“省直管县”体制改革的研究及绩效分析
“省直管县”财政体制：演变动因、运行效率及改革路径
“省直管县”财政体制：演变动因、运行效率及改革路径"省直管县"体制改革是优化我国行政区划设置,转变政府管理职能,健全城乡一体化的重要内容。
党的十八届三中全会提出了 "有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革",以及深化财税体制改革"建立事权和支出责任相适应的财政制度"目标和要求。
对"省直管县"财政体制改革问题的研究和探讨,是一项关乎我国经济持续健康发展,社会长治久安具有长远意义的理论工作。
鉴于"省直管县"体制改革最初以财政为突破口,时间跨度长,地方改革相对系统全面,故笔者力求以"财政"为视角,以点扩面,系统总结"省直管县"财政体制改革以来的成效、问题,提出今后财政体制改革路线,同时对"省直管县"行政体制改革和全局性体制改革提出建议考虑。
"省直管县"财政体制改革,旨在解决1994年"分税制"财政体制改革以来因"事权重心下移、财权重心上移"而导致的县、乡基层财政困难、地区间财力不均,以及城乡公共服务供给失衡等问题。
目前,"省直管县"财政体制改革已于2012年底在全国范围内推行。
基于各省省情不同,具体改革措施存在很大差异,但总体改革思路一致,即为理顺和规范省以下财政分配关系,给予县一级政府更大的发展自主权,加大省财政对市(县)财政的支持力度,指导县市提高财政管理水平,逐步建立起财政结算、收入考核、转移支付、资金调度、资金补助、工作部署等直接到县的"省直管县"财政体制。
但"省直管县"财政体制在现实运行中发挥正面效应的同时亦出现一些问题,如省与市、县的职责权限划分不清晰,市、县分治不彻底,行政区划与行政体制配套改革不力等。
因此,研究"省直管县"财政体制改革如何有效、深度地推行显得非常重要。
_省直管县_背景下四川省地方财政体制研究
14“省直管县”背景下四川省地方财政体制研究*西南财经大学付志宇顾云菲潘利军一、“省直管县”改革的目的和内容“省直管县”改革是指将地方财政管理关系由目前的省—市—县三级体制转变为省—市、省—县二级体制，对县的财政管理由现在的省管市—市管县模式变为由省替代市。
实行省直管县改革的主要目的就是减少财政层级，使地方政府的财权与事权统一。
政府层级越多，政府间财政关系越复杂，协调政府间财政关系就越困难。
“省直管县”本质上是一个地方政府辖区的最优规模确定问题，也是一个地方财政体制的集权与分权的问题。
毫无疑问的，“省直管县”财政体制改革是适应市场经济要求、建立统一规范的分税分级财政体制的重要制度创新与保障；也是加快县域经济发展、缓解县级财政困难的重大创新举措；更将为行政上的“省直管县”改革创造条件、铺平道路。
从长远看来，将对推进我国行政运行成本的降低和行政效率的提高，产生巨大而深远的正面影响。
二、四川省财政“省直管县”的试点情况（一）四川省财政“扩权强县”改革进展。
随着“省直管县”改革在全国范围内的大面积铺开，四川省也于2007年7月启动了首批27个县（市）进行“扩权强县”试点，2009年又新增32个县（见表1），并赋予了扩权试点县（市）与地级市相同的部分经济管理权限，包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测等8个领域的56项经济管理权限。
其中，自贡、泸州、德阳、遂宁、内江、南充、广安、资阳、巴中9个地级市所辖县已全部纳入了试点范围。
表1四川省扩权强县试点的范围所辖县（市）（不含市辖区）已纳入扩权试点的县（市）未纳入扩权试点的县（市）绵阳752（北川、平武）德阳55广元431（青川）广安44遂宁33乐山743（沐川、峨边、马边）眉山523（洪雅、丹棱、青神）南充66自贡22攀枝花211（米易）泸州44内江33*基金项目：本文系2010年四川省软科学课题“‘省直管县’背景下四川省地方财政体制研究”的中期成果。
湖南“省直管县”财政体制改革的现状、问题与对策分析
成效
１ 、湖 南 实施 省 直 管县 财政 体 制 以 来 的主 要 工 作 （ ） 出 台财 政 体 制 改 革 的 指 导 性 文 件 ， 强 化 财 税 改 １ 革 政 策 宣 传 。２ １ ０ ０年 １月 ， 中共 湖 南 省 委 、省 政 府 发 布
