无锡市政府采购管理暂行办法
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无锡市政府采购管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范全市政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）、《政府采购信息公告管理办法》（财政部第19号令）、《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令）及其他有关法律、行政法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府采购是指使用财政性资金的我市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人），以法定的方式和程序，采购纳入我市集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
本办法所称使用财政性资金，是指在一个政府采购项目中全部使用或者部分使用财政性资金进行的采购。使用以财政性资金偿还的借款进行采购的，视同使用财政性资金采购。
本办法所称财政性资金，包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。
本办法所称集中采购目录，是指依法应当由集中采购机构代理采购和实行部门集中采购的项目类别目录；采购限额标准，是指集中采购目录以外的应当依照政府采购法实行分散采购的项目的最低金额标准。
本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括有形物和无形物。商标专用权、著作权、专利权等知识产权视同货物。
本办法所称工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮，及与建设工程相关的勘查、设计、施工、监理等服务。
本办法所称服务，是指除工程和货物以外的其他政府采购对象，包括专业服务、技术服务、信息服务、科研服务，以及保险、运输、维修、维护、培训、咨询、物业管理等服务。
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第三条 政府采购应当符合国家产业政策。在同等条件下，采购人、采购代理机构应优先采购国货，应优先采购具有低耗能、环保型的项目，应优先采购国家产业政策扶持的中小企业的新兴产品和具有自主知识产权的产品。
第四条 政府采购工程应当适用政府采购法及相关规定，实行招标投标的，在政府采购法没有作出规定的情况下，按照《中华人民共和国招标投标法》的相关规定执行。
第五条 政府采购应遵循以下原则：
（一）公开透明、公平竞争、公正原则和诚实信用原则；
（二）统一政策、分级管理原则；
（三）集中采购和分散采购相结合原则；
（四）公开招标采购为主、其他采购方式为辅原则；
（五）管采分离、相互制衡原则。
第六条 无锡市政府采购管理领导小组（以下简称领导小组）是我市政府采购管理工作领导机构，负责制定我市政府采购政策，审议我市集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，协调全市政府采购管理重大事宜。
领导小组下设政府采购管理办公室（以下简称采购办），作为政府采购管理工作具体执行机构。采购办设在无锡市财政局，负责政府采购的日常管理监督工作，并履行以下职责：
（一）执行政府采购管理政策，制定政府采购具体办法、措施；
（二）编制集中采购目录、采购限额标准、公开招标数额标准草案，经领导小组审议后报市政府批准下达；
（三）监督政府采购严格按照批准的预算执行；
（四）审核确定政府采购方式，对政府采购合同合法性、履行情况进行监督；
（五）对集中采购机构进行考核监督，做好政府采购信息的统计和发布工作；
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（六）负责政府采购评审专家库的征集、使用和管理；监督检查政府采购执行情况；
（七）受理政府采购投诉事宜并对违法违规问题进行处理；
（八）领导小组授权的其他有关政府采购事务。
各市（县）、区财政部门是负责本地区政府采购管理监督的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
第二章 政府采购当事人第七条 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。
第八条 采购人是政府采购项目的实施主体，应当严格按照政府采购相关规定进行政府采购。
采购人按照采购需求与采购代理机构签署委托协议；依法确定中标供应商；有权参与对供应商提供的货物、服务和工程履约的验收工作。
采购人应严格执行政府采购各项规定，自觉遵守法律法规；接受财政部门的管理，同时接受审计部门、监察部门的监督，有责任积极支持和配合财政部门的工作；在采购过程中，尊重供应商的正当合法权益，平等对待各供应商；在招标采购活动中，遵守采购代理机构工作秩序。
