石油天然气管道保护法解读
石油天然气管道保护条例
石油天然气管道保护条例
文章属性
• 【制定机关】国务院
• 【公布日期】2001.08.02
• 【文 号】国务院令第313号
• 【施行日期】2001.08.02
• 【效力等级】行政法规
• 【时效性】失效
• 【主题分类】交通运输其他规定
正文
*注：本篇法规已被：国务院关于废止和修改部分行政法规的决定（发布日期：2011年1月8日，实施日期：2011年1月8日）废止
中华人民共和国国务院令
（第３１３号）
《石油天然气管道保护条例》已经２００１年７月２６日国务院第４３次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总理 朱镕基
二００一年八月二日
石油天然气管道保护条例
第一章 总则
第一条 为了保障石油（包括原油、成品油，下同）、天然气（含煤层气，下同）管道及其附属设施的安全运行，维护公共安全，制定本条例。
第二条 本条例适用于中华人民共和国境内输送石油、天然气的管道及其附属设施（以下简称管道设施）的保护。
输送石油、天然气的城市管网和石油化工企业厂区内部管网的保护不适用本条例。
第三条 本条例所称管道设施，包括：
（一）输送石油、天然气的管道；
（二）管道防腐保护设施，包括阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站；
（三）管道水工防护构筑物、抗震设施、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道；
（四）加压站、加热站、计量站、集油（气）站、输气站、配气站、处理场（站）、清管站、各类阀室（井）及放空设施、油库、装卸栈桥及装卸场；
（五）管道标志、标识和穿越公（铁）路检漏装置。
第四条 管道设施是重要的基础设施，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏、盗窃、哄抢。
任何单位和个人都有保护管道设施和管道输送的石油、天然气的义务。对于侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为，任何单位和个人都有权制止并向有关部门举报。
《石油天然气管道保护法》颁布实施 中国构建油气管道保护长效机制
誊
年度专稿 ＡＮＮＵＡＬ ＦＥＡＴＵＲＥＳ ｌｌｌ ｊ ¨ 合作的重大事项。这不仅有利于更好地组织和协调有关部门做好能源工作，也必将对保障能源未 — 全、应对气候变化和推进经济社会可持续发展产生重要推动作用。 一 温家宝强调，做好新形势下的能源工作，要深入贯彻落实科学发展观，坚持节约优先、立足 国内、多元发展、保护环境，大力推进能源结构的战略性调整，统筹经济社会与能源协调发展，
统筹资源开发利用与节能环保，统筹国际国内两个市场，增强能源科技自主创新能力，加快新毹 一 源和可再生能源开发利用，推进能源生产和利用方式变革，努力建设中国特色的现代能源产业 ０ 系，为经济社会全面协调可持续发展提供稳定、经济、清洁、安全的能源保障。 温家宝要求，国家能源委及其办公室要明确职责、落实责任，健全机制、科学决策，与时俱
进、开拓创新，改进作风、提高效率，努力开创我国能源工作的新局面。
／ 、 点评：能源是经济发展的关键战略资源，涵盖煤炭、电力、石油、天然气 ≥ 等多个领域，涉及经济、外交、资源等多个部ｆ－ｊ。目前，中国能源发展处于一 个承前启后的关键时期，需要从国家层面加强战略决策和统筹协调，以确保能 源稳定、安全、可持续地供应，国家能源委员会的适时成立，对构筑稳定、经
济、清洁、安全的能源供应体系将发挥积极作用。 ≯ ＼ ．一
。ｌ 施
… 一 ２０１０年６月２５日，十一届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国石油天然 气管道保护法》，该法自２０１０年１０月１日起施行。这标志着中国的油气管道保护有了法律保障，油
０≯ 气管道保护的长效机制将围绕管道安全而得以建立。
｝ 石油天然气管道是保障能源供给、关系国计民生的基础性没施。中国目前有７０％的石油、 “ ９９％的天然气通过管道运输，油气管道总里程已达８万千米。油气管道安全不仅关系到人民群众的
＾ 生命财产安全和生态环境安全，还关系到国家的能源安全。中国现有油气管道中的６０％已运行２０
石油天然气管道保护办法
1、山东省石油天然气管道保护办法
第十二条 设计和建设管道，应当遵守下列规定：
