投资项目审批业务流程介绍
工程建设项目审批流程讲解 ppt课件
项目类别 民用建筑 工业项目
许可 类别 核准
备案
申请材料 规划、土地、环评等 符合规划和产业政策
申报平台
山东省投资 项目审批监
管平台
山东省投资 项目审批监
管平台
审批结果
出具核准意见
行政审批局审核赋 码后，企业自行打
印备案证明
办理 时限 12日
2日
办件情况：今年1-5月份，共办理立项160项，其中157项是工业项目备案，3项 是民用建筑项目核准。
工程建设许可阶段
牵头单位：自然资源规划局 时限：20个工作日
施工图联审、工程规划许可证等
施工许可阶段
牵头单位：行政审批局 时限：3个工作日
施工许可证
竣工验收阶段
牵头单位：住建局 时限：10个工作日
联合验收备案
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6
二、行政审批局职责范围内业务流程介绍
（一）项目立项审批 （二）环评手续审批 （三）施工许可审批
目标：全流程120个工作日
2、2019.6.2《山东省工程建设项目审批制度改革实施方案》 （鲁政发[2019]9号）
目标：全流程100个工作日，主流程45个工作日
3、2019.6.18全省工程建设项目审批制度改革会议 目标：6月30日前各市方案报省住建厅
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3
（二）工程建设项目审批全流程
全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据 平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现“四统一”。
2019年6月24日
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1
汇报提纲
一、工程建设项目审批顶层设计及全流程介绍 二、行政审批局职责范围内业务流程介绍 三、14个已落地开工建设项目办理情况分析
投资业务流程图
公司召开立项评审会议，形成《项 目立项审批决议》
成立项目组，项目组人员参照尽 职调查流程和资料清单，进行尽 职调查，相关企业签署《保密协 议》，完成《尽职调查报告》
公司投资决策委员会召开项目评审 会议，形成《项目投资决议》
市场渠道建设 市场信息汇总
信息筛选
建立交易项目池
接触潜在项目 明确项目需求 行业研究分析 拟项目策划书 达成基本意向 签订保密协议
完成立项
项目部 研究部
尽职调查
行业分析
项目行业定位 制定分析大纲 专人完成报告
审核报告 修改定稿
项目分析
项目信息搜集 项目行业地位 项目核心竞争力 公司财务报表
归档
投资评估分析报告 完成尽调报告
计划与分工 制定企业治理原则
任命管理团队 健康评级
投资过程检查 记录归档
并购、回购、IPO退出
股份制改造 上市准备
项目 收集
列入项目库
未通过
项目 筛选
通过
立项建议
列入储备项目库
未通过
立项 审批
通过 尽职调查
列入储备项目库， 未通过 或推荐到其他合作
投资 决策
项目投资经理收集项目信息
部门会议，出具《项目筛选意见表》
协调召开评审会议 投管会评审决议 计划投资通告函
风险评级 组建交易团队
投资交易
建立台账 及时纠错
决定开始交易 交易结构设计 提交交易预算
财务初审 投管会审核 授权执行 落实预算 财务审批 预算执行
超预算 监督预算执行
交易完成
管理与退出
发现问题投资 判定问题并上报 及时决策并处理
广东省政府投资工程建设项目审批流程图示范文本
建筑施工图设计文件 消防设计文件 人防设计文件 技防设计文件 雷电防护装置设计文件
供水、供电、燃气、排 水、通信等市政公用基 础设施竣工验收后直接
办理接入事宜
规划条件核实测量 人防测量 不动产测绘
确定 建设条 件、项目 建
议书 审批 （未经 策划
的项 目） （发展 改革
部门）
并联办理
