加强基层统计队伍建设思考
加强基层统计队伍建设思考
【摘 要】阐述了加强基层统计队伍建设的重要意义，分析了当前基层统计队伍建设现状及存在的主要问题，并对存在问题的根源进行了深入分析，提出了新形势下加强基层统计队伍建设的对策措施。
【关键词】加强；基层统计；队伍建设；对策
新的形势对统计工作提出的新的更高的要求，无论是经济社会发展，还是社会和谐稳定，都需要以统计工作提供支撑，以统计数据信息作为科学决策的重要依据，统计工作事关全局，地位特殊，责任重大。统计工作的重点在基层，关键在队伍。因此，加强基层统计队伍建设意义重大，必须要多策并举，采取切实可行的对策措施，全面提升基层统计人员综合素质，为服务地方经济社会又好又快发展提供有力支撑。
１．当前基层统计队伍建设现状与存在的问题
新形势对基层统计队伍建设提出了新要求，必须要充分认清当前基层统计队伍建设的现状，找准存在的矛盾与问题，对症下药，全面提升基层统计工作成效。
1.1基层统计队伍建设基础薄弱
由于受经费、机构编制等的制约，有的基层单位没有设置相关统计机构，往往采取临时抽派人员进行统计，缺乏相应的办公条件、设施，导致队伍不稳定，统计人才保留困难。即使每年都安排一定时间对相关统计人员进行业务培训，提高统计人员的业务技能和综合素质，但业务培训的频度远还赶不上基层统计人员变化的频率，极易产生统计工作断档，影响了基层统计工作的高效开展和有序运转，甚至会影响统计数据的准确性和科学性，使统计质量大打折扣。
1.2基层统计人员素质普遍较低
由于基层的独特环境，基层保留人才的压力比较大，导致基层统计人员素质普遍较低，高学历人才扎根基层的现实性困惑较多。一些乡镇的基层统计人员中，一是存在年龄偏大，特别是一些相对较长时间从事基层统计的人员，大多数年龄在40岁以上，对计算机、网络等高科技手段的运用能力较弱，导致统计效率低，自动化采集处理能力弱。有的兼职从事统计工作的人员学历水平不高，对统计业务知识系统掌握的本领不强，对基层统计工作的重要性把握不够，存在应付和“凑数”的问题，影响了统计工作的质量。
1.3基层统计人员创新意识不强
随着市场经济的深入发展，对统计工作提出了新的更高要求，这就要求基层统计人员也是紧跟时代要求，不断创新思路和方法，认真了解把握统计工作的最
新要求，掌握统计方法、内容、手段的更新变化。当前，由于基层条件、环境所限，导致基层统计人员缺乏创新意识，对相关业务知识和要求变化的学习跟不上时代的需要。思想上，仍然停留在计划经济时期所形成的工作习惯和思维方式上，对基层统计工作中出现的新情况、新问题把握不准，应对乏力，主动作为意识差，仅仅满足于应付工作。思想不解放，缺乏创新意识，发现和处理新情况、新问题的能力较弱。
1.4基层统计队伍数量少
基层统计工作头绪多、任务重、烦琐。基层统计单位，特别是乡镇一级统计人员从事的统计业务繁多，要在抓好农业统计的同时，还要搞好劳动工资、工业、固定资产投资等相关统计业务工作，统计工作的头绪多，任务繁重，各乡镇根据情况基本保持在3个左右的统计人员，但基层统计工作分散，点多面广，直接采集数据的任务十分繁重。加之随着形势的不断变化，统计工作的任务更趋繁重和细化，各类定期报表、年报、调查、普查的上报项目十分繁多，统计人员往往是疲于应付，工作出现纰漏在所难免。因此基层统计队伍的数量明显不能满足基层统计工作的新要求，也是应当引起各级高度重视的问题之一。
2.当前基层统计队伍建设存在问题根源分析
统计队伍建设是一项系统工程，当前基层统计队伍建设中存在的问题，涉及方方面面，必须要深挖根源，进而寻找加强基层统计队伍建设的良策。
2.1对基层统计工作重视不够
