论可持续发展与环境审计
第
4卷第
11期 经济与社会发展
VOL.4.No.11
2006年
11月 ECONOMICANDSOCIALDEVELOPMENT
NOV.2006
论可持续发展与环境审计
梁素萍
[摘 要
]文章阐述了发展与环境、可持续发展与环境审计的关系
,提出环境审计产生于可持续发展战略的形成过程
中
;促进社会经济的可持续发展是环境审计的出发点和最终目标
;开展环境审计是实施可持续发展战略的重要保证。
[关键词
]可持续发展
;环境保护
;环境审计
[作者简介
]梁素萍
,广西财经学院会计系副教授
,广西南宁
530003
[中图分类号
]F239.4
[文献标识码
]A
[文章编号
]1672-
2728(
2006)
11-
0053-
03
一、环境与可持续发展
过去的
20世纪是科学技术迅猛发展的世纪
,
人类创造了前所未有的物质财富。与此同时
,伴随
而来的是人口剧增、资源浪费、环境污染、生态破坏
等一系列社会问题
,这严重地威胁着人类的生存与
发展。中国国务院
2006年
6月
5日发表的《中国
的环境保护(
1996—
2005)》白皮书指出
:20世纪
70年代末期以来
,随着中国经济持续快速发展
,发
达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问
题在中国集中出现
,环境与发展的矛盾日益突出。
资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足
,逐渐
成为中国发展中的重大问题。于是人们越来越关
注这种发展所带来的后果
,认识到人类当前的发展
应顾及到子孙后代和地球的未来
,不能牺牲环境求
发展。
20世纪六七十年代的“公害”事件以及当今
世界范围的能源危机更进一步加速了人们对可持
续发展的思考。何谓可持续发展
?据
1987年联合
国环境与发展大会的报告《我们共同的未来》中的
定义
:“可持续发展是既满足当代人的需要
,又不对
后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”由此
不难看出
,可持续发展有三大支柱
,即社会、经济、
环境
,而且对于任何一个国家和民族
,此三大支柱
的关系密不可分、同等重要。因此
,要实现人类社
会的可持续发展
,促进和改善生活环境和生态环
境
,达到环境效益、经济效益和社会效益统一
,必须
首先珍视环境
,努力提高对环境与发展、环境与人
类社会之间关系的认识
;其次
,正确处理好发展经
济和保护环境的关系。而作为宏观调控的重要手
段和高层次经济监督系统的审计
,理应通过加强环境审计监督
,切实履行审计职责
,谋求在经济发展
与环境相互协调与可持续发展中发挥不可替代的
作用
,以真正实现环境保护与发展经济的双赢战略。
二、在可持续发展战略的形成过程中
,
环境审计应运而生
自从
1987年联合国环境与发展委员会首次提
出“可持续发展”的概念
,之后包括中国在内的世
界各国都提出了可持续发展的战略。可持续发展
战略强调对环境资源的保护
,又强调经济的发展
,
其具有丰富的内涵
:可持续发展鼓励人类经济活动
的发展
,但决不意味着把经济发展和环境保护对立
起来。无论是社会生产力的发展
,综合国力的增
强
,人民生活水平和人口素质的提高
,还是资源的
有效利用、环境和生态的保护
,都有赖于经济的发
展
,这是一条崭新的
,能够实现人类持久的健康发
展的道路。为此
,保护和治理环境成为了社会各个
层面的头等大事
,从地方事务到全球大事
,从个人
私事到公众事务
,无不关注着环境治理
,治理环境
对社会各个层面产生了巨大的影响。然而就在人
们对环境保护和治理的认知和重视程度日益提高
的时候
,我们又发现这种治理意识的进步与环境恶
化的速度相比
,还是很不相称的
,因为在确保企业
利润最大化的前提下
,仅仅依赖企业自觉地履行全
部环境保护和治理的责任是不够的
,为此必须通过
严格的法律机制来保证企业履行相应的环境保护
和治理责任
,进一步分析
,这种环境保护和治理责
