权利视角下的贫困问题及减贫策略
扶贫的理论、模式、难点及路径（5篇）
扶贫的理论、模式、难点及路径（5篇）第一篇：扶贫的理论、模式、难点及路径扶贫的理论、模式、难点及路径一、扶贫的主要理论国外学者对扶贫开发问题的研究早于我国，他们称之为反贫困理论，经过半个多世纪的发展，形成了较为完善的理论系统。
1、纳克斯提出的“贫困恶性循环”理论哥伦比亚大学教授纳克斯(Nurkse)在他的《不发达国家资本的形成》一书中认为，发展中国家贫困的主要原因是经济中存在着两个恶性循环，一个是因为低收入而导致低储蓄、低资本形成、低生产率、低产出、再到低收入；一个是低收入导致低购买、低投资、低资本形成、低生产率、低产出、再到低收入。
这两个循环相互作用，阻碍了经济发展，使得发展中国家一直处于经济缓慢发展和难以摆脱贫困的境地。
纳克斯认为发展中国家要发展经济，走出贫困，就一定要加大投资力度，提高国民储蓄能力，进而促进资本的积累与形成。
该理论指出了发展中国家贫困的主要原因，也为这些国家摆脱贫困指明了方法，但由于过于强调储蓄和资本在经济发展中的功用而受到非议。
2、纳尔逊的“低水平陷讲”理论美国经济学家纳尔逊认为，发展中国家的人均收入基本处在维持生命或者接近这一水平的均衡状态，也就是所谓的“低水平均衡陷讲”。
他认为当人均收入低于人均收入这一理论值时，国民经济收入的增长就会被比国民经济收入增长更快的人口增长所抵消，从而使得人均收入倒回到维持生命的阶段；而当人均收入大于人均收入这一理论值时，国民经济收入增长又超过了人口增长，人均收入就会相应增加；然而一旦国民经济收入水平下降到与人口增长水平一致，那么这两者之间就会达到一种新的均衡。
故在最低人均水平增长到人口增长率相等之间，就存在着所谓的“低水平均衡陷讲”。
该理论分析了资本不足、人口增长过快对经济增长的阻碍，强调了资本积累和形成对摆脱“低水平均衡陷讲”的决定性作用。
3、舒尔茨的促进人力资本形成理论1960年舒尔茨在著名的《人力资本投资——一个经济的观点》的演说中提出：经济发展受诸多因素的影响，但最重要的是人的因素。
对于全球贫困问题,你有什么解决方法？
对于全球贫困问题，你有什么解决方法？随着全球化进程的推动，世界经济发展的速度越来越快，科技进步带来了更多的机会和资源，但同时，贫困问题也愈发突出。
全球贫困问题的存在，直接关系到人类未来的可持续发展，因此应该引起我们的高度重视。
那么，对于全球贫困问题，我们有什么解决方法呢？方法一：加强国际合作，共同应对全球贫困问题国际合作是减少全球贫困问题的关键，各国需要加强合作，共同反射贫困问题，为解决全球贫困问题发挥积极的作用。
具体做法包括：1.建立全球贫困减少基金，加强国际援助，提供财政和物资支持帮助贫穷地区国家发展经济。
2. 实行贸易自由化，促进贸易流通，扩大对发展中国家的市场准入，并降低进口关税和非关税贸易壁垒。
3. 开展技术转移，向发展中国家提供新的技术和经济，提高其经济发展水平, 与发达国家分享科技成果，推动共同的繁荣。
方法二：加强教育，提高贫困地区人民技能和素质教育是减少贫困问题最重要的推动力。
加强教育，提高贫困地区人民的技能和素质，增加他们的就业机会。
具体做法包括：1. 政府应当保证贫困地区的教育投入，建设更多的学校，提高教育资源公平分配。
2. 鼓励基础教育，培养人才，加强对性别平等的重视，提高女性、弱势群体的教育程度。
3. 加强职业培训，提高劳动技能，满足社会发展对于人才的要求。
方法三：发挥科技创新优势，寻找新的解决方案科技创新是解决全球贫困问题的另一种途径。
科技创新不仅可以解决物质问题，还可以解决教育、医疗等领域的问题。
具体做法包括：1. 加大对科技创新的投入，鼓励企业加强研发，提高技术水平，更好地满足社会需求。
