行政法律关系的分类
行政法的分类
行政法的分类
行政法可以分为以下类型：
1.一般行政法与特别行政法这一分类是以行政法所调整的事项范围和领域的大小为标准划分的。
一般行政法是指涉及多个行政领域或较大范围的行政事项的法律规范的总称；特别行政法是指调整和规范特定行政事项或特定行政领域的法律规范的总称。
2.实体行政法与程序行政法这一分类是以行政法规范性质的不同为标准划分的。
实体行政法是指规定当事人的地位、资格、权能等实体内容的行政法规范的总称。
3.行政组织法、行政行为法、行政救济法这一分类是以行政法规范的作用为标准划分的。
行政组织法是指关于行政组织的设置、编制、职权和职责、活动原则和程序的法律规范的总称，其作用是解决国家行政权的设定和配置问题；行政行为法是调整行政组织与行政相对人之间的权利义务关系的法律规范，其作用是规范国家行政权的运用；行政救济法是对行政违法行为和行政不当行为进行监督和补救的法律规范，其作用是对国家行政权的控制。
行政法
第三章行政法第一节行政法概述(一)行政法的概念一、行政法的概念、渊源及特点行政法是调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范的总称。
行政关系是指行政权力在形式过程中所产生的各种关系。
行政权，是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政外交事务的国家权力。
行政关系主要包括四类：1.行政管理关系。
指行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系。
行政管理关系的两个重要特点：一是关系的双方只能是行政主体和行政相对人，二是行政主体在关系中占主导地位。
2.行政法制监督关系。
指行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。
3.行政救济关系。
指行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向行政相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。
4.内部行政关系。
指行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系;平行行政机关之间的关系;行政机关与内设机构、派出机构之间的关系;行政机关与公务员的关系;行政机关与其委托行使某种特定行政职权的组织之间的关系;行政机关与法律、法规授权组织之间的关系等。
(二)行政法的渊源行政法的渊源就是指行政法规范和原则的表现形式，一般地，我们将其分为一般渊源和特殊渊源两大类。
我国行政法的一般渊源，可以分为以下几种：(l)宪法;(2)法律;(3)行政法规和部门规章;(4)地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。
行政法的特殊渊源：(1)法律解释;(2)其他规范性文件;(3)国际条约、国际惯例。
(三)行政法的特点1.行政法在形式上的特点：(l)行政法在实体上，没有统一、完整的法典;(2)行政法可以有一统一的行政程序法典。
2.行政法在内容上的特点：(1)调整对象的确定性。
行政法的内容非常广泛，但它的调整对象和范围是确定的，始终以行政关系为调整对象;(2)内容的相对易变性。
1-第一章 《行政法与行政诉讼法》 马工程
四、行政法律关系的客体
行政法律关系的客体是指行政法律关系主体双方的 权利义务所指向的对象。没有行政法律关系的客体， 则权利义务指向的对象就无从体现和落实，因而行 政法津关系也难以成立。从本质而言，可以作为行 政法律关系客体的是体现一定利益的载体，一般认 为包括物、精神财富和行为。
三、行政法律关系的主体
国家行政机关与法律法规授权组织的主要区别在于： （1）二者的法律属性不同，国家行政机关属于国 家机关，而法律法规授权组织属于社会组织。（2） 二者设立依据不同，国家行政机关依据行政组织法 而设，法律法规授权组织依据组织章程而设。（3） 二者的权力来源不同，行政机关的权力来自于行政 组织法和其他单行法的授权，法律法规授权组织的 权力主要来自于法律和法规的特别授权。
