政府绩效审计的意义、方式和方法
政府绩效审计的意义、方式和方法
作者：于春萍
来源：《财经界·学术版》2016年第06期
摘要：政府绩效审计是政府审计工作中的重要组成部分，其不仅能够促进被审计企业规范运作，而且能够较好维护社会稳定。
随着政府绩效审计的范围不断扩大，绩效审计质量的重要性也逐渐凸显出来，虽然我国制定了多项相关法律法规，但是受人为因素及外部客观因素的影响，在实际情况中依然存在较大问题，难以取得较好的绩效审计质量。
在这种情况下，如何更好进行绩效审计成为政府部门面临的重大问题。
本文主要对政府绩效审计的意义、方式以及方法进行了分析，提出了一些建议。
关键词：政府绩效审计意义方式与方法
随着社会不断发展，政府绩效审计的重要性越来越突出，其通过对被审计企业进行监管、评价，并提出相关建议，帮助企业及时解决存在的各种问题，从而促进其更好发展，这样才能更维护社会稳定。
在实际情况中，政府绩效审计工作在开展过程中虽然取得了较好效果，但是随着社会不断发展，市场环境也发生了较大改变，因此，政府部门部门优化绩效审计方法，提高绩效审计质量，从而促进相关工作更好进行。
一、政府绩效审计的意义
随着市场环境不断发生变化，政府绩效审计的作用越来越大，不仅促进了被审计企业规范运营，而且更好维持了社会稳定。
因此，政府绩效审计的开展有着重大意义。
政府绩效审计能够促进被审计企业稳定运作。
在传统的审计中，审计人员大都只注重存在的各种问题，及时发现并通过一定程序规范进行解决，在这种审计模式下，被审计企业存在的问题往往难以得到根本解决，给被审计企业的长远发展带来不利。
政府绩效审计则更关注被审计企业的长远效益，通过对被审计企业的经营模式、管理模式进行优化，从而促进被审计高效运作。
政府开展绩效审计对政府自身也有着重要的作用。
在实际生活中，开展绩效审计能够更好强化政府职能，不仅适应了市场环境的发展，而且能够有效完成管理目标，促进政府高效运作，从而提高管理绩效。
通过绩效审计，政府部门能够更好对各种资源进行有效配置，控制好政府部门运作中的各项环节，从而提高自身的信誉，创建廉政政府，从而更好赢得人们的信任。
在绩效审计的作用下，政府财政收支能够得到合理优化，实现各种财政目标。
政府开展绩效审计还能够提高政府部门相关人员的责任意识，发挥出各项工作资源的意义，从而更好保障人们的权益，维护社会稳定。
二、政府绩效审计的方式方法
在实际生活中，政府开展绩效审计有着极大意义，不论是对社会、人民，还是政府本身，都能起到较好作用，但是受人为因素及外部客观因素的影响，政府绩效审计的开展过程存在较
大问题，并不能取得较好的审计效果。
因此，基于政府绩效审计的重要性，政府部门必须对各种不利因素进行明确，并采取有针对性的措施进行解决，这样才能更好促进绩效审计的开展，保障人们的权益，维护社会稳定。
开展政府绩效审计的方式方法具体如下：
（一）优化绩效审计模式
在传统的审计模式中，审计人员大都是通过被审计企业的资金情况开展审计项目，虽然较简单方便，但是从整体来看，存在着一定的片面性，难以真正反映出被审计企业的实际情况。
因此，政府部门在开展绩效时，不能沿用传统的审计模式，而是应该根据不同的情况采取不同的审计措施。
在绩效审计实际开展过程中，政府部门必须对审计项目进行合理分析，从关键部分着手，并对项目的流程环节进行严格审查。
在对项目信息进行采集时，政府部门审计人员需灵活应用多种信息采集方法，包括观察法、表格法等，确保相关数据的准确性。
