做大、做强、做优 扩量、提质、增效2

常德广播电视大学第三届 远研年会交流材料

做大、做强、做优 扩量、提质、增效 ——县级电大在逆境中求生存、谋发展的理性尝探与思考

常德广播电视大学桃源分校 李文德 2011年3月28日 - 1 -

做大、做强、做优 扩量、提质、增效 ——县级电大在逆境中求生存、谋发展的理性尝探与思考 常德广播电视大学桃源分校 李文德

广播电视大学诞生于改革开放初期，创办三十年来，几度辉煌，历经坎坷，走过了艰难曲折的发展里程。今天，多种因素困扰和制约着电大教育的正常发展，电大办学面临着前所未有的危机，特别是县级电大条件更差，矛盾更多，问题更大，办学更难。我们桃源电大的现状更比想象的还要差，一是办学条件差得惊人，教学用房和设施陈旧简陋、落后，难以开展正常的工作与教学；二是人满为患，负担过重，急需的教师调不进，连一个计算机的专业教师都没有，而且年龄偏大，半数教师过半百，缺乏生气与活力。作为县级电大的负责人，如何冷静的面对现实，理智的探求对策，在逆境中掌好舵，实现逆境突围，强势跨越，持续发展。这是摆在我们面前的一个重大课题。面对现状，我们深深感到困难多，责任大，压力重，但我们坚信办法总比困难多，只要我们树立信心，解放思想，改革创新，就一定能探索出一条县级电大求生存、谋发展的新路子。几年的探索实践证明，只要始终坚持“以人为本，开拓创新，善谋实干，和谐奋进”，力求工作决策与举措的最优化，工作力度与效率的最大化，用科学先进的理念，用超常过硬的措施抓好工作，就能使电大事业发展步入规范化、科学化、现代化的快速发展轨道。目前，电大的生存和发展空间被挤压得十分有限，县级电大要应对危机，走出困境更为艰难，我们不能回避这个现实，必须更新观念，转变发展方式，实行大开放，大开发，坚持改革创新求突破：一是坚持招生工作改革创新求突破，二是坚持教学工作改革创新求突破，三是坚持管理工作改革创新求突破，努力做好“规模”、“质量”、“特色”、“效益”这四篇大文章。只有这样，县级电大才能真正做到做大规模，做强质量，做优品牌，全面提高办学水平、办学声誉和核心竞争力。 (一)攻难点，抓招生，做大规模

招生是制约电大发展的瓶颈问题，是县级电大“求生存，谋发展”的关键所在。随着高校扩招、各种高等成人远程教育向下延伸，以及党校开办的各种函授班，给电大招生带来很大的冲击。学历教育不断趋于饱和，各种生源也在不断减少。光靠传统的常规的办法招生是无济于事的。必须采取超常的措施，才能攻破这个难点。我们认为，抓招生，首先要解放思想，更新观念，要用新理念、新机制、新办法解决新问题，充分挖掘招生潜力，比较务实有效的途径是：第一，加大招生宣传力度。通过多种宣传工具，媒体手段，借助多种宣传途径，全方位、多角度的宣传，让社会各行各业立志求学人员认识电大，了解电大，就读电大。宣传要从提高全民族的文化素质，构建学习型社会、学习型机关单位的战略高度，倡导终身学习的理念和风气，从而形成共识，转变四个观念，一是更新责任使命观。招生是电大人的责任和使命；二是更新贡献业绩观。谁招的学员多，谁就对电大事业、对学校发展的贡献大、业绩优；三是更新人才学历观。读电大，学知识，强素质，练内功，是培养人才，提高学历的有效途径；四是更新教育质量观。提高了教学质量，学有所用，电大办学招生就有吸引力。第二，落实任务职责，就桃源电大而言，学校下达全年的招生任务300～350人，并把任务分解到每个教职工，每人完成 - 2 -