了 《 于完善财政推行 “ 关 省直管县”改革 的通知》，明确 规定从 ２ １ ０ ０年 １月 起 调整 省 以 下财 政 体 制 ，推 行 财 政
与行政组织扁平化理论 、财政 分权 与利益博弈理论以及城 乡统 筹协调发展理论 。推进 省直管县
财政 管理 体 制 改 革 是 理 顺 省 以下 财政 分 配 关 系，规 范 地 方 政 府 管理 行 为 ，积 累行 政 管 理 体 制 改 革 经验 的重 要 步 骤 ，其 目标 是 通 过 建 立扁 平 化 的 财 政 管 理 体 制 以促 进 扁 平 化 的行 政 管 理 体 制 的
２ 、湖 南 实施 省 直 管县 财 政 体 制 改 革 的 主要 特 点
管理新 系统按 时运行。这种可喜的变化主要靠制度和强有
1湖南省直管县财政体制改革的现状问题与对策分析第27卷第129期2011年2月湖南财政经济学院journalofhunanfinanceandeconomicsuniversitylf270129feb2011湖南省直管县财政体制改革的摘要关键词中图分类号现状问题与对策分析文炳勋湖南财政经济学院湖南长沙410205省直管县财政体制的实质是省以下地方各级政府的财政分配关系其主要理论渊源是政府层级与行政组织扁平化理论财政分权与利益博弈理论以及城乡统筹协调发展理论
效率。
【 关
键
词 】 省 直 管 县 ；财政 体 制 ；财 政 改 革
省直管县体制改革面临的问题和建议（2）
省直管县体制改革面临的问题和建议（2）省直管县体制改革面临的问题和建议 [篇2]按照中央编办《关于开展省直管县体制改革试点的通知》，我省于2011年出台了《河南省直管县体制改革试点工作实施意见》（豫发20117号），决定将巩义市、汝州市、滑县等10个县（市）作为省直管县体制改革试点。
试点县（市）享受省辖市级经济社会管理权限，除了党委、人大、政协、法院、检-察-院用干部管理权限暂维持现状外，均赋于省辖市管理权限。
随着行政省直管县的进一步深入推进，检察系统省直管县改革这一问题也逐步提上议事日程，日益成为我们不得不面对的一个问题。
一、检察系统省直管县的必要性分析（一）从司法层级设臵上来看，我国目前的司法层级设臵与行政层级设臵是相一致的，省行政直管县后，如果司法系统仍实行市管县，则与行政层级设臵相矛盾。
我国的司法机关，不仅有提起公诉、案件审理机关等司法职能，还担负服务当地经济社会发展的重要职能。
如果司法系统层级设臵与行政系统层级设臵不一致，司法机关服务当地经济社会发展大局的职能履行势必受到影响。
比如，汝州市目前为省直管市试点单位，如果人事权、财政权由平顶山市党委、人大、政府决定的平顶山市检-察-院服务平顶山市经济社会发展，是否包括服务汝州市经济社会发展呢？如果包括，彻底行政省管县后平顶山市当地党委、人大、政府等有关机关又会有样的意见呢？特别是一些可能影响汝州市经济社会稳定的案件，人事权、财政权由平顶山市党委、人大、政府决定的平顶山市司法机关在处理时该如何权衡？（二）从法律监督的效果来看，行政省直管县后，检察系统省直管县更有利于对行政执法机关的法律监督。
首先是对公安机关的监督。
公安机关作为作为行政机关，彻底的省直管县后势必也要实行省直管，否则：第一，行政直管县失去意义；第二，受技术、设备等条件的影响，当地发生的多数刑事案件尤其是死刑案件的技术鉴定再依赖市财政保障的市公安机关，市公安机关积极性不高，影响刑事案件的侦查。
省直管县改革中的市县关系转变研究
省直管县改革中的市县关系转变研究随着改革开放的不断深入，中国经济和社会的发展进入了一个新的阶段。
为了适应新发展阶段的需要，中国政府推进了省直管县改革，通过对各级政府职能、管理体制、权力配置等方面的调整，进一步加强政府的服务职能，提高政府的管理效能，为实现经济社会发展提供坚实保障。
其中，市县关系转变是省直管县改革中的重要内容之一，本文将就这一问题进行深入分析。
一、省直管县改革的背景中国经济和社会的快速发展，为改革提供了契机。
然而，在过去的改革过程中，由于市县政府的职责不明确，各级政府之间职能重叠、管理混乱，导致政府效率低下、群众满意度不高。
针对这些问题，中国政府积极探索改革方案，并于2014年提出了省直管县改革。
该改革主要涉及到取消省辖县级市，省直辖县（市）行政区域范围内的行政管理、公共服务、行政执法等职责全部由省级政府承担，并支持省直辖县（市）建设市级城市。