第九条 采购代理机构是指依法接受采购人委托，代理政府采购事宜的机构，包括集中采购机构和其他政府采购代理机构。
集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。其他政府采购代理机构是指集中采购机构以外的从事政府采购代理业务的机构，必须是经过国务院有关部门或者省级以上人民政府有关部门资格认定。
采购人委托采购代理机构代理采购的，必须与采购代理机构签订书面形式的委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。
集中采购机构应当接受采购人的委托，代理集中采购目录中的采购项目。
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采购代理机构有权接受采购人的政府采购委托，承办实施有关采购项目的采购事宜；建立政府采购信息网络，搜集和整理供应商、产品和服务信息，记录政府采购过程，不断总结采购经验。
采购代理机构按照政府采购有关规定开展采购代理业务，并遵守有关制度规定和政策要求，提供良好的服务；接受财政部门的监管，同时也接受社会各方面的监督。
第十条 供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
采购人或者其委托的采购代理机构应当依法对参加政府采购活动的供应商的资格条件进行审查，不具备规定资格的供应商不得参加政府采购活动。
供应商必须遵守政府采购各项法律、法规及相关制度规定；按规定接受政府采购供应商资格审查，并在资格审查中客观真实地反映企业情况；有权公平、平等地取得参与政府采购活动的权利和获得政府采购相关信息；有权要求采购人或采购代理机构保守其商业秘密；有权根据法律法规行使对政府采购活动的监督；享有政府采购有关规定的其他权利。
第三章 集中采购和分散采购第十一条 集中采购是指政府采购纳入集中采购目录以内的货物、工程和服务的行为；分散采购是指政府采购集中采购目录以外、采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第十二条 集中采购分为政府集中采购和部门集中采购两种形式。集中采购目录包括跨部门、系统的通用采购项目和具有部门、系统专业特点的专用采购项目。
第十三条 对集中采购目录中的通用政府采购项目，主要是跨部门的通用商品及日常服务项目等，必须由集中采购机构代理采购，采购人不得自行采购；对集中采购目录中的专用采购项目，应当由相关部门实行集中采购。
第十四条 对未纳入集中采购目录但在采购限额标准以上的采购项目，采购人可以根据政府采购相关规定自行组织采购，也可以委托集中采购机构代理采购。
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第十五条 集中采购目录内容应当体现国家经济和社会发展政策要求，并作为编制政府采购预算的依据。
第四章 政府采购方式第十六条 政府采购采用以下方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
除采用单一来源采购方式以外，采购人采购货物、工程和服务时，不得指定货物及其组成部件的品牌和服务、工程的供应商，不得规定含有倾向性或者排斥潜在供应商的特定条件。
（一）公开招标采购方式适用情况：在招标数额标准以上的货物和服务采购项目。对招标数额标准以下的采购项目，采购人或采购代理机构（以下统称“招标采购单位”）可以根据实际情况采用其它采购方式。
采用公开招标方式，应公开发布招标公告，邀请符合条件的供应商公平参加投标。评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上的单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
（二）邀请招标采购方式适用情况：采购的货物或者服务项目，由于具有特殊性，只能从有限的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比重过大的。
采用邀请招标方式，应从符合资格条件的供应商中，以随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请。评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上的单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
（三）竞争性谈判采购方式适用情况：招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具
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体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。
