上海市探索开展高校分类评价工作
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上海市探索开展高校分类评价工作
上海市把推进高校分类评价、促进高等教育内涵式发展作为贯彻落实党的十九大精神的重要举措和贯彻落实全国教育大会精神的重要抓手，建立完善基于战略规划的市级统筹机制，构建高等教育综合改革框架和路径，明确高校分类管理方向，推进管办评分离。2018年首次开展高校分类评价，并将评价结果在多方面运用，导向作用逐步显现。
建立分类管理体系。出台高等教育布局结构与发展规划(2015—2030年)，制定全国首部地方性高等教育法规《上海市高等教育促进条例》，以法律法规明确高校分类体系，按人才培养主体功能和承担科学研究类型，划分学术研究型、应用研究型、应用技术型和应用技能型四种类型;按学科专业设置和建设，划分综合性、多科性、特色性三种类型，形成“十二宫格”高校分类体系。目前，划分学术研究型高校11所，应用研究型高校11所，应用技术型高校17所，应用技能型高校22所。出台关于深入推进高校分类管理评价促进高等教育内涵式发展的指导意见，推动分类管理思想融入高等教育管理各个环节，为全面实施分类管理确立制度保障。
完善分类评价指标。根据高校定位和发展目标，分别制订学术研究型、应用研究型、应用技术型和应用技能型四种类型高校评价指标，突出“中国特色”，聚焦高校“五大功能”，兼顾“综合性、多科性、2
特色性”学科专业发展特点，明确办学方向与管理水平、办学条件与资源、办学质量与水平、办学声誉与特色4个一级指标、13个二级指标、40个左右三级指标。坚持定量评价与定性评价、综合评价与单项评价、内部评价与外部评价相结合，既关注高校现有办学水平和办学绩效客观评价，也注重高校纵向成长发展评价，引导高校立足自身定位，不断提高办学水平和办学绩效。
强化评价结果运用。对61所高校办学水平和办学绩效进行整体评价，分为高校自评、集中评价、实地督导和随机核查四个环节，经数据测算和专家评价赋分，形成分类评价结果，并对高校集中反馈。通过研究制定与分类评价结果挂钩的具体操作方案，提高对高校办学质量评估的针对性和政策调控的精准性，逐步将分类评价结果作为政府经费投入、基建规划、招生计划、人事编制、学科评审等教育资源分配管理，以及高校党政负责干部绩效考核的重要参考和依据，实现高校“类型不同、要求不同、评价不同、支持不同”。目前，已将分类评价结果在应用技术型地方高水平建设试点学校遴选、内涵建设经费分配、市属高校党政负责干部考核、高校绩效工资分配动态调整等方面进行运用。
地方高校“管办评”分离改革的实践探索--以西部地方高校X大学为例
Journal of Higher Education2021 年 31 期博士论坛DOI:10.19980/23-1593/G4.2021.31.024地方高校“管办评”分离改革的实践探索——以西部地方高校X大学为例牛丽玲（西安石油大学高教研究与评估中心，陕西西安710065）摘要:根据教育部《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，陕西省开展了教育“管办评”分离改 革试点工作，确定X大学为全省教育“管办评”分离改革综合试点单位。在此背景下,X大学从对外和对内两个层面分别厘清了 “管办评"三方的责任主体及权责关系，明确了改革的目标和方向。在学校外部，积极承接上级主管部门下放的权力，做到接管 有力，监督有度。在学校内部，通过健全现代大学制度、推行“院办校”模式、开展校内外评估等方式激活学校内部办学活力，取 得了职称评审、薪酬分配、科研管理等方面改革的成效。关键词:地方高校;管办评分离；实践探索中图分类号:G642 文献标志码:A 文章编号：2096-000X（2021 ）31-0101-04Abstract: According to the Ministry of Education's "Several Opinions on Further Promoting the Separation of Education Management, Operation and Evaluation to Promote the Transformation of Government Functions", Shaanxi Province has launched