俄罗斯农业现状及中俄农业合作潜力
大力开发中俄农业合作的对策研究
东欧中亚市场研究 ２ＯＯ２年第６期 经济台作 夫疗弄赓ｔＩｉ俄裂韭畲律酶 寮旃霓 邹秀婷 进入２ｏ世纪９０年代以后，俄罗斯对农业 实行了大规模的改革，采取了以土地私有化为 中心彻底改组国营农场和集体农庄的一系列激 进改革措施 这些年随着农业改革的推进，俄 农业不但没有发展，反而持续衰退，陷入了困难 境地。近几年俄出台了一系列旨在稳定和发展 农业的政策和措施，但俄农业依然困难重重。 我国具有丰富的农业资源，在世界生态农业经 济发展方面占有一席之地。但目前传统农业生 产结构的框架还未被完全打破，农产品品种单 一、比例失调等矛盾依然不能从根本上得到解 决，乃至在很大程度上限制了农业的投入和产 出效果 我国加入ＷＴＯ后，上述矛盾在农产品 国际市场价格的冲击下肯定会更加突出。因 此，无论是我国，还是俄罗斯在２１世纪将面临 的是一种既充满机遇、又充满挑战的农业发展 形势。面对这种形势我们两国必须做出清醒的 前瞻性的战略抉择。不论从面向２ｌ世纪战略协 作伙伴关系的角度考虑，还是从中俄生产要素 的互补性看，我国与俄罗斯加强农业合作不仅 有利于双边贸易额的扩大，而且互利互惠，有利 于两国经济的发展。 一与俄开展农业合作的可行性 在俄罗斯农业问题已经引起高度重视 近 两年，俄政府不断调整农业政策，抓紧制定农改 方针，简化农业税制，改组破产农庄，陆续出台 一些有利于生产以及吸引外资的优惠政策，同 时．调整关税政策，以进一步保护本国的农业生 产。普京总统说，今后俄农业政策的核心不是 恢复集体农庄和国营农场，而是在不同所有制 髓 基础上发展有效的多种经济成分。俄政府副总 理兼农业部长戈尔杰耶夫指出，２ｏ１Ｏ年政府农 业政策的基本思路是稳定农业形势，推动其继 续发展。农业发展将分两步走。第一步，２（１０５年 前制止农业生产下滑，使之转为稳定，初步形成 市场基础设施，为农工综合体稳定发展和提高 效率创造科技、农艺、组织和经济前提，年均农 业产值增长率３％一５％。第二步，２０１０年前农 工生产快速发展，年产值增长率达到５％一 ７％。农业政策的目标是形成有竞争力、有效率 的农工综合体，保证居民的食品需求，满足食品 工业和加工工业对农业原料的需要，发展农产 品和食品出口。 为实现这些目标，俄必须加大对农业的投 入。俄政府为此采取了多项措施，如为有效使 用国家支农资金俄政府建立了国有农业银行； 为解决农业贷款难问题，国家以利息补贴的方 式鼓励商业银行向农业贷款，并向效益好的企 业提供优惠贷款，使其得到进一步的发展；为保 障粮食市场的稳定和保护农民利益，国家２００１ 年拨款２ｏ亿卢布（１美元约合２９卢布）作为粮 食稳定基金，平抑粮价；为减轻农业企业的债 务，政府把减免债务与提高生产效益挂钩，批准 了２００１年债务重组的办法与条件；为解决农机 短缺问题，国家拨款５５亿卢布建立了国家农机 租赁公司，制定了与农机租赁有关的整套拨款、 抵押、保险和资金返还机制；为保障农业稳定发 展，国家计划实行农业保险制度。这一系列措 施的出台必将促进俄农业生产爬出低谷。 这些新措施的出台也必然会促进俄远东地 区农业的发展，但远东地区因属于农业不发达 作者系黑龙江省社会科学院西伯利亚研究所硕士。
黑龙江省对俄农业贸易分析及对策建议
黑龙江省对俄农业贸易分析及对策建议
近年来，随着中俄关系的加强和“一带一路”倡议的推进，中俄经贸合作不断深化。黑龙江作为中国与俄罗斯接壤的省份，对俄农业贸易发展具有重要的战略意义。
