建好代表之家 构建履职平台
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建好“代表之家” 构建履职平台
铁山区人大 晏光霞 闵建新 陈 娟
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众的代言人，代表工作是人大工作的重要基础。如何加强对人大代表的组织，充分调动人大代表的积极性，积极发挥人大代表的作用，既是做好人大工作的重点，也是各级人大研究破解的难题。铁山区人大经过长期观察和深入分析认为，代表作用之所以发挥得不够理想，原因固然是多方面的，但其中一个重要原因是人大代表布局分散，没有一个有效的组织形式和活动平台，导致代表活动组织难，选民联系代表难，选民监督代表难。为了解决“三难”问题，铁山区结合“大部制”改革，撤销了乡镇街道之后，代表联络“断层”的实际，成立了“代表之家”， 以“代表之家”为载体，组织代表深入基层访民情，广开言路听民意，集思广益汇民智，情系民生解民难，进一步密切代表与选民的联系，充分发挥代表在闭会期间依法履职的积极性、主动性和创造性。
一、组建“代表之家” 2012年人大制度和人大工作研究课题交 流 材 料 2 在现实生活中，人们对人民代表大会制度、人大及其常委会以及人大代表了解不多，对人大的性质、作用和地位认识不深。“代表之家”是个有形的阵地，是人大代表闭会期间开展活动的场所，不但使人大代表活动能有计划、有组织、经常性地开展起来，而且使人大代表的活动实实在在，让群众感受到代表就在身边，有事就能找到代表。
（一）组建“代表之家”势在必行。建设“代表之家”主要解决了三个方面的难题。一是解决代表活动组织难的需要。铁山每个代表小组均为12人左右，小组开展活动时，经常因为种种原因，有的代表不能参加活动，从而导致活动因代表人数少而难以组织的问题。将几个代表小组组建为一家，就有效解决了代表活动组织难的问题，并起到一个整合代表资源，激发代表热情，增强活动实效性的作用。二是解决选民监督代表难的需要。通过在“代表之家”开展代表向选民述职活动，有效解决了选民监督代表难的问题，促进了代表履职意识的提高。三是解决选民联系代表难的需要。以前在闭会期间，由于选民联系代表难，选民无法向代表反映真实情况，代表也因此很少提意见建议，一般只是在年度大会期间提出。“代表之家”建成后，选民联系代表，反映意见建议不再是难事。在“代表之家”开展代表接待选民，和选民直接交流沟通，接受选民咨询，听取他们的利益诉求，相互交换意见，从而增加了相互间信任和理解，融洽了感情。
（二）因地制宜组建“代表之家”。在借鉴外地经验的基础上，铁山区人大结合工作的实际，经过反复酝酿讨论，按照三个原则组建“代表之家”。 3 一是就地、就近、就选民的原则，合理成“家”。根据代表的所在地域、工作单位、专业等因素，按照就近方便的原则，将全区12个代表小组共126名代表分成6个家，每个家选举产生一名“家长”（即召集人）。“家”建起来了，代表就有了家的归属感。
二是勤俭办事业的原则，节俭就近安“家”。在经济条件相对不太宽裕的条件下如何安“家”，区人大经过慎重考虑，一方面，坚持节俭安“家”，尽量减少区财政的开支，注重选择在办公条件比较好的社区（村）作为安“家”的地址，以便充分利用社区（村）现在基础设施和现有工作人员，从而在一定程度上节约大量人力物力财力；另一方面，坚持就近方便的原则，将“家”建立在社区（村），建在基层，建在群众身边，让选民感觉到代表就在身边，方便代表与选民的联系。目前，区“人大代表”之家由4个扩建为6个。
三是各级代表共建共用的原则，统一进“家”。各“代表之家”除区级人大代表外，还有一定比例的市级人大代表。为了方便市级人大代表铁山代表小组的活动，我们还专门选定一个条件较好的“代表之家”作为市级人大代表的共用活动场所，经常开展联组活动，效果较好。
二、规范“代表之家”
