海域管理基本制度及相关政策法规(最新)
渔业管理制度条例
渔业管理制度条例
第一章 总则
第一条 为了加强对渔业资源的保护和合理利用，维护渔民的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，制定本条例。
第二条 本条例适用于中华人民共和国海域内的渔业活动，包括捕捞、养殖、渔业资源调查等。同时，本条例适用于对渔业资源的管理、保护、利用和监督。
第三条 渔业管理应当秉持科学、合理、公平、公开、依法的原则，加强对渔业资源的保护和利用，提高渔业生产的效益和品质，促进渔民的经济收入和生活水平。
第四条 渔业管理部门是国家对渔业资源进行管理的主管部门，负责制定渔业发展规划和政策，组织实施相关管理措施，监督和指导渔民的生产活动。
第五条 渔民是从事渔业生产的自然人或法人，应当依法遵守渔业管理规定，保护渔业资源，遵守公平竞争规则，维护渔业秩序。
第二章 渔业资源管理
第六条 渔业资源是指海洋生物资源及其生态系统，包括各类渔业资源，渔业生态系统和渔业环境。
第七条 国家对渔业资源实行总量控制和区域管理制度，制订渔业资源保护纲要和规划，确定各种渔业资源的开发利用计划。
第八条 国家对重要渔业资源实行渔业资源调查监测和评估制度，不定期对各类渔业资源进行调查和评估，及时掌握渔业资源的数量、分布和变化情况。
第九条 国家对渔业资源实施开发利用管理措施，制定相关规范和标准，鼓励开展渔业资源科学研究和技术创新，提高渔业资源的开发利用效率。
第十条 国家对渔业资源实行准入管理和产权保护制度，对渔业资源的开发利用进行准入审核和认定，保护渔民的合法权益。
第十一条 渔民应当依法申请渔业资源的开发利用权，遵守相关规定，实行合理开发，保护渔业资源，禁止过度捕捞和破坏渔业资源的行为。
第三章 渔业生产管理
第十二条 国家对渔业生产实施渔船登记和备案管理制度，对渔船进行登记和备案，确保渔船的所有权和使用权。 第十三条 国家对渔业生产实行捕捞季节管理和禁渔制度，根据渔业资源的生长繁殖周期和数量特征，确定捕捞季节和禁渔期，保护渔业资源的生长繁殖。
国家级海洋保护区规范化建设与管理指引
1 国家级海洋保护区规范化建设与管理指南
为进一步规范国家级海洋自然保护区、海洋特别保护区的建设,
提高管理水平, 充分发挥国家级海洋保护区的各项功能, 根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》及有关规定, 制定国家级海洋保护区规范化建设与管理指南。
地方级海洋保护区可以参照本指南开展规范化建设与管理工作。
一、总体目标
通过规范化建设与管理, 国家级海洋保护区应达到保护目标明确, 生态环境及资源本底清楚, 管护及监控设施完备, 管理队伍专业,
管理制度健全, 规划科学合理, 保护与利用关系协调, 资源管护、科研监测、宣传教育等功能得到充分发挥, 生态旅游等资源合理利用,
社区共管和公众参与机制完善, 保护成效显著。
二、规范化建设要求与内容
（一）基本要求
国家级海洋保护区规范化建设是指规范国家级海洋保护区基础管护设施建设和相应设备的配置。国家级海洋保护区规范化建设应坚持“统筹规划、合理布局、因地制宜、讲求实效”的原则, 建设内容应满足主要保护对象或保护目标、生态环境保护与管理的需要。建设内容和规模应与本保护区的类型、面积、保护对象或保护目标、生态环境特征以及管理目标相适应, 与自然、社会经济条件相协调,
不得盲目求大、求全、求高档。各项设施应与当地的自然景观和谐 2 一致, 力求节能、环保, 尽量采用太阳能、风能、沼气等清洁能源, 区内的供电等线路应尽量采用地下铺设并复原。规范化建设应充分利用现有的各项设施设备, 不得重复建设。管护、科研、宣教、办公设施尽可能集中建设, 并兼顾各项功能。保护区内用于主要保护对象或保护目标救护繁育设施、生态恢复工程等建设的, 应进行科学论证。
（二）管护设施
1. 办公及附属设施设备
国家级海洋保护区管理机构应建设适当的办公及附属设施, 满足日常办公、管理等需要。办公用房应尽量与科研和宣教设施集中建设, 并配备相应的办公设备。办公用房面积按国家有关规定执行。应按管理人员人数配备办公桌椅、计算机等, 并配备资料密集柜、档案陈列柜等管理设施。