选址 意见 书核 发
城市建筑垃圾处置核准 污水排入排水管网许可证
（城管部门）
核发（排水部门）
第三阶段可并联或并行办理事项 （施工过程中按需办理）
市政设施建设类审批 （市政部门和公安交管
部门）
工程建设涉及城市绿 地、树木审批 （绿化部门）
因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污 水处理设施审核（供水、排水部门）
第三阶段可并联或并行办理的其他事项
门、人防 部门）
建设 工程城 建档案 验收
（城建 档案部 门）
建设 工程竣 工验 收备案 （住建部门）
相关部门通过多规合一业务协 同平台提出建设条件，以及需
要开展的评估评价事项要求
港口岸线使用审批 （交通运输部门）
工程建设使用草原审核 （林业部门）
第一阶段可并联或并行办理事项
海域使用权审核 （自然资源部门）
第二阶段可并联或并行办理的其他事项
江河、湖泊新建、改建 或者扩大排污口审核 （生态环境部门）
占用农业灌溉水源、 灌排工程设施审批
（水利部门）
地名命名核准 （民政部门）
航道通航条件影响评价审核 （交通运输部门）
第一、二阶段可并联或并行办理事项
宗教活动场所内改建或者新建建筑物审 批（民宗部门）
涉及国家安全事项的建设项目审批 （国安部门）
发改委项目立项审批流程(精选10篇)
发改委项目立项审批流程随着国家经济的快速发展，对经济规划与发展的管理要求也越来越高。
国家发改委在此背景下成为了国家重要的规划与监管机构，负责督促解决经济发展中的瓶颈问题，实现经济发展的长远规划和战略意图。
发改委立项审批流程是如何进行的呢？在项目的申报及审批过程中，发改委对于项目进行了严格的管理和监督，确保了项目的可行性和资金使用的合理性。
其立项审批流程一般分为信息收集、备案审查、初审、公示、评审、备案及规划的制订和发布等几个步骤。
1、信息收集：项目申报资料的提交和审查项目申请人按照要求准备完整的申请材料，提交到所在地发改委或者是省级以及以上的发改委。
申请材料中包括项目介绍、项目的可行性分析报告、项目的建设方案、项目预算报告以及申请人的资质证明等信息。
发改委在接受申请后，将对项目的基本信息以及审批资料进行审查，确认项目是否符合国家相关规定和政策要求。
为了进一步了解项目的实际情况，发改委还会邀请项目申请人到所在发改委进行沟通和交流，了解申请人提供的资料是否真实可靠，以及是否达标符合相关政策的规定要求。
2、备案审查：进一步的审查与初审发改委对于项目是否能够批准立项，考虑的不仅是项目的可行性，在项目的备案审查中，也要对项目的环境影响、经济社会利益等进行评价。
过程中一般都会邀请相关专家或独立评估机构进行评估，例如，对于环评报告、风险评估报告等，开展相应的评审。
其中环评报告是指对于项目建设所引起的环境影响程度进行评估，而风险评估报告则主要评估项目建设所带来的风险。
在评审过程中，专家会就项目的环境影响、经济社会利益等进行考虑，尤其是对于关键环节和重要的成果产出，会进行进一步的讨论和梳理，帮助审批机关形成审批意见。
3、初审：初审过程在初审环节，发改委扮演着重要的角色。
初审的主要目的是审查项目内容是否符合国家的立项规定或者政策要求，例如，符合相关行业的发展战略、国家创新能力的提升、支持科技企业等的相关政策要求，满足国家的战略需求，并产生社会经济效益。
境内机构境外投资审批流程
纵观中国海外投资政策,是一个逐步放宽的过程,从之前的全面监管到目前的只审查行业及产业政策,而不再审核海外投资的商业或技术可行性,以及2009对海外投资资金来源不再做前置审查,简化了审批流程与环节,并通过一些专门的制度如前期报告制度、境外直接投资前期费用汇出规定等的创设,为中国投资者海外投资事项提供了便利和有力支持;一、境内企业境外直接投资审批程序概述在通常情况下,中国企业投资者必须获得至少三个政府部门的登记或核准,分别是发展和改革委员会“发改委”、商务主管部门“商务部”、外汇管理部门“外管局”其职权和管理事项分别为