任是一种由环境管理部门和企业分别接受国家或
环境资源所有者的授权承担的环保受托责任
,这种
受托责任实质上是一种受托经济责任
,因为人类实
35施的环境保护和治理活动本身就是一种经济活动。
于是环境审计应运而生。所谓“环境审计”
,参照最高审计机关国际组
织环境审计委员会提出的定义框架
,学术研究方面将环境审计界定为“为促进政府实施可持续发展战略
,由审计机关对政府、企事业单位等被审计单位
的环境管理以及有关经济活动的真实、合法和效益
性所进行的监督、评价和鉴证等工作”。近
10年
来
,世界上许多国家在环境保护和治理的工作中
,
重视审计独立监督、评价职能的参与
,特别是国家
审计职能参与环境保护和治理的工作。许多国家
已成功地制定了相关的环境审计的法律、法规和审
计规范
,建立了相应的环境审计部门
,培养了许多
专职环境审计人员
,环境审计已成为当前许多国家
共同关注并全力予以实施的一项崭新的工作。环
境审计正是在此背景下成为了一种新的环境管理
手段
,它作为一项加强环境保护与经济发展相协调
的新机制
,为各方面环境信息的需求者提供系统
的、确定的、周期性的和客观的鉴证意见
,在环境管
理方面发挥着监督作用。
总而言之
,可持续发展是一种全新的经济增长
模式
,经济与环境协调构成了它的主要内容
,而环
境审计正是随着这种新的经济增长模式应运而生
的。因为
,为了改善人类的经济福利
,而同时又不
损害将来必须依靠的生态环境系统
,协调经济与环
境、社会及经济的可持续发展
,就需要对环境进行
管理。这种管理是由政府部门和企事业单位具体
承担的
,它们履行的情况如何
,需要审计组织来鉴
证。可见
,环境审计作为社会控制机制的一种手
段
,站在更高一个层次上承担着环境管理责任。
三、促进社会经济的可持续发展是环境
审计的出发点和最终目标
目前
,我国正处在工业化和城镇化快速发展的
时期
,势必导致对自然资源的开发强度加大
,污染
排放量急剧增长。为此
,我国政府采取了一系列
政策
,并投入大量的资金进行环境治理和保护
,
1996～
2004年
,我国环境污染治理投入达到
9522.7亿元人民币
,占同期
GDP的
1.0%,2006年
环境保护支出科目已被正式纳入国家财政预算①
。
与此同时
,我国政府一直关注并高度重视可持续发
展问题
,1992年在里约热内卢环境与发展大会上
,中国政府庄严承诺
:中国要认真履行会议所通过的
各项文件。会后我国发表了《中国
21世纪议程一
中国
21世纪人口、资源、环境与发展》白皮书
,把可
持续发展战略写进了我国经济和社会发展的长远
规划之中。为了实现可持续发展
,我国积极转变经
济增长模式
,为可持续发展提供了坚实的基础和制
度上的保障。但是
,在实施这一发展战略的过程中
同样面临一个永远的话题
:管理与监督。而且随着
这一过程的发展
,缺乏第三者监督、鉴证、评价服务
的环境管理上的弊端就暴露了出来
,审计职能的参
与就成为一个自然的选择
,政府于是制定一系列
相应的法律法规来规范这些行为
,一个全新的
领域———环境审计的出现成为必然。
从审计学的角度看
,环境审计与传统审计具有
共性
,即以审查经济活动的真实性、合法性、效益性
作为出发点和归宿。然而环境审计与其他审计还
是有区别的
,那就是它重点关注的是可持续发展战
略下的环境保护活动
,表现在具体的监控环节上
,
是对经济活动的环境消耗是否有效恰当、环保资金
使用是否合理、环境效益是否真实、执法是否严格
等行为进行监督检查。
由此可见
,实现社会和经济可持续发展战略
,
是环境审计的根本目的和出发点
;监督被审计单位
的环境管理以及有关经济活动的真实、合法和效益
性
,运用审计评价、鉴证的手段
,促进保护和治理环
境
,遏制环境恶化是环境审计的重要途径
,开展环
境审计是环境保护工作在新时期赋予审计工作者
的历史使命。因此
,环境审计的直接目标是对环境
管理责任的情况发表意见
,最终目标是促进社会及
经济的可持续发展。
四、开展环境审计是实施可持续发展战
略的重要保证
江泽民同志在党的十四届五中全会上关于《正
确处理社会主义现代化建设中若干重大关系》讲话
