工作的意见（宝府办〔2006〕57号）各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：为推进市、区政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实，确保各项工作目标的顺利实现，推动督查工作的规范化、制度化、科学化，结合近年来我区政务督查工作实际，现就进一步加强我区政府系统的督查工作提出如下意见。
一、明确任务，把握政务督查总体要求区政府系统督查工作紧紧围绕区政府中心工作、领导关注的重点问题和人民群众关注的热点、难点问题进行。
主要范围包括：（一）国家重大方针政策、市政府和区政府重大决策和重要工作部署；（二）区政府重点工作；（三）区政府常务会议及其他会议所议定的重要事项；（四）区政府实事项目；（五）市政府、区政府领导的重要批示和交办事项；（六）重要内参、新闻媒体和人民群众反映的重大问题；（七）其他需要督查的事项。
二、规范环节，推进政务督查有序开展（一）由区政府办公室督查室根据领导批示或政务工作需要，确立督查事项，明确督查内容和要求，以《督查通知单》的形式告知承办单位，并及时催办督查。
承办单位根据督查事项的具体要求进行办理和反馈。
区政府办公室督查室对反馈结果进行审核，并在办结后对相关材料进行立档归卷。
（二）承办单位要根据督查事项的具体要求，认真及时组织传达和部署，并落实到具体负责人。
对需要多个单位会同办理的事项，牵头单位要主动与参加单位协商办理，并负责报告落实情况；参加单位要积极协助办理，不得相互推诿，更不能久拖不办；如有意见分歧，要坚持实事求是、顾全大局，做好协调工作；如遇难以解决的问题，要及时反映。
上海市宝山区人民代表大会议事规则(2002年修正)
上海市宝山区人民代表大会议事规则(2002年修正) 文章属性•【制定机关】•【公布日期】2002.09.11•【字号】•【施行日期】2002.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构组织正文上海市宝山区人民代表大会议事规则（1991年3月30日上海市宝山区第二届人民代表大会第二次会议通过根据1998年7月28日上海市宝山区第四届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改＜上海市宝山区人民代表大会议事规则＞的决定》修正根据2002年9月11日上海市宝山区第四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改＜上海市宝山区人民代表大会议事规则＞的决定》第二次修正）第一章总则第一条为了保障区人民代表大会依法行使职权，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，参照《上海市人民代表大会议事规则》，结合本区的实际，制定本规则。
第二条区人民代表大会实行民主集中制原则。
大会审议各项报告、议案，讨论、决定事项，进行选举等，应当充分发扬民主，严格依法办事，集体行使宪法、法律赋予的职权。
区人民代表大会进行选举，候选人须获得全体代表的过半数选票，始得当选；区人民代表大会表决议案、决议和决定，由全体代表过半数通过。
第三条区人民代表大会代表应当认真履行代表职责，积极负责地参与大会对各项报告、议案的审议和表决及选举等活动。
第二章会议的举行第四条区人民代表大会会议每年至少举行一次，一般于每年三月举行，根据需要可以提前或推迟举行。
区人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上代表提议，可以临时召开区人民代表大会会议。
第五条区人民代表大会会议由区人民代表大会常务委员会召集。
每届区人民代表大会第一次会议，在本届区人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届区人民代表大会常务委员会召集。
上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强本区行政规范性文件管理的若干意见
上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强本区行政规范性文件管理的若干意见文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府办公室•【公布日期】2019.08.01•【字号】宝府办〔2019〕49号•【施行日期】2019.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民政府办公室关于进一步加强本区行政规范性文件管理的若干意见宝府办〔2019〕49号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：行政规范性文件（以下简称“规范性文件”）是除政府规章外，由行政机关依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内可以反复适用的公文。
制定规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式，直接关系群众切身利益，事关政府形象。
为贯彻执行《上海市行政规范性文件管理规定》（上海市人民政府令第17号，以下简称《管理规定》）、《关于印发<上海市宝山区人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查办法>的通知》（宝会〔2017〕27号，以下简称《办法》）的要求，结合本区实际，经区政府同意，现就加强本区规范性文件管理工作的有关事项提出以下意见：一、规范性文件管理的工作部门1.根据《管理规定》第五条第一款的规定，区政府办公室是区政府规范性文件的管理部门，根据国家和本市有关公文处理的相关规定，指导本区范围内的规范性文件制定、报送备案和清理工作，负责区政府规范性文件的合法性审核与清理的组织协调，以及报送区政府备案的规范性文件的审查工作。