2. 以信息技术为代表，创新互联网、人工智能等科技，解决信息不对称问题，提高信息传递效率，为人们提供便利的生活服务。
3. 依托科技进行资源共享，探索新的体制机制，为发展中国家提供更宽广的发展空间，并将技术向贫困地区传承。
结语减少全球贫困问题是一个长期而复杂的过程，需要全球各国共同努力。
探析我国贫困问题的现状_原因和治理对策
*收稿日期：200704作者简介：李鸿（1965在实际工作中以各市为单位制定贫困线更为合理。
但中国正处于社会和经济转型时期，一方面，在经济增长、收入水平提高的同时，消费构成和物价指数变动很大；另一方面，城市人口收入分化趋于显著，贫富差距不断扩大。
这又显示出制定一条科学、合理、动态的城市贫困线标准具有重要的理论和现实意义。
中国到底有多少贫困人口？如果按照官方统计标准，目前我国的绝对贫困标准为人年收入683元以下，相对贫困标准为人年收入958元以下。
据此标准，国务院扶贫开发领导小组的调研显示，到2006年底，全国农村绝对和低收入贫困人口总数是5700万。
扶贫系统建档立卡的工作对象约为1.07亿人。
如果按照世界银行标准，并采用国际上每人每天消费1美元的贫困标准，据测算，我国在此标准下的贫困人口是1.35亿，其中农村人口1.26亿。
如果按照农村人口的特定比例为标准，并采取比例法，将农村10%的最低收入人口作为扶贫工作的对象，按农村户籍人口计算，规模是9500万。
与上述这些数据相对的，则是体现中国近30年减贫成效的一组数据。
国务院扶贫办统计结果显示，我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%。
与此同时，贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展，基础设施状况明显改善。
“国家八七扶贫攻坚计划”的目标已经基本实现。
毋庸置疑，中国扶贫开发工作所取得的辉煌成就不仅为13亿中国人进入和建设小康社会打下了坚实的基础，也为推动全球反贫困事业的发展做出了重大贡献。
但在肯定成绩的同时，我们还要看到：中国贫困人口还很多，而且这些贫困人口主要集中在特定区域。
国务院扶贫办表示，在14.8万个贫困村当中，绝对贫困和低收入人口占乡村总人口的33%；在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、人口较少民族地区以及42个沿边境的扶贫重点县，这个数字超过40%。
贫困问题的原因和减少贫困的途径
贫困问题的原因和减少贫困的途径贫困是全球面临的重大社会问题之一，对人们的生活质量和社会稳定造成了巨大影响。
贫困问题的根源是多方面的，不仅包括经济因素，还涉及教育、医疗、社会结构等方面。
然而，通过采取一系列有效措施和政策，我们可以减少贫困的程度和范围，实现社会的公平与可持续发展。
一、贫困问题的原因1.经济因素经济因素是导致贫困的主要原因之一。
经济发展不平衡导致贫富差距扩大，一些地区的发展相对滞后，产业结构单一，致使贫困人口增加。
2.教育因素教育水平低下是造成贫困的重要原因之一。
教育资源分布不均，贫困地区的教育条件较差，学生接受的教育质量不高，难以获得良好的就业机会，从而导致贫困的循环。
3.医疗因素医疗条件是判断一个社会福利水平的重要指标。
贫困地区的医疗资源匮乏，医疗设施较差，缺乏基本的医疗保障制度，导致患病后的经济负担重、无法及时得到有效治疗，从而加剧了贫困问题。
4.社会结构因素社会结构的合理性和公平性直接关系到贫困问题。
一些社会阶层或群体受到歧视和排斥，缺乏公平的机会和资源分配，限制了他们脱贫的可能性。
二、减少贫困的途径1.促进经济发展积极推进经济发展，加强地区之间的均衡发展，重视农业农村发展，培育新的经济增长点，并加大对贫困地区的扶持力度。