“代表之家”作为新事物，需要制度来规范管理。代表之家建成以后，必须要大力加强制度建设，制度建立起来后，关键是要抓贯彻落实，从而促进“代表之家”活动开展逐步制度化、规范化。 4 （一）依法依规规范“家”。区人大依照有关法律法规，在广泛听取代表和选民的意见基础上，统一拟订了《区人大代表之家活动制度》、《代表小组活动制度》、《区人大代表学习制度》、《区人大代表职责》、《区人大代表述职制度》、《区人大代表视察制度》、《区人大代表联系选民制度》、《区人大代表接待选民制度》等制度。同时，根据实际情况规定，组建“代表之家”后，原代表小组并不自行解散，仍然存在。在开展代表活动时，几个代表小组聚集在“代表之家”中，共同商讨、解决面临的共同问题，单个代表小组则是“代表之家”中解决小组自身遇到的个别问题。这样，原代表小组和“代表之家”并行不悖，互不干扰影响，相反起到了相互激励、相互促进的作用。
（二）按照“六有”的要求建设“家”。一是有活动场所和器材、学习资料。各“家”就地取材，将社区（村）的闲臵房间进行装修，改造成会议室、活动场所，让代表们在这里开会、学习、研究工作、接待选民；配臵必备的工作用品和活动器材，购臵政治、经济、法律等方面的学习资料，方便了代表的学习和工作，使代表们有了属于自己的一片天地，解决了以前代表要开展活动找个活动场所也颇费周折的窘境。二是要有牌子。牌子由区人大统一制作，安装在“代表之家”入口的显眼之处，方便代表和选民群众联系工作。三是有活动制度和活动台帐。各“家”将制订的相关工作制度上墙，或账贴在公开栏上，配备了《区人大代表接待选民登记簿》、《区人大代表反映社情民意登记簿》、《铁山区人大代表之家工作台帐》，将代表接待选民、反映社情民意、参加代表活动的情况都进行记录，作为年终考核的重要依据。四 5 是有活动计划和活动安排。区人大常委会领导深入各“家”和代表们一起研究制订年度活动计划，使各“家”活动做到了年有规划、季有计划、月有安排、周有工作布臵。代表们根据活动计划的安排，积极主动地安排本职工作和代表活动，使活动和工作两不误。五是有代表履职档案。各“家”为每一位代表建立了履职档案，对代表在年度大会期间参会、发言、提建议以及在闭会期间参加小组活动、参加“代表之家”活动等情况作了全面记录，并放臵在“家”中，便于选民查阅，便于对代表进行监督，也便于区人大对代表的管理，同时还为区人大常委会年度考核评定代表履职情况提供了重要依据。六是有公开栏和宣传栏。各“家”在公开栏中张贴代表照片，公布工作单位、职务、联系电话等，公布每个时期的代表活动安排，畅通了选民向代表反映情况、表达利益诉求的渠道。在宣传栏上，公布上级组织的重大工作部署，张贴人大常委会工作要点、重要活动以及审议意见、“一府两院”对审议意见办理情况，公开区政府各个时期的工作重点，选民可以阅读有关信息。这些公开栏、宣传栏逐渐成为所在社区和村的信息中心，既传达了区委、区政府的政策，公开有关政务，又保障了代表和群众取得知情权。“六有”的实现，使各“家”具备了开展代表活动的基本功能，逐步成为代表们交流、议事的主要场所，成为基层人大开展代表活动的主要阵地。去年底换届以后，我区建设的6个“代表之家”全部做到了“六有”。
（三）落实“三项履职制度”健全“家”。为适应“大部制”改革需要，把代表工作落到实处，区人大继续加大代表之家的建设，坚持三项履职制度。一是代表统一见面周制度。每半年安排 6 一次代表见面周，接待选民。二是代表接待选民日制度。代表按照“代表之家”的安排选定选民接待日，定时和选民见面，了解选民情况，为选民解决困难。三是主任接待代表日制度。区人大常委会主任选定时间在“代表之家”开展活动时和代表一起座谈，倾听代表反映的意见和建议。
三、服务“代表之家”
人大的基础在代表，人大的工作靠代表。事实上，建设“代表之家”的初衷就是为代表履职服务。为他们发挥作用创造条件，因此我们要利用好“代表之家”这一平台，为代表参加各种活动提供各种优质服务。