：1、发改委,负责规划、监管和协调中国经济发展和行业政策,主管对外投资项目的立项审批；2、商务部,负责具体境外投资事项审批,并发放中国企业境外投资证书；3、外管局,负责对境外投资的外汇登记及备案;中国企业进行境外投资需要经历的流程环节如下图所示图略首先,中国企业投资者需获得发改委对项目的核准;如果项目涉及能源开发或使用大量外汇,则需上报国家发改委核准;履行上述审批程序后,中国企业投资者还需获得商务部门的核准,取得中国企业境外投资证书；对于某些国家或行业的投资,还需获得商务部的核准;最后,中国企业投资者需到外管局办理外汇登记,以将外汇汇出中国;对于境外并购类项目,投资者需根据规定履行向商务部及外管局前期报告的义务;如果一切顺利,整个审批流程可能要花费数月的时间;二、具体审批流程及要点一境外投资立项核准根据国家发展和改革委员会境外投资项目核准暂行管理办法的规定,境外投资项目应经国家发改委或其地方机构核准;在取得发改委核准之前,中国投资者不得签署任何具有最终法律效力的文件;2011年,国家发改委下发了关于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知,进一步简化审批流程并将审批权限下放至地方发改委;1、审批权限依照现行规定,根据投资项目和投资金额的不同,境外投资项目核准的主管机关为各级发展改革部门;具体权限划分如下：地方企业实施的中方投资额3亿美元以下的资源开发类、中方投资额1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目特殊项目除外,由省级发展改革部门核准；对中方投资额3000万美元以上至3亿美元以下的资源开发类、中方投资额1000万美元以上至1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目,省级发展改革部门在下发核准文件前,需报国家发展改革委登记,国家发展改革委将在收到核准文件的5个工作日内出具地方重大境外投资项目核准登记单;经登记的项目核准文件是办理相关手续和享受相关政策的依据;中央管理企业实施的上述境外投资项目,由企业自主决策并报国家发展改革委备案;中方投资额3亿美元及以上的资源开发类、中方投资额1亿美元及以上的非资源开发类境外投资项目,由国家发展改革委核准;前往未建交、受国际制裁国家,或前往发生战争、动乱等国家和地区的投资项目,以及涉及基础电信运营、跨界水资源开发利用、大规模土地开发、干线电网、新闻传媒等特殊敏感行业的境外投资项目,不分限额,由省级发展改革部门或中央管理企业初审后报国家发展改革委核准,或由国家发展改革委审核后报国务院核准;2、项目信息报告中国投资者在境外竞标或收购项目时,对于中方投资额1亿美元及以上的境外收购和竞标项目,应在投标或对外正式开展商务活动前,向国家发展改革委报送书面信息报告;国家发展改革委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件;3、报批文件1项目申请报告；2公司董事会决议或相关的出资决议；3证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；4银行出具的融资意向书；5以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的,按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额;应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告,或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；6投标、购并或合资合作项目,中外方签署的意向书或框架协议等文件；7境外竞标或收购项目,应报送信息报告,并附国家发展改革委出具的有关确认函件;4、审批时限国家发展改革委受理项目申