（一）埋地石油管道与居民区的安全距离不得少于15米，天然气、成品油管道与居民区的安全距离不得少于30米;
(二）地面敷设或者架空敷设石油管道与居民区的安全距离不得少于30米，天然气、成品油管道与居民区的安全距离不得少于60米;
(三）埋设管道，在农田的，其覆土厚度不得低于1。5米；在山区的，其覆土厚度不得低于1。2米；在可以采砂河段的，其管顶距离河床不得少于7米。
在海底敷设管道的,按照国家有关规定执行。
第二十五条 禁止任何单位和个人从事下列活动：
（一）侵占、破坏管道和盗窃、哄抢管道输送的石油、天然气、成品油;
（二)移动、拆除管道以及为保护管道安全而设置的标志、标识；
（三)在管道中心线两侧各5米范围内,取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈以及修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物；
（四)在管道站场外或者管道中心线两侧各50米范围内，爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物；
(五）在埋地管道的巡查便道上行驶机动车辆或者在地面管道、架空管道上行走;
（六）危害管道安全的其他行为.
第二十六条 在管道中心线两侧50米以外500米以内的区域进行爆破的,应当向当地管道保护监督管理部门提出申请，由管道保护监督管理部门进行协调，经管道企业同意后,双方签订安全协议。
爆破单位应当在施工作业开工10日前书面通知管道企业，由管道企业指派专业人员到现场进行监督指导.
2、中华人民共和国石油天然气管道保护法
第三十条 在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为:
（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物;
（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；
石油天然气管道保护条例 2
第 1 页 第一章 总 那么
第一条 为了保障石油、天然气管道正常运行，维护公共平安，制定本条例。
第二条 本条例适用于全民所有陆上输送石油、天然气管道及其附属设施，包括：
〔一〕管道及其防腐绝缘层、阴极保护装置，以及其他防护设施；
〔二〕管道沿线加压站、加热站、计量站、配气站、处理场、阀室、油库及其附属设 施；
〔三〕管道沿线标志桩、测试桩、围栅、拉索、标志牌。 输送石油、天然气城市管网与石油化工企业内部管网不适用本条例。
第三条 石油、天然气管道及其附属设施保护，应当贯彻预防为主方针，实行专业 管理与群众保护相结合原那么。
第四条 国务院能源主管部门负责全国石油、天然气管道及其附属设施平安保护工作 监视与管理。
第 2 页 第五条 石油、天然气管道〔以下简称管道〕及其附属设施以及管道输送石油与天然 气都属于国家财产，受法律保护，任何单位与个人不得侵占、盗窃、哄抢、破坏。任何单位 与个人都有保护管道及其附属设施义务，对于危害管道及其附属设施行为，有权制止并 向有关部门报告。
第六条 管道沿线地方各级人民政府，应当对管道沿线群众进展有关管道平安保护 宣传教育，并负责协调解决有关管道巡查、维修与事故抢修临时用地、雇工等事项。
第七条 管道沿线各级公安机关负责依法查处破坏、盗窃、哄抢管道及其附属设施案 件。
第二章 平安保护
第八条 管道建立企业与管道运营企业〔以下统称管道企业〕负责所辖管道及其附属设 施平安运行，其职责是：
〔一〕在建立管道时，对管道包敷防腐绝缘层，加设阴极保护装置； 第 3 页 〔二〕管道建成后，将埋入地下管道位置书面通知有关部门，并设置永久性标志；
〔三〕对易于遭到车辆碰撞与人畜破坏局部管道，采取防护措施，并设置标志；
〔四〕严格执行管道运输技术操作规程与有关平安规章制度；
〔五〕对管道及其附属设施，定期巡查，及时维修保养；
中华人民共和国管道保护法
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授课：XXX 第一条 为了保护石油、天然气管道，保障石油、天然气输送安全，维护国家能源安全和公共安全，制定本法。
第二条 中华人民共和国境内输送石油、天然气的管道的保护，适用本法。
城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道的保护，不适用本法。
