我国证人出庭作证问题的对策研究

一
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进 行 的 任务 ，又 要 在 公 诉 过 程 中坚 持 公 平 公 正 ，不 能 隐 藏 对 犯 罪 分 子 有利 的 证 据 。 其 次 ，辩 护 方 也 应 该 转 变 阻 止 证 人 出庭 作 证 的作 法 ，不 能 隐 匿 犯 罪 嫌 疑 人 的 罪 证 ，作 为 辩 护 人 ，要 根 据 事 实 和 法律 ，提 ｍ 证 明犯 罪 嫌 疑 人 、被 告 人 无 罪 、罪 轻 或 者 减 轻 、免 除其 刑 事 责 任 的材 料 和 意 见 ，维 护 其 合 法 权 益 ；但 不 得 帮 助 犯 罪 嫌 疑 人 、被 告 人 隐 匿 、毁 灭 、伪 造 证 据 或 者 串 供 ，也 不 得 威 胁证 人 改 变 证 言 或 者 作 伪 证 ，阻 止 证 人 出庭 作 证 等 扰 乱
司法机关诉 讼 的行 为。最后 ，作为 审判 机关 ，要尽量 改变 以书 面 的证 人证 言代 替 出庭 作 证 的情 形 。
二 、在社 会 环 境 和 证 人 个 人 思想 水 平 方 面 要做 好 相 关工 作
１ ． 改善 证 人 不 愿 作 证 、不 敢 出庭 及 作 伪 证 这 一 现 状 ，调 动 知道案件线索和 事情 的案外 人积 极地 参与 到庭审 中的正义感 。 首 先 是 要 加 强 法 制 宣 传 教 育 ，提 高 证 人 的 法 制 观 念 ，树 立 社 会 上 公 民 的嫉 恶 如 仇 的 正 义 感 ，努 力 养 成 勇 于 维 护 社 会 正 义 的 品 质 。其 次 需 要 执 法 公 平 、公 正 是 人 民 群 众 的要 求 ，是 执 法 者 的 生 命 线 ，是 衡 量 执 法 的 重 要 尺 度 ，而 要 执 法 的 公 平 、公 正 就 离 不 开 充 足 真 实 的证 据 ，只 要 司法 机 关 严 格 认 真 执 法 ，并 不 断 深 人 群 众 去 宣 传 这 些 法 律 法 规 ，我 们 就 不 难 从 根 本 上 消 除 证 人 出 庭 作 证 的消 极 思 想 。最 后 ，应 该 建 立 对 证 人 出庭 作 证 的 奖 励 机 制 。建 立 全 民关 注 刑 事 案 件 审 理 的 环 境 ，协 助 司 法 机 关 实 现 形 式 案件 审判 的实 质 正 义 与程 序 正 义 。 ２ ． 在 社会 上 以及 学 校 里 增设 证 人 出庭 作 证 价 值 课程 ，树 立 群 众 的社 会 责 任 感 。 首 先 ，初 中 和 高 中是 人 的 价 值 观 的 培 养 和 形 成 的关 键 时期 。在 高 初 中 课 堂 上 既 要 做 好 法 律 常 识 方 面 的教 育 ，也 要 做 好 公 民法 律 义 务 的 教 育 ，出 庭 作 证 是 每 个 公 民 的 义 务 ，应该让社会上的公 民在 教育 阶段 就得 到 证人 价值 的教 育 。 其 次 ，社 会 上 的 道 德 建 设 迫 在 眉 睫 ，见 义 勇 为 ，路 见 不 平 出 手 相 助 ，应该 成 为 公 民追 求 的高 尚境 界 。 三 、完善我 国刑事诉讼中证人 出庭作证的相关立法 １ ． 针 对 出庭作 证 的证 人 的界 限 划 分 不 清 的 问题 ，笔 者认 为 应 该 界 定 证 人 出 庭 作 证 的 例 外 情 形 ，并 且 放 宽 证 人 资 格 范 围 。 首 先 ，可 以这 样 限定 证 人 出庭 作 证 的例 外 情 形 ：证 人 死 亡 ；证 人失踪 ；证人 国；证人 重病或行 动严重不便 的；证人证 言对 案 件 的 审判 不 起 决 定 作 用 的 。 另 外 也 可 以参 照 国外 刑 事 诉 讼 中
证 的 例外 情 形 ，才 能更 清 楚 的规定 证 人 的 权 利 与 义务 。 ２ ． 完 善证 人 及 其 近 亲 属 的人 身 安全 保 护 制 度 。 首先 ，公 安 机 关 ，检 察 机 关 ，人 民 法 院 ｉ 机 关 对 证 人 的保 护 应 该做 好 移 送 交 接 制 度 。 如 “ 立案 管辖 说 ”及 “ 接 力 棒 原 理 ” 等 。① 侦 查 阶 段对 证 人 身 份 的 保 密 、禁 止 被 告 方 与 证 人 单 独 接 触 、审判 阶段 对 证 人 采 取 特 殊 保 护 、审 判 结 束 后 为关 键 性 证人提供新 的居住环境 等等。② 明确规 定保护证 人的具体 机关 及 保 护 措施 。