请报告后,应自受理项目申请报告之日起20个工作日内完成对项目申请报告的核准或向国务院提出审核意见,如20个工作日不能作出核准决定或提出审核意见,由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日,并将延长期限的理由告知项目申请人;根据境外投资项目核准暂行管理办法的规定,地方各省级发展改革部门可依据办法的规定制定相应的核准管理办法,因此,各省级发展改革委对于属于其管辖的境外投资项目的核准程序由其自行制订,各地的程序和审批时限等不完全相同;二企业境外投资证书审批在取得发改委的核准后,中国投资者还应当取得企业境外投资证书;2009年5月境外投资管理办法的生效,极大的简化了商务部和各省级商务主管部门对境外投资的审批,并减少了与其他政府部门之间的重复审批事项;除了部分大型和敏感项目的投资管辖权外,大部分项目的审批权都下放给了各地方商务部门;1、审批权限1第一类：商务部核准项目1在与我国未建交国家的境外投资；2特定国家或地区的境外投资具体名单由商务部会同外交部等有关部门确定；3中方投资额1亿美元及以上的境外投资；4涉及多国地区利益的境外投资；5设立境外特殊目的公司;2第二类：省级商务部门核准的项目1中方投资额1000万美元及以上、1亿美元以下的境外投资；2能源、矿产类境外投资；3需在国内招商的境外投资;3第三类：不属于第一类和第二类的其他项目央企在境外投资设立非金融企业、或通过合并或收购的方式收购境外非金融企业的所有权、管理权或其他权利的,由商务部核准；非央企的境外投资由省级商务主管部门核准;商务部门在收到申请材料后,一般都会征询中国驻该国或地区的使领馆的意见,再决定是否批准申请;获得商务部或省级商务主管部门核准后,中国投资者还必须在中国驻东道国或地区使领馆进行登记,并向原审核部门报告所要求的境外投资的经营和数据信息;商务部门的核准不适用于中国投资者通过已有的境外机构进行再投资的项目;在此类项目中,中国投资者或其投资的境外机构只需在完成相关法律程序一个月内将再投资相关情况在原核准的商务部门进行网上备案即可;2、申请文件1第一类和第二类项目需提交以下文件：1申请书,主要内容包括境外企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源情况的说明、投资的具体内容、股权结构、投资环境分析评价以及对不涉及境外投资管理办法第九条所列情形的说明等；2企业营业执照复印件；3境外企业章程及相关协议或者合同；4国家有关部门的核准或备案文件；5并购类境外投资须提交境外并购事项前期报告表；6主管部门要求的其他文件;商务部境外投资管理办法规定投资者要提交“国家有关部门的核准或备案文件”,承认了其他监管机构事先核准的必要性;这样规定有利于分清各主管部门的职责,减少重复审批程序;2第三类项目的审批中央企业总部通过商务部“境外投资管理系统”按要求填写打印申请表,报商务部核准;地方企业通过商务部“境外投资管理系统”按要求填写打印申请表,报省级商务主管部门核准;3、审批时限省级商务主管部门按照商务部委托核准的权限,自受理申请之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定；需报商务部核准的,自省级商务主管部门受理之日起10个工作日内进行初审,同意后上报商务部;商务部自受理申请之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定;三外管局外汇登记外管局自2009年1月起启动了全新电子平台处理所有境外投资事宜,所有与境外投资项目相关的外汇程序,包括批准、核准、登记和备案等均需通过该平台进行处理,投资者将获得IC卡外汇登记证“IC卡”,取代之前使用的纸质证明;所有与投资者境外投资相关的批准和记录,都将被记录在投资者的IC卡上;投资者可以使用自有外汇资金、符合规定的国内外汇贷款、人民币购汇或实物、无形资产及经外汇局核准的其他外汇资产来源等进