有些基层单位对统计工作的重要性认识不足，认为统计工作是一种额外的负担，不注重统计人才的培养与保留，对统计人员多数是有任务时抓一阵子，没有任务时又各奔东西，导致基层统计队伍呈现出松散性特征。同时，基层统计工作呈现出季节性和阶段性特点，在工作繁忙的时候，统计工作任务较重，使得基层统计人员的工作压力也十分大，导致统计人员对待工作责任心出现偏差，业务水平明显降低，一定程度上制约了基层统计工作作用的充分发挥。
2.2基层统计经费保障不足
基层统计工作点多、面广，相应的统计成本也较大，各级应当把统计工作的重点放到基层，把经费保障重点向基层倾斜。按现行统计管理体制，乡镇基层统计人员大多数为公务员或事业人员，其所属的经济、政治待遇和工作经费由乡镇级党委、政府给予解决。如果没有充裕的经费保障作支撑，就很难有效开展好各项统计工作。加之，基层统计工作人员大多不是专职工作人员，同时还要兼顾其他工作，而且都有明确的奖惩，致使基层统计人员很难安下心来全身心投入到统计工作中去。
2.3基层统计人员挑选的“入口关”把关不严
由于基层对统计工作的重视度不高，导致对统计人员的挑选、配备不严格，仅仅满足于应付过去上级部署的工作，导致基层少数统计人员不思进取，缺乏事业心和干好统计工作的责任心。部分基层统计人员对待统计工作明显表现出一种应付的态度，报表填报质量低劣，错填、漏填、指标之间不平衡等现象相当严重，有的单位每次统计执法检查都会出现同样的问题，屡教不改。报表的报送也常有迟报、拒报的现状发生，统计分析报告等文字材料更是从不撰写，对统计工作敷衍了事。统计人员缺乏规范化意识，没有养成建立统计台帐的习惯和严谨工作作风，导致统计台账建立不全，统计存在缺陷。
3.新形势下加强基层统计队伍建设的对策
全面加强和改善基层统计工作，关键就是要建设一支与新形势发展要求相适应的高素质的基层统计队伍，要按照科学发展观的要求，把基层统计工作作为一项系统工作，抓住根本，建立健全体制机制，切实形成基层统计队伍建设有效机制，全面提升基层统计队伍建设质量。
3.1进一步强化加强基层统计队伍建设的认识
全面加强基层统计队伍建设关键在领导，要确保基层统计工作正常有序开展，更好地服务地方经济社会发展，就必须要有健全的统计机构和与工作任务相适应的一大批高素质统计人员作为保障。首先是各级领导要高度重视基层统计工作，全面加强基层统计队伍建设力度，思想上重视，行动上自觉，保障上有力，采取强有力的措施，着力做好机构设置、人员配备和队伍建设工作，下决心、花大力抓好统计队伍建设工作，切实提高统计工作服务经济建设和党政领导的水平。
3.2进一步健全配强基层统计人员
针对目前基层统计力量薄弱的实际，要切实扭转基层统计队伍中的倒退、松散、不适应形势发展要求的现状，着力加强统计机构的建设，配齐配强基层统计人员，按照打造“专业型、分析型、管理型、执法型”协调发展的基层统计干部队伍。制定科学的体制机制，多策并举配强和稳定基层统计队伍，积极改善基层统计人员工作条件，加大经费保障力度，以强有力的保障，确保吸引人才，能够留住人才，为基层统计人员创造良好的环境。
3.3进一步加大培养培训力度
统计工作是一项法律性、原则性、专业性较强的工作，要求统计人员政治思想过硬，具有良好的职业道德，精通统计业务，掌握现代信息技术，熟悉经济管理知识。因此，要求必须要进一步加大对基层统计人员的培养、培训力度，通过科学、制度化的培训，全面提升基层统计人员的素质，努力打造一支与形势和要求相适应的基层统计队伍，打牢基层统计工作基础，提升基层统计工作水平。■
【参考文献】
［1］强尔粉.论加强基层统计工作的策略[J].当代经济，2010，(07).
