行政执法评议考核管理方案

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行政执法评议考核管理方案

行政执法评议考核管理方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的全会精神，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则，充分认识加强行政执法评议考核工作是党中央、国务院对各级行政机关提出的明确要求，是贯彻依法治国、推进依法行政的重要举措。进一步增强做好行政执法评议考核工作的责任感和使命感，切实履行法定职责，认真落实法定责任，进一步规范执法行为，强化执法监督，研究解决行政执法中存在的职权不明、责任不清、过错难究等问题，切实提高依法行政水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

二、组织领导

在市文化局党委的统一领导下，成立由局长任组长，副局长任副组长，办公室、政治处、纪检监察室、新闻出版管理办公室、文化市场管理处、文化市场稽查队、文物管理委员会办公室等部门负责人为成员的行政执法评议考核工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，具体负责评议考核工作的部署、指导和协调工作，保障各项工作措施的落实。

三、工作目标

按照行政管理权限和法定职责，建立和完善以文化局行政首长为第一责任人，各执法机构分工明确，执法人员责任清晰的行政执法责任体系，做到职权法定、责任落实、行为规范、程序公开、监督有力，推进文化部门工作法制化，真正做到依法行政，从严治政。

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四、评议考核的范围

文化行政部门内承担行政执法职能的机构及其执法人员。责任落实部门为内设机构新闻出版管理办公室、文化市场管理处和受委托执法组织文化市场稽查队、文物管理委员会办公室。

五、评议考核的内容、方法和步骤

行政执法评议考核是指对行政执法主体及其工作人员实施有关法律、法规、规章，依法行使行政职权，履行行政职责的情况进行的评价和考查核定。

（一）评议考核的主要内容为：

1、行政执法的组织领导、机构建设、工作条件；

2、行政措施及规范性文件制定、清理与备案情况；

3、执法主体资格证书、行政执法证申领、发放、注册、换证、使用、管理情况；

4、加强执法监督检查，促进依法行政、文明执法情况；

5、行政处罚监督检查制度的建立及落实情况；

6、行政执法责任制建立及落实情况；

7、行政执法评议考核制建立及落实情况；

8、行政执法过错责任追究制建立及落实情况；

9、行政管理公示制建立及落实情况；

10、行政复议、行政应诉情况；

11、法制和执法工作理论研讨、法制和执法工作情况；

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12、参与政府重大活动情况。

（二）评议考核的方法

行政执法评议考核工作按年度进行，一年考评一次，坚持客观、公正、民主、公开的原则，实行内部和外部相结合，定性与定量相结合，平时与定期相结合，自查自评与组织互评、考评相结合的方法。考核实行百分制量化计分办法，综合计算考评得分。形式为查看文字材料、行政处罚案卷、现场检查、抽测执法人员、评估等。

（三）评议考核的步骤

每年11月底前完成本年度考评的准备和部署工作；12月底前组织实施并完成对执法部门和执法人员行政执法情况的内部考评；下年度1月份接受市政府法制部门组织的外部评议考核。

六、考评结果的奖惩

对在行政执法评议考核工作中被评为优秀的部门和单位，上报市政府给予通报表彰、奖励；对考评不及格的部门和单位，予以通报批评；对行政执法工作不力或者发生严重违法行政案件的，除通报批评外，视情节轻重对负有全面责任、主要责任的有关人员给予行政处分。

对在行政执法中表现突出或者在行政执法工作中成绩显著的个人，按照有关规定给予表彰、奖励。

七、工作要求

各职能、责任部门首先要统一思想，提高认识。要从贯彻“三个代表”重要思想和依法治国基本方略的高度，充分认识推行政执法评议考

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核工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好行政执法评议考核工作的责任感和使命感，采取措施，切实把行政执法评议考核工作抓紧抓细抓好；第二，要精心组织，周密部署。行政执法评议考核制度是一项全局性、长期性的工作，既与落实行政执法责任制相联系，又与机构改革和政府职能相衔接，各职能部门要齐抓共管，要以评议考核为手段，以过错追究为保障，使行政执法中的岗位职责、工作规程、评议考核、过错追究有机结合，保证行政执法评议考核工作真正落到实处；第三，要总结经验，解决问题。行政执法评议考核工作是一项全新的工作，要深入实际调查研究，及时了解情况，探索解决问题的方法，认真总结成功的经验，做好信息沟通交流工作。

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