1.出口状况
黑龙江省对俄出口农产品主要包括大豆、大麦、玉米、小麦、豌豆、芝麻、花生、木薯等。其中，大豆是黑龙江向俄罗斯出口的主要农产品，其出口量一直保持在10万吨以上。
二、俄罗斯对黑龙江农产品的市场需求
1.绿色、健康、安全
俄罗斯全国贸易商协会主席叶甫盖尼·叶戈罗夫表示，“近几年，俄罗斯消费者对进口食品的质量和安全要求越来越高，他们更加关注产品的健康性、安全性、绿色环保性和透明度。”因此，黑龙江省的农产品要符合俄罗斯市场对绿色、健康、安全方面的需求，才能更好地满足俄罗斯消费者的需求。
2.特色产品
俄罗斯市场对农产品特色性需求较强，黑龙江省的特色农产品比如：葫芦、黑龙江葡萄、中华花椒等都有较大的市场潜力。
3.价格适中
俄罗斯市场对价格比较敏感，黑龙江省的农产品价格应适中，具有一定的竞争力。
1.优化品种结构，提升质量
黑龙江省应调整品种结构，加大对绿色、健康、安全的农产品的支持和扶持力度。在确保符合俄罗斯市场需求的同时，加强农产品品质的管控和店铺服务的提升，打造具有竞争力的黑俄农产品品牌。
2.加强贸易促进
黑龙江省政府应积极组织企业参加俄罗斯当地的农产品交易会、博览会等活动，开展贸易促进活动，为黑龙江省的农产品开拓俄罗斯市场搭建更多的平台。
3.增加农产品出口量
黑龙江省应积极开拓海外市场，通过多种方式增加出口。如探索与“一带一路”沿线国家签订自由贸易协定，争取优惠关税待遇和海外农产品市场准入。此外，加强对外宣传，提升产品知名度和影响力。 4.创新商业模式，提升利润空间
黑龙江省政府应大力支持企业进行品牌打造和商业模式创新，整合优势资源，提升产品附加值和利润空间。例如，与俄罗斯本土的连锁超市合作，建立“黑龙江产地保障”的品牌，提高农产品的市场份额和知名度。同时，加强拓展市场，开拓物流配送等新业务，提升贸易的综合效益。
非传统安全视野下的中俄农业合作研究
经济合作俄罗斯中亚东欧市场2010年第8期自进人21世纪以来,诸如国际恐怖主义世界气候变暖流行疫病以及金融危机等形形色色的非传统安全问题日益成为国际政治的重大议题这就对各国提出了一个新的课题 非传统安全合作农业和粮食安全是非传统安全的一个重要方面农业对于中国和俄罗斯都是巫待发展的国民经济部门,两国的农业资源具有极为互补和互通的特性,使农业合作成为中俄非传统安全合作的一个重要领域然而,与政治军事等传统安全领域相比,中俄农业合作目前尚处于落后状态因此,笔者将从资源安全的角度,对中俄农业资源的互补性和资源合作的可行性进行探讨,希望对两国合作有所裨益中国和俄罗斯的资源互补特性取决于两国农业发展的状况,因此,首先需要对此作一简要阐述一中国农业发展现状自改革开放以来,中国农业取得了令世人赞叹的成就目前,主要农产品供需基本平衡丰年有余的格局已趋于稳定!然而,中国农业发展现状及前景并不乐观这主要体现在以下4个方面(一)农业生产资源日益匾乏中国农业发展所依赖的农业资源总量位居世界前列,但是人均占有量却大大低于世界平均水平,且日益减少,前景堪忧1.耕地资源不断减少据中国国土资源部调查,∀十五#期间,中国年均耕地减少120万公顷左右近年来,国家采取最严格的土地管理政策,2006年耕地减伟宏江