第三条 本法所称石油包括原油和成品油，所称天然气包括天然气、煤层气和煤制气。
本法所称管道包括管道及管道附属设施。
第四条 国务院能源主管部门依照本法规定主管全国管道保护工作，负责组织编制并实施全国管道发展规划，统筹协调全国管道发展规划与其他专项规划的衔接，协调跨省、自治区、直辖市管道保护的重大问题。国务院其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责管道保护的相关工作。
第五条 省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门，依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作，协调处理本行政区域管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。县级以上地方人民政府其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责管道保护的相关工作。
省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门，统称县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门。
第六条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域管道保护工作的领导，督促、检查有关部门依法履行管道保护职责，组织排除管道的重大外部安全隐患。
第七条 管道企业应当遵守本法和有关规划、建设、安全生产、质量监督、环境保护等法律、行政法规，执行国家技术规范的强制性要求，建立、健全本企业有关管道保护的规章制度和操作规程并组织实施，宣传管道安全与保护知识，履行管道保护义务，接受人民政府及其有关部门依法实施的监督，保障管道安全运行。
第八条 任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。
石油天然气管道保护条例 3
第一章 总 则
第一条 为了保障石油、天然气管道的正常运行;维护公共安全;制定本条例..
第二条 本条例适用于全民所有的陆上输送石油、天然气管道及其附属设施;包括：
一管道及其防腐绝缘层、阴极保护装置;以及其他防护设施；
二管道沿线的加压站、加热站、计量站、配气站、处理场、阀室、油库及其附属设 施；
三管道沿线的标志桩、测试桩、围栅、拉索、标志牌.. 输送石油、天然气的城市管网和石油化工企业内部管网不适用本条例..
第三条 石油、天然气管道及其附属设施的保护;应当贯彻预防为主的方针;实行专业 管理和群众保护相结合的原则..
第四条 国务院能源主管部门负责全国石油、天然气管道及其附属设施安全保护工作的
监督和管理..
第五条 石油、天然气管道以下简称管道及其附属设施以及管道输送的石油和天然 气都属于国家财产;受法律保护;任何单位和个人不得侵占、盗窃、哄抢、破坏..任何单位 和个人都有保护管道及其附属设施的义务;对于危害管道及其附属设施的行为;有权制止并
向有关部门报告..
第六条 管道沿线的地方各级人民政府;应当对管道沿线群众进行有关管道安全保护的
宣传教育;并负责协调解决有关管道巡查、维修和事故抢修的临时用地、雇工等事项..
第七条 管道沿线各级公安机关负责依法查处破坏、盗窃、哄抢管道及其附属设施的案 件..
第二章 安全保护
第八条 管道建设企业和管道运营企业以下统称管道企业负责所辖管道及其附属设 施的安全运行;其职责是：
一在建设管道时;对管道包敷防腐绝缘层;加设阴极保护装置；
二管道建成后;将埋入地下的管道位置书面通知有关部门;并设置永久性标志；
三对易于遭到车辆碰撞和人畜破坏的局部管道;采取防护措施;并设置标志；
四严格执行管道运输的技术操作规程和有关安全的规章制度；
五对管道及其附属设施;定期巡查;及时维修保养；
六管道出现泄漏时;及时进行抢修；
《石油天然气管道保护条例》中华人民共和国国务院第313号令(发布.08实施2001.08.02)
第六条 管道沿线的地方各级人民政府, 应当对管道沿线群众进行有关管道安全保护的 宣传
《石油天然气管道保护条例》 中华人民共和国国务院第 313号令（发布2001.08.02实施
2001.08.02）
石油天然气管道保护条例
文号：第313号令 颁布单位：中华人民共和国国务院 生效时间：2001-8-2 发布时间：
