高校治理中社会参与的困境及对策分析
大学生网络政治参与的现状分析与对策研究——基于广东五所高校的调查
大学生网络 政治参 与的主要 内容和 途径 。 数 据表 明， 受
平（ ３ ９ ． ５ ％） 、 就业创业 （ ３ ０ ． １ ％） ， 同时 对 反 腐 （ ２ ９ ． １ ％） 、 党 建 （ １ ９ ． ８ ％） 、 外交 （ １ ５ ． ９ ％） 等 也有 较 大 兴趣 ， 这 说明 受调 查 者在
些 问题 的 思考 和 讨论 缺 乏依 据 。 关 于 网络政 治 参 与的 途 径 ，
７ ９ ． ２ ％的受 调 查大 学 生认 为 在 网络 平 台发表 评 论是 网络 政 治 参 受 调 查 大 学生 主 要 集 中在 论 坛 （ ３ ４ ． ２ ％） 、 ＱＱ （ ２ ３ ． ６ ％）、 博 客
参与， 有１ ９ ． ９ ％的大学生是 “ 纯粹为了发泄情绪 ” ， 其他方面占
本 文 主 要 以华 南农 业 大 学 、 广 东金 融 学 院 等 五 所 广 东 高 ９ ． ７ ％。 总体 而 言 ， 大 学生 网络 政 治 参 与 的动 机 不 尽 相 同 ， 而 且 校 的大 学生 作为 研 究 对 象 ， 调 查方 法 为 问卷 调 查和 人物 访谈 。
生机 ７ ． ９ ％的受 调 查大 学生 是
抱着 “ 关系到国家和社会的发展”的目的而进行网络政 治参 与
大学生网络政治参与问卷调查
的， ３ ２ ． ５ ％的大 学生 是 认 为 事 件 “ 关 系 到 个人 的切 身 利 益 ” 而
与的主要方式， ５ ６ ． ８ ％的受调查大学生认为网络调查也属于网
（ １ ２ ． ６ ％） 、 微博 （ １ １ ． ９ ％） 等 平 台上 。 对 于 高 校 比较 重 视 建 设
络政治参与的范畴。 对于 网络志愿活动和关注思想政治教育 的 思想 政 治 教 育 网站 ， 参 与 其 中的 大 学生 比例 反 而很 低 ， 除了 网站， 分别 只有２ ２ ． ２ ％和２ ０ ． １ ％的受调查大学生认为属于网络 特殊情况需要 （ 例如提 交入 党学习心得 ） 而浏览之外， 受调查 政治参与的方式。由此可见， 大学生网络政治参与的方式相对 者中真正 自愿关注此 类网站的比例仅有９ ． ５ ％， 而不感兴趣和
高校周边治安环境存在的主要问题与治理对策研究
一
３８ 一
ＸＵＥ Ｂ ＡＯ
２ ０ １ ４年 １月 Βιβλιοθήκη 山 东行 政 学院 学报
Ｊ Ｏ ＵＲ ＮＡＬ ＯＦ Ｓ ＨＡＮ ＤＯＮ Ｇ ＡＣ Ａ ＤＥ ＭＹ Ｏ Ｆ ＧＯＶ Ｅ ＲＮＡ ＮＣ Ｅ
Ｊ ａ ｎ ． ２ ０１ ４
Ｎ０． １ Ｓ ｅ ｒ ． Ｎｏ ． １ ２ ８
高校周 边环境是指高校附近及其周 围的 自然
一
、
与社会 状 况 。 高校 周 边 环 境 是 社会 环 境 重 要 的组
高校 周边 环境存 在 的突 出 问题
成部分 ， 其周边治安状况 的好坏 ， 不仅对高校师生
的正 常生 活有直 接影 响 ， 而 且 对 高校 以及社 会 的安
近年来随着高校扩招 ， 大部分高校纷纷在城乡
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３—１ １— ２ ０
基金项 目： 教育部人文社会科学研究专项项 目（ １ ２ Ｊ Ｄ Ｓ Ｚ １ ０ １ １ ） 。 作者简介 ： 罗金凤（ １ ９ ６ ６ 一） ， 女， 硕 士， 山东商业职业技术学院教授 ， 研 究方向 ： 大学生思想政治教育 ； 杨毅 （ １ ９ ７ ２一 ） ， 女， 硕士 ， 山东商业职业技 术学 院副教授 ， 研究方向 ： 大学生思想政治教育 ； 曲永照（ １ ９ ６ ３ 一） ， 男， 硕士 ， 山东商业职业技术学 院副教授 ， 研究方向 ： 大学生思想政治教育 。
比较 多 ， 师 生被 抢劫 、 勒 索 和 伤 害 的事 件 时 有 发 生 。
的困难 ， 所以， 高校周边环境治理难度很大。
（ 二） 高校 对 学 生安全教 育 不到位