中指出
:“在现代化建设中
,必须把实现可持续发展
作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保
护环境放在重要位置
,使人口增长与社会生产力的
发展相适应
,使经济建设与资源、环境相协调
,实现
良性循环。”很显然
,这一论断的核心思想就是经济
的可持续发展必须以保护环境为重要内容
,以实现
资源、环境的承载能力与社会经济发展相协调。要
①《中国的环境保护(
1996-2005)》白皮书。
45
环境审计现状及对策分析
环境审计现状及对策分新 口 黄洁玲
一、环境审计在我国的发展 在我国环境审计是审计工作的一个新领域。我国对环境 审计理论的研究起步晚。１９８４年我国把环境保护作为一项基 本国策，并且把可持续发展作为一项重大战略。１９９４年９月， 在接受国际环境审计的传播和影响后，我国政府发表了《中国 ２１世纪议程》。审计署在《中国２ｌ世纪议程优先项目计划》中， 提出四个环境审计示范工程，以此探讨了我国环境审计的基本 框架，研究环境审计的程序、技术和方法，总结环境审计案例， 编写环境审计手册。１９９５年我国审计署在最高审计机关国际 组织开罗会议上，对环境审计的作用、责任、技术及方法等方面 进行了具体阐述。１９９７年中国审计学会举办了环境审计研究 专题，在《审计研究》期刊上对环境审计的理论研究进行了深入 的探讨。同年，许多省市如浙江省、福建省等的政府部门和审 计学会相继把环境审计作为“九五科研规划”的重点课题。１９９８ 年６月，最高审计机关在厦门组织召开了中国环境审计学术讨 论会，就环境审计的定义、目的、范围、依据、主要内容及重点、 理论与方法等问题进行了研讨。２００２年１１月，中国审计学再 次在北京召开环境审计研讨会。对环境审计的本质和规律进行 了探讨，以指导环境审计实践，促进环境审计工作更好的开展。 ２００５年３月在武夷山召开亚洲审计组长环境审计研讨会暨环 境审计委员会工作会议，主要对“水环境审计”和“生物多样性 审计”两个主题进行了探讨，并就《亚洲审计组织环境审计委员 会２００５－２００７年工作计划（草案）》进行了审议和修改。２００９年， 国务院出台了《规划环境影响评价条例》，该条例明确规定综合 规划和专项规划应当进行环境影响评价，否则不予审批。该条 例的制定为规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从 源头预防环境污染和生态破坏，促进经济，社会和环境的全面 协调可持续发展。同时，对于违反条例的行为也有明确惩罚制 度。在环境审计上迈出了关键一步，成为环境审计破冰之举。 二、我国环境审计的现状分析 目前，环境问题日益严重，人类的生存和发展空间受到严重 威胁。环境保护的发展己不只是环保部门的职责，审计部门也 需要承担相应的责任。我国环境审计取得一定的成效，但也存 在不少问题，具体体现如下： （一）环境审计认识不足。 随着环境问题的日益突出，人们对环保意识有一定的认识， 但对环境审计的认识还处于不成熟阶段。有环境审计研究者 向从事审计工作的相关人员发放了一份调查问卷。调查结果见 附表： 对环境审计认识的抽样调查结果 调查项目 高校 政府部门 事务所 其他单位 合计 比例％ 知道 ２ Ｏ Ｏ ０ ２ ６．６７ 知道一点 １ ２ １ ０ ４ １３．３３ 听说过 ２ ｌ ｌ １ ５ １６．６７ 完全不了解 ７ ３ ６ ３ １９ ６３－３３ 了解环境审计 １２ ６ ８ ４ ３０ １００ 是 Ｏ ０ ０ Ｏ ０ ０ 否 ｌ２ ６ ８ ４ ３０ １００ 参与环境审计 １２ ６ ８ ４ ３０ ｌ０ （林立： 我国环境审计的现状及对策》，成都理工大学学报 （社会科学版），２０１１．１１，第６期） 调查结果表明高校与政府部门对环境审计解稍微多一些， 但大部分人对环境审计毫无了解，低参与率也意味着我国环境 审计实践开展的面很狭窄。 （二）环境审计主体、内容单一。 现阶段，我国的环境审计以政府审计为主导，环境审计的 工作主要有政府审计机构来执行，内部审计部门和会计师事务 所等民间审计组织参与度非常低。环境审计主体单一既不能 保证审计质量，也不能发挥审计风险防范作用。在审计内容上， 我国审计部门主要集中于环保资金财务收支审项目上。近几 年开展的环境审计项目一般以资金筹集、使用、管理等等方面 的财务审计，缺乏对环境政策的审计监督和环保资金使用效益 的评价等方面的内容。 决策 信息