大连市海域使用金使用管理暂行办法
大连市海域使用金使用管理暂行办法
第一条 为加强和规范海域使用金的使用管理，提高资金使用效益，促进我市海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国预算法》和财政部、国家海洋局制定的《海域使用金使用管理暂行办法》、《大连市海域使用管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市本级收取的海域使用金使用和管理。
第三条，当年收取的海域使用金由市财政局在下一年度支出预算中安排使用。
第四条 海域使用金纳入财政预算管理，坚持“先收后支、量入为出”原则，主要用于海域整治、保护和管理。具体使用范围包括：
（一）海域使用管理政策、法规、制度、标准的研究和制定；
（二）海域使用区划、规划和计划的编制；
（三）海域使用调查、监视、监测与海籍管理；
（四）海域使用管理执法能力装备及信息系统建设；
（五）海域分类定级与海域资源价值评估； （六）海洋防灾减灾和海域、海岛、海岸带的整治修复及保护；
（七）海洋环境和海洋生物资源保护及修复；
（八）海域使用金征管及海域使用权管理；
（九）海域使用管理技术支撑体系建设；
（十）大连市财政部门、海洋行政主管部门确定的与海洋保护和管理有关的其他项目。
第五条 海域使用金使用。每年7月底前，由市海洋与渔业局和市财政局共同编制当年海域使用金项目申报指南；每年9月底前，各区（市）县和先导区海洋与渔业部门和财政部门依据指南组织所在地项目申报，联合行文上报市海洋与渔业局和市财政局。申报项目需提供：
1、申报项目的名称、建设单位、建设内容、建设规模；
2、项目的实施计划、投资概算及资金筹措情况；
3、项目的组织及落实措施；
4、项目预计社会效益和经济效益等；
5、项目建设所需的海域使用证明、土地使用证明、环境评价报告等；
6、建设单位银行资信证明；
7、其它相关材料。
第六条 申报项目经市海洋与渔业局、市财政局共同审核同意，纳入支出预算。对一些重大项目市海洋与渔业局会同市财政局组织有关专家，或委托专门的项目评审机构对上报的文件进行评审。
滩涂承包的法律规定(3篇)
第1篇
一、引言
滩涂，是指潮间带的海岸带区域，是海洋生态系统的重要组成部分。滩涂资源在我国沿海地区丰富，具有重要的经济、生态和社会价值。为了合理利用和保护滩涂资源，我国制定了相关的法律规定。本文将从滩涂承包的法律规定入手，对相关法律法规进行梳理和分析。
二、滩涂承包的法律依据
1.《中华人民共和国海洋环境保护法》
《中华人民共和国海洋环境保护法》是我国海洋环境保护的基本法律，其中对滩涂资源的保护和利用做出了明确规定。根据该法第四十二条规定，国家实行海洋资源有偿使用制度，滩涂资源的使用应当依法进行。
2.《中华人民共和国海域使用管理法》
《中华人民共和国海域使用管理法》是我国海域使用管理的基本法律，其中对滩涂资源的承包、开发利用和保护做出了详细规定。根据该法第四条规定，国家实行海域使用许可制度，滩涂资源的开发利用应当依法取得海域使用权。
3.《中华人民共和国渔业法》
《中华人民共和国渔业法》是我国渔业管理的基本法律，其中对滩涂养殖、捕捞等活动做出了规定。根据该法第四十二条规定，滩涂养殖、捕捞等活动应当依法取得养殖、捕捞许可证。
4.《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国土地管理法》是我国土地管理的基本法律，其中对滩涂土地的征收、征用、出让、转让等做出了规定。根据该法第三十四条规定，滩涂土地的征收、征用应当依法进行。
5.《中华人民共和国合同法》
《中华人民共和国合同法》是我国合同法律制度的基本法律，其中对滩涂承包合同的规定对滩涂承包的法律规定具有重要意义。根据该法第一百三十四条规定，滩涂承包合同应当符合法律规定，并具备合同成立的要件。
三、滩涂承包的法律规定 1.滩涂承包的原则
（1）依法原则：滩涂承包活动应当依法进行，遵循法律法规的规定。
（2）保护原则：滩涂承包活动应当保护滩涂资源的生态环境，防止过度开发和破坏。
（3）效益原则：滩涂承包活动应当追求经济效益、生态效益和社会效益的统一。
海上通航安全管理制度
一、总则