另外 ， 周边的各种发廊 、 台球室 、 休 闲吧 、 酒吧 、 歌舞 厅、 网吧等经营场所情况复杂 ， 存在无证经营 、 违规 服务等问题。营业人员与高校学生之 间时常发生
高校“一站式”学生社区建设的 价值意蕴、现实困境和实践理路
高校“一站式”学生社区建设的价值意蕴、现实困境和实践理路作者：王文杰来源：《北京教育·高教版》2024年第01期摘要：“三全育人”理念为高校“一站式”学生社区建设提供了思想指导和方法遵循。
作为高校思想政治教育的重要载体、落实立德树人根本任务的重要举措，“一站式”学生社区是深化“三全育人”格局的重要实践。
但在具体推进过程中，“一站式”学生社区存在育人主体合力不足、育人内容衔接不顺、育人格局不完善等现实问题。
推进“一站式”学生社区的进一步建设发展，高校亟须健全育人主体一体化全员化机制、实现育人内容系统化连贯化、构建全局化长效化的育人格局。
关键词：“一站式”学生社区；三全育人；思想政治教育习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人”。
2019年，教育部推进“一站式”学生社区综合管理模式建设工作，旨在将学生社区打造成为集思想政治教育、师生交流、文化活动、生活服务于一体的教育生活园地。
“一站式”学生社区在“三全育人”理念指导下，紧紧围绕学生实际需求，打造全员、全过程、全方位育人阵地，是落实“三全育人”理念的生动举措，二者在理念指导实践、实践验证和发展理论的过程中，共同促进高校学生的全面发展。
高校推进“一站式”学生社区建设的价值意蕴随着高等教育教学和高校后勤社会化改革深入发展，学生对学生社区的依赖和需求不断增强，学生社区在育人体系中的地位日益凸显。
“一站式”学生社区及时响应高校思想政治工作的新要求，顺应新时代人才培养改革的方向，蕴含丰富的育人价值。
1.“一站式”学生社区是高校加强思想政治教育的重要载体。
在高校“学分制”“大类培养”等教育教学改革的背景下，传统意义上的学生班级功能被削弱，学生社区日益成为学生交流互动的重要场所。
高校对学生的教育管理模式逐步从班级过渡到学生社区，思想政治工作育人场域发生重大变化。
南通社会组织参与社会管理的基本情况、问题与对策探析
学基金项 目 《 南通 社 会 组 织发 展 与社 会 管理 创 新研 究 》 ，编 号 ：２ ０ １ ２ ＣＮＴ ０ ０ １ ０ ； 南通 市经 济 与 社 会 发 展 热 点 问题 研 究 项 目
《 南通 社 会 组 织 参 与社 会 管 理 的 功 能 拓 展 研 究 》 （ Ｂ一 １ ２ — ０ ２ ）研 究 成 果 。
社 会 组 织 管理 方 式 的调 整 、建 构 多元 化 的 资金 筹 集 渠道 、提 升 社 会 组 织 自身 的管 理层 次 、改进 社 会 组 织人 力 资源 的获取 和培 育的机 制 、 强化社会 组织 的 法治建 设等 对 策 。
［ 关键词］社会组织 社会管理 南通 法治
多 年 的 发 展 ，截 止 到 ２ ０ １ １年 底 ，南 通 区 、县 、
市注册登记 的社会组织共 有 ４ ０ ５ ０ 个 ，其 中社 会
－
ｋ基 金 项 目： 江 苏 高校 哲 学社 会 科 学 基 金 项 目 《 社会 组织与公 民社会发展研 究》 ，编 号 ：２ ０ １ １ Ｓ Ｊ Ｄ８ １ ０ ０ ０ ６ ； 南通 市社 会 科
饰装 修 行 业协 会 被 民政 部 授 予 “ 全 国先 进 社会 组
社 会 发 展 程度 的重要 标 识之 一 。南 通 市 目前 登 记
在册 的社 会 组织 有 ４ ０ ５ ０个 （ 截止到 ２ ０ １ １年 底 ） ， 而 常住 人 口为 ７ ２ ８ ． ９ ０万 人 （ 截止到 ２ ０ １ １年底 ） ， 每万 人 社会 组织 拥 有量 约 为 ５ ． ６ ０个 。虽 然 这 个数 据 比全 国平 均水 平 每 万人社 会 组织 拥 有量 ３ ３５要
织 ”称 号 等 。这 些 荣誉 称 号 既 是南 通 社 会 组织 过
高校大学生网络政治参与的现状及对策