为了更好对相关项目进行审计，审计人员必须依照相关规范采集多种样本，并对其进行有效整合以及分析，清除各类风险因素，从而保障绩效审计的质量。
（二）管控绩效审计过程
在政府绩效审计实际开展过程中，由于审计过程极易遭受人为因素及外部客观因素的影响，所以政府部门必须加强对绩效审计过程的管控。
在实际生活中，政府绩效审计的范围较大，包括社会保障、环境保护、公共卫生等，所以政府部门在进行绩效审计时，必须从整体性进行考虑，对一些重点绩效审计内容进行明确，合理配置各类公共资源，及时发现各类问题，并由此着手，制定出完善的审计方案。
以存在的各种问题为突破口开展绩效审计能起到较好效果，能提高政府绩效审计的效率，而且为以后的绩效审计工作准备了条件。
（三）完善绩效审计评价体系
政府绩效审计是一项长期的工作，涉及的范围较广，如果没有完善的评价体系，将会给以后的绩效审计工作带来不利，因此，完善政府部门绩效审计评价体系对绩效审计的顺利开展有着重要作用。
政府部门在对绩效审计评价体系进行优化时，必须从多方面进行考虑，注重评价体系的可行性及可靠性，以相关制度规范为标准、以多种绩效审计方法为条件、以各类准确数据为依据、以规范的绩效审计理念为操作方向，通过合理评估，发挥出绩效审计的作用，这样才能更好帮助政府部门开展绩效审计工作。
三、结束语
在实际生活中，我国各类企业虽然得到了较大发展，但出现的问题也越来越多，所以加强政府绩效审计有着重要作用。
政府绩效审计不仅能较好引导企业规范化、现代化，而且能够促进国民经济的发展，维护社会稳定。
但是在实际情况中，受人为因素和外部客观因素的影响，政府绩效审计质量并不高，因此，政府部门必须优化绩效审计方法，提高审计人员素质，从而更好发挥出绩效审计的作用。
参考文献：
[1]王会金.国外后新公共管理运动与我国政府绩效审计发展创新研究[J].会计研究，2014，（10）：81-88
[2]宋夏云.我国政府绩效审计人员的能力框架研究[J].会计研究，2013，（4）：89-94
[3]王素梅.我国政府绩效审计发展的国际比较研究[N].中南财经政法大学学报，2011，（3）：115-119。
政府绩效审计概述(精)
一、政府绩效审计概述(一政府绩效审计的历史渊源政府绩效审计的历史渊源,最早可以追溯到三权分立制衡理论。
现在,立法、行政、司法三权分立与相互制衡已成为现代民主国家的一块雄厚的基石,作为社会公众对公共权力进行权力制衡的需求,政府绩效审计有了其产生的重要基础。
随着政治经济的发展和社会民主的进步,在公共受托经济责任关系中,作为委托人的广大人民,其需求层次在一步步提高,必然导致了受托经济责任内容及其范围的不断拓宽。
由要求保证物质资源的安全,到要求受托人承担遵纪守法的责任,要求所有的财务收支活动都遵循相关的法律制度的要求,审计由最初也最基本的财务审计形式,逐步走上法制化的道路。
总之,“一部审计的发展史表明,当一个国家的政府部门为形势所趋而不是权宜之计,必须在国民经济的发展中担任重要角色时,国家审计的必要性就明显增加,它的活动范围明显扩大,而且作为判断公共管理中的责任问题的机构就会取得前所未有的广泛权力。
①”随着政府部门所承担的公共经济责任明显扩大,政府绩效审计的出现是必然的发展趋势。
在1929至1933的经济危机中,全球经济都受到了重创,主张政府全面干预经济的凯恩斯主义开始风靡全球,各国政府在这一经济理论的影响下,开始对经济发展进行干预,并且逐步加强政府力量对经济的管制。
随着政府公共开支的增长,纳税规模的扩大以及人们民主意识的提高,纳税人越来越开始关注公共部门支出的效益,要求进一步明确其支出的经济责任。