关于推动云南农村基层统计建设的思考
关于推动云南农村基层统计建设的思考
王翠香云南昆明五华区统计局
【摘要】云南省有８１．４％的人口都集中在农村，所以加强农村经济发展，对我省经济能否持续、平稳的发展产生重要影响。基层统计工作，劳动强度大，任务繁重，但统计的结果是我省制定农村发展路线的重要依据。所以，加强我省农村基层统计建设势在必行。本文分析了加强基层统计建设的重要意义，并从三个方面，就如何加强基层统计工作，提出了若干建议。
【关键词】云南农村基层统计建议
农村统计工作是对农村经济活动的成果进行总结、分析的一个过程，它运用科学严谨的方法，对农村的经济数据进行搜集、整理与分析。
并能够通过统计指标对目前农村经济发展所处的阶段，进行客观、系统、全方位的反映。众所周知，基层统计工作，劳动强度非常大、任务繁重，并且工作环境也很差，而且云南省地势以山区为主，交通十分不便利，这在很大程度上增加了统计工作的难度。但是农村统计工作的成果，是政府制定农村发展各项政策的主要依据，其地位不容忽视。而且，农村基层统计除了要对农村经济进行调查分析之外，还包括了对农产品价格的普查工作，对农产品的成本进行核算以及对农产品的市场销售情况进行统计分析，其内容非常宽泛。因此，探讨如何推动我省的农村基层统计建设，有着非常现实的意义。
一、加强基层统计工作的重要意义农村统计是我国经济与社会统计工作的一项重要组成部分，它主要是对农村发生的经济、社会现象展开调查，并且搜集、整理、分析相关的数据信息，用以揭示我国农村经济发展的规律、特点以及反映出存在的问题，是党和政府制定农村发展决策的重要依据。所以，农村统计成果质量的高低，对政府决策有着非常重大的影响，它关系着新农村建设以及社会主义和谐社会的构建，所以必须提高对农村基层统计工作的认识。
１．能够提供客观反应农业发展现状的统计信息。目前，我国农民均是独立的经营者与生产者，从改革开放实行家庭联产承包制开始，农民的生产积极在不断提高。随着我省农村经济的不断发展，统计所提供的信息不仅是政府决策的重要依据，同时也是广大农民群众生产经营的重要依据，它对农产品的产、供、销等环节都能够真实的反应，而且也能够反作用于农产品的产、供、销环节。所以，良好的基层统计服务能够为广大农民提供出及时、准确的统计信息，为农民做出正确的生产经营决策打下基础，进而提高农民的收入，改善农民的生活水平，最终实现我省农业经济的快速发展。
基层统计工作存在问题及意见建议最新分享
基层统计工作存在问题及意见建议
（最新分享）
随着统计服务的触角向各层级各领域不断延伸，统计服务经济社会管理的价值日益凸显，新常态下，统计工作对于推动经济高质量发展意义重大而深远。统计工作，根在基层；统计数据，实在基础。基层统计是统计工作的基础和统计数据的源头，其工作质量的高低，直接影响到统计数据的质量和制定经济社会发展规划的科学性。在当前经济爬坡过坎、转型升级的新形势下，基层统计工作中存在的问题与矛盾逐渐显现。
一、存在问题
1、新常态下统计大环境的不断优化与基层统计条件相对落后的矛盾。当前，经济的发展和社会的进步对统计工作提出了更高更新的要求，统计工作所处的历史社会环境也发生了深刻的变化，统计大环境不断优化，统计机构网络化，报表台帐标准化，统计管理法制化，统计信息自动化，统计资料档案化,统计理念不断创新，统计工作条件不断改善，统计执法环境不断净化。但基层的镇办统计条件相对落后。一是镇办统计机构不健全。八九十年代**基层成立有统计工作站，由乡镇政府一把手担任，统计人员为副站长，七站八所的负责人为成员，这也是全国基层统计机构建设的一面旗帜，后经几次机构改革，目前，各镇办统计人员岗位在新成立的经济发展办公室，且多数兼职。二是统计经费不足。镇办统计工作日常办公条件相对落后，网络等信息化建设跟不上，统计人员的培训、外出调查等无法正常开展。三是统计信息化程度不高。*市统计信息系统建设经过二十多年的发展，伴随几次乡镇机构改革，目前，*市统计信息网络虽然覆盖市、区县、镇办三级政府统计机构,主干网络的结构和能力还不能完全满足统计工作网络化的要求，特别是统计内网，镇办统计人员登录困难。四是统计法律意识欠强。在镇办基层普遍存在统计法律意识淡薄的现象，加之镇办统计人员少，执法有畏难情绪，统计执法环境欠佳、力度不强。
2、新常态下统计工作关注度的提升与基层统计公信力缺失的矛盾。统计指标要更好地反映经济发展中的提质增效升级。当前，经济出现新趋势，经济的增长靠统计指标数据来反映和体现。一方面，各级党委、政府越来越重视统计数据，统计工作的受关注程度空前提高。另一方面，社会公众对统计信息的关注度越来越强，比如物价、房价、教育、医疗、收入等一系列与自身生活息息相关的统计数据备受关注。基层统计处于构筑统计数据金字塔的最底端，肩负着保证统计数据科学合理、真实准确的重任。相对于统计工作前所未有的关注度，基层统计公信力正面临越来越大的考验。一是基层数据抗干扰能力弱。镇办统计工作在业务上受上级指导，在人员经费上归地方领导，因此其工作很大程度上受制于地方领导。个别基层领导干部政绩观扭曲，信奉“数字出官”，基层统计被动造假。二是基层统计制度不完善，统计工作的独立性不强。部分镇办领导对统计工作不重视，认为只要有个人随便应付就行，镇办统计人员多数兼职，平时工作量较大，导致统计人员把统计工作当“副业”，没有时间调查，数据失真。这两方面严重损害了基层统计公信力。
怎样加强基层统计工作实施意见论文
浅析如何加强基层统计工作的实施意见
摘要：统计工作是一项非常重要的基础性工作，是国民经济健康运行的主要监测手段。为了更好地贯彻落实科学发展观和新修定的《中华人民共和国统计法》，不断提高统计工作的整体水平，充分发挥统计信息、咨询、监督的职能，更好地为各级党委、政府和社会公众提供统计服务，促进国民经济快速、健康发展和社会事业全面进步，浅谈如何加强基层统计工作的几点意见。
关键词：基层统计工作 实施意见
1 充分认识加强统计工作的重要性
随着经济社会的发展，统计工作的地位和作用显得日益重要，但是目前的统计工作还不能很好适应国家统计改革和经济发展的需要，主要表现在：基层基础统计工作比较薄弱，统计队伍体系不健全；统计调查任务与工作条件矛盾日益突出，人力资源不足；统计执法力度不够，统计对象配合程度较低；一些地区、部门和单位弄虚作假、瞒报、漏报统计数据的现象时有发生；统计人员适应新形势的能力不够强，为政府当好参谋助手作用发挥不充分。上述问题已直接影响到统计数据的质量和政府统计的公信力。面对新形势、新挑战，各地区、各有关部门必须充分认识加强统计工作的重要性和紧迫性，齐心协力、锐意进取、勇于创新、扎实工作，采取切实有效措施加强统计工作，加快统计工作的改革和建设步伐。
2 进一步明确当前一段时期统计工作的重点
2.1 高度重视对《中华人民共和国统计法》的学习和宣传，领
导干部理论中心组学习内容要有统计法律、法规相关知识，并把《中华人民共和国统计法》列入“六五”普法之中，广泛宣传，重点普及形成全社会学习统计法、应用统计法、执行统计法的工作氛围。
2.2 加强统计队伍建设，基层统计部门要配齐、配全专业人员，解决有人办事的问题；乡镇、街道要建立统计工作站，配备1-2名具有统计从业资格的专职统计人员；部门要加强统计人员的从业资格认定工作，保证工作人员专业化，企业单位要责成专人负责统计调查报送工作。