作者系四川外语学院俄语系副教授博士*本文得到华东师范大学冯绍雷教授主持的2∃X又年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目的资助!∃中国农业年鉴(2以拓)%,htp:刀~&卿&gov&e可sjzFnynj/NYNJ20(拓02.pdf传视农研俄合统全作野非安业究下的中*困俄罗斯中亚东欧市场2010年第8期经济合作少量也还在26万公顷左右!2.水资源紧缺∀十五#期间,中国年均水资源总量约为2.7万亿立方米,人均占有量不足 2100立方米,只有世界人均水平的1/4中国是全球13个最缺水的国家之一∋由于中国农业用水量占用水总量的70%左右,因此,水资源短缺成为影响农业生产的重要制约因素(3.灾害性气象的影响作用依然很大中国的农业生产仍然是∀靠天吃饭#,灾害性气象是影响粮食及其他农作物生产的重要因素(二)基础设施差,科技水平低1.农田水利基本设施老化破坏现象比较普遍统计表明,∀十五#期间,中国有效灌溉面积比∀九五#期间的增长幅度下降,徘徊在1%以内而作为水资源缺乏气象灾害频仍的国家,中国的有效灌溉面积仅占耕地面积的45%左右,对于粮食及其他农作物生长的安全保障严重不足)2.农业科技进步贡献率依然较低据测算,尽管∀十五#期间中国的农业科技进步的贡献率比∀九五#期间大大提高,达到48%左右,但是远低于发达国家60%一80%的水平∗(三)经营规模小,效率低∀十五#期间,中国年均农业产值仅占国内生产总值的15%左右,但从事第一产业的人数占全社会从业人员的比重却在48%左右;农户平均每人经营耕地面积在0.13公顷左右,大大低于∀九五#期间的0.19公顷+对于像中国这样的人口大国来说,农业安全的重要性是不言而喻的而上述困难,无疑将对中国农业安全造成极大威胁在中国对外贸易顺差持续大幅增长的情况下,农产品贸易却长期逆差,并且,从2006年以来有显著扩大之势这说明中国农业对外依存度在上升,因此,在经济全球化的背景下,充分发挥自身资源优势,与其他国家建立长期稳定的资源合作关系,以保障农业资源安全,是中国的必然选择二俄罗斯农业发展现状(一)土地资源丰富,但气候条件不利俄罗斯的农业用地占国土面积的12.9%,约2.2亿公顷(约为美国的1.28倍),并且拥有世界上面积最大的黑土带其中,耕地面积约有1.25亿公顷,人均耕地面积达到0.84公顷目前,农业劳动力约有840万人(自20世纪30年代实现工业化以来,一直呈下降趋势),每个农业劳动力占有耕地巧.7公顷−气候条件是俄罗斯农业生产的重要限制因素由于地处高纬度,俄罗斯热量资源不足北部低温过湿,南部温度较高,且降水少周期性干旱水热和土地资源在地区分布上!∃2(Xy7年中国农业发展报告%,httP:刀~.c叮sj宙baips扮确吧2田7.htm拓∋∃20(巧年中国水资源公报%,httP://~.e耐xygb/szygb/qgszygb/20()70927l50937e792ed.as-Px,2(X)7年9月27日(鲁静芳等:∃中国农业发展的现状挑战与展望%,∃世界农业%2008年第6期)∃2(XJ7年中国农业发展报告%,http:刀~旧孚1.sov.e可sjzl/baipsh/确旧2(X刀.htm#4, .e耐sjzl/baiPsh/确吧2(X刀.htm拓∗∃中国农业年鉴(2(X拓)%,htp://~.剐犷.c可幻zFnyllJ/NYNJZJ义刃2.Pdf+∃2(X)7年中国农业发展报告%,httP:刀~沮幼.gov&C可sj出nynJ/NYN.2仪日犯.