通过产业扶贫、就业创业等措施，给予贫困人口机会，帮助他们增加收入来源，逐步摆脱贫困。
2.提高教育投入增加教育投入，改善教育资源分配不均的问题，特别是贫困地区教育条件的改善。
加强对贫困家庭子女的资助，确保他们能够接受良好的教育，提高其就业竞争力。
3.健全社会保障体系建立健全的医疗保障体系，使每一个人都能享受到基本的医疗保障。
加强对贫困地区的医疗资源配置，提升基层医疗服务能力，确保贫困人口有资格、有能力享受到基本的医疗服务。
4.促进社会公平加强社会公平，改善社会结构不合理的问题，消除对特定阶层或群体的歧视和排斥。
通过发展公益事业、加强社会福利保障，实现资源公平分配，推动社会公正。
消除权利贫困与构建和谐社会
消除权利贫困和构建和谐社会自党的十六届六中全会提出构建和谐社会的九大目标和任务后，中国和谐社会建设的重点已经从思想意识形态层面的理论论证步入到制度建设层面的实践操作。
在构建和谐社会的实践过程中，如何消除不和谐因素以为和谐社会建设铺平道路，就成为摆在我们面前的亟待解决的重要课题。
总的来看，社会不和谐的具体表现形式有多种，如贫富悬殊、地区发展不平衡、失业增加、贪污腐化严重。
这些不和谐现象大多表现为部分人经济的贫困或权利的缺失，而现实中许多人经济贫困又是由于缺乏权利引起的，所以我们认为，权利贫困实际上是造成当今社会不和谐的本源性因素。
和谐意味着协调、均衡，在存在权利贫困的地方是绝对不可能有和谐社会可言的，消除权利贫困对于构建和谐社会具有重要的理论价值和现实意义。
本文在对贫困和权利贫困的含义进行扼要探讨之后，从社会实证的角度阐明了权利贫困是造成社会不和谐的本源性因素，进而分析了消除权利贫困和构建和谐社会之间的内在关系，最后提出了消除权利贫困的根本性对策。
一、贫困和权利贫困概念探析贫困一词的内涵经历了一个逐步深化的动态发展过程。
最初，人们一般将贫困理解为因收入水平低下而造成的物质贫困，即经济收入不足以维持基本的生存需要。
到了20世纪七、八十年代，有学者认为，贫困的要素不仅包括物质和收入水平指标，还应包括能力指标，如阿玛蒂亚洲·森认为，贫困是指人类基本能力和权利的剥夺，而不仅仅是收入低下。
他所说的能力就是一种自由，即获得各种功能性活动的选择组合的实质自由。
贫困的能力指标表明，贫困不仅是一个收入低下的问题，而且是一个能力缺乏的问题。
因此，持这种观点的人主张通过提高人们的能力，如提高人们的教育文化素质，来根治贫困。
进入20世纪90年代后，又有学者认为，贫困不仅是收入水平低下和缺乏能力，还把脆弱性、无发言权和社会排斥等概念引入贫困的范畴。
他们认为，那些易遭受外部冲击而自身内部又处于孤立无援状态的人就处于贫困状态，这些人处于政治和社会的边缘，没有发言权，缺乏法律保护，在一定程度上受到社会排斥。
全球贫困问题及其解决途径
全球贫困问题及其解决途径一、引言贫困问题是全球面临的一大挑战，它不仅影响着人们的生存和发展，还制约着全球的可持续发展。
尽管世界各国都在努力解决贫困问题，但是贫困现象仍然普遍存在。
因此，探讨全球贫困问题及其解决途径具有重要的现实意义。
二、全球贫困问题的现状贫困问题主要表现为收入贫困、人类发展贫困和知识贫困。
收入贫困是指人们缺乏足够的收入来满足基本生活需求；人类发展贫困是指人们在教育、医疗、住房等方面的基本需求得不到满足；知识贫困则是指人们缺乏获取、吸收和利用知识的能力和机会。
全球贫困问题主要集中在发展中国家，尤其是非洲和南亚地区。
这些地区的贫困率较高，贫困人口的生活质量较低，面临着饥饿、疾病、住房条件差等多重困境。
同时，这些地区的经济发展水平也较低，缺乏有效的减贫措施和稳定的财政支持。
三、解决全球贫困问题的途径决全球贫困问题的途径可以从以下几个方面入手：1. 促进经济发展。