采用竞争性谈判方式，应成立谈判小组，就有关采购事项，如价格、技术规格、设计方案、服务要求等，与符合相应资格条件的不少于三家的供应商进行谈判。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
（四）单一来源采购方式适用情况：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；因考虑到必须与原采购项目保持一致性或者服务配套要求，需要从原供应商处添购，而且添购金额不超过原合同金额的百分之十的。
采用单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循政府采购有关规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
（五）询价采购方式主要适用情况：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。
采用询价采购方式，应成立询价小组，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书，让其一次报出不得更改的价格。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
第十七条 对达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得市级财政部门的批准。采购人、集中采购机构不得将应当以公开招标方式采购的货物、服务化整为零，或者以其他方式规避公开招标采购。
对实行协议供货方式采购的采购项目，按照协议供货实施办法进行采购。
第十八条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标，采购人应当将废标理由通知所有投标人。
（一）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
无锡市财政局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知
无锡市财政局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知
文章属性
• 【制定机关】无锡市财政局
• 【公布日期】2015.06.10
• 【字 号】锡财购〔2015〕8号
• 【施行日期】2015.06.10
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】机关工作
正文
无锡市财政局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知
各区财政局、市级各预算单位：
为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范公务机票购买行为，根据财政部、中国民用航空局《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》（财库〔2014〕33号）、《关于加强公务机票购买管理有关事项的补充通知》（财库〔2014〕180号）、省财政厅《关于加强公务机票购买管理改革有关事项的通知》（苏财购〔2015〕7号）等文件精神，结合政府采购相关制度规定，现就我市公务机票购买管理有关事项通知如下：
一、实施范围
各级机关、事业单位和团体组织工作人员，以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员（以下简称购票人），国内出差、因公临时出国（境）购买机票，应当按照厉行节约和支持本国航空事业发展的原则，优先购买财政部通过政府采购方式确定的我国航空公司（以下简称国内航空公司）。
二、执行时间
市级预算单位从2015年10月1日起开始实施公务机票购买管理改革, 公务机票购买和报销应严格按照公务机票购买管理改革的政策要求执行。区级及以下预算单位应于2015年年底前全面推行实施，具体实施时间由各区财政部门自行确定。
三、前期准备工作
（一）预算单位信息报送
根据财政部要求，各地需将预算单位相关信息报送中国民用航空局清算中心进行备案。预算单位要填写《预算单位信息情况报送表》，上报信息包括预算单位名称，组织机构代码，预算单位账户名称，预算单位签章名称，单位所在省、市、县（市、区）、乡（街道）（详见附件1）。
锡财行13号附件1
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附件
无锡市党政机关差旅费管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范全市党政机关国内差旅费管理，推进厉行节约反对浪费，根据《无锡市党政机关厉行节约反对浪费实施意见》，参照《江苏省省级机关差旅费管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于无锡市（不含江阴市、宜兴市）各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体，各民主党派、工商联和参照公务员法管理的事业单位（以下简称单位）。