a pilot reform of the separation of education management, operation and evaluation, and designated X University as a comprehensive pilot unit for the reform of separation of education management, operation and evaluation. In this context,University X has clarified the responsibility subjects and the rights and responsibilities of the three parties of management,operation, and evaluation from both external and internal levels, and clarified the goals and direction of the reform. Outside the school, actively undertake the decentralization of the authority from the higher-level competent department, so as to achieve a strong takeover and a degree of supervision. Within the school, through improving the modern university system, implementing the "school-run school" model, and conducting internal and external evaluations, the school's internal school vitality has been activated, and results have been achieved in the reform of professional title evaluation, salary distribution, and scientific research management.Keywords: local colleges and universities; separation of management; practical exploration为进一步健全中国特色教育管理制度、现代学校制 度和教育评价制度，加快推进教育治理体系和治理能力现 代化,激发教育活力,2015年5月教育部出台《关于深入 推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》（以 下简称《意见》）叫为贯彻落实《意见》精神,有效推进教育 “管办评”分离改革,陕西省开展了教育“管办评”分离改革 试点工作,2016年3月确定X大学等三家单位为全省教 育“管办评”分离改革综合试点单位,鼓励各试点单位围绕 简政放权、监督约束、自主发展、去行政化、开放办学、教育 评估等热点问题积极探索改革路径味五年来,X大学以 “管办评”分离综合改革试点项目为契机，积极探索大学与 政府机构、社会组织开展良性互动的路径,不断优化内部 治理体系,向校内推行“管办评”分离改革，推行“院办校” 模式，向二级院系下放办学权力，在学校内部构建了相对 稳定的“管办评”相对分离的责任主体框架,逐步推进“管 办评”分离改革,取得了较好的成效。一、转变观念，厘清“管办评”三方的权责关系作为“管办评”分离改革试点单位,首先是通过深入地 学习研究,提高思想认识,转变观念,对学校“管办评”三方 的责任主体及其相互关系有一个较为清晰地认识，才能明 确改革的目标和方向。X大学的“管办评”分离改革目标包括对外和对内两 个层面:面向学校外部，在政府“放管服”改革的背景下,探 索政府、学校、社会三者之间的角色和权责,根据学校的办 学现状和发展需求,向上级教育行政主管部门提出需要下 放的权力，以实现学校与政府、社会之间的良性互动;面向 *基金项目：陕西省教育科学规划课题“管办评分离背景下地方高校内部质量保障体系重构研究一以西安石油大学为例”（编号:SGH16H072）作者简介:牛丽玲（1981-），女，汉族，山西高平人，博士，助理研究员，研究方向：高等教育管理、教育史。
