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常用公文范文写作大全
常用公文格式及例文
常见的公文格式有函、请示、报告、通知、规定的公文格式等，下面是十三种公文写作格式：（一）命令（令）1、命令（令）的用途：（1）依照有关法律公布行政法规和规章；（2）宣布施行重大强制性行政措施；（3）嘉惩有关单位及人员。
2、命令（令）的种类：（1）发布令（2）行政令（3）嘉奖令4、命令（令）的写作：（1）发布令：标题：发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：《中华人民共和国国务院令》。令号：位于标题下面，令号不按年度编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。
正文：说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。落款：签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。
（2）行政令：标题：发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。正文：①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服；②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。
（3）嘉惩令：标题：发文机关名称+主要事由+文种，如：《**省人民政府关于授予**同志“见义勇为先进分子”称号的嘉奖令》；或仅注明文种，即只有“嘉奖令”三个字。正文：包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。
5、写作命令（令）的注意事项（1）内容要符合有关法律和政策。（2）态度要鲜明。
（3）文字要简炼，结构要严谨，中心要突出，语言要肯定。（4）发文机关要合乎要求。
（二）决定：1、决定的用途：决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定是一种重要的指挥性和约束性公文。
2、决定的写法：（1）标题：作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《**市关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。（2）题注：会议通过的决定，要加上题注，说明这个决定是什么时间，在什么会议上通过的。
常用公文写作格式和公文大全
公文的 写作格式及范文大全
公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的 公文格式)之一
函的 写作格式
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的 事项、结语等。
①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的 函》;复函为《关于**(答复事项)的 复函》。
②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的 事项和问题;希望和要求，如：务希研究承复，敬请大力支持为盼等。
函的 写作范例
四川省电力工业局关于
在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的 函
广元市人民政府:
宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的 安全运行,现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的 重点水电工程。
四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的 业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设谁投资,谁受益,的 原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的
是宝珠寺水电站工程管理和,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,管理权和开发权．
开发的 直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条大型电站形成后的 水面和消落区,在服从工程管理机构的 统一指挥、管理、调度和保证工程安全的 前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用和水利电力部颁发的 《水利水电工程管理条例》第二十三条开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产的 精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的 统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的 协议。
公文写作经典
公 文
一.公文概念：行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，实施行政措施，答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
二.公文作用：一、发布政令，传达决策
二、指导、推动工作
三、工作依据，检查凭证
四、沟通信息，联系公务
五、宣传教育，统一思想
三.公文特点：一、鲜明的政治内容
二、法定的权威性和约束功能
三、一定范围和使用时间
四、规范的文体形式
五、准确庄重的文风
四.公文种类：一、按行文关系和方向分：
①：上行公文，如报告、请示。
②：平行公文，如通知、函
③：下行公文，如命令、决定、指示、
通告、批复、通报。
二、按保密要求分：绝密、机密、秘密
三、按缓急程度分：特急、急
四、按名称分13种：命令、议案、决定、意见、公告、
通告、通知、通报、报告、请示、
批复、函、 会议纪要。
五.公文格式：文头＋主体＋文尾
具体说：由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、
主送机关、正文、附件、印章、 成文时间、附注、主题词、
抄送机关、印发机关和时间组成。
①文头：文件名称、发文字号、印制编号、秘密等级、紧急程度、签发人等组成。占首面的1/3或2/5, 用横隔线与正文分开。
文件名称：由发文机关全称或规范简称加上“文件”二字组成（函只署发文机关名称），置于首面的上端，用庄重、醒目的字体套红印刷。两个以上机关联合行文，牵头主办机关排前，也可只用主办机关名称。党政联合行文，党委排前。如：黄石市人民政府文件、国务院办公厅文件
公文写作资料
1 关于公文写作问题的初探
中国出口信用保险公司的全系统网上办公系统开通在即，网上办文、阅文、处理文件的问题即将摆在每位员工面前。为进一步规范分公司员工撰写的公文，提高办文水平，根据刘总指示精神，结合总公司有关公文处理的规定，现抛出关于公文写作的几点不成熟的想法，与大家共同探讨。