问题 进行 激烈 的讨 论 ， 持 续跟 进 事 态 的 发展 。不 并 受 时间 和空 间限制 的 网络 社 区 ， 高校 大学 生 的政 为
制约 ， 并同时具备低成本 、 高速度的优势 ， 通过网络 ，
大学 生政 治参 与 活动 更 加 方 便 快 捷 ； 网络 信 息 发 布 的 自由性 ， 使得 大 学 生 可 以 和 其他 网 民 自由 、 自主 、 平等 地参 与政 治 生 活 ； 网络 的交 互 性 使 大 学 生 不仅 能够 便捷 的获 取信 息 ， 还能 自由地创 制 和发 布信息 ， 自主地 与政府 进 行交 流 ， 成 网络舆 论 ， 形 进而 产生 强 大 的舆论 压力 ， 响政 府决 策 ； 影 网络参 与 的可 匿名性 则增 加 了大学 生 发 表言 论 的 自由度 和安 全感 。 网 络所 具 备 的这些 特 点 ， 大 程 度 上调 动 了大 学 生 网 极 络政 治参 与 的积 极 性 ， 发 了大学 生 进 行 网络 政 治 激 参 与 的兴趣 与热 情 ， 网络 政 治 已融 入 高 校 学 生 的生
避免非理性政治行 为的发生； 另一方面 网上 网下双管齐下 ， 展思想政治教育 ， 开 并积极 引导大学 生参与到现 实政治参 与 中去。充 分发 挥网络政 治参 与的疏 导功能。文章 以大 学生的网络政治参 与现 状作为研 究对 象， 过分析 网络对大 学生 通 政治参与产生的积极影响和这一过程 中呈现 出的矛盾， 从高校 思想政治教育这个 层面上提 出 了引导大 学生实现有 序网
络政 治参 与的相关对策 。
关键词 ： 网络 ； 治参与； 政 大学生 ； 思想政 治教育 中图分类号 ：４ ５ 文献标识码 ： 文章编号 ：０ ８— ６ ５ ２ １ ）２一 ＯＯ一０ Ｇ５ Ａ １０ ７ ０ （０ ２ ０ Ｏ ６ ４
非传统安全视域下高校安全治理困境研究
统安全事件不断增多，威胁日渐凸显，并与传统安全威 胁相互交织、日益复杂，给高校安全治理带来了新威胁， 高校安全治理体系与能力现代化建设面临更大挑战。
一、人类对安全的追求由来已久 “安全”是由“安”与“全”组成的复合词。 《辞海》对 “安 ” 字 的 第 一 个 释 义 就 是“安 全 ”， 并 举 了《国 策 齐 策 六》中的一句话作为例证“今国已定，而社稷已安矣”。 《易经》云“是故君子安而不忘危，危而不忘亡，治而不 忘乱，是以身安而国家可保也”。 此处表达的意思就是 安全，包括“身安”和“国家可保”，即人身安全和国家安 全。 从内涵上看，安全是指主观上没有恐惧，客观上没 有威胁； 安全追求的终极目标是人之为人所必需的生 命、财产与生存环境的确保。 二、非传统安全与高校安全治理研究述评 （一）国内研究情况 以 CNKI 数据库为搜索来源，截至 2020 年 3 月 20 日，剔除征稿启事、会议通知等非学术性及非直接关联 性文献，以“非传统安全”和“高校”为关键字精确匹配， 2010 年 -2020 年共搜索到 16 篇文献，其中，全国教育 科学规划课题 2 篇，省级教育科学规划课题 3 篇。 成果 主要体现在：（1）非传统安全与校园安全管理。 张婷、姜 毅（2019）以非传统安全事件的内涵为切入点，论述了 校园非传统安全事件的发展演化机理， 指出了应对非
（二）国外研究情况 美国是校园安全问题较多的国家， 也是较早探索 并采取有效方法保障校园安全的国家之一。 凯瑟琳·布 彻（Katherine Buche）等（2005）在梳理了校园安全治理 详细内容的基础上， 认为校园安全治理不仅要解决打 架斗殴等问题，还要处置侮辱、嘲笑、戏弄等影响校园 安全问题。凯文·詹尼斯（Kevin Jennings）（2010）认为，安 全的校园不但要保证师生的人身安全， 还要保证师生 心理安全。 家长、学生、高校等各方均应了解校园安全 状况，参与安全隐患整改。 比利·加斯蒂奇（Billie Gastic） （2010）认为，教师和学生在校园安全治理方面应积极 展开合作， 努力杜绝携带武器进校园等严重校园安全 隐患。 肯尼斯·川普（Kenneth S.Trump）（2011）主张，学 校应鼓励教师、 家长和学生全方位参与校园安全治理 中来，确保校园安全[6]。 （三）国内外研究情况简评 国外学者对高校安全治理的研究起步较早， 并总 结出了切实可行的措施， 形成了完善的校园安全治理