基层国库统计分析及资料库建设的思考与建议
投资理财
基层国库统计分析及资料库建设的思考与建议
中国人民银行抚州市中心支行王珊
随着中央银行职能的调整和财政国库管理制度改革的深
化。国库业务涉及面越来越广，国库统计分析工作的地位与作
用随之显现，成为国库工作的重要组成部分。国库统计分析丁
作质量好坏，除受分析理论、方法、预测模型和高素质的统计 分析队伍等因素影响外，资料库建设成为一个不可或缺的环
节。因此，加强基层国库统计分析及资料库建设对推动现代财
政国库管理制度改革具有重要意义。
一、现实意义
一是开展国库统计分析工作是基于国库统计分析与会计 核算具有辩证统一性。实践证明，国库会计核算是国库统计分
析的源头和基础，国库统计分析则是国库会计核算的升华和
深化，是对国库会计核算成果的重新分类、加工、整理和深层 次的利用。二是开展国库统计分析１二作能为上层决策者制订
和实施有效决策提供充足依据。国库统计分析通过对国库资
金的收入、支出、退付和库存数据信息的收集、整理、分类、汇
总和加］一，最终为决策者实施货币政策、财政政策提供必要的 信息。三是可以形成以国库统计分析资料库为信息平台和载
体的现代国库统计分析ｒ＿［作机制和模式。建立资料库顺应了
当前国库统计分析工作发展的总趋势．同时一定程度上成为 决定国库统计分析Ｔ作质量好坏的主要因素，被各级国库部
门领导所重视和强调。 Ｈ 二、相关建议
（一）加强统计分析人员统计学知识的学习和普及，为国 库统计分析及资料库建设构筑理论根基
一是将知识培训作为一项必修内容纳入统计分析岗位继 续教育的范畴，并作为对国库统计分析人员的业务考核机制。
通过建立机制激励过程，逐步转化成一种动力、一种能力。成 为统计分析人员胜任国库统计分析工作综合素质的主要表
现。二是建立集中培训与自学为主的学习机制。建议上级国库
部门多开展统计分析理论培训。这种培训不贪多，只求精，以
专项培训为主。培训至少让统计分析人员掌握一种成熟的统
加强统计基层基础建设促进统计事业新发展--对黑水县乡镇统计基础工作情况的调研
加强统计基层基础建设 促进统计事业新发展
——对黑水县乡镇统计基础工作情况的调研
王永强
正值全县上下积极开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照群
众路线教育实践活动总体要求，切实加强黑水县统计的规范化建设，笔 者针对乡镇统计人员和乡镇统计工作作了一次专题调研。通过此次调研
表明，近年以来我县在统计工作上还是取得了较好的成绩，但是，在全
县统计工作基础建设上力度还不够，乡镇统计机构建设与当前肩负的工 作任务不相适应，人员素质、硬件配置、调查经费与数据质量要求还有
一定差距，与统计工作的客观需要相差甚远。统计基础工作是提高乡镇
统计数据质量的前提，在当前，乡镇统计工作在促进经济发展上起着不
可缺少的作用。所以，当务之急是要加强乡镇统计工作的基层建设。提 高统计工作特别是乡镇一级统计工作水平已刻不容缓。
一、乡镇统计工作存在的主要问题
１、基层统计力量薄弱，难以适应新形势发展的需要。一个方面体
现在薄弱的统计力量，使得统计人员不堪重负。近些年来，有关乡镇经 济发展情况方面的数据统计不断增多，而且分类越来越细致，再加上各
种各样的调查统计项目，普查任务，例如经济、人口、农业等普查项目
的增多，使得基层统计人员任务繁重、不堪重负。在另一个方面，地方 政府对统计工作的要求越来越高。乡镇统计已经从之前的仅仅是农村统
