试论我国司法审查制度与WT0协议的衔接(1).doc
试论我国司法审查制度与WT0协议的衔接(1) -
[摘要]人世后的中国，在对外贸易政策、其他国内政策和法律的制定以及政府的行为运作方面都要受WTO规则的影响，即必须与WTO规则体系保持一致。司法审查在WTO法律框架中又居于重要地位。而中国现有的司法审查制度仍存在司法审查范围有限、司法审查标准内涵太窄等与WTO协议不相适应的地方。对此应采取建立完善司法审查依据、继续扩大司法审查范围、改革司法审查标准、加强审判专业化等措施，以确立与WTO协议相适应的司法审查制度。 [关键词]WTO协议；司法审查；司法审查范围；司法审查标准 一、确立与WT0协议相适应的司法审查制度的必要性 (一)国际法的要求 《中华人民共和国加人世界贸易组织议定书》第一部分总则第二条贸易制度的实施中对司法审查作了两项承诺。依据“约定必须遵守”的国际法要求，我国应该在现有的法律制度中添加或补充与WTO协议相适应的内容，同时修改与WTO协议不相适应的内容，尽责履行WTO法律规定的义务。“约定必须遵守”原本是一条古老的法律格言，它表明缔约者对于自己所做的约定有遵守的必要性。《维也纳条约法公约》第26条也规定：“凡有效之条约对其当事国有拘束力，必须由各该国善意履行。”现在，“约定必须遵守”作为一项国际法原则，对国际社会的条约关系至关重要。条约是国家间交往的重要渠道和手段，当事国违反“约定必须遵守”原则必将损害健康的国际秩序和稳定的局面。当事国履行条约义务的关键性步骤是执行。在我国，条约不是法律渊源形式。法律也只规定“条约优先
适用”，并且这种“优先适用”的条款只是规定在具体法律之中。不过，WTO协议是多边妥协的产物，对成员国宪政结构或者法律制度较为尊重。因此，我国确立与WTO协议相适应的国内司法审查制度完全可以满足“约定必须遵守”的国际法要求。 另外，WTO争端解决机制的存在是各成员国自觉履行承诺的有力约束。虽然WTO争端解决程序与国内法院诉讼程序可同时进行，而且彼此独立。甚至鉴于成员方主权问题的敏感性，DSB就不得任意行使司法裁量权或任意重新全面审查(denovoreview)，而必须实行司法克制，给予成员方国内法法律行动应有的尊重。但是WTO争端解决机制的出现在一定程度上是对传统国家主权的冲击，与国家主权会发生一些矛盾。在当今国际经济全球化的新形势下，传统的国家主权内容也发生了一些变化。主权国家独有的权力逐渐被国际社会所分享。 WTO的DSB是根据《建立世界贸易组织协定》和《争端解决规则与程序谅解》成立的，其权力来自于全体成员的“契约”授权。它拥有类似国内法意义上的强制管辖、裁决和制裁等一系列权力o[31一旦启动WTO争端解决机制，成员国将被动地纳人其管辖；而一旦认定该国有违反WTO协议的行为，将会使该国在其他各成员国监督下被迫修改法律直至与WTO有关协议相符合。甚至，还会使该国相关领域遭受报复、打击。 (二)国内法的要求 关于在国内如何适用WTO协议的问题，美国、欧盟、日本在其法律文件中都明确规定不直接适用，而是明确承诺了将WTO协议转化为国内立法的时间。目前，我国法学界也主张不直接适用WTO协议，认为最好的办法是在过渡期内修改或转化为国内立法，使国内立法与WTO协议相一致。这是因为：首先，WTO协议的许多内容是针对WTO的成员国政府或者是立法机构的，具有公法性。其次，WTO协议含
有很强的政治、外交因素，并非单纯的法律问题，让法官对此加以裁判，显然超出了他们的职能范围。最后，WTO协议在某些方面只是确定了个原则或者标准，部分条款具有模糊性，法院也不宜直接适用。具体到司法审查的问题上，我国同样不宜直接适用WTO协议的规定。虽然当国内法与WTO协议规则相冲突时，后者优于前者，但是并不等于法院必须直接适用WTO协议的规定。而且，多数学者认为借鉴英美等国家法院的实践，人民法院间接适用WTO规则，既不影响我国履行国际义务，又有利于维护国家主权和国家利益。同时，确立与WTO协议相适应的我国司法审查制度，也是我国继续推动法治建设进程的自我要求。司法审查制度是现代法治国家所普遍采纳的一项重要法律制度。我国长期以来重视行政权而忽视司法救济，行政权与司法权互相纠结界限不清。确立与WTO协议相适应的我国司法审查制度有助于加强司法权对行政权的制约，规范政府行为运作。 二、我国现有司法审查制度存在的主要问题 我国现有的司法审查制度与WTO协议相比。既有相适应的地方又有不相适应的地方。相适应的地方