上海市建设产教融合型城市试点方案-
上海市建设产教融合型城市试点方案
制定机关
公布日期 2020.08.26
施行日期 2020.08.26
文号
主题类别 城乡建设综合规定
效力等级 地方规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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上海市发展和改革委员会等关于印发上海市建设产教融合型城市试点方案的通知
各区人民政府，市相关部门，各有关单位：
《上海市建设产教融合型城市试点方案》（以下简称《试点方案》）已经市委全面深化改革委员会会议、市政府常务会议审议通过。现将《试点方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
上海市发展和改革委员会
上海市教育委员会
上海市经济和信息化委员会
上海市科学技术委员会
上海市财政局
上海市人力资源和社会保障局
上海市国有资产监督管理委员会
2020年8月26日
上海市建设产教融合型城市试点方案
深化产教融合，是国家推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互衔接贯通的战略性举措。根据《国家产教融合建设试点实施方案》（发改社会〔2019〕1558号）有关要求，结合上海实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）试点思路
本市以开展国家产教融合建设试点为契机，聚焦重点区域、重点产业和重点企业，以制度创新为根本，以规划引领为基础、以改革人才培养模式为核心，以搭建信息交流平台为依托，以重大项目和企业培育为抓手，深化职业教育、高等教育等改革，发挥企业重要主体作用，促进教育链、人才链与产业链、创新链全方位融合。
（二）试点原则
1．加强统筹，协同推进。坚持政府统筹推进，注重发挥市场机制作用，形成企业学校行业社会协同推进格局。结合区域功能定位和产业布局，选取试点核心区和重点区统筹开展行业、企业试点，完善区域教育资源布局，促进教育与产业联动发展。
上海市科技人才评价现状问题及对策建议
2020年第8期科技人才评价是科技人才发展体制机制改革的重要组成部分，是科技人才资源开发管理和使用的前提，直接决定着用人导向和广大人才的努力方向，人才评价结果是人才选拔、任用和激励的主要依据。长期以来，科技人才评价体制机制改革一直处于探索发展中，科技人才评价机制在发现使用与培养激励人才上发挥了非常重要的作用。但当前，科技人才评价机制仍存在用人主体单位自主权落实不够、评价社会化程度不高、评价标准单一、评价手段趋同、分类评价不足等问题，尤其是不同科技人才评价“用一把尺子量到底”等做法受到社会的广泛关注。党中央、国务院高度重视我国科技人才评价体制机制改革工作，党的十九大提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。习近平总书记强调，要完善好人才评价指挥棒作用，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确提出，要研究制定分类推进人才评价机制改革的指导意见，并列入中央全面深化改革重点工作任务。通过深化改革，破除思想观念和体制机制障碍，以分类评价为基础，形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化人才评价机制，最大限度激发和释放各类人才活力。合理的科技人才评价体系有利于创造宽松的创新环境，激发广大科技人才的科研热情与科研创造力，激励科技人才勇于从事原创性基础研究，促进科技成果的数量与质量不断提高等。所以，尽快建立公正、合理、完善、科学的科技人才评价体系是当务之急。一尧上海市政府层面科技人才评价现状及问题目前，上海市政府机构不断加强行政管理改革，转变政府职能，在科技人才评价方面进行了积极探索[1]。政府机构在职称评价办法方面不断进行改革与完善，出台了科技精英、科技英才等人才评选办法。制定了科研资金资助、科研项目验收等制度，不仅评价科研水平，还评价科技人员的职业操守。