第三条 差旅费是指单位工作人员临时到无锡市以外公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。
第四条 各单位应当建立健全公务出差审批制度。出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数；严格执行差旅费支出标准，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。
第五条 无锡市财政局以江苏省财政厅公布的分地区、分级别、分项目差旅费标准为基础，结合本市实际制定差旅费标准，并根据经济社会发展、物价及消费水平变动情况适时调整。
第二章 城市间交通费 2 第六条 城市间交通费是指工作人员因公到无锡市市区以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。
第七条 出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级见下表：
省级及相当职务人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级交通工具。
未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。
第八条 到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘相对经济便捷的交通工具。
第九条 国内出差购买机票，应当按照厉行节约和支持本国航空公司发展的原则，优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司航班优惠机票。 交通工具
无锡市财政局关于修订《无锡市市级行政事业单位部分通用资产配置预算标准》的通知(2013)
无锡市财政局关于修订《无锡市市级行政事业单位部分通用资产配置预算标准》的通知(2013)
文章属性
• 【制定机关】无锡市财政局
• 【公布日期】2013.11.15
• 【字 号】锡财资[2013]4号
• 【施行日期】2014.01.01
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】财政综合规定
正文
无锡市财政局关于修订《无锡市市级行政事业单位部分通用资产配置预算标准》的通知
（锡财资[2013]4号）
市各行政事业单位：
根据厉行节约的要求，结合我市社会经济发展水平、市场价格变化等因素，按照《江苏省财政厅关于修订〈江苏省省级行政事业单位部分国有资产配置预算标准〉的通知》（苏财规〔2013〕18号）和我市行政事业单位资产管理的有关规定，现将修订后的《无锡市市级行政事业单位部分通用资产配置预算标准》（以下简称《标准》）印发给你们，并就有关事项通知如下，请一并遵照执行。
一、原则
（一）厉行节约，注重实用。本《标准》是单位新增资产的最高限制标准，不是必需配备的标准。各单位应在保证满足履行职能的基础上，根据实际工作需要从严控制，在标准限额内优先选择低能耗设备。
（二）先调后购，共享共用。各单位新增资产原则上首先通过公物仓调剂解决。对无法调剂的，经批准后依据本《标准》的规定办理购置手续。搬入市民中心的行政事业单位的办公设备，能共享的应共享，可由社会化服务的应采取政府购买服务的形式，一般不再添置文印等设备。
（三）统筹安排，逐步到位。各单位现有资产在数量上未达到配置预算标准，确有必要购置资产的，根据财力状况和工作需要，合理统筹安排计划，逐年安排资金购置。
二、范围
本《标准》主要适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派工商联和人民团体机关以及各类事业单位。事业单位行业专用资产配置标准另行制定。
无锡市财政局关于进一步加强行政事业单位财务会计管理的意见
无锡市财政局关于进一步加强行政事业单位财务会计管理的意见
文章属性
• 【制定机关】无锡市财政局
• 【公布日期】
• 【字 号】锡财行[2003]30号
• 【施行日期】
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】机关工作
正文
无锡市财政局关于进一步加强行政事业单位财务会计管理的意见
(锡财行［2003］30号)
为了规范行政事业单位的财务会计行为，加强行政事业单位的财务会计管理，严肃财经纪律，保障行政事业单位工作任务的完成，根据《会计法》、《预算法》及相关法规，制定本意见。
一、基本原则：执行国家有关法律、法规和财务规章制度，厉行节约，制止奢侈浪费；量入为出，保证重点，兼顾一般；注重资金使用效益；保证会计资料真实、完整，提高会计信息质量。
二、基本任务：合理编制部门预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出，建立健全财务会计制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和会计监督。