一是畅通代表知情知政渠道，发挥议政督政的平台作用。畅通代表知情知政渠道是代表履行好职责的首要条件。在这方面“代表之家”为代表提供全面的政情信息。这些信息不仅包括常委会会议、重要工作安排和重要活动等情况，而且还包括“一府两院”工作情况。此外，如果有必要，除了提供市情、区情方面的信息外，还应提供湖北省乃至国家的大政方针等方面的情况。利用这一平台，区人大组织代表在听取政府工作汇报和视察、检查、调研之后，各“家”组织召开“家庭会议”，集中在“家”进行评议、讨论和研究，对经济和社会发展的重大问题和人民群众所关心的热点、难点问题提出意见、建议，督促政府抓好落实。尤其是在人代会前的活动，大家集思广益，充分酝酿，形成议案建议，不仅符合法律要求，还具有实用性和可操作性，促进了“一府两院”办理质量的提高。
二是加强学习培训，发挥“家”的课堂作用。区人大充分发 7 挥“家”中现有的学习资料和便利的条件，指导各“家”因地制宜开展培训活动，提高“家”的整体素养和理论水平。在学习内容上既重视时事政治和政治理论、宪法法律知识和人大制度的学习，又突出重点，着力加强代表履职能力方面的培训，先后规范了如何撰写代表意见建议，如何开展执法检查、专题调研，如何有的放矢地审议报告、进行会议发言等方面的集中培训。在学习形式上注重多样性，既邀请专家学者、上级人大代表或各级领导授课，传授知识，介绍经验，提出要求，明确方向，又采取主题报告、小组讨论、代表之间交流等形式，组织代表相互交流履职经验和体会，取长补短，促进共同提高。代表认为：“在这里，既学习了一名人大代表应知应会的理论知识，还掌握了开展代表活动的实际做法，是代表学习的好课堂”。
四、“代表之家”成效
“代表之家”作用的发挥主要通过活动的开展而体现，“代表之家”如何有效开展活动是“代表之家”建设的关键。在开展活动时，除了要注重活动的经常性、广泛性、多样性外，尤其注重活动的实效性。
（一）注重“三个结合”。一是“代表之家”活动与代表建议、意见督办相结合。区人大每年确定重点建议作为督办重点，并组织代表到实地座谈调研，督办建议的落实情况。二是“代表之家”活动与当前重点工作实施相结合。区人大常委会每年都要组织代表对铁山区建设情况进行调研，提出利于铁山区建设工作的意见和建议。三是“代表之家”活动与改善民生相结合。区人大常委会每年都要组织代表对涉及民生的法律、法规执行情况进 8 行抽查，同时，经过座谈、问卷调查等方式开展实地调研，提出利于法律法规执行的审议意见，并督促相关部门落实。通过实施“三个结合”，增强了全体代表的大局意识、责任意识和有为意识。
（二）开展“三项活动”。一是我当代表创大业。激励区人大代表立足本岗创业，服务地区经济发展。铁山区企业界人大代表在区委副书记、区委统战部部长潘宪斌同志、区人大常委会副主任晏光霞同志带领下，到大冶劲牌有限公司阳新枫林生产基地参观学习。座谈中，区人大代表、福星铝业总经理黄长林同志表示要学习大冶劲牌酒业公司的管理经验，结合自己企业的实际，把企业做大做强。区人大代表中涌现纳税大户、骨干企业负责人8人，创业就业先进个人11人。二是我当代表献良策。在各“代表之家”开展活动中，通过学习考察、视察调研，各代表之家围绕全区经济发展，特别是金融企业怎样为中小企业发展提出了自己的意见和建议，目前已收到建议70余件。三是我当代表解民忧。区人大代表始终把解民忧、解民困当成首要任务。铁山农行地处桥洞市场，小币使用率高，为了方便市民，人大代表农行行长邹胜就在农行开设小额货币兑换窗口，解决居民小额货币兑换难的问题，目前已兑换小币5万余元。目前为止，解决类似民生问题困难300余件。区人大已将“人大代表进万家”活动开展情况纳入本年度人大代表和各代表小组工作考核的重要内容，纳入履职记录，并将活动开展情况将作为评先表彰的重要依据，对开展活动成效明显的小组和个人予以表彰。近年来，我们共开展了2次评选活动，累计选出优秀人大代表20名，优秀“代表之家”
酒泉市肃州区代表之家建设迈上新台阶等16则
酒泉市肃州区代表之家建设迈上新台阶等16则
佚 名
【期刊名称】《人大研究》
【年(卷),期】2015(0)4