我国社会工作发展的困境和对策
我国社会工作发展的困境和对策院系：文法学院班级：社会工作：正学号：9我国社会工作发展的困境和对策容摘要：随着我国改革开放、现代化进程的加深，社会矛盾也随之增多，这就需要政府和社会的共同参与治理，社会工作的产生和发展就变得很有必要。
我国社会工作已有了一定的发展，尤其是在东部沿海城市，但是也要看到我国社会工作的不足之处：理论研究落后于实务活动的开展，社会工作的政策不完善、立法不足，民间的参与度不足，地区差别化、农村的社会工作滞后，缺少对社会工作的社会认同，社会工作机构和人员存在的问题等诸方面的困境。
在未来的发展过程中要完善社会工作的政策、加强立法，提高民间的参与度，做好试点工作、大力发展农村社会工作，增强人们对社会工作的职业信任和大众认同，健全社会工作机构，提高工作者的专业技能和工作热情等方面的努力。
只有这样，才能克服社会工作发展的各种问题，实现新的发展。
关键词：社会工作必要性困境和挑战对策社会工作的定义社会工作在我国还是一个宽泛的概念。
当前我国对社会工作有三种不同的理解，即有三种社会工作：普通社会工作、行政性社会工作和专业社会工作。
结合国外经验，有关部门指出，社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会核心价值理念，遵循专业伦理规，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务、社会管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。
发展社会工作的必要性社会工作是伴随工业化所带来的社会问题而产生的，它经历了从志愿性工作到行业性工作再到如今的一个助人自助的专业性工作。
1601年英国伊丽莎白的《济贫法》标志着社会工作的产生。
正如所说的，社会工作是伴随工业化引发的问题而产生的。
如今中国在加大步伐从农业国向工业国前进，随着人口的增加，城市化进程的加快，带来了一系列的问题，其中贫富差距是最主要，也是最显著的问题。
高校数据安全治理痛点与对策
高校数据安全治理痛点与对策随着信息技术和人类生产生活交汇融合，各类数据迅猛增长、海量聚集，对经济发展、人民生活产生了重大而深刻的影响。
数据安全已成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题。
国家高度重视，就加强数据安全工作和促进数字化发展作出一系列重要部署。
2021年9月1日起，《数据安全法》正式施行。
《数据安全法》的出台，为我国维护数据主权，保障国家安全、促进经济健康发展，以及数字经济的安全发展保驾护航。
1、数据治理与数据安全治理概念之别数据治理是指将数据作为组织资产围绕数据全生命周期而展开的相关管控活动、绩效和风险管理工作的集合，以保障数据及其应用过程中的运营合规、风险可控和价值实现。
从使用零散数据变为使用统一数据、从具有很少或没有组织和流程到学校范围内的综合数据治理、从尝试处理数据混乱状况到数据井井有条的一个过程。
数据安全治理是将数据安全技术与数据安全管理融合在一起，综合业务、安全、网络等多部门多角色的诉求，总结归纳为系统化的思路和方法。
《数据安全法》第一章第4条提出：维护数据安全，应当坚持总体国家安全观，建立健全数据安全治理体系，提高数据安全保障能力。
数据因流动产生价值。
部门内部的数据会在整个学校内部、甚至更大的范围内共享，要保障数据的安全使用，就不能任由个人或部门各行其是地处置数据，数据活动需要在一个学校的规范框架约束下进行。
尤其当数据是敏感或关键性的，那么其使用、传输或存储，都需要特别处置。
学校数据安全治理的本质是建立一组学校的“数据法规”，由这些法规来规范学校所有人员的所有数据活动。