经济发展是解决贫困问题的根本途径。
通过促进经济增长，创造更多的就业机会，提高人民的收入水平，可以有效缓解贫困问题。
2. 加强教育投入。
教育是摆脱贫困的关键。
通过加强教育投入，提高人们的文化素质和技能水平，增强他们的就业竞争力，可以为贫困人口提供更多的发展机会。
3. 完善社会保障体系。
建立完善的社会保障体系，为贫困人口提供基本的生活保障，可以有效缓解他们的生活压力，避免因病、因灾等原因陷入贫困。
4. 推动全球化进程。
全球化可以促进经济发展和资源分配的效率，提高世界各国的经济发展水平。
通过推动全球化进程，可以促进国际贸易、投资和技术转移，为发展中国家提供更多的发展机遇。
5. 加强国际合作与援助。
国际合作与援助是解决全球贫困问题的重要手段。
通过加强国际合作与援助，可以促进发展中国家的减贫工作，提高他们的经济发展水平和社会福利水平。
同时，发达国家也可以通过援助和支持发展中国家，实现互利共赢的目标。
四、结论全球贫困问题是一个复杂的社会问题，需要各国政府、国际组织和社会各界共同努力解决。
关于增权理论视角下的贫困大学生就业对策研究
关于增权理论视角下的贫困大学生就业对策研究贫困大学生就业一直是一个备受关注的问题。
针对这一问题，近年来涌现出了许多理论视角。
其中，增权理论是指在就业市场中，个体可以通过某些方式增加自身在市场中的地位或者竞争力，从而提高就业机会。
因此，从增权理论视角出发，本文结合实际情况，提出以下贫困大学生就业对策：一、提高贫困大学生自身素质提高自身素质是最为基础的增权途径，可以提高自身在就业市场中的竞争力。
贫困大学生可以利用各种资源提高自己的技能水平、语言能力和综合素质，同时注重社交能力的提升。
建议贫困大学生多参加一些实践活动，积累丰富的经验，提升自信心和沟通能力，使自己具备更多可选择的就业机会。
二、寻找就业渠道，选择有利的就业机会贫困大学生在寻找就业机会的过程中，可以利用各种官方、非官方的渠道进行信息的了解、交流和申请。
在选择就业岗位时，应根据自己的专业背景、兴趣爱好等方面进行选择，并考虑个人将来的发展前途。
推荐贫困大学生多了解国家和地方政策，关注各类招聘信息，学会制作简历和求职信，以提高招聘方的关注度和认可度。
三、积极参加社会实践、志愿服务等活动在大学期间，通过参加社会实践、志愿服务、文艺表演、科技竞赛等活动，贫困大学生可以展示自己的才华和能力，提升对自身的认知，为今后的就业和自我实现打下坚实的基础。
这些活动能够让贫困大学生拓展人脉、增加知识储备、提升综合素质，从而增加自己在就业市场中的竞争力。
四、建立社会网络，利用社交平台贫困大学生可以通过各种社交平台建立社会网络，在网上与有影响力的人物建立联系，借助他们的支持和帮助，为自己的就业和发展提供有力的支持和帮助。
在建立社会网络时，贫困大学生必须注意自己的形象、言谈举止，保证自己的形象与背景不会给他人造成负面影响，同时也要注意保护自己的隐私和权益。
总的来说，针对贫困大学生就业问题，增权理论提出了多种解决途径，贫困大学生应该结合自身实际情况，选择适合自己的增权方式，提高自身的竞争力和优势，为自己在就业市场中的发展创造有利条件。
全球贫困问题的解决方案及道德思考
全球贫困问题的解决方案及道德思考在当今世界，贫困一直是一个严重影响社会稳定和可持续发展的问题。
联合国大会曾经将消除贫困作为2030年可持续发展议程的首要目标之一，然而贫困问题的根源极其复杂，解决起来也并非易事。
本文将探讨全球贫困问题的解决方案，并从道德角度进行思考。
贫困问题现状分析全球范围内，仍然有数十亿人生活在极度贫困之中，缺乏足够的食物、清洁水和基本医疗保健。
尤其是在一些非洲国家和一些发展中国家，贫困现象尤为突出。