计发展成为了涵盖国民经济方方面面工作统计的工作，这样一来，乡镇
统计工作的质量就有了更高的要求。
２、基层统计队伍不稳定，制约统计业务素质的提高。在一方面，
统计任务日益增多，而相应的待遇却止步不前。再加上地理条件限制等 原因的影响，统计人员身心皆疲，厌烦情绪有加重的趋势；在另一个方
面，由于乡镇统计工作的特殊性，不能保证有长期稳定的统计队伍，统
计人员频繁更换，按照《统计法》规定，必须征求上级部门的有关意见 才能够更换统计人员，但在实际过程中，并没有完全按照此流程进行，
这就造成了统计人员更换频繁、流失严重，也导致了的工作脱节、资料
关于统计改革的几点学习体会
关于统计改革的几点学习体会
目前基层统计部门在整个统计系统中，承担的统计工作任务最繁重、工作环境最艰苦、统计力量最薄弱。统计工作存在的各种问题已经严重影响了基层统计工作的正常开展，严重威胁到统计数据的质量，影响到党和政府决策与管理的科学性和有效性。统计必须改革，基层统计呼唤改革。
一、加大统计的改革力度。统计工作是实行科学决策和管理的一项重要基础性工作，随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，统计手段、方式与日新月异的统计需求相比还有较大差距，各级领导和社会各界对统计的要求越来越高，统计工作的难度也越来越大。因此，必须加大统计的改革力度。中共中央《关于完善社会主义市场经济体制的决定》提出了“完善统计体制，健全经济运行监测体系”，已明确指出统计改革的方向。统计改革要遵循市场经济规律，大胆破除那些陈旧落后的统计制度、统计方法和统计指标，建立既符合实际，又符合国际一般规则的统计体系、统计制度、统计标准和统计方法。要改革统计管理体制，建立适应基层统计工作发展，高效运行，满足各级党委、政府和社会公众需要的统计行政管理体制。提高统计工作效率、工作质量和服务水平。
二、基层统计工作要减负。从目前的工作情况看，主要存在普查、抽样调查过于频繁，报表过多，指标过细等问题。因为无论普查还是全面调查或是抽样调查，到了基层统计部门，就接触到实质性的内容，各个工作环节都不能忽视，必须全力投入。还有社会以及企业各项抽样调查，也作为统计工作布置下来。基层统计部门人员不多，素质又参差不齐，基层统计工作者普遍感觉工作任务不堪重负、苦不堪言。主要原因是统计管理体制存在一些问题。目前的各级统计部门工作人员规模呈倒“金字塔”形，即，上面的人员多，下面的人员少，上面的人越多，下面的工作任务就越大。上面大部分工作的落脚点是在县区统计局，县区统计局的一个人要应付上面部门的若干人。而统计工作是业务性较强的工作，工作具体细致，不是上传下达的行政工作。要切实减轻县区统计部门工作负担，减轻工作强度，减少调查项目。要解决报表过多，指标过细的问题。
乐都县统计基层基础建设的调查和思考
《青海统计》２０１０年第５期
乐都县统计基层基础建设的
牛 车 车 车 肆 ．；调 查９｝．；和 思 考
－｝ －｝ ｉｉｉ
李淑梅
本文针对乐都县统计基层基础建设中存 在的热点、难点问题，开展调研，进一步掌握
了县、乡镇的统计工作情况，查找出统计基层
基础建设方面存在问题和差距，并有针对性
的提出了一些对策和措施，以此达到改善本
县基层统计条件、提升统计服务能力、促进统
计事业发展的目的。
一、全县统计基层基础建设概况 乐都县位于青海省东北部湟水河中游，
地域广阔、土地贫嵴。县辖７镇１２乡．，３５４个
行政村，总人口２８．８万人，其中农业人口
２４．１３万人，藏、蒙、回、土等１４个少数民族占