他们期望了解执政政府在公共财政支出领域的效率,大型公共工程项目决策的过程是否科学,最终的结果是否符合广大纳税人的根本意愿,是否有利于改善广大纳税人的生活状况。
广大纳税人要求对支出的效果进行评价,这在后来逐渐演化成西方人普遍认同的纳税人意识:一方面依法纳税是责任,另一方面关注纳税资金的使用是纳税人的权利。
②“公共性”的不断觉醒,要求审计部门适应公共经济责任发展的需要,不仅对政府经济活动的合规性进行严格监督,而且要对政府经济活动的合理性、有效性实施监督。
绩效审计
(1)行政事业单位的经费支出。行政单位涉及各级政府部门、人大、政协、以及由国家财政提供工作经费党 派机关和部分社会团体；事业单位包括文化教育、科研卫生、社会福利及其它社会公共事业部门。
(2)国家投资建设项目。主要是指由财政性资金（财政拨款或财政融资）投资的各种建设项目。有些项目并 不全部是由国有资金投入的，但只要是属于政府审计管辖范围内的投资项目都可以进行绩效审计。
(3)其他各种专项公共资金的使用。专项资金是指财政预算安排的或有关部门、单位依法自行组织的，具有 特定用途的财政性资金。比如行政事业专项资金、社会保障基金、农业专项资金、环境保护专项资金等。 (4)国 际金融组织和外国政府援助、贷款项目。
2.国有及国有资产占控股或主导地位的企业和金融机构。对国有大中型企业的经济效益审计是我国经济效益 审计工作开展得比较早的领域。
谢谢观看
(2)关键工作是建立具体审计目标和绩效标准。对于总体审计目标即经济性、效率性和效果性要进行分解， 把它们化成一个个具体的分目标。建立绩效标准是关键，也是一个难点。审计目标和绩效标准都应该具体、明确， 具有较强的可操作性。
实施阶段
实施阶段可以分为三个步骤，即收集审计证据、分析评估审计证据并得出审计结论、找出需要改进的地方并 初步形成审计建议。三个步骤的划分并不是绝对的，比如在分析证据时发现证据不够充分，就需要再回去补充收 集证据，或者在考虑形成审计建议时发现证据不足或分析不当，也需要再回头重做。
目标
目标
审计目标是审计活动的既定方向和要达到的预定结果，也是审计理论审计实践的桥梁。审计目标是审计与外 部环境的纽带，它直接反映社会环境的需求，影响和制约审计的外部环境的变化，会对审计目标提出调整要求， 进而引起审计实践的变革。同时，审计目标对审计人员的审计责任也有直接影响，有什么样的审计目标就有什么 样的审计责任。
国有企业绩效审计探讨
国有企业绩效审计探讨随着国有企业改革的推进，绩效审计逐渐成为企业管理的重要工具之一。
绩效审计的目的是通过对企业的运作效果和效率进行评估，查找问题并提出改进措施，以实现企业效益最大化。
本文将从绩效审计的概念、意义、实施方法等多个方面，对国有企业绩效审计进行探讨。
一、概念绩效审计是指对企业管理的过程与流程是否落实、整体运营效果是否达到企业目标、资源是否有效利用等方面进行全面的检测和审查，以发现问题并提出改进措施的过程。
绩效审计的基本要素包括：目标、指标、标准和评价方法。
目标指企业管理所要达到的目标和效果；指标是度量和管理目标实现的表征，通过指标可以反映目标的完成情况；标准是衡量指标的尺度，标准对评价的结果起到至关重要的作用；评价方法是指评价的程序和步骤，对评价结果的科学性和准确性具有决定性的影响。
二、意义国有企业的改革与发展，需要适应市场竞争和现代化管理的需要。
而绩效审计作为管理工具，具有以下几个方面的重要意义：1.促进企业管理创新绩效审计可以深入挖掘企业的管理问题和潜在风险，为企业提出改进方案和创新思路。