为了加强海上交通安全管理，保障船舶航行、停泊和作业安全，防止船舶污染海洋环境，维护水上交通秩序，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于我国管辖海域内从事海上船舶航行、停泊、作业以及水上水下作业和活动的单位和个人。
三、安全管理职责
1. 交通运输部海事局负责全国海上通航安全管理工作。
2. 各级海事管理机构依照职责权限，负责本辖区海上通航安全监督管理工作。
3. 船舶所有人、经营人、船舶所有人代表的法定代表人或者负责人对本船舶的通航安全负全面责任。
4. 水上水下作业单位应当建立健全安全管理制度，确保作业安全。
四、通航安全要求
1. 船舶航行、停泊、作业应当遵守海上交通规则，服从海事管理机构的管理和调度。
2. 船舶应当配备符合规定要求的航行设备、救生设备、消防设备等，确保船舶安全。
3. 船舶应当保持适航状态，定期进行船舶检验和维护。
4. 船舶应当配备足够的船员，船员应当具备相应的资格证书。
5. 船舶应当遵守防污染规定，防止船舶污染海洋环境。
6. 水上水下作业单位应当制定作业方案，报海事管理机构批准后方可进行作业。
五、监督检查
1. 海事管理机构应当对船舶航行、停泊、作业以及水上水下作业和活动进行监督检查。 2. 船舶所有人、经营人、船舶所有人代表的法定代表人或者负责人应当配合海事管理机构的监督检查。
3. 海事管理机构应当对违反本制度的行为依法进行处理。
六、事故处理
1. 船舶发生事故，船舶所有人、经营人、船舶所有人代表的法定代表人或者负责人应当立即采取救助措施，并立即向海事管理机构报告。
2. 海事管理机构应当依法调查事故原因，对事故责任人进行查处。
3. 事故处理过程中，有关单位和个人应当配合海事管理机构的工作。
七、附则
1. 本制度由交通运输部海事局负责解释。
2. 本制度自发布之日起施行。
中国保护海洋环境的基本政策和主要措施
二 中国保护海洋环境的基本政策和主要措施：
海洋环境与陆上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也难以在短时间内消除。因为治理海域污染比治理陆上污染所化费的时间要长，技术上要复杂，难度要大，投资也高，而且还不易收到良好效果。所以保护海洋环境，应以预防为主，防治结合，合理开发，综合利用。这应该说是保护海洋环境的基本策略。保护海洋环境不仅需要有正确的海洋开发政策和先进的科学技术，还需要有一整套科学的、严格的管理制度和方法，尤其是要抓好污染源的管理，这是海洋环境保护的重要环节。海洋的自净能力也是一种资源，我们应该充分利用海域的自净能力，以利于降低治理“三废”的成本，发展生产，同时有效地控制污染物的入海量，要避免走先污染后治理的弯路。
许多年来，中国在工农业蓬勃发展的同时，积极治理工业“三废”，大搞技术革新，广泛开展综合利用，为消除污染，保护和改善环境，保障人民健康，促进社会主义建设，做出了很大成绩。在广泛地调查研究和积累许多宝贵经验的基础上，制定出中国环境保护的基本方针：“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”。实践证明，这也是搞好海洋环境保护的正确方针。
“全面规划，合理布局”，是保护环境，防患于未然的极其重要的措施，也是贯彻预防为主、防治结合方针的体现。在安排国民经济计划和发展工农业生产时，必须统筹兼顾，全面规划，正确处理好工业和农业、重工业和轻工业、沿海工业和内地工业、城市和农村、生产与生活、经济发展和保护环境等关系。要把保护自然资源和合理利用自然资源结合起来，加强计划性、科学性和预见性，避免盲目性和片面性。要把近期利益和长远利益结合起来，力求避免或减少开发后对自然资源的破坏及对环境的影响。在工、农、林、牧、渔、盐、副业、养殖以及其它海洋资源开发的布局上，除注意原料、动力、水源、交通等条件外，还需考虑地质、地形、海洋水文、气象条件以及生物资源的特点，要综合研究，权衡利弊，协调统一，反对各行其是，不能只顾生产，忽视环境保护，既要注意短期的效益，又要充分估计到今后可能会带来的长远的影响。不能只顾利用，不顾资源和环境的保护。
珠海经济特区海域海岛保护条例(2020修正)