三、各行政事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。会计人员应当按照会计法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求开展工作，保证会计信息合法、真实、准确、及时、完整。
四、各行政事业单位按确定的程序和要求编制部门预算。部门预算一经批准，须认真执行，不得擅自调整。
五、各行政事业单位按照部门预算组织收入。要严格执行罚缴分离、票款分离制度。对所有收费和罚没款项要及时足额缴入财政或财政专户，不得挪用、截留或者坐支，并统一使用财政部门印制（监制）的票据，切实加强非税收入管理。
六、各行政事业单位要建立健全规范的非税收入减免审批程序，严格按照市政府确定的规程、文件办理，不得擅自开设缓征、减征和免征的口子，做到应收尽收，足额入库。
无锡市财政局关于严肃财经法纪加强行政事业单位财务管理的意见
无锡市财政局关于严肃财经法纪加强行政事业单位财务管理的意见
文章属性
• 【制定机关】无锡市财政局
• 【公布日期】
• 【字 号】锡财行[2004]8号
• 【施行日期】
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】机关工作
正文
无锡市财政局关于严肃财经法纪加强行政事业单位财务管理的意见
(锡财行［2004］8号)
为规范行政事业单位财务管理，强化会计核算和资产管理，严肃财经纪律，推动党风廉政建设，现对行政事业单位财务管理和资产管理提出如下意见：
一、严格执行非税收入“收支两条线”管理，规范非税收入征缴行为
1、非税收入的征收管理应严格按照《无锡市政府非税收入管理办法》（锡政发[2004]69号文）的有关规定执行。对应纳入“收支两条线”管理的非税收入，如法定培训收入、租赁收入、赞助收入、手续费等，应及时缴入财政专户，不得坐收坐支、挪用或截留。不得以收抵支，不得转移非税收入。
2、行政机关凭借其政府职能举办的培训所形成的收入必须纳入“收支两条线”管理，不得使用税务发票。
3、非税收入的执收单位应按照规定的收费项目和收费标准收费，不得自立收费项目乱收费、乱摊派。
4、各执收单位收费应正确使用财政部门印制（监制）的票据，并按规定加强对单位内部票据的管理。
5、认真执行《市政府批转市财政局关于进一步落实市政府非税收入减免政策的具体贯彻意见的通知》（锡政发[2003]147号文），切实规范非税收入减免行为。各执收单位不得擅自开设缓征、减征、免征的口子，做到应收尽收，应征尽征。
6、各政府专项资金执收部门征收政府专项资金的手续费属于政府非税收入管理的范围，资金必须纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，收支纳入年初部门预算或政府专项资金预算，接受财政监督管理。
二、加大政府专项资金管理力度，确保专款专用
1、认真执行《市政府关于印发无锡市政府专项资金管理办法的通知》（锡政发[2003]146号文），对政府专项资金实行预算管理。年初由市财政会同有关部门编制政府专项资金预算，报经政府批准后，各部门单位要严格执行，不得擅自突破。
关于实施进口产品采购网上申报审核的通知(2021)
关于实施进口产品采购网上申报审核的通知（2021）
各市（县）、区财政局，市各预算单位，各采购代理机构：
为深化政府采购制度改革，规范申报流程，统一审核标准，提高审核效率，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）等规定，现就我市进口产品采购实行网上申报审核的有关事项通知：
一、适用范围
市级及各市（县）、区行政机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的进口产品的申报审核。进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。
二、申报材料及审核要点
主管预算单位应当建立进口产品内部审核论证制度，并对所属单位进口产品申请严格把关。拟采购进口产品的，单位采购归口部门应当按照《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）等规定，组织专家进行论证，在无锡政府采购交易管理一体化系统中，提交相关进口产品采购申请材料。
1．采购人应根据年度采购进口产品预算提出申请，按照一个产品或同一批次产品一张审批的要求填报《政府采购进口产品申请表》（见附件1），经主管部门或市（县）、区财政部门初审后提交市财政部门审核。
2．政府采购进口产品论证专家由5人以上单数熟悉拟采购进口产品的非本单位专家组成，其中包含1名法律专家，并填写《政府采购进口产品论证专家基本情况登记表》（见附件3）。法律专家应判定拟采购产品是否属于国家限制进口产品；技术专家应重点论证采购需求，进口产品与同类国内产品的技术指标和性能及其优劣对比，提出合理的采购建议。