全县总人口的１２．５８％。
从乐都县统计机构设置看：全县有１９个
乡镇设置了２１个统计岗位，没有成立专门的
统计站，社区、行政村没有设立统计机构和专 职统计人员。
从乐都县队伍建设来看：县、乡镇共有统
计专兼职人员３Ｏ人，其中县统计局有ｌ６人，
全部是专职统计人员，男８人，女８人，平均
年龄４１岁，有统计专业中级职称的２人。本
科学历６人，大专学历９人，中专学历以下１
人；乡镇共有专职统计人员ｌ４人，男１ １人，
一舯一 女３人，平均年龄４３岁，本科学历２人，大专
学历３人，中专及以下学历９人；３５４个行政
村统计工作均由村文书兼任，大部分是初高
中文化程度。
从统计基础条件看：县统计人员局人均
配置电脑一台；１９个乡镇都有统计专用电脑；
行政村统计基础条件相对薄弱；７个社区目前
还没有专门的统计机构和人员；部门、机关、
企事业单位统计工作由财务人员兼任。规模
以上工业，资质建筑业，限额以上住宿餐饮和
限额以上批发零售业企业配有专兼职统计员
２７人。
二、基层基础建设取得的成效
——领导重视统计基层基础建设。近年 来，本县各级领导对统计工作较为重视，给予
了统计工作大力的支持和帮助，特别是在乡
镇统计基础建设方面走在了海东地区的前
提高基层站段统计人员素质思考
提高基层站段统计人员素质思考
潘福英1李翔2
（1.柳州机务段，高级统计师，广西柳州5450072.计统部，高级统计师，广西南宁530029）
摘要：为适应建立货物运输承运制清算秩序，对基层站段统计人员工作提出更高要求的需要，分析南宁局集团公司基层站段统计人员素质相对较低的现状，提出注重提高对统计工作重要性认识、深入学习强化职业道德意识、加强岗位培训提高综合素质、提升统计分析质量发挥统计咨询功能、研究工作新特点开拓新思路等措施建议，达到提高统计人员综合素质的目的。关键词：统计人员素质；思考对策
1基层统计人员现状
1.1对统计工作重要性认识不足大多数基层领
导，包括基层站段领导、各车间、部门负责人在主观
上认为，只要抓好一线工作就行，统计只是后勤部
门，就是对一些已发生的生产经营活动简单加加减
减而已，不需要配备高素质的统计人员担负其工
作。目前南宁局集团公司只有机务部门设置了统计
科，并配备专职统计人员，其他站段的统计工作均划
到不同科室管理，也未足额配齐专职统计人员。
1.2统计队伍年龄老化以某基层单位为例，该单
位现有统计人员17人，各年龄段人员组成详见图1。统计队伍平均年龄老化，观念陈旧，许多统计人
员只会做一些基本数据的加减乘除，简单录入、核对
基本数据、编制上报上级规定的模式不变的报表，不
能适应新形势对统计工作的发展要求。某基层站段统计人员年龄分布图
5560-岁5055-岁4550-4045-岁以下
图1
1.3
统计人员文化素质偏低同样以该单位在职的统计人员为例，17名统计人员的学历情况如图2
所示。全日制大、中专统计专业毕业的统计人员仅2人，专业文化素质相对偏低。某基层单位文化程度图
中专大专本科
图2
1.4统计人员综合素质不高有的统计人员对现
场生产作业环节不了解，发现问题、解决问题能力不
强；有的统计人员仅停留在熟练操作工水平,知识面
较窄,计算机知识甚至一片空白；有的知识结构不合
理，知识单一，视野仅局限于统计专业本身，缺乏对
乡镇统计改革思考及体会论文
乡镇统计改革的思考及体会
在新形势下如何加强乡镇统计工作，是各级政府统计部门面临的一项重要而紧迫的任务，也是统计工作者必须认真思考并不断进行改革探索的问题。统计改革千头万绪，必须突出重点、突破难点，这样才能牵一发而动全身，使统计改革各项工作切实落到实处。
