渔民转产转业情况汇报

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山东半岛沿海渔民转产转业的路径选择

资料来源：《中国海洋统计年鉴｝２０）（０５。
洋渔业由于受到中日、中韩渔业协定的影响，渔民失业现象日渐凸现，渔民转产转业难度很大。
续位居全国首位【１］。与此同时，海洋捕捞在山东省海洋渔业中曾
一
度占据主导地位。但由于近海环境不断遭到破
并且也是少数几个实现了养殖量远大于捕捞量的
省份之一（图１。２０见）０５年，渔业总产值１２０亿５
元，５年来年均增长１．％，海洋渔业及相关产业２０
收稿日期：２０ — ３１０９０—９
渔船中的大部分将不得不退出这些水域［２１。这直接
造成主要处于黄海海区的山东省海洋渔业发展面临严峻挑战。
基金项目：山东省教育厅人文社科基金“ 山东半岛沿海渔民转产转业问题研究” 目（０ＷＺ２阶段性研究成果项Ｓ７５）作者简介：陶顺君（９３，男，硕士研究生，研究方向：海洋１８一）环境问题、沿海渔民转产转业问题。
转产转业。对于沿海重点渔区之一的山东省来说，
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天津河北辽宁上海江苏浙江福建山东广东广西海南
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图１２０沿海各省区养殖量与捕捞量对比０４年
Ｍａａｅｅｔｒｃｉｅ管理实践ｎｇｍｎａｔＰｃ
山东半岛沿海渔民转产转业的路径选择

绿色渔业背景下海洋渔业从业渔民增收问题探讨——以浙江省为例

的若干意见》也着重强调要优化农业结构，合理引导产业发展。

现实中渔民为提高经济收入，往往盲目扩大近海养殖产业规模或进行过度捕捞，加剧破坏了海洋生态环境，引发近岸海水水质下降，进而出现水产品质量下降问题。

在恶性循环作用下，渔民投入与产出得不到合理补偿，投入产出比值低，经济效益达不到预期，严重滞后了海洋渔业优质化发展。

因此，浙江省在解决渔民生计问题的同时，需要创新发展海洋渔业，继续坚持绿色发展导向，向海洋渔业“质量效益型”发展，在产业上实现“提质增效”。

伴随着新一轮的渔业产业发展调整，必将会有一批从事海洋渔业的渔民面临转产转业选择，如何合理引导传统生计渔民顺利2021年第1期 / 59图1 1980年～2018年浙江省海洋渔业劳动力总人口变化情况三、绿色渔业发展背景下浙江省促进海洋渔业从业渔民持续增收的对策建议（一）优化捕捞模式，发展绿色养殖，多渠道促进渔民增收2019年，农业农村部会同生态环境部、自然资源部等9部委联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，围绕水产养殖业科学布局、养殖方式、养殖环境、加强政策支持及落实保障措施等方面作出全面部署，为今后一个时期的水产养殖业作出了战略部署，指明了发展方向。

积极推进渔业捕捞政策调整改革，进一步完善渔业补贴政策，提高补贴资金的使用效益。

继续推进浙江省渔场修复暨一打三整治工作，逐步压减近海违法捕捞行为，整治“三无”渔船和违规“绝户网”。

实施渔业捕捞领域走出去战略，积极发展远洋捕捞渔业，拓展渔业发展空间。

建设渔港园区，吸收退捕转产渔民为渔港园区工人，促进退捕转产渔民增收。

当地政府部门应鼓励渔民发展大水面生态养殖及工厂化养殖新模式，培训养殖渔民养殖技术，强化养殖尾水处理，打造多层级立体式养殖新模式，提升养殖业综合效益，在苗种及疫病防治领域加强政府支持，减少养殖领域灾害损失，提供优势养殖水产品，保障渔民收入。