上海市的职称评价主体、标准、公开性及透明度仍需要进一步规范，对科研创新性评价的导向不明显，职称评价机制有待完善[2]。其次，各类人才计划、科技评奖名目繁多，近几年，选拔和扶持优秀拔尖人才、创新人才的各类人才计划层出不穷。急需梳理各个层级的人才计划，避免申请者交叉、重复申请。“人才计划”的增多使弊端渐显，“导致一些年轻人心理浮躁，拿了这个名头接着又去奔那个名头。”与设立人才计划的初衷相背离。同时，人才计划评审过程中仍存在公平性问题，有一些科学家在国际科学界中获得肯定，但在评审机制中却没有受到重视，这一现象值上海市科技人才评价现状问题及对策建议文/翟振宇1孙希昀2袁3(1.中国电子科技集团公司第三十二研究所2.上海科技管理干部学院3.上海大学管理学院)摘要院科技人才评价是科技人才发展体制机制改革的重要组成部分,目前科技人才评价机制仍存在用人主体单位自主权落实不
上海高校分类评价指标奖项清单所列竞赛
上海高校分类评价指标奖项清单所列竞赛
上海高校分类评价指标奖项清单所列竞赛，涵盖了多个领域和专业，具有很高的参与度和知名度，对于促进高校教育和学科建设有着积极的推动作用，同时也为学生提供了展示自我的平台。
以下是部分竞赛的简介：
1.全国大学生机器人大赛（RoboMaster）
RoboMaster是由大疆创新举办的全国大学生机器人大赛。该比赛旨在推进机器人与人类的关系，挑战年轻人的创造力、想象力和协作能力，培养学生在机器人领域的综合实践能力和团队合作精神。
2.上海市大学生物流设计竞赛
该比赛由上海市教委主办，旨在鼓励大学生深入了解物流产业，从而针对物流行业在各个环节出现的问题，设计出一系列的方案和解决方案。通过比赛，可以提高学生的综合素质和创新实践能力。
3.国际商科模拟竞赛（ICBC）
该比赛由上海高校商学院联盟举办，旨在为商学生提供一个展示实际商业运作能力的舞台，借此提高学生在商业领域的专业素质，培养学生的商业意识和创新能力。
4.国际英语演讲比赛
该比赛是由国际语言教育交流中心举办的，旨在鼓励学生提升英语表达能力，锻炼跨文化沟通和交流能力，同时也能够加强学生对国际化人才培养的认识和对语言学习的兴趣和热情。
5.上海高校创新创业大赛
该比赛是由上海市教委主办，旨在鼓励大学生运用所学知识，发挥创新思维，探索实践，实现自我价值。同时也是提高学生创新能力和实践能力的有效途径，展现学生的创新能力和创业意识。
6.上海高校计算机应用大赛
7.上海高校外语技能竞赛 该比赛由上海市教委和上海外国语大学主办，是为了鼓励学生学好外语，提高外语技能水平而创办的。比赛分为听力、口语、阅读、写作、翻译等多个项目，可以锻炼学生的语言综合能力。
总之，参加这些竞赛可以提升学生的专业素质、实践能力、创新意识和团队合作精神。同时也是一个展示自我的平台，有助于学生更好地展示自己在专业领域里的学习成果和创新成果。
上海市 科技人才评价改革方案
上海市科技人才评价改革方案
一、引言
为深入贯彻党的十九大精神，落实全国和上海市科技创新大会部署，构建科技人才评价新体系，现结合实际，制定本市科技人才评价改革方案。
二、评价标准创新
1.
建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价标准，突出创新质量和贡献，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向。
2. 针对不同类型科技人才，制定个性化的评价标准，鼓励科研人员在不同领域不同岗位做出特色、做出水平。
三、评价方式多元
1. 推行代表性成果评价，注重标志性成果的质量、贡献和影响。
2. 探索同行评价，建立评审专家信誉制度，提高同行评价的公信力。
3. 强化用户和社会评价，探索引入第三方评价，扩大社会参与度。
四、评价周期灵活
1. 建立科技人才评价周期灵活调整机制，根据科技人才所从事的工作性质、研究周期等特点，灵活确定评价周期。
2. 对基础研究人才、应用研究和技术开发人才，实行长周期评价，稳定支持其持续开展创新研究。
五、评价结果共享
1. 建立科技人才评价结果共享机制，推动评价结果在政府决策、学科建设、平台建设等方面的应用。
2. 加强与高校、科研机构、企业等的沟通合作，促进评价结果互认互通。
六、评价机制透明
1. 完善科技人才评价公示制度，确保评价过程和结果公开透明。