贫困不仅导致了人们基本生存权利的被侵犯，更使得教育、医疗等公共服务资源无法普惠到每一个人。
全球贫困问题的解决方案提高教育水平教育是减轻贫困、提高国民素质的关键。
通过加大对基础教育和职业培训的投入，使更多人能够获得技能和知识，从而增加他们的就业机会，改善生活水平。
发展经济经济发展是解决贫困问题的根本途径。
各国政府应该采取有效措施鼓励投资、促进产业升级，创造更多就业机会，提高居民收入水平。
建立社会保障体系建立健全的社会保障体系对于减少贫困人口、帮助弱势群体摆脱贫困具有重要意义。
通过建立社会救助、医疗保障、养老保险等制度，可以有效地提升弱势群体的生活水平。
推进农村发展农村地区是贫困问题的重点领域。
要通过加强农村基础设施建设、推动农业现代化、提高农民收入等途径，帮助农村地区人民脱贫致富。
国际援助国际援助是解决全球贫困问题不可或缺的一部分。
发达国家应该增加对发展中国家的援助力度，帮助其改善基础设施建设、提高教育和医疗水平。
道德思考在解决全球贫困问题过程中，我们需要进行深刻的道德思考。
首先，我们应该意识到每个人都有权利享有基本的生存权利，无论其所处地域或国家。
贫困并非是一个人选择或者能够改变的现实，因此我们应该尊重每一个处于贫困之中的人，并给予他们应有的帮助与支持。
其次，在提出解决方案时，我们应当注重公正与可持续性。
不能仅仅为了追求经济增长而忽视穷人权益，也不能短视地采取掠夺性开发方式来换取眼前利益。
如何应对全球贫困问题？世界各国应该承担怎样的责任？
如何应对全球贫困问题？世界各国应该承担怎样的责任？贫困问题是世界面临的严峻挑战之一，但有许多方式可以减少全球贫困水平。
作为全球市民，我们应树立起共同承担贫困问题的责任，并协作寻求长期而持续的解决方案。
1.提高教育水平教育是贫困减轻的首要因素，可以提高人民的素质和技能，从而扩大就业机会，并且增加收入。
因此，各国政府应投资于培训和教育计划，以确保全民接受良好的教育。
此外，各国可以在贫困地区设立学校以提供教育机会。
2.促进可持续发展可持续发展是一种经过深思熟虑的经济模式，可使贫困地区的经济稳步增长，同时保护和改善自然环境。
各国可以通过资助与可持续发展密切相关的新技术研究、探索可再生能源开发等方式来刺激本地区经济发展。
3.建立社会保障系统贫困人口通常在生命中的某个时间会遭遇经济危机，但这种情况可以通过建立政府资助的社会保障系统来缓解。
例如，政府可以提供医疗保险和失业福利帮助农民工和低收入工人脱贫。
4.鼓励志愿活动志愿活动是一种重要的方式，可以帮助未能得到充分帮助的贫困社区和家庭。
通过志愿者和非营利组织的支持，可以为底层贫困人口提供必要的支持和资源。
此外，志愿活动也可以为志愿者赢得宝贵的社会经验，帮助促进社区的增长和发展。
5.促进互联网普及互联网是现代社会的基本元素之一，可以帮助较为偏远和贫困的地区扩展其视野和收入来源。
因此，各国应该致力于提高互联网普及率，以促进全球贫困减轻和可持续发展。
结语全球贫困问题是人类面临的一项巨大挑战。
但我们可以通过加强教育系统、促进可持续发展、建立社会保障系统、鼓励志愿活动和促进互联网普及等方式来应对。
我们必须积极有效地协作，共同探讨各种可行的解决方案，以确保全球贫困得到有效减轻。
全球贫困问题的解决方案及道德思考
全球贫困问题的解决方案及道德思考全球贫困一直是当今世界面临的重大挑战之一，数以亿计的人口生活在贫困线以下，缺乏基本的生活需求和资源。
如何有效解决全球贫困问题，既需要政府间国际合作，也需要社会各界共同努力。
除了经济手段之外，我们还应当从道德层面去思考，努力创造一个更加公平和包容的世界。
全球贫困问题现状全球贫困问题主要集中在发展中国家，尤其是非洲、南美洲和亚洲部分地区。
据联合国数据显示，全球近一半人口生活在极度贫困之中，缺乏食物、水资源和基本的医疗保障。