阿,2002年前缺乏农产品进口统计数据,2(X)2年和2003年是顺差;而从20(只年起一直逆差,当年为48.4亿美元,2(X)5年为14.6亿美元,2侧拓年为9.6亿美元,2007年为43.5亿美元,2008年前11个月就达到176.6亿美元参见∃中国农产品进出口月度统计报告%, httP://wms.mofeom.即v.e可aartiel以subjee∀ne州subjeethb/2以拓03/2侧)60301783733.htITil,2(X)8年10月28日−厉为民:∃投资俄罗斯农业:机遇障碍和前景%, httP://w.iae.o飞.e丫zjl∀lwmlw3.htm,2003年2月.经济合作俄罗斯中亚东欧市场2010年第8期表11,州.一2侧打年俄罗斯农业发展状况
中俄经济合作领域发展潜力及建议
中俄经济合作领域发展潜力及建议 胡洪波姜宏 ＾０世纪９０年代末以来，中俄关系得到全面改善，政府丰导下的区域性制度合作也得到了大力推进。但足相比之 下，贸易、投资和＿ｒ程承包、劳务合作等企业经济活动中的政策和制度障碍依然存在。这种状况远远不能适应 建设中俄战略性合作伙伴关系的需要，也使得双方边境地 、特别是少数民族地 失去ｒ许多利用自身优势获 得更多经济发展和致富的机会，不利于相邻地区的社会稳定和友好交往。从两 经济的互补性来看，贸易往来的发展 潜力十分巨大，投资和Ｔ程承包、劳务合作是贸易活动的延伸和深化，其夺身对于促进贸易发展、消除贸易摩擦也具 有直接的影响，在未来的两国经济关系中同样具有巨大的发展空间。
中俄投资和工程承包、劳务合作 的重要领域及其未来发展潜力 第一，俄罗斯是一个拥有１．４ＭＬ人 口的巨大市场，仅莫斯科就有人口１０４０ 万，但由于该市人均收入较高，消费能 力至少是北京的两倍，市场中７０％的 食品，８０％的日用品来自国外，而且其 中家用电器４０％左右是经过其他国家转 口进入俄罗斯的中国制造商品。因此， 俄罗斯市场需要的食品、家电、纺织品 等也正是中国具有竞争优势的商品。在 中国目前国内市场饱和的条件下，具有 技术和资金实力的国内企业通过投资合 作方式进入俄罗斯市场是企业拓展业务 领域，回避恶性竞争和贸易壁垒的有效 途径之一，而且具有非常广阔的商业前 景。 第二，俄罗斯是一个资源丰富的国 家，而中国则是一个资源相对匮乏、国 内市场需求巨大的国家。中俄两国之间 存在许多可供双边合作的重要领域。首 先，从能源领域来看，俄罗斯的天然气 开采量占世界的３０％，石油占１０％，煤 占２０％。可采能源储量在世界上也占有 很大比重，充分、合理地利用自然资源 优势来克服经济困难、发展经济是俄罗 斯政府的一个新政策趋向，中国正在制 定新的能源安全战略和发展战略，作为 世界能源大国，俄罗斯有条件成为实施 能源市场多元化战略优先考虑的伙伴， 将在较长时期内成为中国“走 去”合 作开发的重要市场。中俄两国政府在 该领域的合作方面已经取得了实质性进 展，从向中国 口电能，到计划铺设输 油管向中国输送石油。这些项目对于促 进中国大型企业参与对俄投资与工程承 包劳务合作，提高双方合作的层次和技 术水平发挥了重要影响，并将带动相关 领域中俄企业合作的发展。其次，俄罗 斯的森林资源丰富，木材蓄积量大约为 ８ＯＯ￣Ｌ立方米，占到世界的２５％以上， ２００１年，中俄签署有关开展木材加Ｔ合 作的协议。目前双方在这一领域的合作 正稳步进行。一些中 公司已经同俄罗 斯远东地方当局签订协议，在俄建立从 砍伐到加Ｔ的综合木材生产企业，向中 国出口木材产品。