二、市县关系转变的意义1、有利于理顺职责关系市县关系转变是省直管县改革中的重要环节，主要是将原由县级政府承担的职责全部交由省级政府承担。
这种转变有助于理顺各级政府之间的职责关系，避免因职责混乱而导致的事务繁琐、管理不当等问题的出现。
2、有利于提高服务质量省直管县改革的推进，使得省级政府能够更加专职专业地为群众服务，有效提升行政管理效率，为群众提供更加优质、高效的服务。
同时，省直辖县（市）发展为市级城市，也将带来大规模的投资和就业机会，为经济发展提供强大的支撑。
3、有利于提高政府效率市县关系转变使得原由县级政府承担的职责全部交由省级政府承担，避免了政府资源浪费和职能重叠，增强了政府机构的执行力和效率，为政府改革提供了有力支持和实践经验。
1、逐步分阶段推进市县关系转变是一个复杂的过程，需要从政策、法律、管理体制等各个方面进行改革，因此需要逐步推进。
在实施过程中，政府应该结合当地的实际情况，制定具体可行的时间表和前置条件，循序渐进、稳妥推进。
2、注重政策沟通和宣传引导政府在推进市县关系转变的过程中，需要注重与群众和政府部门之间的沟通和配合，及早发现问题、解决矛盾。
省直管县体制改革的衍生问题与对策研究--以河南省省直管县体制改革为例
省直管县体制改革的衍生问题与对策研究--以河南省省直管县体制改革为例曹明【摘要】省直管县改革是一项重大的行政管理体制改革，近几年来此项改革取得了很好效果，但也出现了一些新问题。
省直管县实施以来衍生的问题主要有：省市县各级政府间利益关系复杂化；原有公共服务体系碎片化；县级政府规模扩张冲击机构改革既有成果；垂直体系的条块管理问题依然存在；省级财政对地方财政的支撑和管理难度加大、矛盾集中；财力与支出责任不相匹配。
要推进省直管县行政管理体制改革更加深入发展，就必须立足省情，实行“一省多制”；准确定位市县功能，明确划分各级政府职责权限；创新工作管理机制，提高综合行政效能；深化改革垂直管理体制；理顺财政体制，建立长效管理机制；协调各方利益，搭建公共服务平台。
【期刊名称】《中州学刊》【年(卷),期】2014(000)009【总页数】4页(P28-31)【关键词】省直管县;体制改革;公共服务【作者】曹明【作者单位】河南省社会科学院【正文语种】中文【中图分类】D035.1“省直管县”是一项重大的行政管理体制改革，也是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式。
此项改革源自我国经济体制改革的逐步深入及国内外发展环境的不断变化，是市场经济条件下政府行政管理体制内在的变革要求。
“从‘市管县’到‘省管县’的行政层级改革，绝不仅仅是一个取消地级管理层的简单问题，而是广泛涉及到行政管理层级与管理幅度的统一调整，省与市、县职能的重新界定与配置，地方政府内部事权、财权的重新安排，政府、市场与社会关系的重构，司法体制、干部人事制度的改革，地方政府权力的政治监督等一系列重大体制改革。
”①以河南省为例，从2004年开始，省政府为了充分发挥经济强县在促进全省县域经济发展中的示范带动作用，先后分两批（2004年、2007年）对47个县（市）进行了强县扩权。
其中，赋予巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟等6个县（市）省辖市级经济管理权限和部分社会管理权限，共80项；赋予新密、新郑、登封等41个县（市）部分省辖市级经济管理权限共71项。
深化省直管县体制改革-困境与破解-
深化省直管县体制改革:困境与破解*在省直管县体制改革进程中，存在着财权与事权下放不一致、权限下放与责任担当不对称、政府公共支出责任不明确、对县级政府的监督不到位、公务员行政能力不匹配等问题，主要原因在于思想认识不统一、利益需求不一致、制度体制不完善等三个方面。
需要着眼于优化政府组织结构、实现有效的政府治理，从统一思想认识、协调利益关系、优化政府执行、健全运行机制等方面深化省直管县体制改革。
标签：省直管县体制改革；问题；对策省直管县体制改革是行政体制改革的重点内容。
2010年，中央编办确定安徽、河北、河南、湖北、江苏、黑龙江、宁夏、云南等八省区30个县（市）进行省直管县体制改革试点。
党的十八大报告将“优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革”作为深化行政体制改革的重点之一。