公文是国家机构、社会组织在公务活动中，为行使法定职权所制作的公务文书，习惯上也称之为文件。对何谓公文有广义和狭义两种理解：从广义上理解，它包括通用公文、专用公文和事物公文三大类。通用公文即行政公文，在国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定有十二类十三种；专用公文的范围很广，有党务文件、军事文件、外交文件、司法文件、财务文件等；事物公文，即不列入《国家行政机关公文处理办法》的文件种类系列，如计划、总结、简报、调查报告、规章制度等。从狭义上理解，公文仅指行政公文。
我们要研究探讨的是广义公文中的通用公文和事物公文两大类中的部分文种。
一、通用公文
（一）公文的种类。文种，又称公文名称，用以概括表明公文内容、性质、作用及作者权限、制发公文的目的要求等。在公
2 文中正确标明文种，有利于维护公文的严肃性、权威性、有效性，能为公文的撰写、处理提供便利。因此，文种是公文的重要组成部分。
按照国务院办公厅颁发的《国家行政机关公文处理办法》的规定，国家行政机关的公文主要有十二类十三种。
1.命令
用于国务院发布行政法规；国务院及其各部门、省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府发布规章；国务院及各部门、县级以上（含县）人民政府采取重大强制性措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定。
2.议案
用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
3.决定
对于重要事项或重大行动做出安排。
4.指示
用于对下级机关布臵工作，阐明工作活动的指导原则。
常用公文写作
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常用公文写作
概要：
第一部分 公文的概念、种类及行文规则
第二部分 常用公文写作的基本知识
第三部分 公文写作中的常见错误
第一部分 公文的概念、种类及行文规则
一、公文的概念及其种类
（一） 概念
公文随着文字的产生始于黄帝时代（《后汉书·祭祀志》载“自五帝始有书契”）。我国的国家公文产生于夏代，甲骨文是迄今发现的最早的原始公文和最早的原始国家公文。
公文最早称为：“书契”、“文书”、“文案”、“简牍”。“公文”这一名称的最早使用，至迟在东汉末年。《后汉书·刘陶传》记载：“但更相告语，莫肯公文”。
关于公文的作用，曹丕在《典论·论文》中写道：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事”。刘勰在《文心雕龙·章表》中写道：“章表奏议，经国之枢机”，指明章、表、奏、议等公文是治理国家的纽带与关键，一语就点出了公文作为治理国家、管理社会的文字型工具的性能与作用的本质。 2 / 21 《公文处理办法》办法第二条规定，行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
（二）种类
1.按作用分
专用公文（机关各部门在各自的业务范围内专门使用的业务公文，在行政公文中，专用公文一般作为附件使用）
技术公文（如说明书、图表等，在行政公文中一般作为附件使用）
通用公文（如行政公文、党务公文和法规性公文）
2.按方向分
下行文
平行文
上行文
3.按党政机关分
行政机关的公文种类与党的机关公文种类有所不同，主要有13种，即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
党的机关公文种类主要有14种，与行政机关的公文种类相比，没有命令（令）、公告、通告、议案，另有决议、指示、公报、条例、规定。
3 / 21 党政公文文种对比
行政机关公文 党政机关通用文种 党的机关公文
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常见公文写作格式与范文
公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一
函的写作格式
一、函的概念
函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。
二、函的特点
（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
三、函的分类。
（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。
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公文的 写作格式及范文大全
公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的 公文格式)之一
函的 写作格式
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的 事项、结语等。
①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的 函》;复函为《关于**(答复事项)的 复函》。
②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的 事项和问题;希望和要求，如：务希研究承复，敬请大力支持为盼等。
函的 写作范例
四川省电力工业局关于
在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的 函
广元市人民政府:
宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的 安全运行,现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的
重点水电工程。
又是工程主管部门。按照国,业主 四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的．
家有关基本建设谁投资,谁受益,的 原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的 管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的 直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条大型电站形成后的 水面和消落区,在服从工程管理机构的 统一指挥、管理、调度和保证工程安全的 前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用和水利电力部颁发的 《水利水电工程管理条例》第二十三条开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产的 精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的 统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的 协议。