内部审计在公司可持续发展及ESG报告中的角色研究
内部审计在公司可持续发展及ESG报告中的角色研究
目录
一、内容综述................................................2
1.1 研究背景与意义.......................................3
1.2 文献综述.............................................3
1.3 研究方法与框架.......................................5
二、内部审计与公司治理......................................6
2.1 公司治理概述.........................................7
2.2 内部审计与公司治理的关系.............................8
2.3 内部审计在公司治理中的作用..........................10
三、内部审计与可持续发展...................................11
3.1 可持续发展概述......................................12
3.2 内部审计与可持续发展的关系..........................13
3.3 内部审计在可持续发展中的具体实践....................14 四、内部审计与ESG报告......................................16
4.1 ESG报告概述.........................................17
4.2 内部审计与ESG报告的关系.............................18
4.3 内部审计在ESG报告中的具体实践.......................20
对我国开展环境审计的探讨
对我国开展环境审计的探讨
刘德银 （广东商学院会计学院。广州５１ ０３２０）
摘要：开展环境审计是评价企业环境责任，适应企业自身发展，保证环境会计信息可靠和实现可持续发展等的需要，应通过强 化环境审计意识、加快环境审计立法、规划环境审计实践、拓展环境审计范围、提高审计人员素质和加强环境审计研究等促进 我国环境审计的发展。 关键词：环境审计；受托责任；会计信息 可持续发展
Ｐｒｏｂｉｎｇ ｉｎｔｏ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ａｕｄｉｔｉｎｇ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ＬＩＵＤｅ—ｙｉｎ （Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ Ｓｃｈｏｏｌ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆＢｕｓｉｎｅｓｓ Ｓｔｕｄｉｅｓ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ５ １０３２０，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔ ｍａｋｅｓ ｄｅｍａｎｄｓ ｏｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｕｄｉｔｉｎｇ ｔｈａｔ ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ’ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｌｉａｂｉｌｉｔｙ，ａｄａｐｔｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｅｎｓｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｌｉａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅａｌｉｚｉｎｇ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｕｄｉｔｉｎｇ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｂｙ ｈａｖｉｎｇ ｍｏｒｅ ｃｏｎｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｕｄｉｔｉｎｇ，ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｕｄｉｔｉｎｇ，ｐｌａｎｎｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｕｄｉｔｉｎｇ ｗｏｒｋ，ｅｘｐａｎｄｉｎｇ ｔｈｅ ｓｃｏｐｅ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｕｄｉｔｉｎｇ，ｒａｉｓｉｎｇ ａｕｄｉｔｏｒ’Ｓ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｕｄｉｔｉｎｇ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｕｄｉｔｉｎｇ；ａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ；ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ；ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
环保行业审计的现实意义
环保行业审计的现实意义
环保行业审计在当前社会具有重要的现实意义，主要体现在以下几个方面：
1. 保障环境法规的有效实施：环保行业审计通过对企业的环境管理、污染防治、资源利用等方面进行审查，确保企业遵守环境法规，从而保障环境法规的有效实施。
2. 促进企业的可持续发展：环保行业审计可以帮助企业发现环境管理中的问题和不足，提出改进措施，促使企业在生产过程中更加注重环境保护，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，推动企业可持续发展。
3. 提高环境信息的透明度：环保行业审计可以对企业的环境信息进行核实和披露，提高环境信息的透明度，为政府、投资者、公众等利益相关者提供真实、可靠的环境信息，有助于社会各界对企业的监督和评价。
4. 防范环境风险：环保行业审计可以及时发现企业在环境管理、污染防治等方面存在的隐患和风险，帮助企业采取措施防范和应对环境风险，降低因环境问题导致的经济损失和社会影响。
5. 提升企业形象和竞争力：通过环保行业审计，企业可以展示其对环境保护的重视和责任，提升企业形象，增强企业的社会责任感和竞争力。
6. 促进绿色发展：环保行业审计有助于推动企业采用绿色生产方式，减少污染物排放，提高资源利用效率，从而促进整个社会的绿色发展。
环保行业审计对于保障环境法规的有效实施、促进企业可持续发展、提高环境信息透明度、防范环境风险、提升企业形象和竞争力以及促进绿色发展具有重要的现实意义。
我国审计可持续发展