2. 加强科技人才评价诚信体系建设，对学术不端行为实行“一票否决”。
七、评价导向明确
1. 坚持以市场为导向的评价机制，鼓励科技人才面向产业发展、民生改善等开展创新研究。
2. 完善以知识产权为核心的科技成果产权制度，激发科技人才创新创造活力。
八、评价体系完善
1. 建立科学分类的科技人才评价体系，针对不同类型科技人才的特点制定评价标准和程序。
2. 优化分层分类科技人才评价体系，加强基层单位和一线科技人才的评价。
上海市教育委员会关于实施上海高校各类研究基地建设项目认定工作的通知
上海市教育委员会关于实施上海高校各类研究基地建设项目认定工作的通知
文章属性
• 【制定机关】上海市教育委员会
• 【公布日期】2013.09.27
• 【字 号】沪教委科[2013]69号
• 【施行日期】2013.09.27
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】高等教育
正文
上海市教育委员会关于实施上海高校各类研究基地建设项目认定工作的通知
（沪教委科〔2013〕69号）
各有关高等学校：
为加强上海高等学校创新能力建设，落实上海市教育委员会、上海市财政局《关于实施上海高等学校创新能力提升计划的意见》（沪教委科〔2012〕56号）的工作要求，推进上海高校在建的一流学科和知识服务平台（以下简称“学科和平台”）建设，我委决定实施上海高校各类研究基地建设项目认定工作。现将《上海高校各类研究基地建设项目认定方案》（以下简称《方案》）印发给你们（见附件1），并就本次认定工作的具体事宜通知如下：
一、请各高校根据《方案》要求，遴选出符合认定条件的各类相关研究基地。
二、各相关研究基地需填写《上海高校研究基地建设项目申请书》（见附件2），学校管理部门应进行认真审核，将打印的纸质申请书一式7份，签署意见后统一上报。申请书材料及电子版请于2013年10月31日前送达市教委科技发展中心，地址：宝山路251号甲520室，联系人：张伟萍，联系电话：56627216。
联系人：仓 平；联系电话：23116849
刘唯聪；联系电话：23116745
蒋 皓；联系电话：23116746
附件：1.上海高校各类研究基地建设项目认定方案
2.上海高校研究基地建设项目申请书
上海市教育委员会
2013年9月27日
附件1
上海高校各类研究基地建设项目认定方案
为加强上海高等学校创新能力建设，落实上海市教育委员会、上海市财政局《关于实施上海高等学校创新能力提升计划的意见》（沪教委科〔2012〕56号）的工作要求，推进上海高校在建的一流学科和知识服务平台（以下简称“学科和平台”）建设，上海市教育委员会启动实施上海高校各类研究基地建设项目认定工作，具体实施方案如下：
中共上海市教育卫生工作委员会、上海市教育委员会关于印发《加强上海高校新型智库建设的指导意见》的通知
中共上海市教育卫生工作委员会、上海市教育委员会关于印发《加强上海高校新型智库建设的指导意见》的通知
文章属性
• 【制定机关】上海市教育卫生工作委员会,上海市教育委员会
• 【公布日期】2013.11.13
• 【字 号】沪教委科[2013]80号
• 【施行日期】2013.11.13
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】城乡建设综合规定
正文
中共上海市教育卫生工作委员会、上海市教育委员会关于印发《加强上海高校新型智库建设的指导意见》的通知
（沪教委科〔2013〕80号）
各本科高等学校：
为贯彻落实教育部关于加强中国特色新型高校智库建设的相关精神，促进上海高校服务国家和区域发展，提升上海高等教育质量，我们制定了《加强上海高校新型智库建设的指导意见》，现予以印发。
请各本科高校根据指导意见，不断加强上海高校新型智库建设。
附件：中共上海市教育卫生工作委员会、上海市教育委员会关于加强上海高校新型智库建设的指导意见
中共上海市教育卫生工作委员会
上海市教育委员会
2013年11月13日
附件 中共上海市教育卫生工作委员会、上海市教育委员会关于加强上海高校新型智库建设的指导意见
为贯彻落实教育部关于加强中国特色新型高校智库建设的相关精神，按照“世界眼光、国家使命、协同整合、支撑有力”的指导原则，特制定本指导意见。
一、建设任务