相互关系根据市场研究机构Gartner对数据安全治理的基本定义，数据治理简单而言是通过对数据的梳理整合，利用数据驱动业务，实现学校增值。
数据安全治理不仅是一套用工具组合的产品级解决方案，而是从决策层到技术层，从管理制度到工具支撑，自上而下贯穿整个组织架构的完整链条。
组织内各个层级之间需要对数据安全治理的目标和宗旨取得共识，确保采取合理和适当的措施，以最有效的方式保护信息资源。
高校周边出租屋治理困境分析
高校周边出租屋治理困境分析[摘要]由于涉及大学生、务工人员、房主、高校及教育主管部门、行政主管部门等多方利益，高校周边出租屋在安全、卫生环境、综合治安管理等方面存在诸多治理困境。
通过对上述主体进行利益分析，在理顺利益关系的基础上，借鉴当前城市出租屋管理的实践经验，对高校周边出租屋的政策供给、管理体制、高校管理等提出相应政策建议。
[关键词]高校周边出租屋；治理困境；利益分析；政策建议高校周边出租屋普遍存在安全隐患，环境卫生状况较差，高校对大学生到校外租房现象一般采取强制干预措施，在严格宿舍管理、对在校外租房的学生进行规劝的同时利用校规进行惩戒。
教育部更是先后三次颁布“禁租令”，然而这都无法阻挡租房学生潮水般涌向校外，“禁租令”、“校规校纪”无法从根本上解决大学生到校外租房所面临的问题。
一、高校周边出租屋的基本情况和管理难题高校周边出租屋是指分布于高校周围，由高校周边社区居民利用空余自住房出租的房屋，还包括针对大学生租房需求修建或临时搭建的出租屋。
按来源可划分为两类：一类是出租人拥有所有权的自住房或其他用途的房屋；另一类则是在未取得城建、房管部门许可的前提下违章搭建，包括在原有建筑物上加层建成的出租屋。
上述出租屋的内部硬件设施和外部安全、卫生环境状况良莠不齐。
(一)卫生环境状况差高校周边出租屋一般集中分布于校门外狭窄而拥挤的街道两旁，这里商用门面交叉林立，加之经营餐饮和零售商品的小商贩数目众多，违章建筑和私自搭建的房屋使原本狭窄的街道更加拥挤。
而承租人的租住期短，人口流动性大，社区认同感不强，环境爱护意识差。
出租屋集中地区附近的生活垃圾、生活污水被随意处理，严重影响当地居民、租住人员的身心健康和城市社区整体规划。
(二)安全隐患多违章搭建。
违章建筑出租存在严重的安全隐患，这一现象在一些供不应求的房屋租赁市场、房租较高的城市和高校周边地区尤为普遍。
违章搭建的出租房往往具有相对价格优势，相关主管部门对违章拆建监管不力助长了这一现象。
高校反腐败惩防体系建设分析
高校反腐败惩防体系建设分析【摘要】本文旨在分析高校反腐败惩防体系建设的现状和需求，探讨相关的路径和对策建议。
在背景介绍了反腐败建设的重要性，研究意义在于提高高校治理水平，研究目的则在于为高校反腐败提供建设性的解决方案。
正文部分先进行了高校反腐败现状的分析，再详细阐述了高校反腐败惩防体系建设的现状和需求，同时探讨了可能的路径。
通过对策建议，全面提出了建设高校反腐败惩防体系的具体措施和方法。
在总结对比了前文的分析，展望未来高校反腐败惩防体系建设的发展方向，再次强调研究的意义。
通过本文的研究，有望为高校反腐败建设提供参考和指导。
【关键词】高校, 反腐败, 惩防体系建设, 分析, 现状, 需求, 路径探讨, 对策建议, 总结, 展望未来, 研究意义1. 引言1.1 背景介绍高校反腐败一直是社会关注的热点问题。
随着我国高等教育事业的快速发展，高校反腐败工作也面临着新的挑战和机遇。
近年来，一些高校出现了腐败问题，严重损害了高校声誉和教育质量，影响了广大师生和社会的信心和信任。
建立健全的高校反腐败惩防体系成为当务之急。
高校反腐败惩防体系建设不仅关系到高校自身的发展和稳定，更涉及到社会公平正义和教育事业的长远发展。
只有通过完善的制度和机制建设，加强监督和管理，才能有效防范和打击腐败现象，提升高校的管理水平和治理能力。
借鉴国际经验和先进理念，结合高校实际情况，建立符合我国国情和高校特点的反腐败惩防体系，具有重要的现实意义和深远影响。
本文旨在对高校反腐败惩防体系建设进行深入分析和探讨，为完善相关政策和机制提供参考和建议。