2001-8-2
石油、天然气管道保护条例
第一章总则 第一条 为了保障石油、天然气管道的正常运行，维护公共安全，制定本条例。
第二条 本条例适用于全民所有的陆上输送石油、天然气管道及其附属设施，包括：
（一） 管道及其防腐绝缘层、阴极保护装置，以及其他防护设施；
（二） 管道沿线的加压站、加热站、计量站、配气站、处理场、阀室、油库及其附属设 施;
（三） 管道沿线的标志桩、测试桩、围栅、拉索、标志牌。 输送石油、天然气的城市管网
和石油化工企业内部管网不适用本条例。
第三条石油、天然气管道及其附属设施的保护， 应当贯彻预防为主的方针，实行专业管理 和群众保护相结合的原则。
第四条国务院能源主管部门负责全国石油、天然气管道及其附属设施安全保护工作的 监督
和管理。
第五条石油、天然气管道（以下简称管道）及其附属设施以及管道输送的石油和天然 气都 属于国家财产，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、盗窃、哄抢、破坏。任何单位 和 个人都有保护管道及其附属设施的义务， 对于危害管道及其附属设施的行为，有权制止并向 有关部门报告。
教育，并负责协调解决有关管道巡查、维修和事故抢修的临时用地、雇工等事项。
第七条管道沿线各级公安机关负责依法查处破坏、盗窃、哄抢管道及其附属设施的案 件。
第二章安全保护
第八条管道建设企业和管道运营企业（以下统称管道企业）负责所辖管道及其附属设 施的 安全运行，其职责是: （一） 在建设管道时，对管道包敷防腐绝缘层，加设阴极保护装置；
（二） 管道建成后，将埋入地下的管道位置书面通知有关部门，并设置永久性标志；
中华人民共和国石油天然气管道保护法(草案)
中华人民共和国石油天然气管道保护法（草案）
第一章 总 则
第一条 为了保护石油、天然气管道，保障石油、天然气输送安全和公共安全，维护国家能源供给安全，制定本法。
第二条 中华人民共和国境内输送石油、天然气的管道的保护，适用本法。
城镇燃气管道和炼油、化工企业厂区内管道的保护，不适用本法。
第三条 本法所称石油包括原油和成品油。本法所称天然气包括天然气、煤层气和煤制气。
本法所称管道，包括：
(一)管道线路；
(二)管道的阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床、杂散电流排流站等防腐设施；
(三)管道的水工防护设施、防风设施、抗震设施、通信设施、电力设施、管堤、管桥以及管道专用涵洞、隧道等穿跨越设施；
(四)管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场；
(五)管道穿越公路、铁路的检漏装置；
(六)管道的标志；
(七)管道的其他附属设施。
第四条 国务院能源主管部门依照本法的规定主管全国管道保护工作，负责组织编制并实施全国管道发展规划，统筹协调全国管道发展规划与其他专项规划的衔接，协调跨省、自治区、直辖市管道的规划、建设、运行涉及管道保护的重大问题，指导各省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门的管道保护工作。 国务院公安、质量监督、安全生产监督管理等有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责管道保护的相关工作。
第五条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域管道保护工作的领导，督促有关部门依法履行管道保护的职责，支持管道建设项目在本行政区域的实施，组织排除管道保护距离内管道的重大外部安全隐患。
第六条 省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门依照本法的规定主管本行政区域的管道保护工作，协调处理本行政区域管道的规划、建设、运行涉及管道保护的重大问题，指导、协调有关部门和单位履行管道保护的职责。
石油天然气管道保护法(草案)条文及说明
石油天然气管道保护法(草案)条文及说明
文章属性
• 【公布机关】全国人大常委会
• 【公布日期】2009.11.06
• 【分 类】立法草案及其说明
正文
石油天然气管道保护法（草案）条文及说明
（2009年11月6日）