（二）强化政策宣传，建立完善的渔民社会保障机制传统渔民生活长期居于海岛及大陆沿岸，对于国家的社会保障政策接受力不足，导致对社保信息了解不够充分。

我国“失海渔民”转产转业问题的原因探究——基于青岛市沿海渔村的调查

和相继生效以及在“ 十五” 和“ 十一五” 期间，面对近海渔业资的渔民的渔获量可能比以前的渔民的渔获量还要多，这得益源日趋衰退的局面，国家制定了“ 控制捕捞强度，实现捕捞产于渔业科技的进步和海洋捕捞业的技术装备现代化，同时这量零增长” 的目标，我国东海、黄海和北部湾渔业管理制度发也意味着，失海渔民数量的增加，剩余渔民转产转业势在必行。生了根本性变化，海洋渔业开始由领海外自由捕捞向专属经
近十多年来，随着我国城市化的加速进展和捕捞技术、捕作业海域由沿岸内海拓展到外海远洋作业的时间由季节性转
捞能力的不断增强以及近海海洋生态环境的恶化，特别是两向常年性，抗风浪能力也大为提高，作业时间和空间大幅扩大。
作业的能力。渔民长年生活在海上，以海为伴，以海为生，由会的稳定。鉴于上述原因，农业部决定，对沿海渔民实施转产于一时还不太适应岸上的生产和生活，他们承受着转岗、就业转业政策，力争５年内减船３万艘，约３０万渔民实现转产转业。带来的诸多压力。无论是被动性“ 失海” ，还是本能性“ 失海” ，
海渔业资源迅速减少，捕捞能力出现过剩。特别是随着《中日具，与以前４０多条出海打渔的渔船相比，不仅数量大为减少，
渔业协定》、《中韩渔业协定》和《中越北部湾渔业协定》的签署而且渔船的整体科技含量大为增加。现在人数减半甚至更少
沿海六渔村的实地调查，总结９３－纳出了青岛沿海地区 “ 失海渔民” 转产转业有如下四个方面的原因：一是国家政策的

休闲渔业发展现状及对策

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… 。
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近年来，随着人们生活水平的不断提高，休闲渔
业逐渐得到人们的青昧，加快休闲渔业发展已成为转
变渔业发展方式、促进渔业经济发展的重要手段之一的观念也逐渐得到各地渔业主管部门和地方政府的认同，休闲渔业遍地开花。沿海地区结合捕捞渔民减船
省休闲渔业总产值达到２．亿元。９Ｏ
化 ”意识增强，通过深刻挖掘当地与渔业有关的神
话、传说，举办各类节庆活动，提高品味和档次，增强休闲渔业的可观赏性、旅游性；三是做长产业链，
开发旅游衍生品意识增强，部分地区在发展休闲渔业
们便会越钳越紧，根据这一习性，钓客只要把开始发
二、我国休闲渔业存在的问题
一
样，钓河蟹以秋分后天黑前的傍晚为宜，钓小龙虾安徽宿松县水产技术推＿中心ｒ
邮编
则夏秋季的早晚都可以。
虞金成
２６０４５１电话（５６７２８５０５）８０８
出口大国，但高档次的观赏鱼品种缺乏，培育工作进
事服务行业的知识和技能，对旅游服务缺乏必要的认
识；游钓渔船多数为个人承包，渔船安全配套设施和救护设备不完善，存在较大的安全隐患，与休闲渔业
展缓慢，要加强技术攻关，开发出品质优良、观赏价
值高的品种休闲渔业产品对外宣传力度过小，多处于等客上门状态。４从业人员素质低，经营运作不规范．当前休闲渔业从业人员多数是农民、传统渔民或者转产转业渔民，他们的文化教育程度偏低，缺乏从

西江沿岸渔民生活状况调查及提高渔民生活状况建议

江，以及蒙江河和北流等一些支流，根据渔民基本享受不到其他惠渔政策。再加上中国水产科学院珠江水产研究所近年来的渔民文化素质、技能、观念的相对落后以调查显示，除西江梧州段国家级水产种质及老龄化严重、资金短缺等原因，渔民转
就拥有ｌ捕捞渔船，大部分渔民还是从的生活。艘
事捕捞业，主要经济收入还是依靠捕捞，１３渔民接受教育少，文化素质较低。．根据调查显示，文化程度在初中或初中部分渔民从事江河网箱养鱼或从事其他工
８９４％；调３作。渔民家庭人均收人远远低于广西２１以下的渔民有６１人，占总数的９．００
市还有６００多户没有住房或靠租住房。因恢复和增殖渔业资源是法律法规赋予的职此，结合社会主义新农村的建设，由县能。因此，建议各级渔业主管部门以及渔
（、区）级政府统一规划解决渔民上岸定政管理机构，要切实履行好自己的职责，市居的住宅用地，同时争取国家及自治区资全心全意为渔民服务，急渔民之所急，想金，以 “ 国家给一点、地方配套一点、渔渔民之所想。目前应抓好做好以下几个方民出一点 ”的方式，建设 “ 新渔村 ” ，让渔面工作，恢复和增殖渔业资源。一是加快民 “ 上岸 ” 。特别是对一些如藤县蒙江渔业鱼类种质资源保护区和渔业自然保护区建队、丽新渔业队，长洲区倒水渔业队等一设步伐，保护好目前仅有的渔业资源，特