党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对省直管县体制改革作了重申。
近年来，学者们分别从省直管县体制改革的背景及意义、改革的可行性、推进路径、政府间权力分配等方面展开了有价值的研究，但是对深化改革的具体举措却探讨较少。
本文在调查研究的基础上，着重梳理和分析当前省直管县体制改革进程中存在的主要问题和原因，提出深化改革的对策和建议。
一、当前省直管县体制改革面临的主要问题省直管县体制改革，主要围绕着扩大县级政府经济社会管理权限、改变行政隶属关系、调整干部管理和垂直部门管理体制等方面展开。
尽管取得了一些进展，但仍然存在着亟待解决的问题，突出表现在五个方面。
1.财权与事权下放不一致在权力下放过程中，一些事权没有真正落实到位，事放了但权没放，个别下放的事权缺乏充足的资源保障和法律依据，试点县（市）政府没有足够的财力和法律依据履行相关事权。
财政体制改革与行政体制改革不同步，导致行政权力分配与财政资源分配不对称，市县两级矛盾抬头。
①尽管省、市、县三级政府间调整了财政管理权和部分干部管理权，但是，试点县（市）政府与原来所属的地级市政府之间仍然有千丝万缕的工作联系和人员联络，如维稳、计划生育等一些考核指标还是以市为单位下达。
省直管县财政体制：演变动因、运行效率及改革路径
》
2023-10-30
目录
• 引言 • 省直管县财政体制演变动因 • 省直管县财政体制运行效率分析 • 省直管县财政体制改革的路径选
择 • 结论与展望
01
引言
研究背景与意义
背景
随着中国城市化进程的加速，省直管县财政体制逐渐成为地方财政管理的重 要模式。然而，该体制在实践中面临着许多挑战和问题，需要深入研究和分 析。
保财政体制的稳定性和可持续性。
04
省直管县财政体制改革的 路径选择
改革目标与原则
要点一
改革目标
建立符合现代化市场经济发展要求的省以下财政体制， 促进县域经济发展，优化资源配置，缩小城乡差距，推 动城乡一体化发展。
要点二
改革原则
坚持财权与事权相匹配、分权与集权相结合、公平与效 率相统一的原则，充分发挥省级财政的统筹协调作用， 保障县级财政的自主权和灵活性。
地方财政体制改革的推进
地方财政体制改革的全面深化
随着国家治理体系的不断深化，地方财政体制改革也在不断 推进。省以下地方政府开始探索省直管县财政体制的改革， 以适应新的治理需求。
地方经济发展的需要
随着区域经济的发展，省以下地方政府开始探索省直管县财 政体制的改革，以促进区域经济的发展。
区域经济发展的需要
意义
通过对省直管县财政体制的深入研究，可以更好地了解该体制的运行机制、 效率及存在的问题，为改革和完善地方财政管理体制提供理论支持和实践指 导。
研究内容与方法
研究内容
本研究主要围绕省直管县财政体制的演变动因、运行 效率及改革路径展开研究。具体包括：1）省直管县财 政体制的历史演变和现状；2）省直管县财政体制的演 变动因分析；3）省直管县财政体制的运行效率评价； 4）省直管县财政体制的改革路径探讨。
【调研报告】关于XX开展省直管县改革试点情况的调研报告
关于XX开展省直管县改革试点情况的调研报告我省自2003年以来在对基层扩权让利方面取得了明显的成效，省委、省政府先后推出财政省直管县、扩权强县、扩权强镇和建设经济发达镇试点改革等一系列促进县域经济发展的政策举措，取得了丰硕的改革经验。
2011年初，又先后出台了《关于推进省直接管理县体制试点工作的意见》和《关于推进省直接管理县体制试点工作的实施意见》，正式确定XX县、XX县为全省省管县体制改革试点县。
为深入研究我省开展省直管县试点情况，省政府发展研究中心课题组近期专程赴XX县开展实地调研，形成调研报告，供有关决策部门参考。
一、省直管县改革试点成效迅速显现1、减少行政层级，工作效率大大提高。
行政层级过多，不仅行政成本上升，也无助于提高政府政策信息传递的准确性、有效性。
通过省直管县的试点，各部门普遍反映提高了工作效率。
农委的相关工作人员表示，过去审报工作首先上报市级部门初审，至少需要两个工作日，现在时间明显缩短了。
2、优化部门间关系，县域经济活力明显增强。
县域经济发展活力不够的一个重要原因就是“市管县”体制下县级政府权责不对等、经济管理权较弱、自主发展空间较小。