企业可以在绩效审计的基础上制定出自己的改进计划，实现管理模式的转型升级。
2.提高企业效益绩效审计可以帮助企业发现运作中的问题，并在及时的与针对性的解决后，进一步提高企业的效益。
同时，绩效审计可以促进企业最大限度地发挥资源效益，提高公司产出质量和效率。
3.加强透明度和监管绩效审计可以对企业的资金、设备、人员等资源进行全面的监管，审计人员可以通过考核指标与标准来对企业的水平进行评估，进一步提高企业的透明度和规范化管理水平，促进企业有序发展。
三、实施方法绩效审计的实施方法主要包括以下三个方面：1.确定评价内容绩效审计的第一步是明确企业的业务内容、目标以及重点关注的问题范围和绩效考核指标。
对于不同类型的企业，确定评价内容和指标是不同的。
2.集中力量完成评价绩效审计需要由有关部门聘请专业审计机构完成，审计机构需要对企业的管理流程、财务运营、业务管理等方面进行检测和评估。
政府绩效审计的基本要素与技术方法
为了避免混淆，本⽂所指的绩效审计仅限于政府审计的范畴。
我们认为，政府绩效审计就是审计⼈员采⽤现代技术⽅法，对政府部门和国有企事业单位的项⽬和活动的经济性、效率性和效果性，客观、系统地进⾏独⽴检查和评价并提出切实可⾏的建议，为有关⽅⾯决策提供信息。
绩效审计的基本要素（⼀）审计⽬标审计⽬标是审计活动的既定⽅向和要达到的预定结果。
政府绩效审计的基本⽬标定位是：1.对被审计单位是否经济、有效地执⾏有关政策进⾏独⽴审计检查。
2.对被审计单位和审计对象实现既定⽬标的程度和所造成的各种影响进⾏报告，为决策机构提供相关的评价意见。
3.发现并分析审计对象在经济性、效率性、效果性⽅⾯存在问题的迹象或绩效不佳的领域，提出审计建议，以帮助被审计单位进⾏整改。
（⼆）审计范围1.财政性资⾦（或称公共资⾦）⽀出。
其内容主要有：（1）⾏政事业单位的经费⽀出。
⾏政单位涉及各级政府部门、⼈⼤、政协、以及由国家财政提供⼯作经费的党派机关和部分社会团体；事业单位包括⽂化教育、科研卫⽣、社会福利及其它社会公共事业部门。
（2）国家投资建设项⽬。
主要是指由财政性资⾦（财政拨款或财政融资）投资的各种建设项⽬。
有些项⽬并不全部是由国有资⾦投⼊的，但只要是属于政府审计管辖范围内的投资项⽬都可以进⾏绩效审计。
（3）其他各种专项公共资⾦的使⽤。
专项资⾦是指财政预算安排的或有关部门、单位依法⾃⾏组织的，具有特定⽤途的财政性资⾦。
⽐如⾏政事业专项资⾦、社会保障基⾦、农业专项资⾦、环境保护专项资⾦等。
（4）国际⾦融组织和外国政府援助、贷款项⽬。
2.国有及国有资产占控股或主导地位的企业和⾦融机构。
（三）审计职能审计⽬标决定了审计职能。
绩效审计除了⼀般审计所具有的监督职能、服务职能外，还特别强调评价职能即在监督的基础上对被审计单位的资⾦使⽤和项⽬执⾏情况，也即经济性、效率性和效果性进⾏评价。
⽐如，被审计单位所选⽤的执⾏⽅式是否体现了经济性？所获得的结果是否与所使⽤的资源相匹配？结果是否与政策⽬标保持⼀致？对社会的影响如何？等等。
浅议我国政府绩效审计
绪 言
发展完善以适应经济发展的要求 ， 这是一条重要 的客观经济
规律 。在 当前 ， 进一 步推进政府 职能转变 、 大力预 防和惩 治 腐败等政治经济背景下 ， 审计机关要抓住 时机推 动政 府绩效 审计的开展 ， 从 民众关切的热点入手 ， 开拓审计新战场 ， 为 国 家经济建设的发展保驾护航 。 ２ ．绩效审计能够更好地监督政府行 为 ， 更好地推 动政府 职能 的转变 。十八 大以来 ， 中央要求全 国各 地机关进一步推 进政府职能转变 ， 有 些地方确 实进行 积极 的探 索 ， 有 些地方