关于浙江捕捞渔民转产转业路径的思考

ｎａｔｕｒｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓ．Ｏｎｔｈｉｓｂａｓｉｓ，ｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｓｕｇｇｅｓｔｌｔｒａｎｓｆｅｒｒｉｎｇｉｎｊｏｂｏｆｔｈｅ
０引言
有安家立业之本。
２００１年，沿海渔民转产转业情况调查小组之江浙调查小组对江苏和浙江两省沿海渔民转产转业情况进行了专题调查，结果不容乐观。突出表现在：大批海洋捕捞劳动力被迫退出传统渔场，失业问题相当严峻，渔区经济萎缩，也给社会稳定带来前所未有的困难。事隔１１年，笔者于２０１２年７月前往浙江舟山调研时发
ＲｕＹｕａｎｙｕａｎ
（ＳｈａｎｇｈａｉＯｃｅａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈａｎｇｈａｉ２０１３０６，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｉｓｈｅｒｍｅｎｍａｉｎｌｙｈａｄｔｗｏｋｉｎｄｓｏｆｐａｔｈｉｎｔｈｅｔｒａｎｓｆｅｒｒｉｎｇ，ｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙｗｅｒｅｔｈｅｌｏｃａｌｔｒａｎｓｆｅｒｒｉｎｇ
ａｎｄｒｅｍｏｔｅｍｅｔａｓｔａｓｉｓ．Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇｗｉｔｈｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｔｈｉｓｓｔｕｄｙｃｏｍｐａｒｅｓｔｈｅｐｒｏｓａｎｄｃｏｎｓｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｔｗｏ，ａｎｄｉｔｗａｓｔｈｏｕｇｈｔｔｈａｔｌｏｃａｌｔｒａｎｓｆｅｒｒｉｎｇｗａｓｔｈｅｂｅｔｔｅｒｃｈｏｉｃｅｆｏｒｔｈｅｉｆｓｈｅｒｍｅｎ．Ａｆｔｅｒｔｈａｔ，ａｎａｌｙｚｅｄｔｈｅｎｅｃｅｓｓｉｔｙｏｆｌｏｃａｌｔｒａｎｓｆｅｒｆｒｏｍｔｗｏａｎｇｌｅｓ：ｔｈｅｉｆｓｈｅｒｙｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄｔｈｅｉｆｓｈｅｒｍｅｎ；ｔｈｅｎｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｅｄｔｈｅｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙｏｆｔｈｅｌｏｃａｌｔｒａｎｓｆｅｒｉｎｔｗｏａｓｐｅｃｔｓ：ｔｈｅｔｒｅｎｄｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃｏｆｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｔｈｅａｄｖａｎｔａｇｅｓｏｆｌｏｃａｌ

渔民就地转产转业问题与思考

文化程度较低的渔民，因为他们经营不善或文化程度的底下，正使他们所经营的渔船都是一些超龄破旧的渔船，因为经营好的个人渔民早就替换更新好的渔船或从事其它经营了。我们在江
苏及浙江的一些渔村调查中发现，一些经营好的渔民，为扩大生产和保障自己的生命财产，一般
般都由渔村或水产批发部门直接分成小包装销售给居民，只要价格合理，少中间多余的流通减
环节，薄利多销，这样渔村或个人渔民的经营者可以获得从原水产品到规格包装中的增值部分，
随着保鲜技术的提高和城市居民经济收入的增加及家务意识的改变，水产品小包装的销售形式
・７・１
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太平洋学报２０年第５０６期我国的就业形势无论是城市还是农村都相当严峻，特别是农村地区，期以来过剩劳动力长
的问题一直困扰着各级农村地方政府，为社会经济发展中的最大问题，成在相当一段时期里，很多农业种植劳动力流向渔业生产，加剧了渔业生产经营的无序竞争。现在渔业经济面临渔业资
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海洋经济与交全
渔民就地转产转业问题与思考
韩兴勇
【内容提要】对我国沿海捕捞渔民的转产工作中存在的一些问题，如就地转产，水产品养殖、闲渔业等问题提出一些看法，为在短期内要解决这些问题必须从国家的指导思想和财体认力条件，结合渔民自身现有的条件和能力实际出发，并开展相关产业的转移和延伸。在具体实施过程中应充分发挥渔村集体和专业合作组织的作用。从目前的市场条件上看，应该即考虑目前又着眼于将来的渔业可持续发展。对此阐述了一些具体解决这些问题的对策探讨。