主要有以下三方面：第一、从司法审查体系上看，WTO要求各成员既要有独立行使司法审查权的机构，又要有健全的司法审查程序。根据我国有关法律的规定及实践中的具体做法可以看出，我国既有独立行使司法审查权的机构，又有健全的司法审查程序，与WTO协议的规定是相适应的；第二、从司法审查的对象来看，我国司法审查的对象既有最初做出具体行政行为的行政机关，又有复审行政机关还有初审法院，符合WTO协议规定；第三、从司法审查的范围来看，我国司法审查制度中的部分规定
与WTO协议规定相适应。我国加人WTO议定书中承诺的司法审查范围较WTO协议规定又扩大了。这一承诺使得司法审查的范围覆盖了政府与贸易有关的各种行政行为：不管是货物贸易领域的、服务贸易领域的还是与知识产权有关的行政行为，而且也不管是终局行政行为还是抽象行政行为。目前我国司法审查制度中，司法审查的范围只包括部分行政终局裁决，部分符合WTO协议的规定。 尽管我国的司法审查制度在建立与发展的过程中取得了令人瞩目的成就，但不可否认的是，我国现有的司法审查制度与WTO协议相比，仍有诸多不相适应的地方，主要表现在两个方面： 第一，司法审查的范围还有限。我国《专利法》和《商标法》依据WTO有关协议的规定，将原有的些行政终局裁决纳人了司法审查的范围。但是根据我国法律的规定，公安机关有关出人境管理的复议裁决、省一级的人民政府所作出的某些有关自然资源确权的决定以及国务院作出的裁决，都是行政终局裁决，人民法院不予受理。这与WTO各协议中的具体规定直接或间接地不适应。在WTO各协议规定和我国加人WTO议定书承诺的领域内，都要求赋予当事人向法院提起司法审查的机会，让法院享有终局裁决权。并且，在这些领域内发生的纠纷，即使国务院作出了终局裁决，当事人也可以提到DSB。DSB受理后依据WTO有关协议中的规定作出裁决，这时就会对我国产生不利的影响。然而，我国《行政复议法》第14条规定的国务院最终裁决权是与上述规定和承诺直接不相适应的。虽然，另外两个行政终局裁决权所在的领域没有直接被包含在WTO各协议规定和我国加人WTO议定书承诺的领域内。但是，这两个行政终局裁决对其他成员国依据WTO有关协议享有的权利会产生间接的影响。当这两种决定对当事人的某项由WTO法律予以保护的经济
利益产生间接影响时，当事人也应当可以申请司法审查。所以，他们与WTO各协议中的具体规定间接地不适应。 对于抽象行政行为是否纳入司法审查的范围，我国在 行政诉讼法 第l2条中做出了否定性的规定：人民法院不受理公民、法人或其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令而提起的诉讼。目前，我国在抽象行政行为的司法审查方面不仅没有具体的行政诉讼法依据也没有宪法依据。这方面的规定与WTO协议中的相关规定也是不相适应的。依据我国加入WTO议定书中的承诺，在其承诺范围内的行政行为，不管是中央还是地方或者行使行政权力的非政府团体作出的抽象行政行为，都应当接受司法审查。而我国的人民法院只是在审理具体案件时，就其所依据的抽象行政行为进行司法审查，不能受理对抽象行政行为的起诉并进行直接的司法审查。 第二，从司法审查的标准上来看，我国司法审查标准内涵太窄，不符合WTO协议的有关规定。WTO协议中的司法审查标准可以分为实体性标准、对行政程序的标准和对诉讼程序的标准。本文在此只对前两种标准作论述。WTO有些协议中含有实体性标准。例如，GATS中规定，“在本协议涉及的任何措施方面，各成员应立即和无条件地给予任何其他国家相同的服务和服务提供者以不比其给予任何其他国家相同的服务和服务提供者的较为不利的待遇。”这条规定体现了服务贸易领域中的最惠国待遇原则，而它就是服务贸易领域中为各成员国政府行为设定的一条实体性司法审查标准。换言之，WTO法律原则也包括在其司法审查标准中了。具体讲来，即使某成员国政府行为不违背具体规范，法院或者WTO中的DSB也可以依据该规定判定其行为是否违反了最惠国待遇原则，是否要承担相应的不利后果。另外，WTO有些协议中对