一
、
在我国 ， 现 阶段 的政 府审计 仍 以财 政财 务 收 支审 计 为 准， 而政府绩效审计发展 较为缓慢 。像有些 地方 出现 “ 投 资 过热” ， 甚 至出现“ 鬼城” 的现 象 ， 如果 它 的政府 决策 和建设
则 流于形式 ， 没有进行 实质性 的改革 。所 以 ， 可 以借 助政府 绩效审计这个工具 ， 对政府的工作 进行监督 。实施政府绩效
参考文献：
［ １ ］段小萍 ．我 国合 同能源管理 （ Ｅ Ｐ Ｃ ） 项 目融资风 险管理 研究［ Ｄ ］ ． 中南大学 ． ２ ０ １ ３ ． ［ ２ ］平义 ．中国合 同能源管理项 目融资模 式研 究［ Ｄ］ ． 西安
极配合 ， 例如有些 Ｅ Ｐ Ｃ项 目在签订合 同时列明需要业务做融 资确认 手续 等 ， 但一些政府机构为避免麻烦 、 免 于承担风险 ， 就不会出具相关 的手续 ， 缺 乏这些 必要 的条件 ， 企业 的融 资 就会 受到一定 的阻碍 ， 这就完全与扶植 Ｅ Ｐ Ｃ项 目的 目标背道
而驰 了 。
些地方为 了表面的政绩工程而浪费大量资 源。由此可见 ， 政
政府绩效审计的理论研究
政府绩效审计的理论研究
一、政府绩效审计的研究背景及意义
一、绩效审计已成为现今世界审计的主流。
目前国际绩效审计方兴未艾，不管在理论上仍是在实践上都达到了一个新高度。
就美国、英国、加拿大等一些有代表性的国家而言，绩效审计已经成为政府审计的要紧内容，有的乃至占其总工作量的90%以上。
如美国的绩效审计、加拿大的综合审计、德国的经济性审计中横向审计方式的运用等，都是这些国家社会经济结构和经济水平进展到一按时期，在审计理论和实践上的新进展。
毋庸置疑，绩效审计已经成为现今政府审计的一个进展方向。
二、绩效审计是政府审计高层次进展方向。
审计不仅要实行真实性合法性审计，更应当实行绩效审计，以便为政府宏观决策效劳。
能够说，审计本来就应该包括财务审计和绩效审计两个方面，绩效审计之因此显现很晚，只是由于生产力水平、社会和科学的进步程度和审计技术手腕的进展受到那时历史条件的限制罢了。
正如审计署李金华审计长在2003年全国审计工作会议上的报告中指出的：效益审计是更高层次的审计目标，是审计工作的进展方向。
[政府,绩效,审计,其他论文文档]政府绩效审计模式探究
政府绩效审计模式探究政府绩效审计模式探究我国政府绩效审计研究显示出政策和实践的双导向性。
目前广泛认可的绩效审计的主要目标是实现经济性、效率性和效果性（即3E性），这是由绩效审计的本质决定的，因此是所有的绩效审计的共性。
20世纪70年代至今，国际格局不断朝经济全球化、文化一体化和政治多元化发展，各国政府逐渐认识到政府宏观调控对解决社会问题和经济问题的重要性；同时，近代民主的发展让纳税人愈加关注政府财政资金的运营和使用效果，至此，政府绩效审计作为受托责任观下的、作为市场机制替代的形式在财政公共服务中正式存在。
因此，在新公共管理背景下，实施政府绩效审计能够为政府部门管理层提供独立的检查和咨询服务，帮助提供关键性、前瞻性决策的依据。
而审计风险是客观存在的，引入风险导向审计模式是应对审计风险的必要手段。
鉴于此，本文的创新之处在于提出基于风险审计的中国特色政府审计模式，从而有力推进提高政府绩效审计的效果和效率，弥补以往绩效审计重实践轻双导向的缺陷。