贫困不仅影响个体的生活质量，还会导致社会动荡和不稳定因素的增加。
全球贫困问题产生原因全球贫困问题的根源有多方面，包括经济因素、社会因素和政治因素等。
在经济方面，不公平的国际贸易体系、资源分配不均等问题是导致贫困加剧的重要原因；在社会方面，教育医疗资源不足、性别歧视等也是造成贫困现象的重要因素；而政治上的腐败问题、不公正治理等也会加剧地区贫困问题。
这些原因相互交织，形成了复杂的全球贫困格局。
全球贫困问题解决方案政府间合作政府间合作是解决全球贫困问题的关键。
各国政府应当加强合作，共同推动全球减贫议程，制定可持续发展目标并落实到实际行动中。
同时，各国应当加大对最不发达国家的援助力度，在减少贫困、改善民生等方面给予更多支持。
经济发展经济发展是减少贫困最为有效的手段之一。
各国可以通过发展实体经济、优化产业结构、提高就业率等措施来增加国民收入，改善民众生活水平。
同时，建立起健全的社会保障体系，保障弱势群体基本生活权益。
教育医疗教育和医疗资源是改善人口素质和生活水平的重要保障。
各国应当加大对基础教育建设和医疗卫生事业投入，并提高服务覆盖率，确保每个人都能享受到优质教育和医疗资源。
社会公平建立公平正义的社会秩序是减少全球贫困现象的根本之道。
各国应当加强立法建设，打击腐败现象，维护良好治理秩序。
同时，促进社会共享、让利益更加均衡分配也是解决全球贫困问题的有效途径。
道德思考与全球贫困在解决全球贫困问题过程中，我们还需要进行道德思考，意识到每个人都应该关注全球范围内的公平正义。
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对于 资源禀 赋 ， 理论 上包括 物质 资产 、 金融 资产 、 力资 人 本、 社会资本 、 自然 资产等。不同资产具有不 同的性 质 ， 可转 其
制开 发区域事关国家农产品供给和 生态安全 ， 不适宜进行大规
模、 高强度的 工业化和城 镇化 ， 限制开 发将使 区域 内贫困人 口
维持 生计 更为 困难 。 从权 利视角看 ， 了将 分析的焦点放在 政府扶贫政 策重点 为 的转变上 ， 本文 从资源和 权利的获 取性质 ， 出将权 利分为市 提
扶 贫工作进 入了新 的阶 段 。扶贫所 瞄准 的对 象 曰渐 具体
化 ， 去瞄准贫困县进一步聚 焦到瞄准 贫困村的 “ 由过 整村推进 ” 方式。尽管 如此 ， 其依然面临一些新的挑战 。首先 ， 随着劳动 力
流动性的逐渐增强 ， 以往以地 区为标 靶的 扶贫方式很难 锁定扶 贫 对象。劳动力的流动 Ｉ 生凸显扶贫资金投资于“ ” 人力资本 ） 人 （ 胜于投资于“ 地区” 的重要 性 。其次 ， 随着 大面 积贫困 人 口聚集 比例的 下降 ， 致使 贫困因素趋 于 多元化 ， 困人 口的异质 性对 贫
换性不同因而与贫困形成 了不 同的联 系。 第一 ， 从物质 资产看 。贫 困的原因不只在于收入少 ， 还在于
缺乏获取收入的资产。土地是最重要 、 最为基础的物 质资产 ， 它
与其他资产之间的联系对农民收入产生 多方面的影响。研究表 明， 土地等重要资产的初始分配 不平等比收入分配不 平等对经 济增长影响更大。如土地拥有权的最初 不平 等与受教育程度的
初 始不平 等叠 加 ，对贫 困人 口的收 入增长 有着强 烈的反 向作
场权 利和非市场权利 。所谓市 场权 利是指能够通过市场交易获 得的权利 ， 如物质 资产 、 金融 资产 和人力资本及 其之间转换 ； 所
谓非市场权利是指不通过市场 交易而是通过赋 予获得的权利 ，
本文主要 指基于社 会公平原 则 ， 不是依 据收 入 ， 而 由政府 赋予
数， 即个 人的资源禀赋和交换权 利映 射。阿玛蒂亚 ・ 森认 为交换