希望通过本文的研究，能够为高校反腐败工作的改善和提升贡献力量，推动我国高等教育事业持续健康发展。
1.2 研究意义高校反腐败惩防体系建设是当前社会关注的热点问题，具有重要的研究意义。
建立健全的反腐败机制能够有效防止腐败现象在高校的蔓延，维护教育系统的正常秩序及学术环境，保障师生的合法权益。
高校反腐败惩防体系的建设对于提升高校治理水平，提高教育质量，增强高校在国内外的声誉和竞争力具有重要意义。
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高校治理中社会参与的困境及对策分析收稿日期：2017-07-06课题项目：广东食品药品职业学院人文社会重点课题（2015YR002）课题名称：社会资本视域下高校治理的影响因素分析作者简介：袁勇，湖北大冶人，广东食品药品职业学院创新创业学院讲师；葛长娜，山东沂南人，广东外语外贸大学教务处助理研究员。
随着现代高等教育的不断发展，高校已经逐渐打破了由政府垄断的封闭关系，积极寻求高校治理中社会力量的参与。
与此同时，随着我国社会力量的不断发展壮大，社会的中间力量也开始越来越关注高等教育的管理权、渴望参与到高校治理中来。
在此情景下，高校治理中社会力量的参与已经是大势所趋，通过社会力量对高校治理的介入，高校能体现自己的社会服务功能，同时吸引社会上不同的价值主体进入校园，增强高校治理中思想的多元化，促进高校自身和整个社会的和谐发展。
但是，目前我国高校治理中社会力量的参与程度仍旧不足，社会力量在高校治理中始终处于弱势地位。
就目前的高等教育发展情况而言，社会参与高校治理仍然面临着许多问题和困境，要增强社会力量在高校治理中的比重，加强社会参与力量的深度，任重而道远。
本文通过分析高校治理中社会力量参与的必要性，结合政府、社会、高校三者多元共治的理念，针对目前高校治理中社会参与的问题，积极探索社会参与高校治理的途径，在此基础上对解决社会参与高校治理过程中出现的难题、提高高校治理中社会力量的参与程度提出对策和建议。
一、社会参与高校治理的必要性在计划经济体制的条件下，我国的高校治理机制一直采用以国家的行政力量为主导的管理模式，将社会的力量排除在高校治理的大门外。
高校的治理不仅仅受到国家行政力量的宏观指导，在学校的教学环节和发展改革历程中也少不了政府的力量干预。
在这样的背景和大环境下，由政府主导高校治理已经深入到高校的各个环节之中，久而久之就形成了一种封闭的管理机制和思想，这不但剥夺了社会力量参与高校治理的权利，还使得社会中参与高校管理的积极性和热情减退，形成了以政府垄断为核心的高校治理模式，不利于当今高校的发展。
直至20世纪末，我国的社会主义市场经济体制确立，多元化的竞争方式已经深入人心，高校治理要求打破由政府垄断的管理方式，社会力量的重要性已经逐渐显现出来。
二、高校治理中社会参与的困境在我国高等教育的发展过程中，社会力量的参与其实一直存在。
随着市场经济体制的确立和改革开放，我国的社会力量逐步发展起来，对于高校治理的参与程度也逐渐向广度和深度发展。
在政府进行高等教育的研究过程中，时常能够听到企业界代表的声音。
在高校的董事会制度中，也有社会的力量会参与到高校管理的决策中。
[1]但是，目前我国的高校治理中社会参与力度仍旧不足，社会力量参与高校治理的过程中仍旧存在着许多阻碍、面临着很多新的问题：1.社会参与度不高。
目前我国仍旧处于发展中阶段，社会对于教育的力量认识不足，能够参与到高校治理中的利益相关者缺乏自主参与的兴趣、责任观念相对淡薄[2]。
在此情况下，愿意主动地参与到高校治理中的社会力量很少，大多数社会力量仍旧怀有“随大流”和“搭便车”的心态。
在目前的社会生活中，“随大流”的心态仍旧影响着社会大众的决策，社会力量的主动性往往会受到自身的局限，对高校和政府的信任度不强。
社会大众普遍受到思想壁垒的影响，认为高校治理与自己的关系不大，高校的管理工作是由政府袁勇1，葛长娜2（1.广东食品药品职业学院，广东广州510520；2.广东外语外贸大学，广东广州510006）摘要：在高校治理中强调社会参与，既符合高等教育改革下高校的发展需要，也是构建高校、社会、政府三者新型关系的有效途径。
