聊城市节水型社会建设思路探讨
浅谈节水型社会建设的可行措施3
节水型社会建设的基础理论及可行措施研究摘要：本文通过对我国当前水资源形势的分析，明确了节水型社会建设的必要性，基于节水型社会建设的内涵和构建原则，提出了三条主要的可行措施，一是完善水价制度调整社会用水，二是充分发挥农民用水协会的作用，三是加强并完善节水教育，并需要全社会的共同努力，各种措施相结合来完成节水型社会的建设。
关键词：节水型社会内涵构建原则水价制度农民用水协会节水教育0 引言水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，更是维系流域生态安全与经济社会和谐发展的决定性因素。
我国可利用的水资源总量为28000亿m3，人均占有量却不足2200m3，仅为世界人均水平的1/4，是世界上13个最缺水的国家之一，且时空分布严重不均，年内年际变化大，污染严重，造成了大部分地区缺水严重，水生态系统退化。
但是，在水资源紧缺的同时，用水浪费严重，水资源利用效率较低，目前，我国工业万元产值用水量为103m3，水的重复利用率仅为40%，而发达国家已达75%~85%。
另外，我国不仅区域性的资源型缺水严重，而且面临水质型缺水的危机。
水资源的短缺已成为严重制约我国经济、社会、环境协调可持续发展的瓶颈。
一方面，随着用水量的增大，水资源进一步开发的难度越来越大；另一方面水资源利用效率较低，水资源配制还不够科学，节水潜力很大。
同时，一直以来，我国的水资源管理以供水管理为主，建设了大量的水利工程来开发和寻找可用水源，例如目前正在大力建设的南水北调工程，但水资源总量毕竟有限，这些工程并无法从根本上解决我国的严重的水资源问题。
这就要求在充分开发利用先进的水利工程技术的同时，充分考虑水资源问题的社会属性，建立广泛的水资源管理监督制度、科学配置水资源的水市场和公众参与的水资源管理政策等。
在此背景下，仅靠技术手段远不能解决日益严峻的水危机。
为此，国家明确提出建立节水型社会。
本文围绕节水型社会建设这一主题，系统探讨了节水型社会的基础理论，节水型社会的建设目标及建设节水型社会的可行措施。
聊城市水利局、聊城市发展和改革委员会关于印发《聊城市节水总体规划》（2021-2035）的通知
聊城市水利局、聊城市发展和改革委员会关于印发《聊城市节水总体规划》（2021-2035）的通知文章属性•【制定机关】聊城市发展和改革委员会•【公布日期】2020.12.24•【字号】•【施行日期】2020.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文聊城市水利局、聊城市发展和改革委员会关于印发《聊城市节水总体规划》（2021-2035）的通知各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会、市直有关部门：根据《聊城市落实国家节水行动实施方案》，为加强全市节水工作，市水利局、市发改委会同市直有关部门编制了《聊城市节水总体规划》（2021-2035），经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《聊城市节水总体规划》（2021-2035）聊城市水利局聊城市发展和改革委员会2020年12月24日聊城市节水总体规划（2021-2035）前言水是生命之源、生产之要、生态之基，是经济社会发展全局的基础性、战略性资源。
面对水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题严重的严峻形势，节水型社会建设已成为实现经社会可持续发展和生态文明建设的重要内容。
《中华人民共和国水法》明确提出“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。