行境外直接投资;境内机构境外直接投资所得利润也可留存境外用于其境外直接投资;境内机构在向所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记时,应说明其境外投资外汇资金来源情况；境内机构境外直接投资及其形成的资产、相关权益应当在外管局进行登记备案;境外投资外汇登记1、管辖1中方外汇投资不超过1000万美元的,由外管支局登记；2中方外汇投资超过1000万美元的,由外管支局受理并初审,报外管分局批准登记;2、报批文件1书面申请并填写境外直接投资外汇登记申请表；2外汇资金来源情况的说明材料；3境内机构有效的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证；4境外直接投资主管部门对该项投资的核准文件或证书；5如果发生前期费用汇出的,提供相关说明文件及汇出凭证；6外汇局要求的其他材料;3、审批时限现有规定并未明确外管局审批时限,根据各地外管局网站公布的信息显示,正常情况下,外管局受理申请材料后在20-25个工作日内核发外汇登记证;境外投资外汇登记的变更、备案及注销手续境内投资者应在如下情况发生之日起60天内,持境外直接投资外汇登记证、境外直接投资主管部门的核准或者备案文件及相关真实性证明材料到所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记、变更或备案手续：1、境内机构将其境外直接投资所得利润以及其所投资境外企业减资、转股、清算等所得资本项下外汇收入留存境外,用于设立、并购或参股未登记的境外企业的,应就上述直接投资活动办理境外直接投资外汇登记手续；2、已登记境外企业发生名称、经营期限、合资合作伙伴及合资合作方式等基本信息变更,或发生增资、减资、股权转让或置换、合并或分立等情况,境内机构应就上述变更情况办理境外直接投资外汇登记变更手续；3、已登记境外企业发生长期股权或债权投资、对外担保等不涉及资本变动的重大事项的,境内机构应就上述重大事项办理境外直接投资外汇备案手续;另外,境内投资者持有的境外企业股权因转股、破产、解散、清算、经营期满等原因注销的,境内投资者应在取得境外直接投资主管部门相关证明材料之日起60天内,凭相关材料到所在地外汇局办理注销境外直接投资外汇登记手续;境外直接投资前期费用汇出在国际收购的竞标中,招标方一般会要求投标方提供担保存款或竞标保证金;对于在境外没有外汇账户的中国投标方而言,想要在竞标规定时限内获得外管局的核准并购汇汇出存在困难,许多中国投标方也因此错过了好多机会;在其他类型的境外投资或并购中,中国投资者初期也需要资金投入,如办公场所的租赁及办公设备的采购等;为解决此类问题,外管局规定中国投资者向有关主管部门提交境外投资项目核准申请或投资意向后,在获得正式批准之前,可向境外支付与境外投资项目相关的前期费用,这些费用包括：1收购境外企业股权或境外资产权益,按项目所在地法律规定或出让方要求需缴纳的保证金；2在境外项目招投标过程中,需支付的投标保证金；3进行境外直接投资前,进行市场调查、租用办公场地和设备、聘用人员,以及聘请境外中介机构提供服务所需的费用;中国投资者向境外汇出的前期费用,一般不得超过中国投资者已向境外直接投资主管部门申请的境外直接投资总额以下简称境外直接投资总额的15%含,并持下列材料向所在地外汇局申请：1书面申请包括境外直接投资总额、各方出资额、出资方式,以及所需前期费用金额、用途和资金来源说明等；2中国投资者有效的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证；3中国投资者参与投标、并购或合资合作项目的相关文件包括中外方签署的意向书、备忘录或框架协议等；4中国投资者已向境外直接投资主管部门报送的书面申请；5中国投资者出具的前期费用使用书面承诺函；6外汇局要求的其他相关材料;对于汇出的境外直接投资前期费用确需超过境外直接投资总额15%的,中国投资者应当持上