德国行政法
德国行政法的发展基本经历了警察国家时代、自由 法治国时代和社会法治国时代。在警察国家时代， 行政法主要是秩序行政法，即以维护社会秩序为主 要目标；在自由法治国时代，行政法以通过控制行 政权、预防行政权滥用来达到保障人之自由为目标； 在社会法治国时代行政法除了传统的秩序行政法之 外，还产生了大量的给付行政法，促使公共行政履 行国家在宪法上对公民承担的生存照顾职能。
行政具有执行性 行政的目的具有公益性 行政的活动具有整体性与能动性 行政具有过程性 行政具有法定性与裁量性 行政具有效率性 行政具有受监督性
二、行政法的概念
行政法是有关行政以及与行政有关的法律规范的总 称。从上述定义中可以看出：
行政法是有关行政的法。 行政法的内容主要涉及行政权的行使及其后果。 行政法是有关行政的法律规范体系的总称。
行政与行政法
行政与行政法一、行政的涵义行政是指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。
二、行政与公民权利（一）行政权1.行政权的涵义是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范实施行政管理活动的权力，是国家政权的组成部分。
行政权与行政职权的区别。
前者是行政机关依法管理国家行政事务的权力；后者则是具体行政机关和工作人员所拥有的，与其行政目标、职务和职位相适应的管理资格和权能，是行政权的具体配置和转化形式。
行政权与行政权限的区别。
行政权限是法律规定的行政机关及其工作人员行使职权所不能逾越的范围界限，是行政权的具体形式——行政职权的三个构成要素（权力主体权力内容权力范围）之一。
行政机关行使职权超越行政权限，便构成行政越权，视为无效。
2.行政权的内容包括：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政检查监督权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁判权等。
3.行政权的特点行政权与其他国家权力和社会组织公民个人的权利不同，相对于其他国家权力而言，它具有自由裁量性、主动性和广泛性等特点；相对于社会组织、公民个人，它则具有强制性、单方性和优益性等特点。
4.行政权的双重作用现代国家赋予行政机关广泛的职权，并保障其有效行使，充分发挥其积极能动的作用。
同时对行政权的行使必须加强监督，防止被违法行使或滥用，侵害公民法人或其他组织的合法权益，损害公共利益，破坏社会秩序。
（二）公民权利是指国家通过宪法、法律确认的，由相应的义务所保证的公民的资格、利益和权能。
公民权利的内容十分广泛，包括政这权利和自由宗教信仰自由人身权利和自由文化教育权利社会经济权利等。
现代社会，公民权利的范围日趋扩大，权利的规定日趋细密。
但是公民权利的行使要受到法律的制约，不得损害公共利益和他人的利益。
公民权利不是绝对的，权利与义务必须统一。
（三）行政权与公民权利的关系三、行政法的概念（一）行政法的涵义行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
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第一章绪论第一节行政法的概念【名词说明】行政：是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、治理和调控。
【名词说明】行政权：是由国家宪法、法律给予或认可的，国家行政机关和其他公共行政组织执行法律标准、对国家和公共事务实实施政治理活动的权利，是国家政权和社会治理权的组成部份。
【多项选择】相关于其他国家权利而言，行政权具有裁量性、主动性和普遍性等特点；相关于一样的社会组织、公民个人而言，行政权具有强制性、单方性和优益性等特点。
【名词说明】行政法：是调整行政关系和在此基础上产生的监督行政关系的法律标准和原那么的总称，或说是调整因行政主体行使其行政职权而发生的各类社会关系的法律标准和原那么的总称。
【多项选择】行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。