随着改革开发和社会主义市场经济的不断发展，新事物、新产业层出不穷，乡镇统计工作暴露出的不适应经济发展需要的情况和问题越来越多，一味地按部就班或等待上级统计部门制订统一的方法和制度已显得十分被动，特别是近两年来“四大工程”建设强力推进，要求基层统计必须根据本地的实际情况和需要进行大胆的改革试点，不断摸索经验，完善方法制度。
一、乡镇统计工作现状
乡镇统计工作是统计调查立足之本，是统计人建功立业之基，是统计事业兴旺发达之源。加强统计基层基础建设，不仅是提高统计调查数据质量的重要环节，更是打造“科学统计、依法统计、阳光统计”，实现“内创和谐，外树信誉，优质服务”的关键所在。近年来的统计工作虽然取得了不错的成绩，统计工作环境有了较大改善，统计在社会发展和经济建设中发挥了较为重要的决策咨询作用，统计事业不断健康有序发展。但相对来说，基层统计工作建设还比较薄弱，与统计工作的客观要求相差甚远。主要体现以下四个方面：
第一，统计网络不健全，队伍不稳定。由于《统计法》只规定
乡镇应配备专职或兼职统计员，部分乡镇没有设立统计站，且统计人员多为兼职人员，随意性、流动性大。
第二，统计工作没有全面开展，统计职能没有实现。在一定程度上，基层统计人员的工作只局限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理，而忽视了统计分析和综合服务的职能。
第三，统计方法制度改革滞后，不适应经济体制改革的需要。多年来，农村统计制度一成不变，统计数据不能反映农村经济和农业生产进度。
浅谈县级统计基层基础建设的加强工作
浅谈县级统计基层基石出建设的加５
李春月
（南召县统计局，河南南召４７４６５０）
统计是反映国民经济和社会事业发展
情况，加强经济社会管理和宏观调控，服务
科学发展的重要基础性工作，统计基层基
础建设工作是整个统计工作的基石，是实
现统计科学发展的根基。加强统计基层基
础建设，切实解决目前基层统计机构不健
全、人员力量薄弱、工作条件差等问题，是
构建组织体系完善、调查制度科学、技术手
段先进、法制保障有力、队伍素质过硬的现
代统计体系的现实需要，是提高统计能力、
提高统计数据质量、提高统计公信力的基
本保障。结合统计工作的实际，对加强基
层基础工作谈几点浅薄的感悟和认识。
统计基层基础建设方面存在的
差距和不足
随着经济社会快速发展、机构改革深
入实施和在基层统计的全面推进，统计基
层基础建设出现了许多新情况和新问题，
主要表现在以下几个方面：
１．统计业务工作量逐年增多，人员配
置相对不足。县级统计局既要承担国家、
省、市和地方的各项统计调查任务，还要协
调、管理部门统计和社会统计，其业务工作
量的增长远远超过人员的增长，大部分基 层统计人员常年超负荷工作，县级统计部
门人员编制明显不足，特别是非国有、民营
等多种经济成分大量出现，统计调查对象
呈现多元化、复杂化，基层统计任务增加与
统计力量严重不足的矛盾相当突出，面对
数据多、质量高、任务重的统计工作，只能
身兼数职，一人兼几个专业、一人管几套数
据、一人做几个报表系统，一人做上级几个
科室的工作。同时，每年还要抽出专人参
加下乡蹲点搞建设扶贫、抓计划生育包村
与建设社会主义新农村等工作。
２．基层统计工作条件差，统计机构
的公务设备条件水平低。办公用房拥挤，
平均每个办公室３至４人；交通工具相对短
缺，下乡镇、走基层、搞调查极不方便，制约
了统计工作的正常开展。
３．基层统计机构不健全、不规范，人员 变动频繁，影响和束缚着统计工作的开
展。据现行统计管理体制调查，乡镇基层