中俄合作建立这类企 业，既可扩大双边正当贸易，还可防止 木材走私。长期来看，能够在满足中同 国内｝＿ｊ益增长的木材需求的同时，为俄 罗斯带来巨大的经济利益。再次，土地 开发与农业经营合作是双方发挥互补优 势的又一个领域，俄罗斯拥有世界最大 的国土耕地面积，而且相对人口稀少， 农业劳动力紧缺。双方通过吸收中方技 术和资金、有效利用当地和中方农业劳 动力，进行种植或农产品深加Ｔ，可以 大大提高土地的利用效率，能够达到改 善当地经济和就业条件、满足双ｌ方市场 需求的“双赢”效果。 第 ，在中俄双边关系中，科技人 员以及一般劳务领域的合作具有重要的 战略意义和发展潜力。俄罗斯在许多基 础科学研究方面集中了大批优秀科学家
中俄农业经贸合作的障碍分析
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促进两国农业经济共同繁荣。目前中俄的农业科学技术方
面的合作已拓展到畜牧养殖、水产养殖、食用菌栽培、植物
油开发和种养殖业新优品种的培育和繁殖方面。
（五）劳务输出的合作
中国农业劳务人员对俄输出，仍然是中俄农业合作的
主要形式，主要从事蔬菜种植、建材制造、建筑等劳动密集
型项目。中国农业劳务主要输出到俄罗斯远东地区，派出
主体为东三省及西北个别省区，合作范围已从单纯的合作
种植蔬菜发展到温室建设、楼房建设、森林采伐、土地资源
开发等各个方面。
＝、中俄农业经贸合作中的障碍
制约两国农业经贸合作的障碍因素是多方面的，综合
来看，主要有以下几方面。
（一）开发资金筹措困难
中俄两国在劳动力、土地、资源等方面都具有互补性，
但双方在资金方面并不具有互补性，两国均处于转型时期，
需要大量资金的投入，但是双方融资渠道窄，资金缺乏，这
已是制约中俄农业经贸合作顺利实施的主要问题。发达国
家财政支农的比重占农业总产值的３０％～５０％，２００６—２０１０，
三农支出占中央财政总支出的比重平均为１５．８％，对农业
的财政投入依然不足。
就俄罗斯而言，长期以来农业投入少 忽视农业基础设
施建设，跨境农业合作涉及人员设备过关，基础设施、生活设
施投入、生产投入等，一次性投人大、风险： 、企业自筹资金
有限，国内外贷款都有很大困难。由于资金短缺，有些项目
无法继续进行，只能终止合同，舍弃合作。
（二）农产品贸易壁垒方面
在国际贸易中，技术壁垒已占非关税壁垒的３０％。嗍而
俄罗斯为保护自身利益设置了绿色壁垒，它是中国产品出
口俄罗斯第一大非关税壁垒。
农产品进口的相关法律法规繁杂且多变，认证制度手
续繁琐，在商品认证方面，并不采纳国际标准，而是根据俄
罗斯的标准，不同的商品按不同标准进行认证，手续繁琐，
这不仅浪费时间，还将增加不必要的费用支出。
对于中国企业来说，由于国内要求不严格，企业对食品
中俄经济合作发展的利弊条件分析
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2021年第3期一、中俄经济合作的利好条件分析
（一）中俄经济结构互补性的不断优化，是两国
经济合作规模的基础保障
中俄两国经济合作的基础是两国经济结构的
差异性和两国在各自产业发展的不同阶段形成的
生产要素的互补性，如图1所示。中国是世界上人
口最多的国家、拥有最大的市场、良好的工农业基
础，但是由于发展迅速，得以维持产业可持续发展
的资源基础匮乏。俄罗斯拥有丰富的自然资源、强
有力的高科技产业基础，但是农业劳动力缺乏，轻