3．《政府采购进口产品专家论证意见表》（见附件2）中的专家论证意见，必须明确所论证项目符合需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需采购进口产品的规定，还应明确采购人提出的需求属实，必须采购该进口产品等内容。
无锡市政府办公室转发市财政局关于加强市级行政事业单位财务负责人管理的意见的通知
无锡市政府办公室转发市财政局关于加强市级行政事业单位财务负责人管理的意见的通知
文章属性
• 【制定机关】无锡市人民政府
• 【公布日期】2006.09.06
• 【字 号】锡政办发[2006]149号
• 【施行日期】2006.09.06
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】财务制度
正文
无锡市政府办公室转发市财政局关于加强市级行政事业单位财务负责人管理的意见的通知
(锡政办发〔2006〕149号)
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局制定的《关于加强市级行政事业单位财务负责人管理的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年九月六日
关于加强市级行政事业单位财务负责人管理的意见
（市财政局 2006年8月28日）
行政事业单位财务负责人处在管理国家财政资金的第一线，是财政管理的有效延伸，肩负着提高财政资金使用效益的重任。为了提高财务负责人的理财能力，齐心协力管理好各类财政资金，现就加强市级行政事业单位财务负责人管理提出如下意见：
一、明确财务负责人的任职条件和工作要求
根据《会计法》规定，财务负责人是指在单位负责人的领导下，在一个单位内负责财务会计工作的管理人员，包括单独设置会计机构的财务负责人和在有关机构中设置会计人员所指定的财务主管。
（一）明确财务负责人的任职资格。财务负责人除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。行政事业单位任用财务负责人，须事先经市财政部门审核其任职资格。
（二）明确财务负责人的工作要求。财务负责人必须具备良好的会计职业道德，熟悉和掌握国家有关法律、法规、财政政策和财会制度，能根据单位的实际情况制定财务会计管理制度，严格执行各项财经纪律，加强内部会计控制，按照规定认真编制并严格执行部门预算和政府专项资金预算等，及时分析检查财务收支和预算执行情况，不断提高财政资金的使用效益。
无锡市财政局关于开展全市2022年政府采购代理机构监督检查评价工作的通知
无锡市财政局关于开展全市2022年政府采购代理机构监督检查评价工作的通知
文章属性
• 【制定机关】无锡市财政局
• 【公布日期】2022.08.02
• 【字 号】锡财购〔2022〕15号
• 【施行日期】2022.08.02
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】政府采购
正文
无锡市财政局关于开展全市2022年政府采购代理机构监督检查评价工作的通知
锡财购〔2022〕15号
各市（县）、区财政局，各政府采购代理机构：
根据江苏省财政厅《关于开展2022年政府采购代理机构监督检查评价工作的通知》（苏财购〔2022〕54号，详见附件1）部署要求，我市从2022年7月起组织开展全市政府采购代理机构（以下简称代理机构）监督检查评价工作。现将有关事项通知如下：
一、监督检查评价范围
市财政局在辖区内代理机构名单中，根据财政部、省财政厅对本次监督检查评价抽取比例不得低于本地区代理机构总数25%的要求，随机抽取了20家代理机构作为2022年被监督检查评价单位（名单及分工详见附件2）。评价工作采用被监督检查单位自愿参加，其他单位申请参加的模式开展。本次监督检查评价工作主要针对代理机构2021年执业情况，每家代理机构随机抽取的项目（包括市、区两级）原则上不少于5个。 二、监督检查评价方式
根据财政部统一部署，按照“标准统一、四级联动、分类评价、逐步推进”的原则，市财政局依据代理机构代理项目的所属预算级次，会同区财政部门组成联合工作组开展监督检查评价。江阴市、宜兴市辖区内的代理机构，由江阴市、宜兴市财政局按照上级要求开展监督检查评价工作，按时向市财政局报送相关材料。未列入此次被监督检查评价单位名单的代理机构，可向代理机构注册地所在市（县）、区财政部门申请参加评价，由市（县）、区财政部门组织开展评价工作，形成评价报告，报送市财政局汇总。
三、工作要求
无锡市住宅区物业管理暂行办法
无锡市住宅区物业管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强无锡市住宅区物业管理，维护业主和物业服务企业的合法权益，保障住宅区的正常使用和安全，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于无锡市行政区域内住宅区的物业管理活动。
第三条 物业管理应当遵循业主自治、服务企业专业化、管理公开透明、服务优质高效的原则。
第二章 业主大会和业主委员会
第四条 住宅区内的业主应当成立业主大会，选举产生业主委员会。