长沙市望城区人民政府办公室关于印发《长沙市望城区专业捕捞渔民转产转业工作实施方案》的通知

长沙市望城区人民政府办公室关于印发《长沙市望城区专业捕捞渔民转产转业工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】长沙市望城区人民政府办公室•【公布日期】2016.10.24•【字号】望政办发〔2016〕136号•【施行日期】2016.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文长沙市望城区人民政府办公室关于印发《长沙市望城区专业捕捞渔民转产转业工作实施方案》的通知望政办发〔2016〕136号各街道办事处、镇人民政府，区直机关各单位：《长沙市望城区专业捕捞渔民转产转业工作实施方案》已经区人民政府审定同意，现印发给你们，请认真组织实施。

长沙市望城区人民政府办公室2016年10月24日长沙市望城区专业捕捞渔民转产转业工作实施方案为贯彻落实《长沙市人民政府办公厅关于印发<长沙市趸船综合整治和专业捕捞渔民转产转业总体工作方案>的通知》（长政办函〔2015〕138号）精神，确保望城段专业捕捞渔民转产转业工作顺利进行，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求渔民转产转业关系到渔民切身利益，必须坚持“依法办事、属地管理、统一政策、公平公正”的原则，通过划定常年禁渔区、捕捞设施回收与注销捕捞许可证件补偿、落实社会保障、加强就业培训和创业支持等措施，确保湘江综合整治的良好效果。

二、转产转业对象根据《长沙市人民政府关于湘江长沙段及其支流部分水域实施常年禁渔的通告》（长政发〔2015〕33号）精神，湘江望城段从三汊矶至乔口防洪闸，沩水河从湘江口南至团山湖水闸、北至老沩水河坝，枞树港从湘江河口至小湖河坝，沙河从湘江河口至芙蓉北大道水域划定为常年禁渔区。

根据长政办函〔2015〕138号精神，望城区范围内持有市渔业行政主管部门（市渔政站）核发的下列证件之一的渔民：一是《中华人民共和国内陆渔业船舶证书》；二是有效的临时捕捞许可证；三是2005年核发的《中华人民共和国渔业捕捞许可证》（含因年满60岁不能换发证的专业渔民）为转产转业对象。

