精准扶贫工作纪实_1

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精准扶贫工作纪实
精准扶贫工作纪实
巍巍**，雄峙华夏中央；终南奥区，**独秀**。**地处**南麓，**近邻，**
西部，总面积2332平方公里，辖8个镇1个街道办事处，81个村（居）委会，
总人口16.5万，是一个“九山半水半分田”的土石山区县。全县植被繁茂，风
景怡人，已建成两个国家4A级旅游景区——****、**溶洞，一个国家级美丽乡
村——**村。
**山大沟深，多峻岭少耕地，开发历史晚，经济基础弱，历来被认定为国家
扶贫工作重点县。按照2015年省定的贫困标准，全县现有贫困村51个，贫困户
11552户，贫困人口31193人。2015中共中央国务院下达“关于打赢脱贫攻坚战
的决定”后，**被市委、市政府确定为全市两个2018年率先脱贫摘帽县之一，
全县贫困根深面广，原因复杂，脱贫攻坚时间紧迫，任务艰巨，使命光荣。
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”，脱贫攻坚要从根
本上筹谋解决“摘穷帽、拔穷跟”的问题。在脱贫攻坚探索中，**逐渐形成了要
实现一个目标，打赢两场战役，建立“三个机制”，创立“四个模式”，实施 “五
个一批”工程，实现“六个精准”的工作思路和做法，有效解决了“要扶谁”、
“谁去扶”和“怎么扶”一系列根本问题，使精准扶贫对症下药，靶向治疗，实
现了从“大水漫灌”向“精准滴灌”的嬗变。
定目标，奏响脱贫攻坚“冲锋号”。实现目标，首先要识别目标，确立目标。
为夯实“精准扶贫、精准脱贫”基础，2015年12月25日，全县脱贫攻坚誓师
大会召开，省市县122个单位、3619名干部，组成了79支脱贫攻坚工作队，走
村入户精准识别，开展贫困户精准识别建档立卡工作，进一步摸清核准全县贫困
户、贫困村基本情况和致贫原因。完善建档立卡工作，全面落实对建档立卡贫困
户的帮扶责任和措施，并对照目标制定行动计划和路线图，因户施策、分类施策，
真正做到扶持一户、脱贫一户。
建机制，确保脱贫攻坚顺利进展。建立科学合理的机制是脱贫摘帽工作扎实
推进的保障。 **县在实施扶贫攻坚行动中，成立了以县委书记任第一组长，县
长任组长，县委、政府分管领导和组织部部长为副组长，相关部门主要负责人为
成员的精准扶贫工作领导小组，组建了领导小组办公室，负责总体协调和督促落
实工作；在9个镇(办)成立了由县委常委为团长、牵头县级部门主要负责人为副
团长的驻镇精准扶贫工作团，在各贫困村组建了以部门和各镇包村干部为主体的
驻村工作队，协助村委会落实基础设施建设、产业发展以及生态环境整治等工作，
确保了精准扶贫的顺利进展。
创模式，搭建脱贫致富平台。创立“四个模式”，即：支部引领、企业带动、
能人帮扶、双业促进（就业创业）。**县精准扶贫采取“人分四类、户分四型、
策分四法、业分四体”的靶向瞄准办法。一是按照标准将贫困村人口分成五保人、
残障人、明白人、能人四个类型，分类建好四册，作为“一人一措”精准帮扶的
依据。二是按照农村家庭贫富程度将住户分为危困型、温饱型、宽裕型、小康型
四个类型，建立四簿实名登记，针对每户实际情况，制定相应的脱贫规划，选准
恰当的致富项目，采取有效的帮扶举措，为“一户一策”精准扶贫奠定基础。三
是按照“干部引领、企业带动、能人示范、双业促动”的发展方式，一方面依靠
驻村干部、村班子成员、党员、能人大户担任“带富小组”组长，引导有想法、
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有决心的贫困户参与产业开发，形成支部引领、共同富裕的动车效应。另一方面
依托企业兴产业，发展产业带农户，鼓励贫困村组建产业协会，成立农民专业合
作社，建立农业产业化龙头企业，引导贫困户通过土地流转、联户经营、股份合