财 删册我啪鲫 珊 提要 目前，我国审计工作中存在 诸多问题，严重影响了会计师事务所与审 计人员的独立性，降低了审计结论的公信 性 对这些问题的探讨、分析有助于促进 和完善我国审计事业的可持续发展。 一、论题的提出 随着市场经济的不断发展，企业所处 环境不确定性的增强，以及法制化程度的 不断提高，使得审计职业面临诸多挑战。 挑战产生的根源在于：审计作为一种制度 安排．其本身存在重大缺陷。这些缺陷在 很大程度上损害了审计的独立性，降低了 审汁结论的公信性，影响了审计的发展。 （一）审计公费的来源问题。审计职业 是一个非盈利组织或是一个盈利组织本 身并不重要，我们应该明确的是：现存的 审计组织是一个自我经营、自我生存和自 我发展的群体，它以收取费用为交换条件 来提供服务。即审计，从～开始就是市场 选择的结果，他们以收抵支，自负盈亏。 既然这样，审计职业的存在与发展就必须 以一定的经济利益为基础。然而，问题 是．审计公费由审计客户支付。审计是一 种肩负着重大社会责任的鉴证职业，其本 身的特性决定了它至少应不受制于审计 客户，否则独立性势必受损。而独立性是 审计赢得公众信任的基本前提，丧失了这 一前提，审计也就失去了其存在的价值。 审计公费来源问题解决不了，审计的独立 性就不可能保持。《中国注册会计师职业 道德基本准则》中规定：“注册会计师应当 恪守独立、客观、公正的原则”。然而，从现 实来看，受利益驱使，审计人员往往迁就 客户，或与客户存在诸多密切关系．这都 影响了其在审计过程中应保持的超然独 立性。独立性的丧失也是诸多案例中审计 失败的重要原因。在传统计划经济向市场 经济过渡时期，社会生活的经济基础和道 德秩序发生了巨大的变化，以“忠诚”为核 心的道德传统在动摇，而以“诚信”为核心 的道德秩序尚未确立。在这种状况下，作 为社会成员之一的审计人员很容易陷入 迷茫彷徨之中，不再重视社会责任和职业 责任，对职业不负责，对社会无信，失去了 审计工作本应具有的“独立性”，审计工作 必然陷入诚信危机。 （二）审计职业地位与责任不对等。从 经济学角度讲，审计结论是一种商品，需 要等价交换才能提供，但是在获取利益的 同时，也必须付出一定的成本，其中包括 因审计失败而付出的代价。鉴于审计服务 对象的广泛性，加之其对社会经济秩序的 影响又是如此巨大，审计职业理应承担起 发展
什么是环境审计如何做好环境审计
什么是环境审计如何做好环境审计
在当今社会，环境保护的重要性日益凸显。环境审计作为一种监督和评估环境管理活动的手段，正逐渐受到广泛关注。那么，究竟什么是环境审计？又该如何做好环境审计呢？
环境审计，简单来说，就是对组织的环境管理活动进行独立、客观的审查和评估。它旨在确定组织是否遵守了相关的环境法规和政策，环境管理体系是否有效运行，以及环境绩效是否达到预期目标。
环境审计的范围非常广泛。它可以涵盖企业的生产经营活动、政府的环境治理项目、非营利组织的环保活动等。具体来说，包括对能源消耗、废弃物管理、水资源利用、污染物排放、生态保护等方面的审计。
环境审计具有多方面的重要意义。首先，它有助于提高组织的环境管理水平。通过审计，能够发现环境管理中的薄弱环节和问题，从而采取针对性的改进措施，优化环境管理流程，降低环境风险。其次，环境审计可以增强组织的环境责任意识。让组织更加重视环境保护，积极履行社会责任，树立良好的社会形象。此外，环境审计还为政府监管提供了有力的支持。帮助政府了解企业和其他组织的环境表现，加强环境执法，保障公众的环境权益。
那么，如何做好环境审计呢？以下是一些关键的步骤和要点： 第一步，明确审计目标和范围。在开展环境审计之前，必须要明确审计的目的是什么，是为了评估合规性，还是为了提高环境绩效，亦或是为了满足利益相关者的要求。同时，要确定审计的范围，包括审计的对象、时间跨度、地理区域等。
第二步，组建专业的审计团队。环境审计需要具备多学科知识和技能的人员，包括环境科学、工程技术、法律、财务等方面的专业人才。审计团队成员应该具备丰富的经验、良好的职业道德和沟通能力。
第三步，收集和分析相关资料。这包括组织的环境政策、管理制度、环境监测数据、财务报表、项目报告等。同时，还可以通过现场观察、访谈、问卷调查等方式获取第一手资料。在收集资料的过程中，要确保资料的真实性、完整性和准确性。
第四步，进行现场审计。审计人员要深入到被审计单位的生产经营现场，实地查看环境设施的运行情况，检查污染物排放的控制措施，评估资源利用的效率等。现场审计是发现问题的关键环节，需要审计人员具备敏锐的观察力和判断力。