【摘 要】酒泉市肃州区代表之家建设迈上新台阶甘肃省酒泉市肃州区积极探索闭会期间的人大代表活动载体与履职平台,以＂人大代表之家＂规范化建设为抓手,积极发挥＂家＂的作用,促进代表履职尽责。一是明确目标建好＂家＂。区人大常委会在深入调研的基础上,出台了《肃州区＂人大代表之家＂创建标准》,要求按照＂有阵地、有制度、有计划、有记录、有学习资料＂的＂五有＂标准建设＂代表之家＂。二是措施得力管好＂家＂。
【总页数】2页(P48,封3)
【正文语种】中 文
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建立代表履职激励机制要做到“四好”
建立代表履职激励机制要做到“四好”
作者：唐定伟
来源：《法治与社会》 2018年第1期
人大工作的主体是代表，发展靠代表、水平看代表、潜力在代表。代表工作实效高下直接关乎人大职能作用发挥。调动广大代表履职积极性是提升人大工作实效的关键之举。为此，中发〔2015〕18 号关于加强县乡人大工作和建设的若干意见明确指出：要探索建立代表履职激励机制。笔者认为，建立代表履职激励机制要做到“四好”。
要弘扬好代表履职正能量。榜样的力量向来都是无穷的。选树一批代表履职典型，可以有效调动广大代表履职积极性。要充分利用各级党报党刊以及官方网络媒体，宣传推介一批在履职行权、为民代言、践行社会主义核心价值观等方面有影响力的优秀代表，让先进代表收获荣誉、继续奋进，让后进代表认识先进、赶超先进；要细化优秀代表评选标准，每年评选一批积极履职的优秀代表，给予公开表彰，激发广大代表履职热情；要建立代表履职档案，及时收录登记代表履职事迹，将其作为评先评优、连任代表推选的重要依据。
要搭建好代表履职平台。代表在人代会期间的履职通常只有短短数日，代表履职更多时候是在闭会期间。闭会期间是代表发挥职能作用的又一个宽广舞台。因而为代表搭建好闭会期间履职平台是提升代表工作实效的重要举措。要注重在人大常委会、专门委员会组织开展的专项工作调研、执法检查、工作评议等人大监督活动中，邀请代表参与甚至以代表为主体力量开展活动，鼓励代表贡献智慧和力量；要邀请代表参与价格听证、法院庭审、电视问政、工作座谈等活动，提升工作透明度，积极采纳代表合理意见；要全力支持代表小组开展活动，主动做好小组活动服务、协调工作。
要回应好代表所提建议。按照现行法律规定，代表可以针对履职活动中发现的问题提出意见，但不直接解决问题。因而如何对待代表所提建议，直接影响代表履职积极性。落实好了会让代表有价值感、存在感，落实不好会让代表感觉提了等于白提、白提不如不提。要认真研究制定代表建议办理办法，拿出过硬措施，细化督办方和承办方工作责任，从制度设计层面解决代表建议办理中普遍存在的重答复、轻办理，代表不满意或被满意现象；要从众多的代表建议中遴选出部分有影响力、受众面较宽的建议作为年度重点建议进行重点督办，有计划地集中财力和精力解决区域经济社会发展和民生改善中的重大问题；要认真回应代表在人代会期间的审议发言，及时做好整理，以适当形式向“一府两院”及相关部门进行反馈，调动代表在人代会上审议发言积极性。
人大代表之家活动计划
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人大代表之家活动计划
篇一：人大代表之家活动计划
20XX年双沟镇机关人大代表之家活动计划
为了充分发挥人大代表在管理国家和社会事务中的重要作用，畅通民主渠道，进一步发挥双沟镇各级人大代表在突破睢宁中的带头作用，提高代表依法履职水平，确保“三个一”活动扎实有效地开展，提高人大代表履职能力，结合双沟镇机关人大代表之家代表的实际，现对我小组人大代表20XX年的活动作如下安排：
一、活动时间
1、4月下旬，开展“联选民，进家庭”活动，对事关全镇全区经济社会发展的大事及群众关心的热点难点问题进行深入调研，撰写议案、建议。
2、6月下旬，考察镇特色农业（高效农业）的经验体会，陈王位头片区温室大棚给双沟镇种植业带来的实际成效。
2 9 3、9月下旬，对全镇农民精神文明和文化活动情况进行视察调研，重点是对舞动乡村活动开展情况提出新的意见和建议。
4、10月下旬，组织人大代表针对重大建议办理情况进行视察，召开座谈会征求代表对办理工作的意见。做好代表述职活动的准备工作。