保 障等其他 发展政 策中大部 分相关 的贫 困干预措 施也 都是基 于家庭 。 基于上述变化 ， 世界银行发布题为《 从贫 困地 区到 贫困
人群 ： 中国扶贫议程的演进 》 的评估 报告 ， 建议在 以地区为基础
权利映 射取 决于一个 社会 中的法律 、 治 、 政 经济 和社会特 征 以
身份等家庭特质 因素成为影响脱贫 的特殊 因素 。这使瞄准地区 的扶 贫政 策缺乏针 对性 ，贫 困人 口未能 从扶 贫开 发中同 等受 益， 扶贫效果大打折扣。最后 ， 目前着力推进的改 善民生的社会
移 的权 利 。阿玛蒂亚 ・ 森指出 ， 在一个存 在交换 （ 与其他人 的交
换 ） 生产 （ 自然的交换 ） 和 与 的经 济中 ， 权利集合 取决 于两个 参
二 、 源、 利与贫困状况的理论关 系 资 权
关 于 权 利 的 分 类 ，阿 玛 蒂 亚 ・ （０ １ 的权 利 方 法 森 ２０）
（ｎｉｅ ｎ ｐ ｒａｈ 提 出了几 类公 认的权 利 关系 ： ｅｔ ｍｅｔａｐｏ ｃ ） ｌ ｔ 以贸易 为 基础 的权 利 、 以生产为基础的权利 、 自己劳动的权 利 、 继承和 转
分的激励 。但 是 ， 需要明了的是 ， 利用市 场改 善福利至少需要具
备 两 大 前 提 — — 起 码 的 发 展 资 源 以 及 完 善 的 市 场 权 利 。在 缺 乏
收入 的急剧下降而失去换取 食物的权 利 ， 而成为饥荒 的主要 从
受害 者 。他 的这一 假说对 世界 范围 内的反饥荒 努 力提 出了挑
扶 贫政 策。 扶 贫政 策聚焦于贫 困人 口的另一 背景是 ， 作为一个转 型经
济体 ， 市场经 济通过市 场机制 指引个体 的经 济决 策 ， 从而逐 渐
应 ”配对效应将进 一步使收 入不均扩 大化 。其 中可行能 力与人 ，
们所拥有 的权 利状 况密切相关。按照权利方法 ， 阿玛蒂 亚 ・ 森对
区转 向 人群 （ 界 银 行 ，０ ９ 。 因 此 ， 以预 计 未 来 扶 贫 工 作 的 世 ２０ ） 可
一
个主要趋 势是将 扶贫 目标 逐渐 聚焦在 贫 困人 口身上来 制定
碍时 ， 权利转换失败会导致经济不平 等问题 。阿玛蒂亚 ・ 森认为 由于收入分配 不平 等与可行能 力分配不平 等之 间存在 “ 配对效
每 个公 民所 拥有 的权 利 ， 由政府 提供 的基础教 育 、 如 基本 医疗 和最 低生 活保障等服务 。
非市 场权利的主要 内容恰恰 是新发展观所 着力强调的 ， 与
民生密切 关联的 。如对贫 困人 口很 重要 的人力 资本与安 全保
障 、社会 公正 以及 可持续发 展等新 发展观 强调 的内容 密切相
及人们在社会 中所处的地位 。一个人 的境遇取 决于 下列三种情 形： 资源 禀赋向量的变化 ， 或交换权 利映射的变化 ， 两者皆而 或
有之 。 当个 体 资源 禀 赋 及 其 权 利 向商 品 权 利 传 递 的 链 条 存 在 障
的传统扶贫战略 中引入面向家庭的 方法 ， 扶贫投 资 目标 由地 将
用。如果 资产 的重新分 配趋于平等 ， 将有助于直接降 低贫困程
度 。此外 ， 土地所有权的均衡分布不仅有助于提高平等程 度 ， 还 有利于改进生产力和效率。物质资本的投 资还需要其他资本如 房屋 、 牲畜 、 农业机械等的补充投 资才能有效发挥作用。除了拥 有物 质资产 的多寡 ， 市场 为人们提供 交易场所 ， 增加收 入和 是 资产增殖的重要机制。繁荣的市场不仅增加人们获得收入的渠 道， 也增加资产流动的机会 ， 从而有 利于 资产增殖 。如果物质资 产的市场 比较 完善 ， 那么拥有 资产在一定程度上就可 以应对风 险 。这对改善贫困人 口的状况是有 益的。 第二 ， 从人力资产看 。