工业基础薄弱。俄罗斯是世界上国土面积最大的国
家，但人口增长乏力是制约俄罗斯发展的重要原因
之一。而中国拥有丰富的劳动力资源，中俄在产业
结构方面互为补充，互为市场，两国潜在容量巨大，
这是发展中俄经济合作的基础和前提。现阶段俄罗
斯经济追求多元化的市场发展和中国经济发展势
头猛进也为两国深化发展合作奠定了基础。中国由
于自身产业结构的发展得到了有效改善和提升，从
过去劳动密集型产品（轻纺类：服装、鞋帽、玩具等）
的生产朝着资本密集型产品（制造业：机电产品，电
子产品、交通设备）的生产转变。近几年中国向俄罗
斯出口的低附加值商品数量在逐渐减少，高附加值
机电等产品的数量逐年递增，这也适应了俄罗斯消
费市场提升的需要。两国贸易互补结构的改善也是促进中俄贸易增长的动力。
（二）中俄两国关系进入了历史最好时期，合作
机制不断完善
中俄作为友好邻邦，一直以来都保持着友好的
互访关系。早在1996年4月，中俄两国元首在北京
达成关于两国高层领导人交往机制化协议，此后每
年进行一次中俄总理定期会晤机制。中俄总理定期
会晤委员会下设十个分委会，涵盖了能源、经贸、科
技、运输、核能、金融、航天、通信、环保和民用航空
技术等领域。此外，两国在投资、规范贸易秩序、解
决贸易摩擦、边境和地方经贸合作、森林开发利用
等领域建立了磋商机制，双方大型企业和有实力的
中介机构间建立了密切合作关系。到目前为止中俄
总理定期会晤已经进行了19次，每次会晤都会签署
俄罗斯转型中的农业问题：农业战略与前景
俄罗斯转型中的农业问题：农业战略与前景
刘凡溪1杨越茗2崔铮3
（1.辽宁大学国际经济政治学院，辽宁沈阳110136；2.华东师范大学国际关系与地区发展研究院，上海200062；3.辽宁大学转型国家经济政治研究中心，辽宁沈阳110136）
摘要：随着俄罗斯国家发展和国家利益的调整，俄罗斯农业战略也调整为具有长期发展的性质，农业发展目标于不同时期呈现阶段性变化。农业在经济下滑期间的逆势增长，其根本原因是长期以来国家战略的补贴与扶持。如今俄罗斯农业生产力得到极大提高，转型中的农业战略发生了新的调整，出台新的发展规划目的是应对经济结构失衡造成的制约因素。新的战略将深化农业产业结构改革，保障该领域向创新型可持续方向发展。其中积极开展农业合作是改革过程中的重要内容，俄罗斯农业合作以国家利益为核心，以吸引外国直接投资为目的，在开拓贸易市场的同时可以改善外交孤立的被动局面。中俄伙伴关系的提质升级也将深化双方农业领域的合作。关键词：俄罗斯农业发展战略；中俄农业合作前景；地缘政治中图分类号：D819/K512.6文献标识码：A文章编号：1002-3291（2021）04-0155-11
自2014年“乌克兰危机”爆发以来，俄美关系进入了冷战结束以来最低谷的时期。美国及其盟友
在处理乌克兰问题的方式上，利用经济优势对俄罗斯施行了一系列制裁措施，如在金融、信贷、外贸等
领域对俄罗斯进行“围剿”。俄罗斯出台的一系列反危机政策中，农业领域作为“进口替代”政策的重
要实施领域取得了显著成果。当前农业作为俄罗斯经济转型的关键领域，新的农业战略陆续出台。
积极扩大产业合作，推动相关基础设施建设，扩大产品出口，提高产品加工能力，完善相关合作机制，
等等，成为俄罗斯农业合作机制中新的内容。本文以俄罗斯农业战略变化和影响为核心问题，对冷战
后俄各阶段农业政策、主要调整方向进行梳理，由此提出中俄农业合作前景的展望。