述材料向所在地国家外汇管理局分局含外汇管理部提出申请;四前期报告制度为及时了解企业的境外并购情况,为企业提供境外并购及时有效的政府服务,商务部、国家外汇管理局于2005年3月31日发布了企业境外并购事项前期报告制度商合发2005131号,以下简称“报告制度”,规定了境外并购的前期报告制度;报告制度适用于企业境外并购类投资项目,具体是指“国内企业及其控股的境外中资企业通过购买境外企业的股权或资产的方式包括参股、股权置换等获得该企业的资产或经营控制权的投资行为;”境外并购前期报告的对象为商务部门和外汇部门;具体来说,企业在确定境外并购意向后,须及时向商务部及地方省级商务主管部门和国家外汇管理局及地方省级外汇管理部门报告,其中国务院国有资产监督管理委员会管理的企业直接向商务部和国家外汇管理局报告；其他企业向地方省级商务主管部门和外汇管理部门报告,地方省级商务主管部门和外汇管理部门分别向商务部和国家外汇管理局转报;企业在就境外并购事项进行前期报告时,应填写并提交境外并购事项前期报告表,主要内容包括：境内投资主体的相关情况；实施具体并购行为的子公司的相关情况；境外并购目标企业的基本情况；并购背景；拟并购的资产、股权或业务的情况；预计投资总额；交易方式；资金筹措方案；初步时间安排；潜在风险及应对方案；需政府提供的服务等;三、特殊审批情况一境内金融机构境外投资审批依据境外金融机构管理办法的规定,设立或者收购境外金融机构的审批管理机关为人民银行;在境外设立或者收购境外金融机构,须由其境内投资单位向人民银行提出申请;境外中资金融机构和非金融机构,设立或者收购境外金融机构,须事先由其境内投资单位征求商务部意见后,报人民银行批准；其他情形则可直接向人民银行提出申请,并根据行业性质的不同,获得行业内监管组织,如银监会、证监会、保监会的批准;二以“国有资产”境外投资的审批为确保国有资产不会被浪费或遭受价值剥离,境内投资者有意以国有资产在境外投资的,应当履行更多审批程序;根据规定,投资者在进行境外投资前后均需向国资委办理登记,填报“境外国有资产产权立案登记表”,且国资委的登记是前置程序,应当在发改委立项前进行;另外,使用国有资产进行境外投资涉及实物资产的,还应当按照国有资产评估的相关规定,对该等资产进行评估并报国资委备案或核准;四、中国投资者境外投资企业再投资在中国投资者已在境外有机构的情况下,在进行境外投资时,可以选择以境外机构再投资的方式进行;以境外机构再投资的方式操作,其是否触发境内主管政府机关的审批,取决于用于境外投资的资金是否来源于境内;如用于境外投资的资金来源于境外机构经营积累的自有资金,或者在境外取得的融资,根据现行规定,无需境内主管政府机关的前置审批,中国投资者或其投资的境外机构只需在完成相关法律程序一个月内将再投资相关情况在原核准的商务部门进行网上备案即可；如用于境外投资的资金来源于中国投资者境内资金,则就境内资金购汇汇出的程序,一样要履行发改委立项,商务部门备案,外管局办理外汇登记等相关审批手续,并且在完成相关法律程序一个月内将再投资相关情况在原核准的商务部门进行网上备案;因此,在中国投资者已在境外有机构,且能在境外解决投资资金来源的情况下,选择以境外机构再投资的方式实施境外投资,会大大简化审批流程,节省审批时间;。
政府投资项目工作流程图.doc
政府投资项目工作流程图
①规划选址（规划局）
②用地预审（国土局）
③环境影响（安环局） ④节能审查（发改局）⑤水土保持（水务局） ⑥安全评价（安环局） 咨询机构编制）
初设申请文件 初设文本（具有相应资质的工程 咨询机构编制）
财政评审（财政局）
合同备案（发改局、业务主管部门）
施工许可（住建局）
备注：1.带“*”的资料，可根据实际情况、审批要求有选择性报送。
2.对技术相对简单、不涉及公众安全的项目、最简单的项目可直接审批可研或下达投资计划，对有申请文件，
仅缺附件材料的，在申请人做出书面承诺后，先行审批通过（对申请人不履行承诺内容的，后续审批将不予通过，由此造成的经济损失和其他后果，由申请人自行承担）。