一、政府绩效审计研究综述二次世界大战引发国际大面积的物资匮乏、经济停滞，各国政府为缓解生产资料的紧缺局面纷纷增大公共财政开支，于是人们开始关注政府公共部门财政支出的效益和经济责任，至此拉开政府审计由传统单一的财务审计向绩效审计转变的序幕。
国外的政府绩效审计始于20世纪60年代新政府主义下宏观调控的强化，形成内部审计为主线的横跨管理审计和经营审计领域。
以Herman、Glen为代表率先开启政府绩效审计的实际应用研究。
至20世纪90年代初，Ellen（1993）等审计学者通过对美国州政府绩效审计的研究提出政府绩效审计应作为法律监管的组成部分，Glynn，Richard Cyber（1985）对美、英、澳等六国政府绩效审计进行对比研究，带动西方各国最高审计机关对审计准则的改革，将政府绩效审计作为改进城市管理的工作，促进该领域的概念、内容、目的和标准程序的改善。
综上，国外的政府绩效审计研究有以下特点：定制相关审计准则，具有实际指导意义；规范政府绩效审计程序，形成适应本国国情的审计方法体系；初步制定统一审计结果的衡量标准。
初探行政事业绩效审计
初探行政事业绩效审计随着社会经济的不断进展，行政事业绩效审计慢慢被人们所重视。
从以前行政事业审计单纯只对政府职能部门的财政财务收支审计转型到对其绩效的评估审计，行政事业绩效审计与财政财务收支审计并重，行政事业绩效审计框架正在初步成立和形成。
一、绩效审计的含义及其目的在谈行政事业绩效审计同时，咱们有必要先了解一下什么是绩效审计，绩效审计也称三E审计，是对一个组织或企业资金利用的效率，完成任务和目标的效益，资源利用和配置的合理性、有效性进行全面审计并对照有关的法律、法规、相关标准和最正确治理模式进行有效地评估。
行政事业绩效审计：确实是对政府职能机构及事业单位在履行法定职责进程中资源（财政资金利用）的经济性、效率、成效和法定职责实现程度，预期目标完成程度的评估或评判。
行政事业绩效审计的目的是通过开展绩效审计专门是对政府资金投入较多的领域和项目（以前没有开展的新领域、新项目如信息技术效劳领域等）公众关注的项目的审计，评估其是不是用较少的资源最大限度地为国家节约资金，从而表现绩效审计的功效和效益，同时催促被审计单位的领导进一步了解和把握下属是不是忠实地执行了各项政策和指令和所属各部门和机构的运作效率，调动其踊跃性，主动要求对其进行绩效审计，真正为政府提高效益，节省开支。
二、绩效审计的程序行政事业绩效审计和财政财务收支审计的程序应相一致，审计方式以财政财务收支审计方式为基础。
它一样包括以下几个时期：预备时期。
填写审计项目记录表，填列项目名称，被审计单位的大体信息审计的目的和规模；所需的审计资源，需要被审计单位协助的事项，对该项目进行风险分析，存在何种风险，防范的方法，审计组长的责任，审计成员的责任等。
打算时期。
在实施审计之前审计人员要对审计项目的可审性充分评估，对审计报告要有初步的假想：问题会集中哪几方面？重点放在哪里？这些问题进驻被审单位之前就要确信。
实施时期。
检测各项制度和文件的真实性、可行性。
从而发觉整个部门的效率工作程序和风格。
绩效审计——政 府审计发展的必然趋势
绩效审计——政府审计发展的必然趋势嘿，朋友们！咱们今天来聊聊绩效审计这个事儿。
您可能会问，啥是绩效审计呀？别着急，听我慢慢给您说。
先来说说我之前的一个经历。
有一次，我去一个小镇调研，发现政府在修建一条公路。
这本是件好事儿，可当我仔细观察后，发现了一些问题。
这条公路刚修好没多久，就出现了不少裂缝，有些地方甚至还坑坑洼洼的。
这可把附近居民给愁坏了，大家都抱怨这钱花得不值。
这其实就是一个典型的例子，如果进行了绩效审计，也许就能避免这样的情况。