”节水建设是一项长期任务，是解决水资源问题的一项战略性和根本性举措。
习近平总书记在2014年3月关于保障国家水安全重要讲话中明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路。
党的十九大报告提出：“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接”。
2019年4月，国家发展改革委和水利部联合印发《国家节水行动方案》，2019年9月18日，习近平总书记在郑州召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调“绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策”。
节水型社会建设实施方案
节水型社会建设实施方案
节水型社会建设实施方案可以从以下几个方面来进行：
1.宣传教育推广：宣传节水意识，提高人们对节水重要性的认识，加强节水知识的普及，通过各种媒体、教育机构等渠道，向公众传递节水理念，引导和激发人们主动采
取节水行动。
2.制定政策法规：建立和完善节水相关的政策法规体系，制定相关政策，明确节水目标、指标和要求，推动各行各业、各个层面的参与，形成全社会共同推进节水工作的
合力。
3.技术支持和创新：加强节水科技研发和创新，引导和推广节水技术和设备，在农业、工业和城市建设等领域推动节水技术的应用，提高用水效率。
4.加强水资源管理：加强水资源管理与调度，建立健全水资源管理制度和检测监管机制，加强对水资源的保护、利用和管理，推进水资源的合理配置和优化利用。
5.推动节水型产业发展：加快推进节水型产业发展，鼓励和支持节水技术和设备的研
发和推广应用，培育和扶持节水型产业，推动经济发展与节水工作的良性互动。
6.加强国际合作和交流：加强国际合作与交流，借鉴和学习国外先进的节水经验和技术，开展水资源合作项目，共同推动全球节水事业的发展。
通过以上措施的实施，能够逐步建设起一个节水型社会，实现水资源的高效利用，减
少浪费，并保证人民群众的基本用水需求。
节水型社会建设的方案
节水型社会建设的方案引言水是生命之源，但目前全球水资源短缺的问题日益严重。
为了保护水资源，推动可持续发展，建设节水型社会是当前亟待解决的重要任务之一。
本文将介绍一些节水型社会建设的方案，包括技术改进、政策引导和公众教育等方面，旨在提供相关的指导和参考。
1. 技术改进1.1 智能用水系统利用智能传感器和网络技术，开发智能用水系统可以实现用水的精确监测和控制。
通过实时监测用水状态并分析用水模式，可以优化用水方式，减少浪费。
例如，智能灌溉系统可以根据土壤湿度和气象条件自动调整灌溉量，降低农业用水的浪费。
1.2 高效节水设备推广使用高效节水设备是降低用水量的有效途径。
例如，采用低流量喷头的节水淋浴器、节水水龙头和节水洗衣机等可以减少家庭用水的消耗。
在工业和农业领域，也可以引入更节水的设备和技术，如高效灌溉系统和减少用水量的生产工艺等。
2. 政策引导2.1 法律法规的制定和执行政府应当制定相应的法律法规来规范水资源的管理和利用。
例如，建立节水标准，强制要求公共场所使用节水设备；制定排水费和高用水量税收政策，鼓励用户减少用水量。
同时，政府还应加强对法律法规的执行，加大违法行为的处罚力度，形成约束和引导节水的制度机制。
2.2 资金支持和补贴政策政府可以通过设立专项资金和实施补贴政策来支持和促进节水型社会建设。
例如，对购买节水设备的用户给予一定的补贴或贴息；鼓励企业进行节水技术研发和应用，并提供科研经费的支持。
这些政策措施将为社会各界节约用水提供一定的经济支持。
3. 公众教育3.1 水资源知识的传播加强水资源知识的宣传和普及，提高公众对水资源稀缺性的认知，是实现节水型社会的重要前提。