【多项选择】行政法的一样渊源包括宪法、法律、行政法规、部门政府规章、地址性法规、地址政府规章、自治条例、单行条例等。
其特殊渊源有法律说明、国际条约、老例、判例与指导性案例、软法标准等。
【单项选择、多项选择、简答】行政法的分类。
（1）一样行政法与专门行政法。
这是以行政法调整对象的范围为标准所作的分类。
（2）实体行政法与程序行政法。
这是以行政法标准的性质为标准所作的分类。
（3）行政组织法、行政行为法和监督行政行为法。
这是以行政法的作用为标准所作的分类。
【简答】行政法的特点。
（10、07年真题）（1）行政法在形式上的特点。
①行政法没有统一、完整的法典。
②行政法标准数量专门多，属各部门法之首。
（2）行政法在内容上的特点。
①行政法的内容普遍。
②效劳位阶较低的行政法标准易于变更。
③实体性标准与程序性标准性往往交织在一路。
第二节行政法关系【多项选择】依照不同的标准能够将行政法律关系的分类分为内部行政法律关系与外部行政法律关系；行政实体法律关系与行政程序法律关系。
【多项选择】行政法律关系主体包括行政主体和行政相对人。
【多项选择】行政法律关系的客体包括物质财富、精神财富和行为。
行政法框架图(厚大司考)
行政法知识体系结构图
行政
行政权
基本概念行政法律关系
概述行政法
法律渊源
原则：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一
概述
行政法基本理论行政主体类型
非政府组织（实施行政职能）
公务员行政法规
抽象行政行为行政规章
行政行为分类（立法法修改）其他规范性文件
概述
具体行政行为分类
成立要件
效力
设定
行政许可实施（一般程序、听证程序、变更程序、特殊程序）
监督检查
种类、设定权、规定权
行政处罚实施：实施主体、管辖、决定程序
执行：原则、方式、程序
治安处罚
行政行为概述
行政法行政强制种类与设定
强制措施
强制执行程序
申请法院强制执行
政府信息公开的组织机构
行政公开公开的范围
方式和程序
监督和保障
受案范围
行政复议参加人
行政复议复议机关
申请与受理
审理
决定与执行
概述：行政诉讼、行政诉讼法、与民事诉讼的关系
受案范围：概述、受案范围的确定
管辖：级别管辖、地域管辖、裁定管辖
行政诉讼参加人：原告、被告、第三人、代表人、代理人、
行政救济共同诉讼
行政诉讼证据
行政诉讼的法律适用
程序：起诉与受理、一审、二审、审判监督
裁判与执行
行政许可诉讼、政府信息公开诉讼
概述：国家赔偿责任、构成要件、归责原则
范围
行政赔偿请求人、义务机关
程序
国家赔偿追偿
范围
司法赔偿请求人、赔偿义务机关
程序
国家赔偿的方式、标准和费用。
行政法学总论
第一章、行政法概述1、行政法上的“行政“通常是指对国家与公共事务的管理，而不包含对一般社会组织、私人企业内部事务的管理。
2、各国行政法学者对行政的定义，从方法上可归纳为以下几种类型？1、消极说，也称扣除说，认为“行政是指国家立法、司法以外的一类国家的职能”，它是建立在分权思想基础上的学术观点。
2、积极说，即试图从正面给行政下一个积极的定义或描述。
3、形式意义说，即以国家机关的行政为标准，凡是行政机关所为的行为或活动都是行政，而不论它在实质上是否为“准立法行为”或“准司法行为”.4、实质意义说，即着眼于活动性质，只要是国家对社会公共事务的组织管理活动，不论是国家行政机关，还是国家立法机关，或国家司法机关具体实施，都属于行政的范畴。
5、综合说，即对行政多角度的界定。
3、我们对于行政法上的“行政“的认识，从如下特征的角度加以描述？1、行政具有主体特定性。
2、行政具有公益性。
3、行政具有整体性和能动性。
4、行政具有过程性。
5、行政具有法定性与（自由）裁量性。
6、行政具有受监督性。
4、所谓行政权，是指国家行政机关执行法律、管理国家行政事务和社会事务的权力，是国家政权的一个组成部分。
5、行政权的内容？1、制定行政规范权。
2、许可批准权。
3、行政检查监督权。
4、行政处罚权。
5、行政强制权。
6、行政裁判权。
6、行政权的特性？1、从属性2、法定性3、强制性4、优益性5、不可处分性。