5、12月下旬，参观镇工业园区的开发建设情况；总结一年来小组活动开展情况，商讨明年小组活动计划。
二、活动方式
人大代表活动采取学习培训、集中视察、持证视察、座谈走访等方式进行，并积极以人大代表之家为单位开展活动。
三、活动内容
代表活动始终围绕贯彻落实县委县政府“突破睢宁”的发展战略目标、县人大常委会的工作重点，紧扣改革发展稳定的主题进行，做到有计划、有针对性地安排代表活动。
1．组织培训。组织代表重点学习实践科学发展观和王集镇20XX年重点工作、重点项目安排意见等。
2．监督、检查。针对各部门对代表建议、批评和意见的办理情况及各部门的工作情况进行监督。重点对政务公开、村组财务管理等工作进行专题调查，并及时反馈活动情况。
e平台
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e平台
作者：张双山
来源：《公民导刊》2017年第09期
打开“重庆人大”官网，“代表履职平台”“网上代表之家”“代表选民互动”……几个子系统在“互动”栏醒目地展现，蓝底白字让人感到亲切温馨。
“这是服务代表，联系选民很重要的平台。”重庆市人大常委会办公厅信息中心主任王洪介绍，党中央提出，要建立健全代表联络机构、网络平台，密切代表同人民群众联系。市人大与时俱进，及时建立起相关平台——“代表网上之家”。如今上线运行多时，深受代表与选民称赞。
网上的家
为贯彻落实中央精神，全国人大常委会办公厅下发《关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见》提出，加强各级人大门户网站建设，建立人大机关联系代表和群众的网络平台；建立服务代表履职的网络平台，进一步密切代表与人民群众的联系；重视即时通信工具等新兴媒体的运用，更好服务代表联系群众。
“建立人大机关联系代表和群众的网络平台，目的在于广泛听取人大代表和人民群众的意见和建议，更多发挥人大代表在立法、监督工作中的作用，扩大公民对人大立法、监督等工作的有序参与。”王洪认为。
还有，利用平台进一步推进县、乡直接选举的人大代表面向原选举单位或者原选区选民，公开代表基本信息、联系方式，探索公开代表履职活动情况、开展代表网上述职等，便于原选举单位或者原选区选民联系代表、了解代表、监督代表。
目前，重庆市人大这一平台建设情况如何？
据了解，重庆市人大代表履职服务系统建设非常顺利，由人大代表网（网上代表之家）和人大代表履职服务平台两个子系统构成。
其中，网上代表之家具有人大代表制度介绍、人大代表信息、代表之家、法律法规查询，以及人大概况、组织机构、工作制度、工作动态、代表述职等栏目。
代表履职服务平台具有信息服务、议案建议、代表履职管理、互动交流、邮件收发等功能。 龙源期刊网
唱响“人大代表之家”创建工作三部曲
唱响“人大代表之家”创建工作三部曲
作者：河北省涞水县人大常委会
来源：《公民与法治》 2017年第21期
保定市涞水县十六届人大常委会深入贯彻学习河北省人大工作交流会和“人大代表之家”建设现场推进会会议精神，把支持和保障代表依法履职作为涞水人大工作的重点，以“人大代表之家”创建为抓手，完善履职平台，丰富活动内容，积极保障人大代表闭会期间主体作用的充分发挥。截至目前，高标准打造15个“人大代表之家”实体驻地和1个官方微信公众号为“涞水人大”的网络“人大代表之家”，16个人大代表联络站正在高标准高效率谋划创建中。
“建”有特色 6月份的河北省人大工作交流会结束后，“人大代表之家”建设工作在涞水县随之萌芽。 涞水县人大常委会到石家庄裕华区、正定县，承德市隆化县、围场县等兄弟市县汲取“人大代表之家”创建工作先进做法和经验后，制定了《涞水县人大常委会“人大代表之家”建设工作实施意见》。而后，涞水县人大常委会立即组织乡镇、社区党委书记、人大主席，县内各级人大代表等召开“人大代表之家”建设筹备会。此后15天时间，15个“人大代表之家”陆续揭牌成立。与此同时，“涞水人大”的官方微信公众平台也转型升级为线上“人大代表之家”。线上线下的“人大代表之家”虽各有特色，备有侧重，但最终目的是为人大代表履职提供更多的平台，