长江禁捕退捕工作总结汇报

长江禁捕退捕工作总结汇报
近年来，长江流域生态环境持续恶化，水生生物资源受到严重威胁，为了保护
长江水域的生态平衡，相关部门积极开展长江禁捕退捕工作。

经过一段时间的努力，现在是时候对这项工作进行总结汇报，以便更好地指导未来的工作。

首先，长江禁捕退捕工作的实施得到了各级政府的大力支持。

各级政府纷纷出
台政策法规，加大对非法捕捞行为的打击力度，同时也对退捕渔民进行了政策扶持，确保他们能够顺利转产转业，不至于因此而陷入困境。

其次，长江禁捕退捕工作的推进离不开相关部门的积极参与。

水利、渔政、环
保等部门通力合作，共同制定禁捕退捕的具体方案，加强监督执法力度，确保工作的顺利进行。

同时，相关部门还积极开展宣传教育工作，增强广大渔民的环保意识，促使他们自觉遵守相关法规。

再次，长江禁捕退捕工作的成效已经初步显现。

通过多方努力，已经有大量非
法捕捞设备被销毁，一批退捕渔民成功转产转业，水域生态环境得到了一定程度的改善。

这些成绩的取得，为未来长江禁捕退捕工作的继续推进奠定了坚实的基础。

最后，长江禁捕退捕工作仍然面临着诸多挑战。

一些渔民对禁捕政策不够理解，甚至抵触，一些非法捕捞行为仍然存在，需要相关部门继续加大执法力度。

同时，退捕渔民的转产转业工作也需要更多的政策支持和帮助，以便他们能够顺利融入新的生活和工作中。

总的来说，长江禁捕退捕工作取得了一定的成绩，但仍需不断努力。

希望各级
政府、相关部门和社会各界能够继续关注和支持这项工作，共同为长江水域的生态环境保护贡献力量。

我国渔业资源现状

中国渔业资源的现状问题及可持续发展学院：南通大学杏林学院班级：海洋技术141 姓名：褚鹏学号：1409043042摘要:为了实现海洋渔业的可持续发展,目前在我国渔业生产经营体制和渔区的行政管理制度下，我国渔民的组织化程度比较弱，通过对我国当前的管理制度进行优化，提高我国渔业的组织化程度，是我认为的比较可行的制度优化之路，由于近几年来渔业的快速发展，导致我国渔业资源的短缺，造成一定的生态环境影响，为了从根源上解决此类问题，应从政治上制定合理的政策规划，加大经济市场的监管力度，从而有效的缓解渔业的资源问题。

关键字:优化资源管理政治经济可持续发展一.我国海洋渔业情况中国海域已鉴定到的海洋生物资源约有20278种，海洋生物净生产能力为28亿t，近海年平均生物生产量为3.02t／km，目前海洋水产品产量为1100万t 左右，海洋生物资源的利用率是很低的，有很大的开发潜力。

其中近海约有生物种类1万多种，其中鱼类约1500 多种，软体动物3000多种，甲壳动物3000多种。

在中国海280万km[2]渔场范围内，支撑了中国海洋渔业90％的渔获量。

据估计中国近海和外海鱼类最大持续渔获量约为735万t，其中渤海24.3万t，黄海87.2万t，东海168.9万t，南海472.5万t。

按鱼类栖息类型划分的最大渔获量构成。

虾类资源也是中国海的主要渔业资源之一。

据考察中国近海虾蟹类约1000多种。

其中主要种类分布是：渤海30多种，黄海40多种，东海1000多种，南海130 多种。

头足类资源在中国海各海区也有较大数量分布，构成渔业资源的重要组成部分。

头足类资源以东海居多，约60多种，南海为37种，黄海、渤海均为20多种。

另外中国还有藻类约1000多种，其中包括海带、紫菜等。

海水养殖备选的品种较为丰富，主要有230多种，鱼、虾、贝、藻俱全。

全国沿海各省区养殖规模较大的主要有海带、紫菜、贻贝、牡蛎、蛏、蛤、泥蚶、对虾、鱼类等。

目前的海水养殖产量主要是直接利用光合作用或初级生产力（浮游植物）贝藻为主，具有生态转化率高、生产成本低的特点，但同时表明，我国的海水养殖目前处于相对落后阶段，以集约化养殖为代表的现代海水养殖业还处于起步阶段，随着生产力的发展，科技水平的提高，开发种类将逐渐增加，一定会有强劲的增长势头。

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渔民转产转业情况汇报
近年来，我国渔业发展取得了长足进步，但由于各种因素的影响，
部分渔民面临转产转业的现实需求。

为了解决这一问题，我们对渔
民转产转业情况进行了调查和汇报。

首先，我们对目前渔民的职业情况进行了全面的了解和调查。

调查
结果显示，部分渔民由于渔业资源减少、生态环境恶化等原因，渔
业收入逐渐减少，生活压力逐渐增大。

因此，他们急需转变职业，
寻找新的生计途径。

其次，我们对渔民的转产转业意愿进行了调查。

结果显示，大部分
渔民表示愿意接受转产转业的培训和政府的扶持政策，积极寻找新
的就业机会。

他们希望能够通过技能培训和资金支持，转变职业，
实现自身的就业和生活稳定。

针对以上情况，我们提出了一些建议和措施。

首先，我们建议政府
加大对渔民转产转业的政策扶持力度，包括提供技能培训、创业资
金支持等，帮助渔民顺利转变职业。

其次，我们建议加强对渔民的
职业指导和就业服务，帮助他们了解市场需求，找准新的就业方向。

同时，我们还建议加强对渔民的心理疏导和帮扶，帮助他们顺利度
过转产转业的困难期。

在实施这些措施的过程中，我们将密切关注渔民的转产转业情况，
及时总结经验，不断完善政策措施，确保渔民能够顺利转变职业，
实现就业和生活稳定。

总的来说，渔民转产转业是当前渔业发展中的一个重要问题，我们
将采取一系列措施，帮助渔民顺利转变职业，实现就业和生活稳定。

我们相信，在政府的扶持和帮助下，渔民的转产转业问题将得到有
效解决，渔业发展也将迎来新的机遇和挑战。