区政府办公室秘书科按照《管理规定》和《办法》的要求，具体负责区政府规范性文件的制定和备案工作。
2.根据《管理规定》第五条第二、三款以及第十三条的规定，各镇政府、街道办事处、区政府工作部门的办公室具体负责本部门规范性文件的制定、报送备案和清理的协调工作，以及报请区政府制定规范性文件的建议启动、组织起草的协调工作。
上海市宝山区人民政府办公室转发《宝山区关于进一步加强行政效能建设工作的意见》的通知
上海市宝山区人民政府办公室转发《宝山区关于进一步加强行政效能建设工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府及其他机构•【公布日期】2009.03.30•【字号】宝府办[2009]13号•【施行日期】2009.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民政府办公室转发《宝山区关于进一步加强行政效能建设工作的意见》的通知（宝府办〔2009〕13号）各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：区监察局拟订的《宝山区关于进一步加强行政效能建设工作的意见》已经区政府领导同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知二ＯＯ九年三月三十日宝山区关于进一步加强行政效能建设工作的意见各镇人民政府、各街道办事处，区政府各委、办、局：为进一步转变政府职能、改进机关作风、改善服务质量、提高工作效能，应对当前挑战，落实区委五届七次全会精神，确保全区各项工作任务有序推进，区政府决定今年在全区各级行政机关中开展加强行政效能建设工作，现提出如下意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强素质转作风，提质提效促发展”为主题，以建设“为民、务实、清廉、高效”机关为目标，坚持依法行政、从严治政，建立健全运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，确保区委、区政府各项重大决策和部署的落实，为宝山经济继续实现又好又快发展提供有力保障。
二、工作目标一是机关管理制度进一步完善。
岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能考评制和责任追究制等制度得到有效落实。
二是机关服务水平进一步提升。
干部作风求真务实，机关工作更贴近群众、贴近企业，做到主动服务、跨前服务。
三是机关工作效率进一步提高。
政府职能加快转变，政务运行协调规范，各项政令畅通落实，审批、办事效率得到提高。
三、主要任务（一）充分发动，营造氛围。
召开全区推进行政机关效能建设工作大会，具体部署今年推进机关行政效能建设工作。
上海市宝山区人民政府关于印发中共上海市宝山区人民政府党组议事规则（试行）的通知
上海市宝山区人民政府关于印发中共上海市宝山区人民政府党组议事规则（试行）的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府•【公布日期】2018.05.21•【字号】宝府〔2018〕98号•【施行日期】2018.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民政府关于印发中共上海市宝山区人民政府党组议事规则（试行）的通知宝府〔2018〕98号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局:《中共上海市宝山区人民政府党组议事规则（试行）》已经5月15日宝山区人民政府2018年第5次党组（扩大）会议通过，现予印发。
宝山区人民政府2018年5月21日中共上海市宝山区人民政府党组议事规则（试行）中共上海市宝山区人民政府党组（以下简称“党组”）由中共上海市宝山区委员会（以下简称“区委”）批准设立，是政府中党的领导机构，在区委领导下开展工作，自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导核心作用。
为贯彻党的民主集中制原则，落实区政府党组管党治党责任，发挥集体领导作用和依法依章程履行职责，加强区政府党组民主化、科学化、规范化建设，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例（试行）》，结合工作实际，制定本规则。
一、基本原则第一条坚持全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行党的路线方针政策，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
第二条坚持全心全意为人民服务的宗旨。
第三条坚持解放思想、实事求是，始终把党中央、国务院、市委、市政府和区委的重大决策和工作部署贯彻到区政府的全部工作中去。
第四条坚持民主集中制，自觉维护团结氛围，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。
凡属区政府党组职责范围内的重要事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，提高决策的科学化、民主化水平。
第五条坚持在宪法和法律范围内，依法行政。
上海市人民代表大会常务委员会关于区县和乡镇人民代表大会工作的若干规定(2023修正)