十一届全国人大常委会第十一次会议初次审议了《中华人民共和国石油天然气管道保护法 （草案）》。现将《中华人民共和国石油天然气管道保护法 （草案）》及草案说明在中国人大网公布，向社会公开征集意见。社会各界群众可以直接登录中国人大网（）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区西交民巷23号，邮编：100805，信封上请注明石油天然气管道保护法草案征集意见）。意见征集截止日期：2009年12月5日。
中华人民共和国石油天然气管道保护法（草案）
第一章 总 则
第一条 为了保护石油、天然气管道，保障石油、天然气输送安全和公共安全，维护国家能源供给安全，制定本法。
第二条 中华人民共和国境内输送石油、天然气的管道的保护，适用本法。
城镇燃气管道和炼油、化工企业厂区内管道的保护，不适用本法。
第三条 本法所称石油包括原油和成品油。本法所称天然气包括天然气、煤层气和煤制气。
本法所称管道，包括：
（一）管道线路； （二）管道的阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床、杂散电流排流站等防腐设施；
（三）管道的水工防护设施、防风设施、抗震设施、通信设施、电力设施、管堤、管桥以及管道专用涵洞、隧道等穿跨越设施；
（四）管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场；
（五）管道穿越公路、铁路的检漏装置；
（六）管道的标志；
（七）管道的其他附属设施。
第四条 国务院能源主管部门依照本法的规定主管全国管道保护工作，负责组织编制并实施全国管道发展规划，统筹协调全国管道发展规划与其他专项规划的衔接，协调跨省、自治区、直辖市管道的规划、建设、运行涉及管道保护的重大问题，指导各省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门的管道保护工作。
国务院法制办公室关于《中华人民共和国石油天然气管道保护法(草案)》的说明
国务院法制办公室关于《中华人民共和国石油天然气管道保护法(草案)》的说明
文章属性
• 【公布机关】国务院法制办公室
• 【公布日期】2009.10.27
• 【分 类】征求意见稿
正文
关于《中华人民共和国石油天然气管道保护法(草案)》的说明
——2009年10月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上
国务院法制办公室主任 曹康泰
全国人民代表大会常务委员会：
我受国务院委托，现对《中华人民共和国石油天然气管道保护法（草案）》作说明。
管道运输作为现代五大运输方式之一，承担着我国大部分原油和天然气的运输，对经济发展、促进民生、社会安定和国防建设发挥重要的保障作用。随着我国经济发展对油气资源需求的快速增长，我国干线管道的总长度迅速增加，国际原油管道陆续建成后，我国干线管道总长度将进一步增加，形成规模较大、跨国境和跨区域的输油气干线管网。
党和政府历来高度重视管道保护工作。国务院于1989年发布实施了《石油天然气管道保护条例》，并于2001年对该条例进行了修订。现行条例对保护管道设施安全，维护国家能源安全和公共安全发挥了积极作用。但随着我国经济社会迅猛发展和城乡建设不断加快，管道保护的外部环境发生了很大变化，管道保护出现一些新的问题，迫切需要制定石油天然气管道保护的专门法律。
一、立法的必要性
一是随着城乡建设的不断加快，许多当年远离城乡居住区的管道已经被居民楼、学校、医院、商店等建筑物包围，甚至大量被非法占压，经济建设、城市发展与管道保护之间的矛盾更加尖锐、复杂，亟须建立管道建设与土地规划、城乡规划等相协调的制度。
二是管道安全运行的外部环境非常严峻，打孔盗油(气)等违法犯罪行为仍然猖獗，管道特别是天然气管道甚至成为国内外恐怖分子攻击的重点目标，为了维护公共安全，有必要进一步强化管道运行中的保护措施，建立更加有效的管道保护制度。
三是管道与铁路、公路、河道等工程存在大量交叉，形成的相遇关系非常复杂，同时，管道在建设、巡护、检测、抢修过程中，与管道沿线土地或者设施的所有权人或者使用权人发生大量的民事法律关系，按照立法法的要求，这些民事法律关系需要通过制定法律切实予以规范。 四是随着国际原油管道的陆续建成，管道在国民经济发展、促进民生方面的作用将日益显著，而我国管道保护缺乏专门的法律规范，与我国能源大国的地位不相适应。因此，为了进一步保护石油天然气管道，保障石油天然气输送安全和公共安全，维护国家能源安全，确有必要制定《石油天然气管道保护法》。