企业投资项目工作流程图（备案）
准、组织机构代码证）
*
* * *
备注：1.带“*”的资料，根据实际情况、审批要求有选择性报送。
产业目录中有规模限制的须报可研报告。
2.属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，须提交相关部门出具的初审意见。
企业投资项目工作流程图（核准）
*
*
*
*
备注：1. 带“*”的资料，可根据实际情况、审批要求有选择性报送。
2.项目申请报告必须由具有相应资质的咨询机构编制。
报国家核准的项目，应由具备甲级工程咨询资格的机构
编制；报省级核准的项目，应由具备相应工程咨询资格的机构编制。
项目预算审批流程图
收到项目预算 调整
组织项目设计 和招投标
执行项目预算
计划任务书
6
设计批复
B类项目评估和审批流程（1）
投资机会评估
持续的评估和审批过程
项目经济评估
投资可行性研究
项目资源投入
预算管理委员会 总经理或副总经理 财务部 计划建设部
职能管理部门 (项目发起部门)
搜集、整理 项目申请书
否决项目申请或 修改项目申请
财务部
维护、提供标 准成本
计划建设部 申请部门 相关文档
搜集、整理 购置申请书
根据相关管理 政策审批购置 申请和预算
制定办公购置 购置年度预算
提交购置 申请书
单项办公固定资产 申请书
批准的办公购置 年度预算
14
收到批准的 购置申请
建议的资本预算流程基于对流程中相关 组织的一系列职责定义假设
资本预算管理流程假设
报备进行预可 研项目汇总名 单
否
优化项目 建议是否 完整？
是 批准进行项目 预可研
A
投资需求部门
准备项目 申请书
提交项目 申请书
项目预可研小组
相关文档
新增能力建设 项目申请书
7
进行预可研 项目汇总名单
投资机会评估
B类项目评估和审批流程（2）
持续的评估和审批过程
项目经济评估
投资可行性研究
项目资源投入
进行项目预可 研
提交项目预可 研报告
配合预可研小 组进行预可研
项目预可研报告 （业务案例）
3
项目评估计分表
项目评估排队 结果汇总报告
A类项目评估和审批流程（3）
投资机会评估
持续的评估和审批过程
固定资产投资业务流程
固定资产投资业务流程固定资产投资业务流程目标：规范固定资产投资业务流程，确保投资业务按规定程序和适当授权进行，符合集团公司发展战略要求，实现预期目标。
同时，确保投资会计核算及时、规范、真实、完整，防止舞弊和差错；确保财务报表合理揭示固定资产投资及在建工程等情况；确保固定资产投资符合国家有关法律法规和集团公司的管理规定。
风险：固定资产投资业务流程设计不合理或管理控制不当，可能导致投资论证不充分，投资回报达不到预期目标。
也可能导致工期滞后，投资项目超概算，投资规模失控甚至投资资金被非法挪用。
此外，可能导致投资项目出现重大质量事故，达不到设计要求，不能通过竣工验收；可能导致多记、错记、漏记固定资产投资成本以及相关账目，致使会计核算不准确，会计信息不真实；可能导致固定资产投资违反国家有关法律法规，受到政府处罚或法律制裁。
业务流程步骤与控制点：1.编制、审定项目建议书需求部门根据企业中长期发展规划和生产经营需要，提出固定资产投资意向，报项目管理部门。
项目管理部门审查固定资产投资意向，选定投资项目后组织编制项目建议书或预可研报告。
企业分管领导和总会计师审核项目建议书或预可研报告，并提交企业办公会审定。
按授权权限需上报集团公司审批的上报集团公司。
2.组织编制、审定可行性研究报告项目建议书或预可研报告获审定（批复）后，项目管理部门提出设计或咨询单位委托或招标方案，送部门负责人审核签字。
企业分管领导和总会计师审定委托或招标方案，并由项目管理部门负责组织实施，选定设计或咨询单位。
企业审计、纪检监察部门参与审核委托或招标方案，并对招（投）标过程的公开、公平、公正性实施监督。
项目管理部门拟定可行性研究报告委托编制的合同文本，送法律部门/岗位和财会等部门审核后，按授权权限由授权人员签订，并督促合同执行。