镇企合作建“家”，搭建优化营商环境，服务区域经济发展的平台。涞水县涞水镇中迈机电、义安镇顺天电极“人大代表之家”都是镇企合作模式，其优势是便于人大代表深入到企业，及时了解营商环境和县域经济发展情况，使代表活动更有针对性地服务于企业生产，服务于区域经济发展。 镇村合作建“家”，搭建发展旅游经济的平台。旅游产业是涞水的重要经济支柱和实现绿色崛起的重要载体。三坡镇和赵各庄镇分别把“家”建在河北省旅发大会观摩点的百里峡艺术小镇和白涧村，方便人大代表与各地游客交流，了解他们对于当地旅游的满意度和关注度；方便人大代表与当地群众零距离接触，倾听他们在从事旅游产业中的受益程度、需要解决的问题以及将旅游产业做大做强的意见和建议，加速旅游产业发展。 镇镇合作，两个镇联合打造一个“家”，搭建服务园区发展的平台。涞水凭借出色的交通条件和毗邻北京的区位优势，成为承接北京非首都功能疏解的重要区域。京涞新城是服务京津冀协同发展的重要产业园区，涉及涞水县石亭、一渡两个大镇，两镇顺势而为，依托新城联合打造了涞水新城“人大代表之家”，方便两镇人大代表协同服务园区发展和园区项目建设。 镇社合作，在村合作社建“家”，搭建助力脱贫攻坚工作的平台。涞水县深山区九龙镇的“人大代表之家”建在涞水县重点扶贫企业龙云岭食品合作社里，方便人大代表聚焦产业扶贫，开阔思路，为贫困群众开辟更为广阔的致富门路，为扶贫合作社提供做大做强的良方秘籍。 以乡（镇）政府为家，搭建服务现代农业发展的平台。这种建“家”模式用得最多。明义镇、王村镇、永阳镇、娄村镇、胡家庄乡等是典型的农业大乡，基本以种植、养殖和外出打工谋生为主业。把“人大代表之家”建在乡镇政府，可以方便人大代表及时将当地农民亟需的种养殖技术等需求反映给乡镇政府，为当地农民争取支持和帮助，同时，方便乡镇党委、政府及时向人大代表征询传统农业向现代农业转型的建议和意见。
天台：借微平台搭建代表“空中之家”
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天台：借微平台搭建代表“空中之家”
作者：虞相宜
来源：《浙江人大》2017年第08期
針对新一届代表年轻化、信息化的主流趋势，天台县人大常委会主动顺应时代需求，利用微信传播快、覆盖广、易操作的优势，积极搭建微信履职“空中之家”，让人大工作更加快捷、透明与高效。
天台县人大的微信工作平台由一个人大微信公众号和六个人大微信群组成。微信公众号将及时发布人大工作新闻动态、工作计划、会议精神等工作学习内容，微信群则围绕活动组织、代表培训、沟通交流等方面发挥功能。今后，代表们仅凭一部手机足不出户就可以接收通知、开展工作，实现了代表的全覆盖和联络的智能化。
此外，通过微信平台“晒工作”，已成为各级代表履职途径多元化、履职效果实在化的重要形式。每次视察调研、专题询问、执法检查等活动，天台县人大都会在微信平台上及时发布工作情况，与代表实时双向互动，将监督成果在微信平台上予以跟踪公布，这一做法激发了代表监督履职的积极性，帮助他们理清工作思路，提升履职水平，冒出了不少原本沉默的“好声音”。同时，很多在外代表，也得以通过微信这一“空中平台”实时跟进工作、参与学习，取得了良好的社会效果。
代表之家工作站工作制度
代表之家工作站工作制度
一、总则
第一条 为了加强代表之家工作站的建设，更好地发挥人大代表的作用，根据有关法律法规，结合实际情况，制定本工作制度。
第二条 代表之家工作站是人大代表依法履行职责、联系选民、服务群众的平台，是人大代表工作的延伸和拓展。
第三条 代表之家工作站的工作坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人大代表的主体作用，积极回应人民群众的期盼和关切，促进人民代表大会制度与时俱进。
二、组织架构
第四条 代表之家工作站设站长一名，副站长若干名，成员若干名。站长由人大代表担任，副站长和成员由人大代表、专家学者、机关干部、社区工作者等组成。