上海市人民代表大会常务委员会关于区县和乡镇人民代表大会工作的若干规定(2023修正)文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.28•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第21号•【施行日期】2023.12.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文上海市人民代表大会常务委员会关于区和乡镇人民代表大会工作的若干规定（2016年4月21日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2023年12月28日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈上海市人民代表大会常务委员会关于区县和乡镇人民代表大会工作的若干规定〉等5件地方性法规和废止〈上海市预防职务犯罪工作若干规定〉的决定》修正）第一条根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条区和乡镇人民代表大会是本行政区域的地方国家权力机关，坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持和发展全过程人民民主，依照宪法和法律法规的规定行使职权。
第三条区人民代表大会会议每年至少举行一次，乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次，会期和会议日程应当合理安排。
会议召开的日期由区人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会主席团决定，并予以公布。
遇有特殊情况，区人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会主席团可以决定适当提前或者推迟召开会议。
提前或者推迟召开会议的日期未能在当次会议上决定的，常务委员会或者其授权的主任会议，乡镇人民代表大会主席团可以另行决定，并予以公布。
区和乡镇人民代表大会会议必须有三分之二以上的代表出席，始得举行。
区人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会主席团认为必要，或者经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
上海市宝山区人民政府印发《关于重大决策出台前向区人民代表大会常务委员会报告制度的实施办法》的通知
上海市宝山区人民政府印发《关于重大决策出台前向区人民代表大会常务委员会报告制度的实施办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府•【公布日期】2014.08.25•【字号】宝府〔2014〕78号•【施行日期】2014.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文上海市宝山区人民政府印发《关于重大决策出台前向区人民代表大会常务委员会报告制度的实施办法》的通知宝府〔2014〕78号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：现将《关于重大决策出台前向区人民代表大会常务委员会报告制度的实施办法》印发给你们，请认人按照执行。
特此通知2014年8月25日上海市宝山区人民政府关于重大决策出台前向区人民代表大会常务委员会报告制度的实施办法第一条（制定依据）为更好地接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，进一步提高政府科学决策、民主决策和依法行政水平，根据《上海市宝山区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的实施办法》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条（提请范围）本行政区域内关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，本区政治、经济、城市建设和管理、教育、科学、文化、卫生、体育、民政、人口和计划生育、环境和资源保护等各方面工作的重大事项应当提请区人大常委会讨论、决定。
第三条（提请形式）区政府提请区人大常委会讨论、决定重大事项，可以采用提请审议、专项报告、备案审查、备案等形式。
第四条（提请审议决定）下列重大事项应当提请区人大常委会审议，并由区人大常委会作出相应的决议、决定：（一）涉及全区人民切身利益的改革方案；（二）涉及全区经济和社会发展的重大改革方案；（三）本区国民经济和社会发展五年规划、年度计划的部分变更、区级预算的调整方案和区级决算；（四）本区区域总体规划和涉及区域规模、发展方向、总体布局的重大变更；（五）法律、法规规定应当由区人大常委会审议并作出决议、决定的其他重大事项。
上海市宝山区人大常委会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的办法(2002年修正)