可以通过开展宣传活动、制作宣传片和宣传手册等方式，向公众普及水资源的重要性、水资源管理的方法和节水技巧，引导大家形成爱护水资源、节约用水的意识和习惯。
3.2 学校教育和社区活动在学校和社区开展一系列的节水教育和宣传活动，培养学生和社区居民的节水意识和行动能力。
聊城市用水现状及节水对策
过 量 的超 采 地下 水 ， 成 大 面积 的 降 落 漏 斗 ， 市漏 形 全
斗面 积达 ５ ０ ｋ ， ０ ０ ｍ。达到 历年 的最 大值 。 ２０ ０ ２年 ， 全市 总用 水量 ２ ． ９亿 Ｉ。 比上年 增 长 ８２ Ｔ， Ｉ ３ ０ 亿 Ｉ。增长 率为 １ ． 。 中， ．１ Ｔ， Ｉ ０６ 其 农业 用 水量 １ ． １ ９ ８ 亿 Ｉ。 占总用 水量 的 ７ ； Ｔ， Ｉ Ｏ 工业 用 水 量 ２ ４ ． ３亿 Ｉ。 占 Ｔ， Ｉ 总用水 量 的８ ６ ； ． 商品菜 田用 水量４ ５ ． ７亿Ｉ。 占总用 Ｔ， Ｉ 水量 的 １ ． ； ６ １ 农村 生活用 水 量 １ １ ． ５亿 Ｉ。 占总用 水 Ｔ， Ｉ
３ ２ 农业 节水措施 落后 ．
地 下水 资源量 ８ ２ ３ ｍ。 ．６ 亿 。当地 地表水 资 源可利 用量
０ ２ ４亿ｍ。地下 水资 源可 利用量 ７ ０ ４亿 ｍ。人 均水 ．６ ， ．７ 。 资源量 ２ ６ 亩均 水 资源 量 １ ７ ， 足 全 国人 均 占 ０ｍ ， ３ ｍ。不
量 的４ １ ； ． 城镇生 活用水 量０ ３ 亿Ｉ 占总用 水量 的 ．２ Ｔ， Ｉ
１ ３ 。 ．
昌府 区、 清市 和 阳谷 、 平 、 县 、 县 、 阿 、 唐 临 茌 莘 冠 东 高
等八县 市 区。随着工 农业 生产 规模 的扩大 和人 民生 活
水平 的提 高 ， 资源 已成 为该 市经 济社 会 可 持续 发 展 水
活 中洗脸 不 用 盆 ， 牙 、 刷 洗手 、 搓肥 皂 时任 清水 长 流 ，
１ 聊城市 水资源 现状
工作心得：关于节水型社会建设的对策和思考
工作心得：关于节水型社会建设的对策和思考建设节水型社会是贯彻科学发展观的必然要求，是缓解水资源瓶颈对经济发展制约的正确选择，是促进人与自然和谐发展的客观需要。
建设节水型社会，是解决水资源短缺的根本出路。
就我区而言，建设节水型社会对保障全区经济社会的可持续发展、全面建成小康社会，都具有十分重要而深远的意义。
一、现状与问题我区位于四川盆地南部，幅员面积400.96平方公里，辖9镇3乡4街道，总人口46万。
由于受气候、地形等多方面的影响，属严重缺水地区。
水资源短缺，人均占有量低。
我区多年平均降雨量1041.1mm，降雨总量4.17亿m3，多年平均水资源总量1.5027亿m3，水资源人均占有量为327.9m3，约为全国人均水资源占有量的14.3%，约为全省人均资源占有量的10.7%，严重低于全国、全省的平均水平。
水污染严重，水质较差。
由于受工业、农业、生活等方面污染的影响，全区主要江河、水库水质现状较差。
在河流方面，根据水功能区划，我区有3个一级水功能区和4个二级水功能区，所有水功能区均在釜溪河、威远河，因长期受上游威远工业污染以及区内工业、生活排污的影响，釜溪河、威远河水质均为劣V类，主要超标项目为氨氮、总磷、高锰酸盐指数等，未能达到功能区水质要求。
在水库水源方面，全区水库44座，其中饮用水源水库较多，主要受农业方面污染和生活废水排放影响，水质状况极不乐观，全区饮用水源达标率仅为20%。
全区节水意识不高，浪费现象严重。
公众对我区的水情认识不够，水忧患意识不强。
在农业用水方面，由于全区水利工程渠道配套及防渗漏较差，节水灌溉面积比例不高，灌溉水有效利用系数偏低。
在工业方面，工业用水量达3000万m3，万元工业增加值用水量大，工业用水重复利用率低。
在生活用水方面，由于区域经济较差，用水价格偏低，水资源浪费现象较为普遍。