本文通过分析高校治理中社会参与的现状及困境，进一步探究困境产生的原因，论述了高校治理中社会参与的必要性，提出了解决社会参与困境的对策。
关键词：高校治理；社会参与；困境；对策中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1674-9324（2017）50-0039-03和高校全权负责的，这种思想反映了部分社会力量责任和权利意识淡薄的现状，同时也反映了计划经济体制下政府垄断教育决策权利的弊端。
所以，在高校治理的改革实施过程中总会遇到各种各样的问题，受到历史、经济、思想观念的制约，束缚了社会力量参与高校治理的积极性，使得社会力量参与的能力不足和认识不高，这种情况的反复出现又反过来限制社会力量参与的积极性，造成恶性循环。
2.社会力量被忽视。
社会力量实际上也是教育资源的使用者，享受着高校治理的成果，因此，在高校治理的过程中，社会力量也应当作为主体被接纳，行使自己的权利并承担相应的义务。
但是，在我国高等教育的发展过程中，社会的力量却常常被忽视。
由于某些传统思想和官僚主义思想的存在，社会力量的主体地位得不到体现，社会的参与仍旧被视为可有可无的存在，认为社会力量只需要接受和服从高校的政策，而不是参与到政策的决策和高校管理过程中来。
其次，虽然我国规定社会大众拥有表达自己意见、发表自己建议的权利，但社会大众在实际上的权利运用过程中却常常受到各种各样的阻碍和限制[3]。
不完善的法律和体系限制了社会力量参与高校治理的空间，造成高校治理制度发展的滞后和相对矛盾的出现。
最后，由于历史发展、意识观念和制度不完善等问题的存在，我国的社会力量已经形成思维的惯性和局限性，社会力量长期无法得到重视也导致其实践能力的不足，形成了由思想缺乏到实践能力减弱的不良循环。
3.参与机制不完善。
要想使高校治理中多元化的参与成为现实，就需要建立健全和完善的参与机制。
但实际上，目前我国社会参与机制还不够完善，诸如教育决策、评估、监督等类型的中介机构还没有完全成长起来，使得现有的社会参与力量仍旧呈暂时性的、松散式的联合状体[4]。
三、社会参与高校治理困难的原因社会参与不但面临着思想束缚的问题，还要面对自身能力和发展不足的压力。
要使得社会真正参与到高校治理中并发挥有效的作用，仍旧需要面对和解决很多问题。
1.传统观念限制。
由于传统道德观念和小农思想的限制，社会大众普遍地对参与高校治理的热情度不高，认为自身与高校治理的联系不大，也看不到参与到高校教育决策中的长远利益。
在我国发展过程中，一些传统观念给社会大众造成的束缚仍旧存在，“各扫门前雪”的思维观念仍旧在社会中占有一席之地。
在这种历史条件下，人们常常局限于既定的思维模式，对新事物的产生接受力不高，而社会参与到高校治理过程中对我国的社会大众来说还是较新的模式，这点尤其体现在社会大众对于参与的积极性不高上。
2.经济力量匮缺。
社会的发展不但受到自身的影响，更重要的是经济力量对于社会的推动作用。
我国正处在社会主义初级阶段，社会力量的参与缺乏经济的推动作用。
经济基础决定上层建筑，经济的发展不但能给社会力量提供充足的物质基础，同时也会拓宽社会大众对于高校教育的认识，使得社会相关利益者看到参与高校治理的长期利益，促进相关利益者对于参与到高校治理过程中的积极性[5]。
但是，由于我国目前的经济实力的限制，社会的相关利益者对高校治理的参与兴趣不高，仍旧只关注着短期的经济利益。
其次，社会的相关利益者没有坚实的经济基础，对于参与到高校治理中所需要的资金和技术没有丰富的资源进行支撑，乃至于不能将自身的力量深入到高校决策的过程中，不能通过捐赠、将科研成果运用到生产等方式实现高校治理的参与。
与此同时，经济水平的限制也使得企业参与高校治理的渠道具有局限性，如果企业自身没有足够的资源支持，那么高校很可能不会对企业打开参与的渠道，这使得社会力量仍旧被隔绝在高校治理之外。
3.制度保障不够。