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公文写作
一、公文写作的重要性
1. 叶圣陶说过：“大学毕业不一定要能写小说、诗歌，但一定要能写工作和
生活中实用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。”
《大趋势——改变我们生活的十个新方向》一书中美国未来学专家约翰.奈
斯比指出：在工业社会向信息社会过渡中，有五件“最重要”的事情必须认真对
待，其中一件就是，在这个文字密集的社会里，我们比以往任何时候都要具备最
基本的读写技能。
2. 而现实中，我们很多同学面对写作特别是应用文写作的状态是“一听就
懂，一看就会，一写就错”。
为什么会出现这样的情况？
人是有多套语言系统的，起码有三套：一套是用于思考时的内部语言，一套
是口语，一套是书面语。内部语言比较混沌，口语也还是粗疏，书面语才最清晰
严谨。所以复习功课时独自冥思，就不如和人讨论，福尔摩斯办案，为什么要找
上华生？就是要他当听众，福尔摩斯在对他的交谈中逐渐理清自己的思路。但是
口语又不如书面语，所以更多的时间最好还要动笔写一写。你把答案写一写，甚
至把对问题的理解写成文章，那一定就比较清楚、深刻。有的同学复习时好象都
复习到了，拿到卷子时，粗一看也都会，但拿起笔来，却越写越糊涂，到最后，
居然一点也想不起来了。这就可能是你复习时只用到前两套语言系统。我自己的
体会，是只有我要写成论文的问题，材料才会去收集得最充分，最终也才理解得
最深刻。学校规定大三要写学年论文，大四要写毕业论文，应该也有这个目的。
3. 大学学生干部从事工作的必要工具。开会要写个通知，关于活动要写个
新闻报道，学期初写工作计划、学期末写工作总结，向分管老师写工作报告，有
问题要请示，你是外联部的要去拉赞助，你必须写出一个精彩详实的策划方案等
等。如果不掌握一定的公文写作技巧，你可能会很尴尬。
二、公文概述
（一）公文定义
应用文的定义：社会团体、政党、国家、机关、企事业单位和人们在日常工
作、生活中，为处理公私事务而经常使用的具有某些比较固定各式的一种实用文
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公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的 公文格式)之一
函的 写作格式
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的 事项、结语等。
①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的 函》;复函为《关于**(答复事项)的 复函》。
②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的 事项和问题;希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。
函的 写作范例
四川省电力工业局关于
在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的 函
广元市人民政府:
宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的
安全运行,现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的 重点水电工程。
四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的 业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的 原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的 管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的 直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的 水面和消落区,在服从工程管理机构的 统一指挥、管理、调度和保证工程安全的 前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的 《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单
位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的 精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的 统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的 协议。
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第 1 页 共 19 页 常用公文写作例释
一、命令（令）
可考系数：★
适用范围：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关单位及人员；撤销下级机关不适当的决定等。
参考例文：
中华人民共和国国务院令
第546 号
1951 年8 月8 日政务院公布的《城市房地产税暂行条例》自2009 年1 月1 日起废止。自2009 年1 月1 日起，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，依照《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。1987 年2 月6 日国务院批准，1987 年2 月24 日交通部、财政部发布的《长江干线航道养护费征收办法》自2009 年1 月1 日起废止。1992 年5
月15 日国务院批准，1992 年8 月4 日交通部、财政部、国家物价局发布的《内河航道养护费征收和使用办法》自2009 年1 月1 日起废止。
总 理 温家宝
二○○八年十二月三十一日
二、决定
可考系数：★★★
适用范围：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。一般可以分为知照性决定、指挥性决定、奖惩性决定。
参考例文：
关于表彰全省优秀农民工和农民工工作先进集体的决定
各市、县人民政府，省农民工工作领导小组各成员单位：
农民工是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是产业工人的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。近年来，各地各有关部门和单位认真贯彻落实国家和省的决策部署，致力于解决农民工问题，取得了显著成绩，产生了一批农民工工作先进集体；广大农民工主动融入城市社会，积极投身江苏“两个率先”伟大实践，为促进经济社会又好又快发展作出了重要贡献，在各行各业涌现出一大批优秀农民工。
为宣传优秀农民工的突出业绩，树立农民工工作先进典型，激励广大农民工和农民工工作机构学习先进、自强不息、努力工作，进一步营造全社会关爱农民工、关心支持农民工工作的良好氛围，决定对王修小等100名优秀农民工、南京市宁工小学等30