XX县以省直管县试点为契机，不断调整优化部门间关系，集中力量加快县域经济发展。
XX县明确在承接好省直管县下放权限的基础上，对各部门现有职责进行清理，把握弱化政府审批管理职能，强化政府公关服务职能，转化行政的市场与社会自治功能三个环节，加快推进政企分开、政社分开、政资分开三个分离，切实增强政府的社会管理和公共服务能力。
3、创新工作机制，发展环境迅速优化。
以省直管县试点为契机，XX县大大加快了改革创新步伐。
一是创新体制机制，实施了“一设立、两集中、三到位”行政审批相对集中改革，县本级全部办件的平均办结时限由法定的19.8个工作日压缩为2.97个工作日。
进一步规范招投标秩序，加强对招投标活动的综合监管，初步实现了标前审批、标中监督和标后监管的全程监督与管理。
试论省管县财政体制改革
试论省管县财政体制改革试论省管县财政体制改革摘要：省直管县财政体制改革是近年来我国财政管理体制改革的热门话题。
省直管县财政体制改革是大势所趋,利大于弊。
此项改革必将会对市县经济产生深远影响。
从长远来看，有利于我国县域经济的发展，但近期产生的负面影响我们要积极地化解。
此项改革要因地制宜，稳步慎重推进，不能搞“一刀切”。
此项改革要积极试点，积极完善相关配套措施。
关键词：省直管县;财政体制;改革2009年6月，财政部发布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出了在2012年底前力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。
这次改革不仅是财政管理层次的调整，更是进一步深化行政体制改革的前奏，是一次大规模的权利和利益的再分配。
因此，我们应认真分析其利弊得失，趋利避害，促进经济社会健康发展。
一、省管县财政体制改革的主要原因1.县乡财政困难。
在现行的分税制财政管理体制下，县(市)一级的财权与事权不对称，财政供养人员过多，县乡政府债务沉重，资金调度困难，很多县(市)要依靠省财政的转移支付才能维持政府的正常运转。
县乡财政困难为省管县财政体制改革注入了动力，通过减少财政和行政层级来降低行政成本、缓解县乡财政困难已经成为一种广泛共识。
市管县财政体制的弊端。
我国目前实行的市管县体制是1982年以来逐渐形成的。
市管县体制对于县域经济发展起到了一定促进作用，但随着改革的深入，市管县的财政体制产生的矛盾越来越多，已经不适应县域经济进一步发展的需要。
首先是经济利益的矛盾。
产生这个矛盾的主要根源是地级市的经济实力不够雄厚，属于“弱市强县” 型财政，加上有些地级市管辖的县数量多、人口多、面积大，市带县带不动，市对县的经济社会发展很难有大的倾斜、扶持和帮助，相反甚至要依靠县的贡献来投入市区建设，县域财富向地级市日趋集中，很多比较穷的地级市事实上成为县域经济的“抽水机”，出现了“市刮县”、“市挤县”的现象。
其次是城乡关系的矛盾。
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“省直管县”体制改革的研究及绩效分析
作者：李蒙
来源：《商情》2015年第47期
【摘要】为了发展县域经济，充分发挥县一级政府在本地经济发展中的作用，鉴于“市管县”体制的不合时宜，基于政府行政组织扁平化的要求，考虑统筹城乡的战略目的，有必要实行“省直管县”的体制改革，赋予县一级政府更多的经济社会管理权。
本文还介绍了四川省的“扩权强县”的效果，并以安岳县为例做了绩效分析。
【关键词】强县扩权扩权强县省直管县
一、“省直管县”必要性分析
（一）行政组织扁平化的需要
扁平化的政府是指以地方政府为主，行政层次少，管理幅度大的组织结构，这样有利于促进信息的传递与沟通，使政府组织变得更加灵活、敏捷、富有弹性。
扁平化组织的优点主要有以下几方面：有利于节约管理费用；有利于一级政权的事权统一提高服务的质量、效率和效益；有利于信息快速准确的传递，提高了信息的准确度及效率。
（二）县域经济发展的需要
县域经济的发展要求减少地级市的行政干预，需要县政府的…零距离‟服务，但实际上很多时候是地级市政府在管理着县的经济，造成管理者与被管理者脱节，使得政府回应力减弱，从而不利于管理者根据市场情况作出准确的决策，也不利于市场经济效率的提高。
“强县扩权”则是突破这一束缚的有力武器。