一、苏联解体后俄罗斯农业发展的基本历程
第一阶段：进口配额时期。苏联解体后，俄罗斯向市场经济过渡阶段在农业领域实施了强有力的
黑龙江省对俄农业贸易分析及对策建议 2
黑龙江省对俄农业贸易分析及对策建议
【摘要】
黑龙江省与俄罗斯之间的农业贸易一直是重要的合作领域。本文从研究背景和研究意义入手，分析了黑龙江省对俄农业贸易的现状及面临的挑战。对俄罗斯市场的优势与劣势进行了深入探讨。最后提出了一些针对当前情况的对策建议，希望能够促进双方农业贸易合作的发展。总结一下，黑龙江省与俄罗斯在农业领域有很大的合作潜力，但也存在一些挑战需要克服。展望未来，希望通过双方共同努力，进一步加强合作，实现互利共赢的局面。
【关键词】
黑龙江省、俄罗斯、农业贸易、分析、对策建议、挑战、市场优势、市场劣势、展望未来。
1. 引言
1.1 研究背景
黑龙江省位于中国东北部，是中国最大的粮食产区之一，同时也是对俄经贸合作的重要窗口。近年来，随着中俄两国关系的不断加强，黑龙江省与俄罗斯之间的农业贸易也日益频繁。黑龙江省对俄农业贸易在促进农产品出口、促进两国农业技术合作、提升农产品质量等方面发挥着重要作用。 随着全球经济的不断变化和市场竞争的加剧，黑龙江省面临着诸多挑战，如俄罗斯市场的竞争激烈、贸易壁垒的增加、农产品品质要求的提升等。对黑龙江省对俄农业贸易的现状进行深入分析，找出问题所在，提出对策建议，对于促进双方农业贸易的发展，提升黑龙江省农产品在俄罗斯市场的竞争力具有重要意义。
1.2 研究意义
农业贸易合作对于黑龙江省和俄罗斯双方都具有重要的意义。黑龙江省是我国东北地区重要的农业大省，拥有丰富的农产品资源和优越的农业产业基础。与此俄罗斯作为世界上最大的国家之一，拥有广阔的农业发展空间和庞大的人口市场。
进一步加强黑龙江省和俄罗斯在农业领域的合作，不仅可以促进双方农产品的互通互补，实现资源的共享和优势互补，还可以推动农业科技的交流与合作，提升农业生产水平和产品质量。这样的合作不仅有助于促进双方经济的发展，还有助于增进两国人民的友谊和相互了解，构建更加紧密的中俄关系。
中俄农业合作构想
经济合作 东欧中亚市场研究 ２ＯＯ２年第９期 中俄农业合作构想 冯育民 一应将中俄农业合作纳入 中俄经贸合作总体发展战略 中国农村所进行的成功改革，不仅满足了 １３亿人口的需求，而且还可以实现粮食出口； 中国在科技兴农方面也积累了丰富的经验。这 为中俄发展农业合作提供了广阔的前景。然 而，目前中俄农业合作还处于低水平的贸易阶 段（出口农副产品和输出劳动力），其主要原因 是中俄经贸发展长期缺乏国家的宏观指导，至 今没有一个中俄经贸发展的长期发展战略。近 年来，如果说中俄两国政府在科技、能源和军事 领域的合作逐步打开坚冰的话，那么，中俄两国 政府在农业和食品业方面的合作仍处在起步阶 段：实践表明，在世界经济全球化的背景下，如 果中俄两国仍继续缺乏政府的总体发展战略的 指导，采取以前那种低水平的、自发的合作的 话，那么，双方势必将对己有利的市场拱手让给 其他竞争者。从中俄两国贸易额在其整个贸易 额中所占的微弱比重看，足以说明这种低水平 的合作难于达到双赢效果。 二制定两国政府间和 省州间的长期农业合作构想 远东地区的人均耕地面积多达０．９４公顷），而 中国只有０．０７７公顷，俄罗斯人均耕地面积是 中国的１０．９倍。中国与俄罗斯进行长期农业合 作可以大大缓解中国由于耕地面积逐年减少、 水资源短缺、人口不断增多所产生的压力。