第五条 代表之家工作站的站长负责主持工作站的日常工作，副站长协助站长工作，成员按照分工负责相关工作的实施。
三、工作职责
第六条 代表之家工作站的主要职责：
（一）组织代表学习法律法规、党的方针政策和人民代表大会制度理论，提高代表的业务素质和履职能力。
（二）定期组织代表开展视察、调研、检查等活动，了解经济社会发展情况和人民群众关心的问题，为人大代表提出议案、建议、批评、意见提供依据。
（三）协助代表开展联系选民、接待选民、走访群众等活动，及时了解和反映选民的诉求和意愿，帮助解决选民困难和问题。
（四）组织代表对政府工作进行评议和监督，提出改进意见和建议，促进政府工作法治化和规范化。
（五）开展代表之间的交流和合作，推动代表之间的经验分享和互学互鉴。
（六）组织代表参加各种社会公益活动，积极履行社会责任，树立人大代表的良好形象。
四、工作制度 第七条 代表之家工作站应当建立健全以下工作制度：
（一）会议制度：定期召开工作站会议，研究解决工作中的问题和困难，部署安排工作任务。
（二）学习制度：定期组织代表学习，提高代表的业务素质和履职能力。
（三）联系制度：代表之家工作站应当与人大代表、选民保持密切联系，了解他们的意见和要求，及时回应关切。
（四）调研制度：代表之家工作站应当开展调查研究，为人大代表提出议案、建议、批评、意见提供依据。
人大代表之家实施方案
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人大代表之家实施方案
人大代表之家实施方案
桂花乡创建“人大代表之家”实施方案
为进一步坚持和完善人民代表大会制度,丰富代表在人民代表大会闭会期间的活动,不断探索和推进我乡人大代表工作,保障人大代表学习、参政有固定场所，有具体内容，有活动经费，促进代表活动的经常化、制度化、规范化，充分发挥人大代表在基层民主政治建设中的主体作用，经乡人大主席团会议研究并报请乡党委同意，决定创建“人大代表之家”工作，特制定以下实施方案。
一、创建“人大代表之家”的重要意义
创建“人大代表之家”活动是坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明的需要，是实践“三个代表”重要思想和认真落实科学发展观的具体行动，也是人大代表加强与选民联系，接受选民监督的有效途径。通过创建“人大代表之家”的活动平台，可以展示代表风采，提高代表素质，为推进基层民主法制建设，激发代表履行职责，密切地方国家权力机关与选民的联系，及时了解和反映人民群众的呼声和要求，提供行之有效的载体。
二、创建“人大代表之家”的标准和主要内容（一）场所建设
以“六有”（有场所、有牌子、有制度、有台帐、有资料、有设备）标准创建“人大代表之家”。1、对外悬挂“人大代表之家”铜牌；2、活动场所以乡文化站为依托整合各项资源；3、代表基本情况、履职情况、创先争优情况、代表工作相关制度目录上墙；4、建立代表联系选民情况记录、接待选民登记表、代表活动考勤簿、代表活动登记簿、接待选民登记簿和代表意见转办簿等工作
台帐，反映代表活动情况；5、除配备必要的办公、活动桌椅等外，配备电视机、VCD等电教设备，用于代表学习；6、设立代表信箱，方便代表与选民和群众加强联系。
（二）制度建设1、人大代表主要职责；2、人大代表小组活动制度；3、人大代表学习培训制度；
4、人大主席团成员联系代表小组和人大代表制度；5、人大代表联系选民和向选民述职制度；6、代表之家学习活动制度；7、代表“双带”制度；
虹口人大：多措并举加强代表联系群众平台建设
虹口人大：多措并举加强代表联系群众平台建设
作者：赵俊杰
来源：《上海人大月刊》2020年第10期
虹口区人大常委会高度重视人大代表之家、人大代表联络站和人大代表联系点建设，逐步形成了定位明确、功能互补的代表联系群众网络，为进一步密切代表与选民和人民群众的联系发挥了积极推动作用。