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珠海经济特区海域海岛保护条例(2020修正)
【发文字号】珠海市第九届人民代表大会常务委员会公告〔9届〕第21号
【发布部门】珠海市人大(含常委会)
【公布日期】2020.05.28
【实施日期】2020.05.28
【时效性】现行有效
【效力级别】经济特区法规
珠海经济特区海域海岛保护条例
（2018年11月30日珠海市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据2020年5月27日珠海市第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改＜珠海经济特区出租车管理条例＞等四项法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强海域海岛管理，保护和改善海洋环境，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市管辖海域海岛的保护及相关管理活动。
第三条 海域海岛的保护遵循陆海统筹、规划引领、生态优先、绿色发展的原则。
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第四条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当加强海域海岛保护工作，建立沟通协调机制和突发公共事件联动处置机制，协调解决本区域海域海岛保护工作中的重大问题。
横琴新区、经济功能区管理机构履行区政府的职责。
第五条 市自然资源行政主管部门负责组织实施本条例，依法履行海域使用、海岛利用的监督管理职责。
生态环境行政主管部门负责海洋环境保护工作的指导、协调、监督以及法律、法规规定的其他职责。
渔业、海事、公安、建设、交通、旅游、城市管理和综合执法、港口、航道、水务等行政管理部门按照各自职责，对海域海岛的保护进行监督管理。
第六条 本市建立海洋资源调查制度。市自然资源行政主管部门应当会同市生态环境等相关部门，开展海洋资源、海洋环境的调查工作，建立调查档案，并及时更新。
第七条 本市建立海洋信息共享制度。市自然资源行政主管部门负责建设和管理海洋综合信息平台，及时录入海洋资源调查等数据信息。市生态环境行政主管部门负责及时录入海洋生态环境保护、海洋监测等数据信息。交通、海事、应急管理等相关部门应当将有关涉海资料和信息录入全市海洋综合信息平台，并动态更新，促进海洋信息共享。
海事管理通航安全管理制度
一、总则
为保障我国海上交通安全，维护通航秩序，预防事故发生，根据《中华人民共和国海上交通安全法》等相关法律法规，特制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于我国管辖海域及内河通航水域内的船舶、设施、作业活动以及相关海事管理部门。
三、安全责任
1. 船舶所有人、经营人、使用者应当对其船舶的安全负责，确保船舶符合安全标准，并配备必要的安全设备。
2. 船舶修造、改装、拆解单位应当遵守国家有关船舶安全技术规范，确保船舶安全。
3. 海事管理部门应当依法履行安全监管职责，加强对船舶、设施、作业活动的监督检查。
四、通航安全管理
1. 船舶通航管理
（1）船舶进出港口、锚地、航道、危险区域等，应当遵守海事管理部门的规定，接受检查。
（2）船舶在航行中，应当保持通讯畅通，及时报告船舶动态。
（3）船舶在航行中，应当遵守航道、航路、锚地、危险区域等规定，确保通航安全。
2. 船舶安全检查
（1）海事管理部门应当对船舶进行定期安全检查，发现问题及时处理。
（2）船舶所有人、经营人、使用者应当积极配合海事管理部门的安全检查。
3. 船舶应急处理
（1）船舶发生事故或者遇险时，应当立即采取应急措施，并向海事管理部门报告。 （2）海事管理部门接到船舶事故或者遇险报告后，应当立即启动应急预案，组织开展救援工作。
4. 船舶污染控制
（1）船舶应当遵守国家有关防止船舶污染的法律法规，采取有效措施，防止船舶污染。
（2）海事管理部门应当加强对船舶污染的监管，对违反规定的船舶依法予以处罚。
五、法律责任
违反本制度，造成事故或者损失的，依法承担相应的法律责任。
六、附则