新 修 改 的刑 事 诉 讼 法 中 只 是 简 单 的 规 定 证 人 本 人 或 者 其 近 亲属 的 人 身 安 全 面 临 危 险 的 ，可 以 向人 民法 院 、人 民 检 察 院 、公 安 机 关 请 求 予 以保 护 。但 没有 规 定 具 体 的 分 工 情 况 以致 职 责 不 明 。在 实 践 中 三机 关 以 往 就 出 现 了互 相 推 诿 、推 脱 责 任 的 情 况 ，今 后 的 工 作 中就 很 难 尽 到保 护 证 人 的 义 务 。 笔 者 认 为 证 人保 护 的专 门 机 关 应 该 设 在 三机 关 之 外 ， 由 中 央 财 政 统 支 出管理 ，与三机关协调合 作 ，负责三机 关＿ 丁作 的中的证人 保 护 工 作 。③ 扩大 证 人 人 身 安 全 保 护 的 范 围 。 报案 人 、举 报 人 ， 在 必 要 的 时候 ，经 过 申请 ，可 以准 用 证 人保 护 的有 关 规定 。 ３ ．完 善 并 落 实证 人 庭 作 证 经 济 补偿 制 度 以 及 相 应 的 污 点 证 人 赦 免 制 度 首 先 新修 改 的 《 刑 事 诉 讼 法 》 对 证 人 出 庭 作 证 经 济 补 偿 制 度 已经 做 出 规 定 ： “ 对 证 人 因 履 行 作 证 义 务 而 支 出 的 交 通 、住 宿 、就 餐 等 费 用 ，应 当 给 予 补 助 。 证 人 作 证 的 补 助 列 入 司 法 机 关业务经费 ，由同级政府 财政予 以保 障。有 Ｔ作单位 的证人作 证 ，所 在 单 位 不 得 克 扣 或 者 变 相 克 扣 其 工 资 、奖 金 及 其 他 福 利 待遇 。 ”但 为更 明确对证人经济补偿 的制度 ，笔者认为可 以用 以 下方 法 解 决 。 ① 应 该 有 由各 级 人 民法 院 统 一 掌 握 和 向证 人 支 付 ，支付方式 以现金 为宜 ，对于 出庭作 证 的证 人，不 论是不 是 工薪的劳动者 ，应该按 照不 同的标 准对证人 适 当的补偿 。② 证 人 所在 的用 人 单 位 应 该 建 立 鼓 励 证 人 出庭 作 证 的 制 度 ，对 于 一 些 有社 会 责 任 感 的 员 Ｔ ，愿 意 积 极 作 证 的 ，应 该 建 立 一 些 对 用 人 单位 优 惠 的政 策 来 鼓 励 证 人 出庭 作 证 。再 次 ，完 善 对 证 人 及
我 国证 人 出庭 作 证 问题 的对 策 研 究
蒋
摘鑫Biblioteka 孙 一 迪 要 ：证人证 言作为刑事诉讼 中的一种重要证据 ，得到世界 各国的广泛重视 ，在我国刑事证 据体 系中也居于十分重
要 的地 位 。 而 证人 出庭 作 证 正 是 充分 发 挥 证 人 证 言 这种 证 据 作 用 的 关键 。 然 而在 我 国的 司法 审 判 实践 中 ，证 人 出庭 作 证 存
在诸 多问题 ，严重影响 了刑事案件的公正 审判。 因此对我 国证人 出庭作证 问题就有必要进行分析和研 究。 关 键 词 ：证人 证 言 ；对 策 ；研 究
在 刑 事 诉 讼 过 程 中 ，证 人 出 庭 作 证 对 人 民法 院 在 庭 审 过 程 中调 查 核 实 证 据 、准 确 认 定 案 件 的 事 实 起 着 非 常 重 要 的 作 用 。 ２ ０ １ ２《 刑事 诉 讼 法 修 正 案 》 针 对 我 国 现 阶段 证 人 出庭 作 证 存 在 的 问题 ，对 现 有 的法 律 作 出进 一 步 的修 改 ，解 决 了 以往 证 人 范 围 过 窄 ，对 证 人 保 护 不 够 的 问 题 ，但 由于 社 会 及 司 法 等 诸 多 方 面 的原 因 ，如 何 提 高 证 人 的 出 庭 率 ，减 少 证 人 作 伪 证 的 现 象 仍 然 是摆 在 我 们 面 前 的 一 大难 题 。 从 法 制 度 方 面 解 决证 人 出庭 存在 的 问题 证 人 不 愿 参 与 到 刑 事 审 判 程 序 中这 一 问 题 ，重 要 的 是 要 让 刑 事诉 讼 的控 辩 审 三 方 重 视 证 人 出庭 的 重 要 性 。首 先 检 察 机 关 作 为 国 家刑 事 案 件 的 公 诉 机 关 ，既 要 查 清 犯 罪 嫌 疑 人 的 有 罪 证 证 据 ，承担 起 打 击 一 切 危 害 国 家 安 全 ，危 害 人 民公 共 财 产 安 全 和 其他 犯 罪 活 动 以及 犯 罪 分 子 ，保 障 社 会 主 义 建 设 事 业 的顺 利