规范化建设，拓展联系渠道。本届以来，区人大常委会始终把代表联系平臺建设放在人大工作的大局下深入思考、稳步推进。一是统筹规划谋布局。2017年以来，代表联系群平台建设被多次列为区委重点监督事项和常委会重点推进工作。区人大常委会党组会议多次听取专题汇报，提出明确要求。代表工作室深入调研，拟定建设方案，推动工作落实。二是深入调研定规范。代表工作室深入了解社情民情以及代表履职需求，总结以往经验，广泛听取各方面意见建议，研究制定“人大代表之家”建设的指导意见、联络站的工作方案等平台建设要求以及加强区代表与选民和人民群众联系办法、处理选民和人民群众意见要求办法等制度规范，为平台规范建设和有序运行提供制度保障。三是稳步推进建网络。各街工委功能定位清晰，有侧重、分步骤推进“建家” “设站”和“布点”工作，“代表之家”凝聚代表组全体代表，“代表联系点”密切代表与居民区联系，“代表联络站”促进代表与国资、卫生、教育等系统选区选民联系，逐步形成了“8+7+197”的代表联系群众网络，推动代表工作不断向生产要素集聚地延伸、向选民和人民群众集中地延伸、向对外窗口所在地延伸，进一步密切了代表与选民和人民群众的联系。
精细化服务，激发联系热情。区人大坚持因地制宜，充分发挥街工委的积极性，丰富平台建设内涵。一是运用专业元素充实细节。在代表之家和代表联络站，人大制度、重要法规的“双展示”，代表身份、代表联系方式的“双亮相”，代表感言、代表履职风采的“双公开”是标准配置。硬件建设的完善，使代表愿意来，群众走得进，感受到惬意与温馨。二是依靠专职人员负责细务。分别以街工委联络员、代表所在单位工作人员、居民区干部为骨干，负责家、站、点的日常维护。各街工委还依托居民区书记、社区志愿者、楼组长等人员组建了一支少则数十人、多则上百人的民情联络员队伍，帮助人大代表搜集社区热点信息、核实群众反映的问题。三是借助专门平台记录细目。充分运用“区人大代表履职服务”的网络平台，及时记录代表组活动情况和代表履职情况，做实代表履职的“一人一档”，促进代表联系群众工作的常态长效。
人大常委会主任在全市人大代表工作经验交流会上的发言
“五强化五提升”激励代表发挥主体作用
——人大常委会主任在全市人大代表工作经验交流会上的发言
XX区管辖XX个镇，X个华侨农场，X个街道办事处，共有XXX个村委会(居委会)。目前共有区人大代表XXX名，镇人大代表XXX名，在辖区内工作的市人大代表XX名；建成代表实体履职平台XX个，其中“人大代表履职活动中心”XX个，“人大代表之家”XX个。20XX年换届以来，区人大常委会始终坚持突出代表主体地位，以“五强化五提升”举措，不断创新机制、打造平台、丰富活动，努力加强代表工作，不断激发代表履职热情，有效发挥代表主体作用，为服务我区改革发展、推进民主法治建设作出了应有的贡献。
一、强化学习培训，提升依法履职能力
坚持人大代表的主体地位，精心制定总体培训计划，采取全员培训和专题培训结合、引进来和走出去结合的方式，分阶段、分梯次开展培训，着力提升人大代表履职能力。一是针对新当选代表对人大自身不熟悉、执行职务不知何处着力等问题，换届结束后，于20XX年和20XX年分别举办了区人大代表和人大干部集中培训班及所辖各镇的镇人大代表培训班，达到区、镇人大代表全覆盖培训的目标。邀请专家、教授及区人大常委会领导分别作了代表业务知识的专题辅导。二是针对提升代表能力素质，提高代表履职技能问题，根据人大代表不同的特点，每年分批次组织代表和人大干部进行针对性的专题培训，近年先后到XX大学等培训基地进行培训,指导镇（街道）人大每年组织本辖区的人大代表学习培训一次。三是针对创新推进代表工作，提高代表履职成效问题，组织部分代表和人大干部赴先进地区学习考察代表工作好的经验做法。此外，还采取以会代训、专题培训、座谈交流等多种形式，组织代表学习法律和业务知识。通过学习培训，使人大代表和人大干部了解和掌握人民代表大会制度和人大代表的基本知识，进一步提升履职意识、理论素质和履职能力，拓宽视野和思路，为充分发挥代表参与管理国家事务、推进我区民主政治建设和经济社会发展中的主体作用，奠定了坚实基础。