实施环境审计的主要困难及对策
实施环境审计的主要困难及对策
随着环境污染日益严重和全球环保意识的提高，环境审计成为企业必须完成的任务之一。然而，实施环境审计并不是一件容易的事情，有很多的困难和挑战需要面对。本文将探讨实施环境审计的主要困难及对策。
一、缺乏有效的法规支持
环境审计是为了规范企业对环境的管理，促进企业实现可持续发展。但是，一些地区缺乏完善的法规支持，环境管理法律法规不够健全，缺乏有效的执行力度。这就给企业实施环境审计带来了很大的困难。
对策：
政府应该积极推进环境法律法规的建立和完善，加强环境管理部门的执法力度，规范企业环境管理行为。同时，企业也应该加强自身的环境管理意识和环保责任感，积极响应国家环保政策，自行建立完善的环境管理制度。
二、企业环保责任相对模糊
企业在环保方面的责任与义务并没有被完全落实和实施，这就给企业在环境审计中的责任界定和落实带来了很大的困难。一些企业环保责任缺乏明确性，企业负责人对于环境损害的认识不够清晰，对于如何修复、防治环境污染等相关知识缺乏了解。 对策：
政府应该进一步明确企业的环保责任与义务，对于环境污染行为给予相应的追究和责任体现，同时加大环境执法和判罚力度。如果一个企业想要进行环境审计，同时保护当前清洁水环境或者改善当前环境质量进行审计，那么企业内部要加强环保知识的宣传和培训，在企业内部建立完善的环境管理体系，加强对于环境损坏修复和防治新污染的认识。只有在企业自身认识的不断提高、环境责任感不断增强的前提下，企业才能更好地实施环境审计。
三、环境数据汇总难度大
在进行环境审计的过程中，环境数据的收集、汇总和处理是一个非常繁琐的工作。环境数据涉及面广，涉及到环境质量、环境管理、环保设施运行等多个方面，往往需要从不同的部门和环境设施中收集各种数据。
对策：
企业可以建立完善的环境管理信息系统，将各个环保、环境设施的数据整合起来，方便数据收集和处理。不仅在汇总数据方面有帮助，也可以提高企业环境管理效率和数据及时性。同时，企业可以专门设立环境审计小组来负责环境数据收集和处理工作，确保数据真实可信。
我国环境审计研究与分析
石雪梅：我国环境审计研究与分析
我国环境审计研究与分析
石雪梅
（重庆电子工程职业学院重庆４０１３３１）
摘要：随着世界各国对环境保护、自然资源问题的重视，环境会计与环境审计应运而生，成为环境管理的重
要工具。本文分析了我国环境审计的现状，归纳了环境审计在我国实施的障碍，并提出了建议。
关键词：环境审计环境会计环境保护
一、引言 日本大地震引发的福岛核电站核辐射事故一度成为媒体、大众关注的焦点，对当地居民生产生活可谓影响深远，同时也为全世
界对诸如核安全等环境保护问题敲响了警钟。有关企业（尤其是那些可能带来高污染的企业）的环境审计再度成为理论界热议的话
题。环境是人类赖以生存和发展的基本条件，环境保护是一件功在当代、利在千秋的大事。然而，随着人类文明向自然界的推进，环境
污染和生态恶化成为世界各国面临的重大问题。随着人类计量水平的不断提高，有关企业环境资源的耗费、收益等均在某种程度上
可以计量，环境会计应运而生，而与环境会计相应的环境审计从理论上被提出，从实践中得以践行。对于世界范围内的环境危机，环
境审计作为有效防范环境危机、促进经济社会与环境协调发展的手段，应当发挥其应有的职能。我国应当充分认识到环境审计的必
要性和可行性，并做好环境审计的实施工作。然而在我国有关环境问题的认识、实施等方面还存在着许多问题，而对于我国环境审计
的发展也会产生一定的影响，因此本文从环境审计在我国实施的必要性和可行性进行着手，针对我国环境审计发展的现状及面临的
主要障碍，进行了详尽的分析并对我国环境审计的改善和优化提出相关的对策建议。
二、我国环境审计的必要性及可行・陛分析
（一）我国实施环境审计的必要性西方环境审计作为企业全面审计的一部分已经纳入审计实践活动中，制度执行效果尚且不 论，但相应的制度建设及其配套设施已经趋于健全。由此可见，环境审计对于一个国家的可持续发展而言是必要的。对于我国而言。
由于我国是世界人口大国，人类对环境的影响更为突出，开展环境审计显得更为重要。第一，我国当前环境保护实施的状况以及我国