总之，全区珍惜水资源、节约每一滴水的节水氛围尚未形成，良好的节水用水意识急需形成。
二、目标和任务节水型社会建设是一个渐进的系统工程。
节水型总体思路
节水型总体思路
（1）完善机制，措施配套，广泛参与
节水型社会建设要加强基础工作建设，强化取水许可监督管理和水功能区划管理，配套工程建设和非工程措施，推广应用先进技术，发动全社会参与，达到水资源数量有保证、质量有改善。
（2）统一管理，优化配置，提高效率
节水型社会建设的主要内容是水资源管理、合理开发、有效保护等，必须把水资源管理放在突出位置，在摸清水资源家底的基础上，优化配置生活、生产、生态用水，合理确定用水结构、用水定额，预测社会各行业用水潜力，提高水的综合利用效率，结合水资源状况，调整产业结构，促进地方发展。
（3）节水与防污、治污统一
围绕生态建设，坚持开源节流并重、开发保护并举，节水治污统一，厉行节水减污，减少污水排放，把开源与保护结合起来；对重点水域划分水功能区，落实饮用水源地保护区划工作，加强污废水治理，治污能力要快于供水能力的增长，在满足用水需求增长的基础上保持生态系统的良性循环。
（4）联系实际，注重示范
节水型社会建设要在重节水技术和管理先进性的同时，对原有节水措施进行整合，将生活、生产和生态节水联系起来，将节水与社会经济结构调整、城市布局规划结合起来，使节水型社会建设能够有效促进社会经济发展和生态环境改善，还要鼓励创建节水先进单位，引进使用先进的节水技术等节水措施，并注重各项措施的推广和示范，为全市的节水建设提供借鉴。
浅议聊城城市供水节水工程建设
１ 摄 述
费严 重 的现象普 遍存在 。 业用水 的重复 利用 率ห้องสมุดไป่ตู้ 低 ， 工
与 先进城市 和发 达 国家 相 比差距 明显 。城 镇 生活用 水
聊城市 地处鲁 西北平 原 ， 一 区一市 六 县 ， 面积 辖 总 ８ ９ ｋ 人 口 ５４万 人 ， 中非农 业人 口 ８ ５ ０ｍ ， ５ 其 ４万 。２ ０ ００ 年 全市 工业 生产 总值 ３ ５亿 元 ， 镇 居 民人 均 可支 配 ２ 城 收人 ５ ０ ０ ０元 。 年来 ， 近 随着城 市 化进 程 的加 快 ， 城市 用 水 供需矛盾 越来 越尖锐 ， 污染 日益 严重 。 水 给经济发 展 和 人 民生 活带来 很 大 影 响 。 因此 ， 决 好 城 市 水 的 问 解 题， 对保 障全市经 济和社 会 发 展 ， 将发 挥 重要 作用 。
维普资讯
２０ ０ ２年 ３月
地 下 水
Ｇｒ ｕ ｄ ｗａ ｅ ｏ ｎ ｔｒ
第２ ４卷
第１ 期
Ｊｎ ，０ ２ ａ ．２ ０ Ｖｏ ． ４ Ｎ０． １ ２ １
浅议 聊 城 城市 供 水 节水 工程 建设
曹 文京 郭延 杰 孙 兰华
（ 东省聊 城 市水利局 ， 山 山东 聊城 ２ ２ ６ ） ５ ０ １
［ 摘 要］ 城市是一十地 区的政 治、 经济和科 学 文化 中・ 水是城市的生命 或， ０， 水责洱短蛱是聊玻城 区发展 的一大制妁 目素 ，
解决城 市水问题是 当前 面临的一 唾紧迫而重要 的任务 ． 为满足城 市经济增长需求 ， 加强 了城 区供 水节水 工程 建谩． 城市的快速发 但 展 对水利提 出了更 高的要求 。兢一 治水 学治水 ， 科 为城市发 展提供有 力地 水青； 辜支撑 ， 为水行政 主管部 门， 作 术意责任 重大．庄按
2023.9.25 建设节水型社会感悟
2023.9.25 建设节水型社会感悟一、引言2023年9月25日，是我国第九个建设节水型社会宣传周的开幕日。
建设节水型社会已经成为我国可持续发展和生态文明建设的重要内容，也是全球环境保护和资源利用的共同责任。
在这个特殊的日子里，我对建设节水型社会有了新的感悟，希望通过这篇文章与大家共享。