7、行政法这个词最早出现于法国，它的法语表达形式是droit ad-ministratif,法国因而被认为是行政法的母国。
8、学者们对行政法概念的表述也存在分歧，比较有代表性的主要有三种？1、管理论2、控权论3、平衡论。
9、行政法的特征？1、内容广泛、易变。
2、形式多元，难以制定统一的法典。
3、效力多元。
4、行政法是实体法与程序法的综合。
10、行政法的作用？1、保权说2控权说3、权衡说。
11、行政法具有双重作用？1、行政法具有保护公民个人、组织合法权益的作用2、行政法具有保障行政管理有效实施的作用。
法学法理学课本笔记整理——法律关系
第五章法律关系第一节法律关系的概念和分类一、法律关系的概念法律关系是根据法律规范产生、以主体之间的权利与义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系（一）法律关系是社会内容与法律形式的统一（二）法律关系是根据法律规范建立并得到法律保护的关系（三）法律关系是主体之间的法律上的权利和义务关系二、法律关系的种类（一）依据法律关系的主体是处于抽象状态还是已被具体化：一般法律关系与具体法律关系1.一般法律关系（抽象法律关系）⑴含义：是指抽象法律主体或法律角色之间尚处于法律条文的关系状态之中，法律关系主体之间的关系以法律设定或法律宣告的方式存在⑵抽象法律关系概括了法律关系的共性、普遍性，是判断具体法律关系的合理性和实际效力的依据2.具体法律关系（现实法律关系）⑴含义：是指法律关系的主体已经具体化，是现实中特定主体之间的法律关系⑵具体法律关系体现了法律关系的个性、特殊性（二）依据法律关系的主体是单方确定还是双方确定：绝对法律关系与相对法律关系1.绝对法律关系⑴绝对法律关系中主体的一方（权利人）是确定的、具体的；另一方（义务人）则是不确定的，而是除了权利人之外的所有的人⑵表现形式：一个主体对其他一切主体⑶最典型的绝对法律关系：物权关系⑷由于绝对法律关系是对现实关系的确认，而不需要义务人积极的行为，又称确认性的法律关系2.相对法律关系⑴相对法律关系的主体，无论权利人还是义务人，都是确定的⑵表现形式：某个主体对某个主体⑶最典型的相对法律关系：债权关系⑷由于相对法律关系需要义务人积极行为的配合来创设一种新的关系，所以又称为创设性的法律关系（三）按照法律关系产生的依据是合法行为还是违法行为，是否适用法律制裁：调整性法律关系和保护性法律关系1.调整性法律关系⑴调整性法律关系是法律主体在合法行为的基础上形成的，不需要适用法律制裁，它是主体权利能够正常实现的法律关系，是法的实现的正常形式⑵调整性法律关系又称为第一性法律关系，是法律规范在发挥指引作用的过程中，在人们合法行为的基础上形成的法律关系2.保护性法律关系⑴保护性法律关系是在主体的权利和义务不能正常实现的情况下通过法律制裁而形成的法律关系，它是在违法行为的基础上产生的，是法的实现的非正常形式。
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行政法律关系的分类
(一)、权力关系与非权力关系。
所谓权力关系，是行政主体对行政相对人凭借权力手段而施行行政活动;所谓非权力关系，是行政主体对行政相对人使用非权力手段而实施行政活动。
在德日等国，又把权力关系分为一般权力关系和特别权力关系。
(二)、对内行政法律关系和对外行政法律关系。
这是根据行政权力的作用范围不同而划分的。
(三)、行政实体法律关系和行政程序法律关系。
一般来讲，行政法律关系是行政实体法律关系和行政程序法律关系的综合体。
(四)、原生行政法律关系与派生行政法律关系。
派生行政法律关系一般来讲就是指行政复议关系与行政诉讼关系。
(五)、单一行政法律关系和多重行政法律关系。
多重行政法律关系包括主体多重、内容多重、主体与内容的多重交叉。
在此举一案例：公民甲(侵害人)实施了殴打公民乙(被侵害人)的治安违法行为，公民乙请求公安机关处理，公安机关对公民甲做出治安行政处罚，由此就形成了主体与内容交叉复合的行政法律关系。
其中，主体一方为公安机关，主体另一方是侵害人甲贺被侵害人乙(主体多重)。
公安机关同时行成的法律关系有两种，一是与公民甲形成的处罚与被处罚的权利义务关系，二是与公民乙形成的保护与被保护的权利义务关系。