上海市宝山区人大常委会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的办法(2002年修正) 文章属性•【制定机关】上海市宝山区人大及其常委会•【公布日期】2002.09.11•【字号】•【施行日期】2002.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民代表大会常务委员会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的办法（1993年7月21日上海市宝山区第三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过根据2002年9月11日上海市宝山区第四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈上海市宝山区人民代表大会常务委员会关于加强与区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的办法〉的决定》修正）第一条为了进一步加强区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大常委会）与区人民政府、区人民法院、区人民检察院（以下简称“一府两院”）之间的工作联系，保证宪法、法律、法规和区人民代表大会及其常委会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行，推进本区各项事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本区的实际情况，制定本办法。
第二条建立区人大常委会正、副主任与区人民政府正、副区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长联席会议制度。
会议由常委会主任召集和主持。
区人大常委会办公室主任和“一府两院”办公室主任列席会议。
联席会议每年一般召开两次：第一次会议一般于区人民代表大会结束后一个月内举行，相互通报年度工作打算，商议全年需由常委会审议“一府两院”工作的议题，共同商议执行人民代表大会决议和处理代表书面意见等事项；第二次会议一般于每年年底举行，通报年度工作情况。
另外，根据需要可不定期举行联席会议。
第三条区人大常委会举行会议时，“一府两院”的负责人应当列席会议。
根据会议审议的议题，区人民政府有关部门负责人应当列席会议。
上海市宝山区人大常委会关于修改《宝山区人民代表大会关于代表书面意见的规定》的决定(2005)-
上海市宝山区人大常委会关于修改《宝山区人民代表大会关于代表书面意见的规定》的决定(2005)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市宝山区人大常委会关于修改《宝山区人民代表大会关于代表书面意见的规定》的决定（2005年4月27日宝山区人大常委会第17次会议通过）宝山区第五届人民代表大会常务委员会第17次会议决定对《宝山区人民代表大会关于代表书面意见的规定》作如下修改：一、第一条修改为：“为了做好代表建议、批评和意见（以下简称书面意见）的处理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》以及《上海市宝山区人民代表大会议事规则》的有关规定，制定本规定。
”二、第二条中删去“参政、议政”，修改为：“区人民代表大会代表依法向区人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的书面意见，是代表行使管理地方国家事务的民主权利的重要形式，各机关和组织应当高度重视，认真研究处理。
”三、第四条修改为：“代表提出书面意见，应当本着实事求是的精神，对有关问题和情况了解清楚，事实要力求准确，建议要具体。
”“提出书面意见要用区人民代表大会常务委员会办公室统一印发的书面意见用纸，一事一案书写。
”四、第五条修改为：“代表提出的书面意见，不属于本区国家机关职权范围的，作为来信处理。
”五、第六条中“区人大常委会办公室”修改为“区人民代表大会常务委员会人事代表工作委员会”。
把“代表对区人民代表大会及其常务委员会工作提出的书面意见，由常务委员会有关办事机构或工作机构负责处理”作为第二款。
上海市宝山区人民政府关于加强宝山区政府性债务管理的通知-宝府〔2016〕43号
上海市宝山区人民政府关于加强宝山区政府性债务管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市宝山区人民政府关于加强宝山区政府性债务管理的通知宝府〔2016〕43号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：为了规范和加强宝山区政府性债务管理，遵循“疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进”原则，建立“权责利相结合”、“借用还相统一”的政府性债务管理机制，有效发挥政府规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险，促进全区经济社会持续健康发展。
根据新修订的《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）等有关规定，现通知如下：一、政府性债务管理范围政府性债务是指政府为公益性事业发展举借，且确需其承担偿还责任的债务，具体包括：通过上海市政府代为发行地方政府债券举借的债务；经国家、市审计部门认定的符合国家规定的在建项目后续融资形成的需政府承担偿还责任的债务；经国务院批准锁定的政府存量债务。
政府性债务分为一般债务和专项债务。
一般债务是指政府为没有收益的公益性事业发展举借的，主要以一般公共预算收入偿还的政府债务。
专项债务是指政府为有一定收益的公益性事业发展举借的，以对应的政府性基金收入或专项收入偿还的政府债务。
二、政府性债务管理原则（一）量力而行、风险可控。
政府性债务规模应当与经济社会发展需要和财政承受能力相适应，实行限额管理。
加强或有债务监管，防止发生区域性和系统性债务风险，防范化解财政金融风险。
（二）区级管理、两级承担。