二、全面评估建设节水型社会的现状和意义1. 现状评估建设节水型社会是一项长期而艰巨的任务，当前我国依然存在水资源短缺、水污染严重、水利设施滞后等问题，迫切需要全社会的共同努力来解决。
特别是在工业、农业、生活等领域，浪费严重，节水意识不强的现象依然存在。
2. 意义评估建设节水型社会不仅仅是为了解决当前的水资源问题，更是为了保护地球的生态环境，维护人类的生存和发展。
节约用水不仅可以保障人民生活需求，还可以推动经济可持续发展，减少生态灾害的发生，提高资源利用效率，保护水生态系统，实现社会可持续发展。
三、深入探讨建设节水型社会的途径和方法1. 从个人做起节约用水是每个人的责任，只有每个人从自身做起，才能构建起全社会的节水意识和节水习惯。
可以通过减少浪费、合理用水、选择节水型器具等方式来实现。
2. 政府引导和监管政府在节水型社会建设中发挥着重要的引导和监管作用，需要加强水资源管理、完善相关法律法规、推动技术创新、加大投入力度等措施，引导和推动全社会共同参与建设节水型社会。
3. 产业和农业节水工业和农业是水资源消耗的重要领域，需要加强技术改造，推广节水型生产方式，提高水资源利用效率，减少浪费和污染。
四、总结和回顾建设节水型社会的现状和未来建设节水型社会是一项长期任务，需要全社会的共同努力。
我国在建设节水型社会上取得了一些成绩，但依然面临诸多挑战和问题。
在未来，需要不断加大宣传力度，提高人们的节水意识，采取更加有效的措施，推动建设节水型社会向更高水平发展。
五、个人观点和理解我认为建设节水型社会是当今时代的迫切要求，只有建设节水型社会，才能真正实现可持续发展，实现资源的永续利用，保护地球的生态环境。
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量 的 两部 制 水 价 ，不 仅 可 以促 使 农 民
使 用安全水 ，确保饮 水安全 ，有效地 保 障农民的 身体健 康 ，而且也有利 于
维 护饮 水 安 全 工 程 的 正 常 运 转 ，促 进 节约 用 水 ， 维护 用 水 的社 会 公平 性 。 （ ） 加 大 节 水 宣传 教 育 。 各 级 五 政 府及 政 府 相 关 部 门要 充 分 利 用 电视
尚有 三分之 二的水量 需域外水 源补 充。 由本 市天然 降水 形成 的地 表径 流 、浅层地 下水及黄 河 、金堤河 、卫运 河
的侧 渗 补 给 构 成 的 当地 水 资 源 总 量 只 有 ｌ ．亿 立 方 米 。 ２ ２ （ 四） 积极 推 行 两部 制 水 价在 农 村 饮 水 安 全 工 程 中的 应 用 。在 两部 制 水
者协 会 的 成 功 经 验 ， 鼓励 用 水 户参 与 农 村 饮 水安 全 工 程 建 设 管 理 ， 同 时在 各 村 组 聘请 农 村 饮 水 安 全 工 程 义 务 监
每 一 处 农 村 供 水 ５程 的 前 期 可行 性 研 －
究 工 作 ， 以确 保 水 源 的 水 量 和 水 质 的
等 媒体 的公 益广 告和 宣传栏 等形 式 ，
就 必 须根 据 工 程 类 型 和规 模 ，按 照 有 利 于 群 众 使 用 ， 有利 于 工 程 发 挥 效 益 和 有 利 于 水 资 源 可持 续 利 用 的 原 则 ， 明确 工程 产 权 和 管理 方 式 ，落 实管 理
集 中供 水 工程 ， 扩 大供 水 规 模 、 降 在 低 供 水 成 本 的 同 时 ， 为 方 便 工 程 管理 创 造 必 要 的 条件 。
（ 二） 转 变 管理 模 式 ，创 新 管 理 机
防护 带不得 设置 生活住 宅区 、畜禽养 殖场、渗水厕所 、污水渗透沟 渠 ，不
得 设 立 垃 圾 、 粪便 、废 渣 等 堆 放 场 ，
的 ， 其 目的 是 补 偿 可 变 成 本 ，如 抽 水
会 发 展 趋 势 ，做 好 长 距 离规 模 化 和 小