8～16人。对招进的学员招生责任人跟踪服务，全程负责，直到毕业。第三，实行奖惩兑现，把完成招生任务作为目标管理岗位责任制考评的重要依据，占考评总分的30%，并与年终考核，评先评优严格挂钩。一般来说，招生工作决定评先授奖。同时按完成招生任务情况给予重奖。这是抓好招生工作最有效的途径。第四，坚持“常年招”与“重点突”相结合。我们认为，招生无淡季，必须常抓不懈，春季招生结束就是秋季招生的开始。同时，我们先后选择烟草公司、保险公司、邮政银行、幼儿教师等一些重点生源对象单位，上门宣传招生，开辟生源“大客户”，成批量扩大招生规模。近几年，我校仅在幼儿教师中招进学员达300多人。第五，活化办学机制，拓宽招生渠道，扩充生源增长点。我校与民办职校创才科技学校联合办班，形势看好，先后有130多人在我校注册就读。与农教办联合办班，启动了“一村一名大学生”计划。第六，定点联线，形成定点联线带面三结合的招生网络，每个教师联系5个单位、3个乡镇，并在重点中心乡镇设招生代办点，聘任业余招生专干。此外，建立网上招生系统，实行网上招生，设立招生假，以生招生也都是在实践中摸索出来的好办法。近6年来，由于措施得力，工作扎实，招生效果很好，每年招生都在300～350人左右，其中2008年达到430余人，本期招生达255人。在我校所招的学员中，最远的来自内蒙古、湖北、江西等省市，最大的在籍学员54岁，最小的17岁。招生工作的新突破，使我校办学规模不断扩大，常年在校学员在800～1000人之间。目前，我校的在籍学员1085人。量的扩张既能奠定生存的基础，又能拓展发展的空间，还会给学校带来人气和生机，为事业注入信心与活力。 (二)固基点，抓教学，做强质量

如果说抓好招生，做大规模是办好县级电大的前提和基础，那么，抓好教学，做强质量则是发展县级电大的根本保证。教学是学校工作的中心，电大教学要立足自身特点，坚持质量立校。电大开放教育依托优质高效的办学网络，蕴积现代远程教育资源精华，为来自各行各业不同年龄不同层次的学员搭建学习平台。由于电大学员分散，年龄、职业、性格、兴趣、爱好差异较大，传统的教学模式与方法是很难适应的，必须紧扣电大开放教育人才培养模式的特点和学员实际，大胆改革创新，不断探索新的教法与学法。而抓课程开放，抓系统建设，抓内涵发展正是抓好教学、提升质量的过程与方法、演绎与诠释。我们要把握电大开放教育的自身优势，全面优化系统建设，坚持用科学的决策主导系统，用严谨的制度规范系统，用良好的效益巩固系统，用真挚的情感凝聚系统，切实抓好以下四个系统建设，努力培养良好的教风与学风，形成精教善导，想学、肯学、会学的新局面。 第一，优质资源系统建设。县级电大教学设备设施相对落后，难以满足现代远程教育教学的需要，我们不惜代价，筹措资金，按照现代化、高标准、高质量、高效率的要求，添置配备了教务、考务、档案资料等各种软硬件系统，配置了各种教学设施设备，不断完善了现代远程教育网络化建设，让现代教育技术在开放教育教学中发挥了主体作用，为实现教学网络化，管理网络化创造了条件，搭建了平台，优化了教学手段，提高了教学效率，提高了优质教学资源建设和支持服务的能力。有效的利用了上级电大具有独创性、启发性和指导意义的优质教学资源。不少教师和班主任同学员在网上交流，有的还通过电子邮箱探讨教法与学法。 第二，精英名师系统建设。教育的问题说到底是教师的问题，教师既是学校形象的载体，也是教育教学工作的主体。学校要培养选拔聘任德能双馨、学识渊博、教学有方的专兼职教师，并选派综合素质高、工作责任心强的教师担任班主任，积极引导激励、督促教师精心备课，认 - 3 -