设计或咨询单位按委托合同规定及时编制可行性研究报告，并由项目管理部门组织经济技术、审计、财会等有关部门和单位进行审查，财会部门落实筹资方案。
投资项目完整流程文件【完整版】
投资项目完整流程附表1-a：项目编号-项目名称-立项报告（已设公司类）附表1-b：项目编号-项目名称-立项报告（新设公司类）附表2：项目尽调方案附表3：项目进展表附表4：项目终止申请表附件5：项目提请初审申请表附件7：初审反馈问题通知书附件8：项目提请复审申请表附件9：项目上会审批申请表附件10：投决反馈问题通知书附件11：尽职调查情况核对表附件12：保密协议投资项目业务流程图附表1-a：项目编号-项目名称-立项报告（已设公司类）附表1-b：项目编号-项目名称-立项报告（新设公司类）附表2：项目尽调方案附表3：项目进展表填报日期：注1：项目状态，按以下口径统一填列：附表4：项目提请初审申请表附表5：项目终止申请表附表6：项目上会审批申请表填报日期：附表7：初审反馈问题通知书附表8：项目提请复审申请表填报日期：附表9：投决反馈问题通知书附表10：尽职调查情况核对表保密协议甲方(秘密提供方)：乙方(秘密接受方)：鉴于甲、乙双方正在进行“”(以下简称“项目”)合作，甲方将因此向乙方提供、或由其他原因使得乙方知悉甲方或项目相关的技术及商业秘密，现根据我国相关法律规定订立本保密协议，以资信守。
第一条商业秘密本协议所指的商业秘密，可以表现为口头、电子、书面、实物等多种形式，包括但不限于甲方及项目的：1. 公司介绍、股东组成、组织架构、管理流程、公司文件、融资条件、决议及其它相关资料，如：技术方案、制造方法、配方、工艺流程、技术指标、研究开发记录、技术报告、检测报告、实验数据、试验结果、技术文档、相关的函电等；2. 客户名单、合同、协议、行销计划、采购资料、定价政策、财务资料、进货渠道等；3. 特别约定：甲方与项目有关或因项目产生的本条第“1”“2”中提及和未提及的事项，无论是否具有严格的法定商业秘密特性，乙方在此承诺均以商业秘密对待、自愿承担保密义务。
第二条技术秘密本协议涉及保密的技术信息和技术资料包括：1．合作项目中涉及的技术信息和技术资料，2．工作实施过程中产生的新的技术信息和技术资料；3．经甲乙双方在该相关工作实施过程中确认的需要保密的其他信息。
广东省政府投资工程建设项目审批流程图示范文本
建设 工程城 建档案 验收
（城建 档案部 门）
建设 工程竣 工验 收备案 （住建部门）
相关部门通过多规合一业务协 同平台提出建设条件，以及需
要开展的评估评价事项要求
港口岸线使用审批 （交通运输部门）
工程建设使用草原审核 （林业部门）
第一阶段可并联或并行办理事项
海域使用权审核 （自然资源部门）
开工前办理
建筑施工图设计文件 消防设计文件 人防设计文件 技防设计文件 雷电防护装置设计文件
供水、供电、燃气、排 水、通信等市政公用基 础设施竣工验收后直接
办理接入事宜
规划条件核实测量 人防测量 不动产测绘
确定 建设条 件、项目 建
议书 审批 （未经 策划
的项 目） （发展 改革
部门）
并联办理
选址 意见 书核 发
发展改革部门牵头（原则上） 40个工作日以内
可行性报研究报告 压覆重要矿产资源评估报告 环境影响报告书（表） 固定资产投资项目节能报告 地质灾害危险性评估报告 洪水影响评价报告 水资源论证报告书（表） 水土保持方案书（表） 社会稳定风险性评估报告
广东省政府投资工程建设项目审批流程图示范文本
第二阶段 工程建设许可阶段
第三阶段 施工许可阶段
建设单位申请
建设单位申请
建设单位申请
第四阶段 竣工验收阶段
自然资源部门牵头（原则上） 30个工作日以内
住建部门牵头（原则上） 18个工作日以内
住建部门牵头（原则上） 12个工作日以内
编 规划设计方案 制
评 审
地震安全性评价报告
文 件
初步设计文件
建设工程验线
供水、供电、燃气、排 水、通信等市政公用基 础设施报装手续提前到