范 围 分 散 式 供 水 的 经 济 效 益 对 比 分
析 ， 以投 资 合 理 化 、效 益 最 大化 为 原
则 ， 化 供 水 工 程 类 型 、规 模 和 供 水 优
稳定可 靠为核 心 ，综合考虑项 目实施
范 围 内的 人 文 、 自然 、经 济 条 件 和 社
督 员，建立 用水户联 系点 ，推行 “ 阳
光 水 务 ” 活 动 ， 维护 用 水 户 的知 情 权 、 参 与权 和监 督 权 ， 以保 障 农 村 饮 水 安 全 工 程 的 可持 续 运 营
规 模小 、群众管理观 念淡薄 ，建后 管
理难度 也 大。 为确保 工程 长期运行 ．
水质监督 。加强地下水资源管理， 在影 响半径 范 围 内绝对 禁止 新打 灌溉 井 ，
严 格控 制 改造 井， 供 水 工 程 建 成投 运 在
的 同时 ， 时封 闭项 目实施 范 围 内原 有 及 的 人 饮 井， 量 减 少地 下 水 开 采 量， 尽 以
利 用 量仅 为７４ 亿 立 方 米 ， 占全 市 总 用 水 量 的 三 分 之 一 ， ． ８
光 、投 资者 与 日俱 增 ，从 而对聊 城 的建 设提 出了更高 的
要 求 。 水 是 生命 之 源 ，水 也 是 江 北 水 城 的灵 魂 ，水 是 整 个 经 济 社 会 发 展 的 生 命 线 ， 根 据 最 新 的 水 资 源 评 价 ， 全
黻
聊城 市节水 型社 会 建设 思路探讨
一
、
聊 城 市 节 水 型 社 会 建 设 基 本 情 况
蓄能 力 差 ，河 道 拦 蓄 量仅 占地 表 流 量 的２ ０％左 右 。 聊 城 市 水 资 源 总 量 短缺 ，供 用 水 矛 盾 突 出。 据２ ０ 年 ０６ 的统 计 数 据 ， 聊城 市 人 均 占有 水 资 源 量 ２ １ 方 米 ，远 低 ２立
聊 城 市 地 处 山 东 省 西 部 ， 是 历 史 文 化 名 城 ， 也 是 现 代 化 新 城 。 随着 打 造 “ 国江 北 水 城 ” 品 牌 战 略 的 实施 ， 中 聊 城 市 已成 为 京 九 铁 路 沿 线 上 的 旅 游 名 城 ， 来 聊 旅 游 观
干全 国人均２２ ０ ２ 立方米、全省人均３ ０ ７ 立方米 的水平 。全 市一般年份 总用水 量约２ 亿 立方米 ，其 中 当地水 资源可 ６
（ 三） 加 强 水 源保 护 和 地 下 水 资 源
算的 固定收 费，它由物 价部 门按补偿 供 水直接 工资 、管理 费用和５％的折 Ｏ 旧费、修 理 费的原 则核 定 ，不 以受益 范 围 内用 水 户 是 否 享 受 了供 水服 务 为
转 移 ；计 量 水 价 是 按 实 际供 水 量 计 费
管理。严格按照 卫生部印发 的 《 农村 饮 水 安 全 工 程 卫 生 学 评 价 技 术 细 则》 的要 求 ，确 定 水 源保 护 范 围 ，在 卫 生
方 式 的 选 择 ，尽 可 能修 建 规 模 适 度 的
电费、药剂费和运行 维护 费等。 坚持
以人 为 本 ， 实行 基 本 水 价 包含 基 本 水
价 中 ， 基 本 水 价 是 按 额 定 分 配 水 量 计
市多年 平均 降水 量５ ３５ 米 ，其 中７ ．％集 中在 汛期 ， ６ ．毫 ３５
具 有 春 旱 、 夏 涝 、 晚秋 旱 的特 点 ，且 降 水 季 节 集 中 ，调
以降 低 单 项 工程 人 均 成 本 。认 真做 好
制 。俗 话 说 “ 三分 建 ，七 分 管 ” ，工 程 能 否持 久 发 挥 效 益 关键 在 于 管理 。 由 于 玉 门 市农＋－ 水 工 程 项 目分布 面广 、 ｉＡ ４
在 井的影响半径 范围 内，严禁使 用持 久性 、剧毒 性农 药，加 大水源 井水质
检 测 工作 力 度 ，积 极 鼓 励 用 水 户 参 与