高校新型智库建设是上海高校服务国家和区域发展的重要机遇，是提升上海高等教育质量的重要机遇，是推动上海哲学社会科学整体进步和发展的重要机遇。充分发挥高校在人才、学科、科研和文化等方面的独特优势，围绕中国特色社会主义实践创新、理论创新和制度创新等重点领域，建设具有全球视野、多学科融合、专业化研究视角、制度先进的高校新型智库，构建与政府、社会、行业的新型纽带关系，进一步提升高校在战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交等方面的支撑作用。
上海高校分类评价教师教学竞赛项目
上海高校分类评价教师教学竞赛项目
近年来，上海高校分类评价教师教学竞赛项目成为了热门话题。作为一种新型的教师评价机制，这一项目在教育界引起了广泛的关注和讨论。本文将对上海高校分类评价教师教学竞赛项目进行全面评估，并探讨其意义、影响和局限性。
1.意义
上海高校分类评价教师教学竞赛项目的意义在于提高教学质量、激励教师积极性、推动教学改革。通过分类评价，学校可以更全面地了解各个教师的教学质量、风格和特点，从而有针对性地进行教学指导和支持。教学竞赛项目则可以激发教师的教学热情和创造力，促进其不断提升教学水平。评价结果也可以为学校和教师个人提供重要的参考依据，引导教学工作朝着更科学、更规范、更高效的方向发展。
2.影响
上海高校分类评价教师教学竞赛项目的实施对于教师、学校和整个教育系统都会产生积极的影响。对于教师而言，参与评价和竞赛可以促使他们不断提升自身教学水平，不断学习和改进。对于学校来说，可以更客观地了解整体教学情况，有针对性地进行教学管理和资源分配。对于整个教育系统而言，高质量的教学竞赛项目可以为教育改革提供示范和经验，引领教育发展的新方向。
3.局限性
然而，上海高校分类评价教师教学竞赛项目也存在一些局限性。在评价过程中可能存在主观性和不公平性，评价指标和标准的制定也可能存在争议。一味追求竞赛成绩可能导致教学内容的夸张和偏离本质，使得教育目标和效果出现偏差。评价结果的使用和引导也需要更加规范和科学，避免评价结果的片面性和机械化运用。
结语
总的来看，上海高校分类评价教师教学竞赛项目作为一种新型的教师评价机制，具有一定的意义和影响。然而，我们也应该清醒地认识到其存在的局限性，并在实践中不断改进和完善评价机制，使之更好地服务于教学质量的提升和教育事业的发展。
个人观点
在我看来，上海高校分类评价教师教学竞赛项目是一种有益的探索和尝试。通过评价和竞赛，可以激发教师的积极性和创造力，从而提高教学质量。它也促进了学校和教育系统的变革和发展。然而，我们也应该清醒地认识到其局限性，不断改进评价机制，更好地发挥其作用。
上海市高校分类评价的方案
- 1 - 上海市高校分类评价的方案
近年来，上海市高校的教育质量评价越来越受到社会的关注，为了更好地促进高校的综合发展，上海市教育部门提出了一份高校分类评价方案。
该方案主要分为以下几个方面：
一、 教学质量评价：主要考察学校的教师队伍、教学设施、课程设置、教学效果等方面。
二、 学生素质评价：主要考察学生的综合素质，包括道德品质、思想政治素质、社会实践能力、创新意识等方面。
三、 学校发展评价：主要考察学校的综合实力，包括办学理念、管理机制、师资队伍、科学研究等方面。
根据这些评价指标，上海市将高校分为A、B、C、D、E五个等级，其中A为最高等级，E为最低等级。对于A级学校，将得到更多的政策支持和资金投入，而E级学校则需要加大改革力度，提高办学质量。
此外，该方案还规定了高校评价的周期和方法，以及评价结果的公示和监督机制。通过这样的评价体系，上海市将进一步提高高校的办学质量，促进高校的科学发展。
2023 上海高校分类评价
2023 上海高校分类评价
2023年上海高校分类评价主要考虑以下方面：
教学质量保障水平：新增本科论文抽检结果等考察点，以提升教学质量。
办学特色指标评价：将服务国家地方重大战略、沪上高校间合作作为特色案例的规定动作，以突出高校的特色和优势。
重要标准研制数评价：引导高校提升行业标准话语权。
高校专利申请转化情况评价：促进高校提升科技成果转化质量。
高校办刊质量评价：引导高校建设高质量学术期刊。
学科布局优化情况：优化学科布局，引导高校开展人才供需调查研究。
决策咨询服务情况：增加智库建设情况考察点，引导高校提升服务政府决策的基础能力。
毕业生就业与发展评价：增加毕业生留沪就业情况考察点。 具体评价结果可查询上海市人民政府教育督导室官网或中国教育在线等网站获取。