我国虽然对社会参与高校治理提供了一些法律和制度上的渠道支持，但在法律和制度实际上的运用过程中却缺乏一定的支持与保障，有些法律的规定甚至是很宽泛和模糊的，使得法律和规定的约束效力减弱，没有真正地落实在社会参与的过程中。
法律制度的模糊使得很多社会力量在参与过程中没有从制度和规范的路径中实行，而是以非制度化的、随意的形式出现，使得社会参与的过程是无组织的、无序的。
即使社会力量对于参与高校治理很有兴趣，这种兴趣和积极性也会在模糊的参与制度和渠道中被打击。
由于法律法规在实施的过程中没有具体制度的限定，使得规定的操作性变强，随意性增加，不但会影响社会参与的热情，还会阻碍长期的社会参与制度的建设。
四、社会参与高校治理的对策高校教育是一项公共资源，社会参与高校治理不但是社会大众的权利，也是高校基于自身发展必须要做的改变。
通过分析目前社会参与过程中存在的问题和不足，不难发现解决社会参与困难的问题实际上就是提高社会参与的系统性、完善性和参与的稳定程度。
本文通过将社会参与的问题与我国国情进行系统性研究，探讨出了以下几种解决问题的对策：1.转变传统观念，提高参与意识。
目前，我国法律法规和经济发展对于社会参与的支持力度还有待提升，而在这种支持制度缺失的情况下，通过转变社会力量的传统观念，提高参与意识无意是能够有效提升社会参与高校治理程度的有效途径。
首先，对于高校来说，要打破固有观念的壁垒，主动将自己从“高校治理只限于高校人员参与”的思想禁锢中解脱出来，走出象牙塔，迎接社会力量的参与。
[2]其次，对于社会大众来说，要将自己从传统封建的思想观念和小农观念中解脱出来，树立“教育不仅仅关乎高校和政府，还关The Difficulty of Social Participation in College Governance and the Analysis of CountermeasuresYUAN Yong 1,GE Chang-na 2(1.Guangdong Food and Drug Vocational College,Guangzhou,Guangdong 510520,China;2.Guangdong Foreign Studies University,Guangzhou,Guangdong 510006,China)Abstract :The emphasis on social participation in university governance,namely conforms to the development needs,under the higher education reform in colleges and universities is also building new relations between colleges and universities,society and government.In this paper,through the analysis of present situation and dilemma of social participation in university governance,to further explore the reasons of the difficulties,this paper expounds the necessity of social participation in university governance,puts forward the measures to solve the dilemma of social involvement.Key words :university governance;social participation;difficulty;countermeasures乎社会中的每一个人”的新思维，意识到自己在教育事业中的主体作用，提高参与高校治理的热情和积极性，认识到自己拥有参与到高校治理中的责任和权利，提升自己的责任意识。