（三）维护基层组织合法权益的需要
我国现行的市场经济体制要求所有的经济竞争主体都具有独立性，所有的有效竞争都必须建立在公平的基础上，因此县域经济与城市经济是平等的竞争关系，而非隶属关系。
然而“市管县”体制使得市级政府经常利用其权力上的优势，将自身经济凌驾于县域经济之上，以至出现各种“市卡县”、“市吃县”现象，这就造成了县级政府这一基层组织权益受到损害。
“强县扩权”改革是对县级政府权力的扩大，在一定意义上能够维护其自身利益。
（四）统筹城乡发展的需要
在市领导县体制下，市里既要抓城市工作，又要抓农村工作，而市政府的工作重心一般放在城区，特别是把发展二三产业放在突出的位置，在城乡利益分配方面难免不平衡，从而出现
重城轻乡、重市轻县的现象，甚至相互争投资、争原料、争项目，尤其不利于社会主义新农村建设。
并且随着市管县体制的固化，财权和事权的不对称性逐步扩大。
可见，为了实现城乡协调发展，就必须克服这一严重的体制障碍，实行省直管县体制。
二、四川省直管县绩效分析
四川省是中国西南地区的一个省，为全国的资源、能源大省。
因物产丰富而被誉为“天府之国”。
位于四川省东部的安岳县是成渝腹心地区横贯东西，丰富的农产品资源、独特的石刻旅游资源、充足的劳动力资源，让安岳独具魅力。
因此特选取安岳作为实证分析的案例。
为了分析省直管县改革对县域经济增长的关系，选择能代表经济发展水平的人均GDP作为被解释变量，并用Y表示，设置虚拟变量省直管县改革作为核心解释变量，并以X表示，2007年之前为0，之后为1；除了省直管县的改革能影响县域经济的增长，还有很多因素可以影响，这里主要分为物质资本和人力资本，物质资本用全社会固定资产投资（INVEST）表示，人力资本用本地中学在校学生人数（EDU）表示.
本文构建的估计模型如下：
LNY = 0123+ε
其中，β为估计系数，ε为随机误差项，以下为回归结果：
LN =（5.7422）（0.1473）（0.1595）（0.4707）
t =（2.4525）（-2.0548）（4.3173）（-1.4069）
= 0.9828 = 0.9742 F = 114.4893 df=10
拟合优度：由表5中数据可得可决系数= 0.9828 ，修正的可决系数为 = 0.9742 ，这说明模型对样本的拟合和好。
从回归结果看，全社会固定资产投资对人均GDP的变动成正相关，且变动十分显著；但是省直管县改革和人力资本对人均GDP的变动成显著地负相关。
t检验：针对：β1=0，给定的显著性水平ɑ=0.05，差t分布表的自由度为n-k=6的临界值为2.447，β1，β3对应的t统计量绝对值为2.0548和1.4069小于临界值，就是说明在显著性水平0.05下，无法拒绝：β1 =0，也就是省直管县的改革前后县域经济增长没有显著差别，无法得到改革提高扩权县经济的结论。
这些数据可以说明安岳县的“扩权强县”改革对经济增长方面的作用效果并不大，这与省政府推进省直管县改革的初衷不相符。
但是不能因为改革虚拟变量与人均GDP的显著反向变动就彻底否定省直管县改革，毕竟改革成功的例子数不胜数，所以应仔细分析其原因：
（一）改革设计原因，省政府对安岳的扩权强县改革措施还不够完善，未能做到分析安岳的实际情况，因地制宜。
（二）效果滞后原因，一项政策或改革的效果往往不是立马呈现，也许很长时间才能显现。
（三）外部环境原因，经济危机的出现或多或少会影响本县经济的发展，同时自然灾害对改革实施的阻碍也不能忽视。
（四）统计数据原因，由于统计数据存在不完整性，部分缺失，加之各方统计的偏差，导致最终的计量结果不尽人意。
总的来说，“省直管县”体制改革符合目前经济社会发展趋势，对县域经济的发展有大推动作用，应全面推广。
但任何改革都不能一蹴而就，需循序渐进，因地制宜。
参考文献：
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[2]郑浩生，李春梅，刘桂花.“省直管县”体制下财政转移支付对县域经济增长影响研究———基于四川省59个改革试点县（市）的实证检验[J].地方财政研究，2014，6.
[3]郭洁琼，任晓林.我国“强县扩权”改革研究综述[J].天水行政学院学报，2014，1.
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