今 天在俄罗斯粮食短缺的时候，中国向它提供粮 食以缓解其粮食市场暂时的紧张。如果普京的 农业政策得当，２００５年达到２０世纪９０年代粮 食生产水平并不是难事。一旦中国明天由于耕 地减少、水资源缺乏和人口增多，从俄罗斯进口 粮食和其他农产品也并不是不可能的。 １９９９年２月，朱镕基总理访俄罗斯与俄罗 斯实业界人士会晤时，提出向俄罗斯出口粮食 问题。从目前俄罗斯农业状况来看，俄中粮食 贸易有很大的潜力。中国有出口能力（粮食储 备达到２ ０００亿公斤），俄罗斯粮食的需求量很 大，尤其是俄罗斯的远东地区粮食缺口更大（远 东地区粮食自给率只有１５％，远东地区５５％的 粮食依靠外运，粮食缺口大约为１００万吨）。为 此中俄两国政府签订粮食长期供货合同（如 １０年合同）是切实可行的。 此外，向俄出口农机具也是中俄农业合作 的一个途径。２０００年俄由于缺少联合收割机约 有１ ０００万吨粮食没有收上来，其中损失的小 麦约占１／３ 从长远考虑，俄罗斯可以作为中国的粮 作者系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所科研处 仓：俄人均耕地面积为０．８４公顷（西伯利亚和 处长。 翻
中俄农业合作现状、问题及对策研究
中俄农业合作现状、问题及对策研究
摘 要 农业合作是中俄合作的重要组成部分。近年来，在中俄两国的共同努力下，农业劳务合作稳步发展，农产品贸易规模不断扩大，农业技术合作扎实推进，合作取得突破性进展；但也存在着开发资金投入不足、农产品贸易壁垒严重、贸易水平低等问题。为此，应采取加强合作管理、给予政策扶持，推动中俄农业合作实现可持续发展。
关键词 中国；俄罗斯；农业合作
中俄农业合作由来已久，早在19世纪下半叶俄远东南部地区便吸引大量中国农民前去耕种土地。但仍存在着开发资金筹措困难、农产品贸易壁垒、农业信息交流不畅等一些亟待解决的问题，中俄农业合作的空间还很广大。俄罗斯成功的加入世贸组织后，市场的开放将给中俄农业及食品加工合作带来更多机遇。[1]同时，俄罗斯联邦政府日前批准了新的2013～2020年农业发展国家规划。俄农业部制定的2013-2020年国家农业规划的战略目标下：确保国家粮食安全不仅限于俄粮食安全学说中的参数规定；通过农业综合体的创新发展，提高俄罗斯农产品在国内和国际市场上的竞争力；确保农业综合体农产品生产者的金融稳定；确保农业用地、其他自然资源、环境再生产和效率的提高；确保农村地区的可持续发展，8年规划的财政拨款总额为2.28万亿卢布。俄新农业政策的出台也给中俄农业在新时期的合作创造了得天独厚的有利条件。对此，中
俄两国应当进一步加强互信建设，推动共同开发，谋求共同发展；规范法律法规，改善两国农业合作平台；丰富合作类型，深化合作领域，达到优势互补，促进两国农业的发展。
一、中俄农业合作现状
农业合作是中俄合作的重要组成部分。近年来，中国政府积极与俄罗斯各州、区政府签订政府间境外农业开发合作协议，推动农企、农民、农业技术、设备和生产资料走出去。同时，双方积极开展了定期互访和农业合作交流活动。在中俄两国的共同推动下，中方农业生产资金充足、劳动力富集的优势与俄方土地资源丰富的优势紧密结合，较好发挥了双方的互补优势，农业合作取得了突破性进展。截至2011年，中俄劳务合作规模达到年输出20760万余人次；农产品贸易规模93.6亿美元；在俄农业承包土地600万亩；农业技术合作稳步推进。