除了土地 ， 人力资本是 穷人所拥有的 最大财富 。人力资本包含劳动能 力、 健康和教 育。首先 ， 对穷人 的人力资本进 行投 资是减少贫富差距 、消除 贫困的有效途径 。 随 着人 口向更高生产率的非农产业转移 的渠道逐渐拓宽 ， 受教 育程 度成 为获取这 类非农就业机会的 决定 因素 ， 人力资本禀赋 的差异也成为城 乡收入差距的深层原 因。同时 ， 劳动 力流动性 的不断加强进 一步凸 显附着于劳 动者 身上的人 力资本 的重要 性 。人力资本重要性 的上升标志着 以市场为基础的激励机制对 技 能回报 、 增强工作和技能 获得的积极性等方面 发挥 了重要的 作用。与土地和物 质资本一样 ， 公平的人 力资本 分配对于基础
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Ｐ０ ＲＡＲＶＥＣＯ ＮＯ Ｍ ｌ ＣＳ
利空间结合起来分析 其对贫 困状况的影响 。资源集合反映资源 存量 的大小 ， 存量的变动直接影响贫 困状况 。权利集合通过 资
源转换的空 间和 渠道影 响资源 流量增减 ，进而 影响贫困状况 。 所以， 资源存 量少 既是 贫困 （ 富少 ） 财 的原 因 ， 也是 贫困 （ 入 收 少） 的结果 。因此 ， 寻求消除 贫困之策 ， 须从影响资源存 量和 必 流量两个方面人手。
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【 要 】基 于 目前 扶 贫 工作 的 目标 日渐 聚 焦 于 贫 困人 口本 摘
贫政 策体 系。
困人 口提供发展机会 的同时 ， 也使其置身于 充满不确定 的市场
风险之 中。因此 ， 完善相关市场权利是经济发展 的基础 内容 ， 也 是市场经 济条件下推进扶贫 工作 的重 要内容。作为市场机制的
补充， 建立社 会保障 等非市场 权利 ， 筑一个 社会安 全 网是 社 构 会发展的重要 内容 。 上 述变化将 个体 自主决 策置于 影响家 庭贫 困状况 的突 出
关。处于贫困线之下的人群由于稀少的资源 禀赋和微薄的收入
不仅难 以维持生计 ， 且还不断 受到各 种风险 的侵蚀 ， 少有 而 极
资源利用市场机制改善福利状况 ， 脱贫困陷阱 。然而 ， 摆 健康和
教育等本应由政府提供 的公 共服 务被推 向市场 ， 使农村家庭 致 的教育和健康 支出负担对家庭收入的依赖加大 。由于缺乏基本 公共服 务 ， 贫困家庭 无法负担过 高的教 育支 出 ， 家庭收 入的差 异进一步演变为城 乡之 间和农村 内部受教育程度的差异。人力
战， 其影响广泛而深远 。
经济资源及其市 场权利的情况下 ， 场机制不仅 无法改 善反而 市 使他们的处境进一步 恶化 。市场机 制是一个 奖惩机制 ， 遵循 市 场规律的行 为将 得到丰厚的经 济奖 励 ， 相反则要 付出经 济代 价 甚至连生计 也无法维持 ， 陷入更加贫 困的境地 。市 场化在 为贫
身 的新 形 势 ， 文 提 出 资 源 禀 赋 一 权 利 体 系一 福 利 状 况 的 分 析 本 框 架 ，认 为 解 决 贫 困 问题 应 当从 提 供 发 展 的 资 源 基 础 出发 ， 完 善 各 种 资 源 权 利 ， 别 是 通 过 完 善 公 共 产 品 及 服 务 夯 实贫 困人 特 口发 展 的根 本 ， 通 过 疏 通 三 者 之 间 的 各 个 环 节 ， 同构 建 扶 并 共
上述分析 可以 引申出影 响贫 困状 况的两个要件 ： 一是 资源 禀赋集合 ， 即拥有 资源的多寡 ； 二是权 利集合 ， 即拥有各 种资源
的权 利空间 。运用 “ 存量 ” 流量 ” 念 ， 以将资源存 量与权 与“ 概 可