本制度由中华人民共和国海事局负责解释，自发布之日起施行。
本制度旨在加强我国海事管理，保障通航安全，为我国海上交通事业健康发展提供有力保障。各级海事管理部门应当认真贯彻执行，确保本制度落到实处。
海洋综合管理制度包括
海洋综合管理制度包括
一、引言
海洋资源是人类生存和发展的重要基础，海洋综合管理是指在充分利用海洋资源的同时，保护海洋环境，维护海洋生态系统平衡的管理模式。本文旨在建立一个完善的海洋综合管理制度，以实现海洋资源的可持续利用和保护。
二、海洋资源现状及问题
1. 海洋资源的丰富性
海洋资源包括渔业资源、矿产资源、能源资源、海洋旅游资源等。海洋资源丰富，为经济的发展提供了广阔的空间。
2. 海洋环境问题
无序开发利用导致了海洋环境污染、生态系统破坏、海洋生物资源减少等问题。海洋环境状况越来越受到关注，需要采取措施进行保护和修复。
3. 海洋管理的不完善
目前海洋管理存在重复、交叉、监管不到位、执法部门多、管理模式混乱等问题，亟需建立起一套完善的综合管理制度来统一规划和管理海洋资源。
三、海洋综合管理制度的原则
1. 可持续性原则
海洋资源的开发和利用要以资源的永续利用为前提，保障海洋生态系统的完整性和稳定性。
2. 综合性原则
海洋综合管理制度要充分考虑不同利益相关方的需求和利益，综合协调地实现经济效益、社会公平和生态环境的可持续发展。
3. 科学性原则
海洋资源的管理要以科学数据和技术为基础，制定合理的管理规划，并采取科学的手段保护和利用海洋资源。
4. 区划管理原则
海洋资源管理要根据地理位置和资源特征划分不同管理区，实施差异化的管理和保护政策。
四、海洋综合管理制度的内容 1. 制度框架
建立完善的海洋综合管理制度框架，包括法律法规、政策文件、部门规章等，并明确各级各部门的职责和权限。
2. 海洋资源调查评估
开展海洋资源的调查评估工作，了解海洋资源的分布、数量和质量，为制定合理的开发利用计划提供科学依据。
3. 海洋资源开发利用规划
根据海洋资源调查评估结果，制定海洋资源的开发利用规划，合理规划海洋活动空间，确保海洋资源的持续利用。
4. 海洋环境保护规划
制定海洋环境保护规划，保护海洋生态系统的完整性和稳定性，采取措施预防和修复海洋环境污染。
岸线审批管理制度
岸线审批管理制度
第一章 总则
第一条 为规范海岸线审批管理流程，促进海岸线资源保护和合理开发利用，根据国家有关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。
第二条 本制度适用于本单位对海岸线进行审批管理的各个环节，包括审批范围、条件、程序、审批受理、审批决定等内容。
第三条 海岸线包括陆地和海域相结合的地区，具有重要的生态、景观、旅游等价值，是重要的自然资源，需要加强保护和管理。
第四条 海岸线审批管理应当坚持“保护为主、合理开发”的原则，保护海岸线的自然环境、生态系统，促进海岸线资源的合理利用，实现经济效益和环保效益的统一。
第五条 海岸线审批管理应当依法、科学、公正、高效的原则，保障申请人的合法权益，促进审批工作的规范和透明。
第六条 海岸线审批管理工作应当根据实际情况，灵活处理，注重情况的细化、分类、分级，做到因地制宜，统筹推进。
第二章 审批范围
第七条 海岸线审批管理范围包括但不限于以下情况：
（一）开展海岸线工程建设项目；
（二）设置海岸线保护区、保护区建设项目；
（三）进行海岸线资源利用、开发经营活动；
（四）对海岸线进行环境影响评价、生态修复等活动；
（五）其他需要进行审批管理的情况。
第八条 海岸线审批管理涉及的部门包括但不限于国土资源、城乡规划、环保、水利、交通等相关部门，具体审批权限由各部门按照职责分工确定。
第九条 海岸线审批管理事项的具体范围和审核标准，由本单位依据相关法律法规和政策予以规定，并及时公布和通知有关申请人。
第十条 申请人可根据自己的实际情况选择适用的审批项目类型，但必须按照相关规定提交完整的申请材料，并按照程序履行相关手续。
第三章 审批条件 第十一条 提出海岸线审批申请时，需具备以下基本条件：
（一）申请文件完整、规范，并提交符合要求的审批材料；
（二）申请人具备合法经营资质，依法纳税，符合相关资格条件；
（三）海岸线利用项目符合国家和地方有关政策、规划要求；