环境审计研究与分析
李华瞿义华王锋：环境审计研究与分析
环境审计研究与分析
李华 瞿义华 王锋
（十堰市规划设计院财务科湖北十堰４４２０００）
摘要：环境审计工作是促进环境保护，实现可持续发展的重要手段之一，我国环境审计还存在问题，本文从
我国环境现状入手，对环境审计的内容、对象、目标、方法及环境审计的基础等方面提出了相关建议。
关键词：环境审计内容目标技术方法问题
一、环境审计概述及现状 （一）环境审计定义 环境审计是指对社会各部门和区域的环境状况和环境行为进行客观取证、审核、鉴订和评价，并做出审计 结论，提出建议和措施，以供有关管理部门检查核实的过程。国际商会对环境审计的定义、目的、作用和方法做了简述。联合国环境署工
业与环境办公室也组织专家编制了废物审计简明手册，用于指导和推广环境审计。国际最高审计组织已把环境审计作为专项工作进
行，国际标准化组织于１９９５年在奥斯陆制定了ＩＳＯ一１４０００规范为环境审计和生命周期评估以建立环境管理体系，制定了一定的原则和
指南。概括的讲环境审计是指审计机构依照环境审计标准，运用审计方法及现代化物理等工艺技术，通过评审环境保护管理系统，预防 环境污染消灭污染源、监督评审生产加工环境、跟踪调查危险品的生产使用销毁、审查企业生产经营合规性、确认计量环境负债的真实
合规性、评价环境改善的合理性、预测控制投资交易风险等，以达到保护自然环境等目的。 （二）国外环境审计现状 二战后西方国家取得了巨大的经济成就，同时也对世界的自然环境造成了很大的破坏。人们在享受现
代工业文明给人们提供的优裕的物质生活的同时也饱尝环境污染之苦。因此，环境问题成为当代西方国家，乃至全世界共同面ｆ临的问 题。环境审计也日益受到各国公众和政府的重视，取得了很大的发展。最高审计机关国际组织１４届大会将环境审计问题列为主要议题
之一，有关环境审计论文，专著层出不穷。环境审计产生时，只是少数机构审计人员从事环境合规审计，目的是逃避有关的法律责任，然
生态环境保护审计实施方案
生态环境保护审计实施方案
生态环境保护审计实施方案
一、背景
随着我国经济的持续发展，环境污染、自然生态破坏等问题也日益凸显。生态环境保护成为当前最为重要的发展战略之一。为了加强对生态环境保护工作的监督管理，实施生态环境保护审计已成为一种重要的手段。
二、目的
本方案旨在确定生态环境保护审计实施的目标、内容、方法、程序和责任等方面的具体规定，确保审计工作的科学性、规范性和有效性，提高生态环境保护工作的质量和效率，促进可持续发展。
三、实施范围
本方案适用于各级审计机关对各类单位在生态环境保护方面的审计工作。
四、审计目标
生态环境保护审计的目标是：
1. 检查被审计单位的生态环境保护法律法规的执行情况，评估其生态环境保护工作的质量和效果，发现不规范，不合理，不合法的行为和存在的问题，提出整改措施。 2. 了解被审计单位的生态环境保护运营情况，包括生产设施、经营管理、人员配备和资金使用等方面的情况，为进一步加强生态环境保护工作提供依据。
3. 检查被审计单位的相关数据和信息的真实性、准确性和完整性，发现存在的不实、不准、不全的情况，提出建议和改进意见。
四、审计内容
1. 生态环境保护法律法规执行情况审计。
检查被审计单位是否严格执行环境法律法规的要求，具体情况包括但不限于：环境评价、环保设施建设、环境污染源治理、环境保护税收等方面的情况。
2. 生态环境保护运营情况审计。
检查被审计单位的生产设施、经营管理、人员配备和资金使用等方面的情况。具体情况包括但不限于：环保设施的使用情况、环境事故的预防和应急处理情况、环保工程技术的创新和应用情况等方面的情况。
3. 生态环境保护数据信息审计。
对被审计单位提供的生态环境保护有关的信息和数据进行核实和评价，评估其真实性、准确性和完整性。具体情况包括但不限于：环境监测数据、环境信访情况、环境责任等方面的情况。
五、审计方法
1. 采用现场、检查、抽样、比对、访谈等多种审计方法，全面系统地了解被审计单位的生态环境保护情况。 2. 围绕审计目标和内容，按照审计程序，全面深入地开展审计工作。