第五条 业主大会是最高权力机构，负责决定住宅区物业管理的重大事项。
第六条 业主委员会是业主大会的执行机构，负责日常物业管理事务。
第三章 物业服务企业
第七条 物业服务企业应当依法设立，具备相应的资质和能力。
第八条 物业服务企业应当与业主委员会签订物业服务合同，明确服务内容、标准、费用等事项。
第九条 物业服务企业应当按照合同约定提供服务，接受业主和业主委员会的监督。
第四章 物业使用和维护
第十条 业主应当合理使用物业，不得损害公共利益和其他业主的合法权益。
第十一条 业主委员会和物业服务企业应当定期对住宅区的公共设施进行检查和维护。
第十二条 发现物业设施损坏或者存在安全隐患时，应当及时维修或者采取安全措施。
第五章 物业收费
第十三条 物业服务费用的收取应当遵循公平、合理的原则。
第十四条 物业服务费用的收费标准和收费方式应当在物业服务合同中明确。
第十五条 业主应当按照物业服务合同约定及时缴纳物业服务费用。
第六章 法律责任
第十六条 违反本办法规定的，由相关部门依法追究责任。
第十七条 业主、物业服务企业或者其他单位和个人在物业管理活动中，违反法律法规的，依法承担相应的法律责任。
第七章 附则
第十八条 本办法自发布之日起施行。
请注意，以上内容为示例性质，并非无锡市实际的法规文件。实际的法规文件应由无锡市相关部门制定并发布。
加强政府采购开评标现场管理
全国率先实施全面目标责任管理，将中心 工作细化分解成三大类、３０多项具体指 标，实行季度通报，年度考评，提升了精 细化管理水平。对评审现场管理工作也提 出了细化量化考核目标和工作要求，如专 家抽取、监察员和公证人员抽取、政府采 购信息公开情况、档案收集整理、电子化 采购应用、制度执行、落实政府采购政策 功能、廉政建设等。 ２００９年，采购中心还积极开展规范 权力运行，研究制定了内部工作规程， 系统地梳理并明确了从采购任务接收到 资金支付全采购流程的工作要求，并把 项目评审现场管理作为廉政风险防控的 重点环节。认真查找制度缺陷和防控 点，更新和完善相关工作制度，汇编《工 作手册》作为中心所有人员的案头资 料，加强政策法规和制度要求的学习领 会和贯彻落实。中心还通过内部简报等 多种形式，加强内部沟通、协调和工作 反馈机制，以期形成创新统一政府采购 评审现场管理。 加强政府采购评审现场管理，也离 不开专业的政府采购队伍。目前，安徽 省政府采购中心坚持专业采购，以项目 负责制为主，根据工作需要，适时实行 内部人员流动和调整，通过这些相对比 较集中、固定的工作内容，锻炼了采购 队伍，提高了采购队伍的专业知识水 平，提升了他们服务项目评审现场的工 作能力。疆 针对评标现场的管理，本文作者提出应赋予代理机构在开评标现场管理 的职责、对标前准备工作提出明确要求、规范开标流程、加强评标现场管理、 明确财政监管内容及其纪律要求、确定对违规行为的处理等具体对策。 加强政府采购 开评标现场管理
口钱辰发 政府采购开标评标是政府采购活动中 的一个重要环节，它关系到采购政策的执 行、采购人的采购意图实现及供应商名单 的确定，加强政府采购开标评标现场管 理，有利于营造公平、公开、公正、诚信 的政府采购环境，有利于进一步规范政府 采购评标现场当事人的行为，提高政府采 购的工作质量。 一．政府采购开评标现场管理 现状 总体说来，无锡市政府采购现场监 督工作进行得很好，为政府采购工作质 量的把控起到了关键作用，但是在成绩 面前，我们要保持清醒的头脑，不能否 认政府采购开评标现场监督管理在制 度、认识、实践等方面依然存在一些不 容忽视的问题：政府采购代理机构组织 工作上缺乏规范性；政府采购评标现场 人员的构成具有复杂性，没有统一的操 作规范。 现场监督如何脱离“摆设形象”而达 到实际效果，如何处理实质性的监督与不 干涉内政的关系，发挥好现场监督的职能 和作用，如何做到有形监督与无形监督并 行，从制度上规范政府采购开评标现场行 为秩序，形成客观公正的采购氛围值得重 点研究。 二、加强开评标现场管理的具 体对策 （一）赋予代理机构在开评标现场管理 的职责。 建立健全内部开标、评标现场管理规 章制度。指派合格的政府采购专职人员担 任开标、评标现场工作人员，明确现场主 持人、记录人及有关人员的职责分工，按 照规定程序和要求组织采购活动，维护开 标、评标现场秩序，保证开标、评标活动 的正常进行。 开标评标现场工作人员必须依法遵守 相关保密规定，保守在代理业务中不能公开 的资料、信息和商业秘密，包括：已获取招 标（采购）文件的供应商名单；评标委员会 成员名 评审过程情况及尚未公布的评审 结果和其他有关法律法规规定的保密事项。 对项目名称、采购编号、时间、地点、 进入会场的人员名单、评标的主要程序、 与会人员发表的主要观点和意见以及评标 现场发生的有关情况等，进行客观、公正 地记录。并随采购文件、投标文件等其他 资料一同归档保存。 遇开标、评标过程中的重大问题，及 时向财政部门报告。 （二）对标前准备工作提出明确要求。 采购代理机构必须保证开标现场的硬 件设施，准备好开评标会场所需设备，如 电脑、投影仪、打印机、复印机、照相机、 ２０ ２／８－总第１ ３５期