作等形式，与企业建立紧密利益联结机制，实现企业引领贫困村发展。四是着力
打造园区就业、景区创业、电子商务、产业融合四个平台，促进贫困村群众增收
致富。
实施 “五个一批”工程，扎实推进脱贫攻坚战役。
兴产业，筑牢脱贫攻坚支柱。贫”在产业，“困”在发展。**县以“产业发
展”为突破口，以驻村扶贫引导为重要抓手，因地制宜、因户施策，实施精准“靶
向疗法”，引导农户发展生产、脱贫致富。
大力发展中医药产业。按照“建园区、抓龙头，建基地、抓示范”的思路，
打造了一批拥有自主知识产权的产品和知名企业，已经形成了以中药工业为主导，
中药农业为基础，中药商业为纽带，中药科技为支撑，“公司+协会+基地+农户”
的良性发展格局。盘龙生态产业园、**镇土桥五味子科技示范园、**镇**七药生
态产业园带动能力不断增强。
美丽乡村托起**富民产业。**依托国家A级景区**，**古道，**溶洞，**，
**古镇等打造了中国最美休闲乡村——**村、中国乡村旅游模范村——**社区，
还有**村、**村等美丽乡村，深化了“**最美是**，景天洞地看**”品牌内涵，
创造了更多的增收机会和就业门路。
移民搬迁促致富。在易地移民搬迁扶贫实践中，**在注重建设移民小区水、
电、路、视、讯等基础设施和幼儿园、卫生室、健身广场、超市、物业等公共服
务项目的同时，围绕移民集中安置区规划建设工业园区、农业园区、城镇商业街
区和精品旅游景区，大力发展劳动密集型产业，为搬迁群众创业就业搭建平台，
实行“一户一策”，优先解决“两困户”就业难题，拓宽了搬迁群众致富增收渠
道。全县先后筹措资金3亿多元，已建成集中安置点65个，完成搬迁6450户
2.4万人，惠达阳光花园、锦昌阳光移民小区、育才移民小区、亿昇移民小区等
移民搬迁小区为有序聚集城镇人口和推进城镇化奠定了坚实基础。
巧打“绿色”牌， 提速“精准扶贫”。生态好了，环境美了，就会吸引更
多人返乡创业，创造的利润也会更加丰厚。“十二五”期间，**县累计完成植树
造林18.68万亩，完成林业总投资22859.54万元，农户人均受益1730元
教育支持扶贫，让贫困户掌握“一技之长”。针对贫困村人口文化素质较低、
缺乏生产技能等现状，**县扶贫思路从“输血”逐步向“造血”转型，通过实施
“雨露计划”“人人技能工程”和“人才奠基工程”等教育扶贫工程，使每个贫
困户都能有1人掌握1—2门实用技术，让精准扶贫更加精准，从根本上提升贫
困家庭的脱贫能力。
“兜底”保障，成为精准扶贫的最后一道“屏障”。县上针对医疗救助类贫
困群众，分“正在治疗”和“因病负债”两类情况给予救助，从减少医疗费用和
解决因病导致家庭收入降低两端用力，启动新合疗、大病统筹、民政救助等应急
机制，让生病者看得起病，让因病负债者减轻负担，从机制上解决因病致贫、返
贫问题。针对贫困残疾人、贫困老年人等无劳动能力的低保“兜底”类贫困群众，
按照扶贫线和低保线“两线合一”的要求，予以“兜底”保障。目前，全县已享
受低保政策的一类低保户达2518户3287人，二、三类低保户6694户8422人，
实现了应保尽保。
“图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”**
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扶贫工作坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因
村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”。脱贫攻坚已取得一定成效，2015年
全县8000贫困人口实现脱贫。
在各级领导的亲切关怀和社会各界的大力支持下，**大地正唱响一首首
“精准扶贫”进行曲，展现出一幅幅“新农村、新产业、新发展”的美丽画卷。
放眼当前，**争先脱贫之舟风帆正举；拥抱未来，**全面小康蓝图锦绣万千!