真上课，耐心辅导，努力提高教学水平与教学效果。我校能胜任教学的老师不多，我们不惜重金长期调聘了邹志清、向艳艳、胡廷勋等一批名师挑起教学工作重担，他们教学理念先进，教学经验丰富，教学技能精湛，教学效果显著，已成为办好开放教育的顶梁柱和主心骨。 第三，教学改革系统建设。要做强质量，最有效的途径是改革教学。电大学员绝大多数是在职工作人员，他们既要坚持工作，又要参加学习，工学矛盾十分突出，他们想在有限的时间内多学点东西，必须要求我们改变传统的、落后的教学方法与手段，创新科学的、先进的、现代化的教学方法与手段。这就要求我们必须从战略的高度认清改革教学的重要性和必要性。我们认为，科学技术是生产力，教育也是生产力，发展教育就是发展生产力，改革教学就是解放生产力。我们以改革教法与学法为主攻点，以课堂面授教学和网上学习为主阵地，以提高学习效率和教学质量为主目标，全面改革、优化教学方法与教学手段。首先，我们把面授调整到双休日进行，让学员有足够的时间参加学习，并要求教师用最精心的课堂设计，最精炼生动的教学语言，最科学先进的教学手段和教学媒体，最有效的教学方法进行教学。其次是加强对学员自主学习的研究和指导，教他们怎样上网学习听课，独立完成学习任务。新生进校，我们就结合入学教育进行学法指导，引导他们怎么学习，怎么上网。让学员真正懂要学什么，怎样学好，为什么要这样学，这就真正改进和优化了教法与学法，真正实现了从“学会”向“会学”的转化，知识向技能的转化，充分挖掘学员的学习潜能，真正提高教学效率，把师生从微效劳动中解放出来。 第四，督导评估系统建设。要把做强质量的措施落到实处，必须完善教学评估机制，建立一套完善的督导评估体系，否则，做强质量就会成为一句空话。我们针对不少学员只愿交钱换文凭，不愿读书修学业的现状，采取班主任和任课教师定岗定责，全面督导，综合评估的办法，全面落实“三督导、三查看”、“两评估”方案。“三督导、三查看”，即：督导面授、查看听课情况；督导上网，查看自主学习情况；督导作业，查看教学实践活动情况。“两评估”，即：一是对教师教育教学工作评估；二是对学员完成学习任务的评估，并将评估结果归类评比总结。 强化系统建设，聚焦内涵发展，有力促进了教学质量的全面提高，近几年来，我校学生毕业率、合格率、优秀率、论文通过率不断提升，明显高于全省、全市的平均水平，处于绝对领先地位，受到社会各界的充分肯定和各级领导的赞誉。 (三)突重点，抓管理，做优品牌

我们认为，做大规模，做强质量是县级电大又好又快发展的坚实基础和必要保证。而强化内部管理做精做优电大品牌，则是县级电大发展的根本出路和有力支撑。管理是学校工作的重心，管理水平的高低，管理能力的强弱，管理方法的运作，管理落实的到位，直接影响学校的形象和声誉，直接影响电大事业的发展。作为电大系统最基层的教学单位，如何做好电大品牌在桃源地区的“总代理”，我们的体会是，只有把已经做大的规模优势和已经做强的质量优势转化为品牌优势，才能提升自身的品位、声誉和竞争力，才能在激烈的竞争中立于不败之地。我们要把多年苦心经营的电大主产业，改造升级，内涵深化，实现质的飞跃与升华，打造成名优品牌。为此，我们进行了一系列有益尝试与探索。其主要作法是全面深化改革，开拓创新，全面优化管理，强化服务意识，突出管理重点，打造服务亮点。 1、创新办学思路，转变发展方式。紧扣优化电大品牌这个主题，立足打造名牌精品这个目标，我们一贯倡导专心铁心办电大，真情痴情办电大，坚持一校一品，不从事其他学校的高等