绩效审计，简单来说，就是对政府使用公共资源的效果和效率进行审查和评估。
为啥说绩效审计是政府审计发展的必然趋势呢？您想想，政府手里拿着纳税人的钱，得把这钱花在刀刃上吧？不能乱花，更不能花了没效果。
绩效审计能让政府的决策更加科学合理。
比如说，要建一所学校，不能一拍脑袋就决定了，得先算算需要多少钱，建成后能带来多大的效益，对周边教育环境有啥改善。
通过绩效审计，就能提前评估这些，避免盲目决策。
它还能促进政府提高资金的使用效率。
就像前面提到的修公路的例子，如果审计人员提前介入，对工程的预算、施工过程进行监督，发现问题及时纠正，也许就能修出一条质量过硬的公路，钱也花得更值。
而且呀，绩效审计能增强政府的透明度和公信力。
老百姓知道政府的钱是怎么花的，花得好不好，自然就会更加信任政府。
不过，要推行绩效审计也不是那么容易的事儿。
这需要完善的制度和规范，要有专业的审计人员，还得有先进的技术手段。
就拿审计人员来说吧，他们不仅要懂财务知识，还得了解各种政策法规，甚至要对工程项目、公共服务等领域都有一定的了解。
这可不容易啊，得不断学习，不断提高自己的能力。
在技术手段方面，现在大数据、云计算等新技术的发展，给绩效审计带来了很大的便利。
但同时，也带来了新的挑战，比如数据的安全和隐私保护。
总之，绩效审计是政府审计发展的必然趋势，虽然在推行的过程中会遇到各种困难和挑战，但只要我们一步一个脚印，不断完善和改进，相信一定能让政府的钱花得更明白，老百姓也能更放心。
政府投资项目绩效审计的主要内容和措施
审计政府投资项目绩效审计的主要内容和措施◇ 刘杨 高振国政府投资项目绩效审计就是以政府投资活动的真实性、合法性为基础，对项目的经济性、效率性、效果性、公平性和环境性进行审查，并评价其经济、社会和环境效益。
一、政府投资项目绩效审计目标在项目预算、决算真实、合法的基础上，审查项目决策、实施、管理、经济、社会等绩效情况，评价项目立项是否符合国家政策和发展，实施是否合法合规，投资有无损失浪费、是否取得最大绩效，项目是否达到预期目标，以及对可持续发展的影响等，针对存在的问题，提出审计意见，促进有关部门规范投资行为，遵守法律法规和财经纪律，提高管理水平和投资绩效。
二、政府投资项目绩效审计的主要内容项目绩效审计的主要内容融入审计各个阶段，包括前期准备阶段、建设施工阶段、竣工验收阶段和运维阶段。
因此，审计人员应着重抓住立项、管理、资金和效果四个环节，围绕经济、社会和环境效益，从经济性、效率性、效果性、公平性和环境性五个角度来开展项目绩效审计。
（一）投资决策绩效审计主要是审查和评价项目投资决策活动的绩效性。
具体包括审查建设规划、项目建议书、可行性研究报告等编制和审批环节是否贯彻科学发展观、论证分析决策过程是否科学，对项目经济、社会、环境绩效的估计是否科学、恰当。
1.项目决策程序性情况。
决策环节是否齐全，有无漏项；立项审批手续是否合规，有无越权审批或未经审批。
2.项目决策的科学性情况。
一是可行性研究是否全面深入，有无从投资收益以及与项目有关的环境、资源、技术、经济和社会等方面进行全面分析论证；有无进行敏感性和风险分析，对影响决策的不确定性因素是否进行了定量处理。
二是项目总体规划是否科学合理；投资规模和标准的确定是否符合经济发展水平和功能配置要求；项目选址是否符合国家产业规划及靠近原料、燃料和消费地的需要。
三是投资项目是否符合国家产业政策、土地政策、环保政策、能源利用政策和规划等宏观调控政策要求；项目社会效益、财务效益、环境效益等目标的科学性等。