成员国行政行为的公正性要求也属于实体性审查标准。例如，GATS第6条第l款规定，“在已做出具体承诺的部门，每个成员应确保所有普遍适用的影响服务贸易的措施，将以合理、客观和公正的方式予以实施。” 对上述两个具体规定进行分析，可以看出：WTO协议中规定的实体性审查标准已经包括了合理性和正当性，它要求行使司法审查权的机构进行司法审查时，不仅要适用合
法性标准也要采用合理性和正当性标准。对行政程序的司法审查，WTO协议规定了法定程序标准和正当程序标准。WTO法律中多处对行政行为程序的正当性有原则性的规定。例如，(TAWS协定)第4l条第2款规定：“有关知识产权的执法程序应公平和公正。它们不应不必要地繁琐或费用高昂，也不应规定不合理的期限或导致无端的迟延。”然而，在我国不论是实体上的审查还是程序上的审查，《行政诉讼法》中都只提出合法性审查原则。我国 行政诉讼法 第54条对合法性审查相对具体的标准作出了规定，即主要证据是否充分、适用法律是否正确、是否违反法定程序、是否超越职权、是否滥用职权、是否履行法定职责、行政处罚是否显失公正。从中可以发现，实体性审查标准中不包括WTO协议中规定的合理性和正当性标准。同时，缺乏正当程序司法审查标准，即对于一个没有违反法定程序但违反了WTO规定的公平、公正、公开原则的行政行为，法院是否应当撤销它。
另外，还有学者提出，我国司法审查的权能不足。司法审查的依据大多是行政法规和行政规章，而且这些行政法规和规章的解释权在行政机关。行政机关自己制定行政法规、规章和其他规范性文件会过多地考虑地方和部门的权利和利益，导致政府和部门利
用立法争权夺利，最终导致保护主义。另外，这些行政立法的技术和质量都有待提高，法治不统一和立法权限混乱的情形时有发生。法院依据这些进行司法审查或多或少会影响司法审查的公正和合理，与WTO协议的规定不相适应。 正像各国法律体系中重视对司法权的规定，WTO协议中规定司法审查也有其不可替代的作用。司法审查通过司法权对行政权的制约，规范行政行为，保障WTO协议所推崇的平等、自由、透明、公正、效率、依法行政、司法独立、法律实施等现代法治原则的贯彻。司法审查经过法院的贯彻实施还可以确保国内法治的统一。另外，WTO协议明确要求各成员国在国内确立司法审查制度，有利于WTO协议在各成员国国内的适用。同时司法作为独立于立法和行政之外的“第三力量”，可以较好地保护私人权益。WTO协议中的司法审查要求是我国加人WTO后面对的外部法治环境之一，我国加人WTO议定书中有关司法审查的承诺规定了我国必须履行的义务，而我国的司法审查制度才是如何进行司法审查的国内法依据。我们应当依据WTO协议中的司法审查要求和我国加入WTO议定书中有关司法审查的承诺，修改和完善我国现有的司法审查制度，使之成为与WTO协议相适应的我国司法审查制度，适应国内外法治环境的需要。 三、应因对策 关于如何确立与WTO协议相适应的司法审查制度，本文认为可从立法层面与司法实践两方面来修改、完善我国现有的司法审查制度，使其成为与WTO协议相适应的司法审查制度。具体说来，应从以下几个方面人手：
我国反倾销司法审查制度完善
浅谈我国反倾销司法审查制度的完善
摘 要：我国的反倾销司法审查制度亟待完善，在比较欧美相关制度的基础上，论文提出对我国的反倾销司法审查制度应在宏观和微观等六个方面进行完善，以适应我国日益扩大的对外贸易发展的需要。
关键字：反倾销 司法审查 完善
一、反倾销司法审查制度的概念
司法审查制度最早由美国所创立。这一制度来源于中世纪的”普通法优越”观念及自然法思想。反倾销司法审查，即反倾销诉讼是指反倾销案件的利害关系人对进口国政府反倾销行政机关作出的反倾销相关行政行为不服，向该进口国的司法机关起诉，由司法机关对案件进行审理并作出裁判的司法行为。
二、我国司法审查制度的特点
由于政治、经济、文化、法律传统等方面的差异，和西方主要国家相比，中国的司法审查制度具有自己的特点：
（一）、司法审查权由人民法院行使。这和大陆法系一些国家设置行政法院审理行政案件不同，避免了不同法院在管辖以及适用法律等问题上的冲突。
（二）、法院进行司法审查的依据是现行的国内成文法。国际条约在我国一般是转化为国内立法适用，在法定情况下也可以直接适用。
（三）、我国司法审查针对具体行政行为的合法性进行审查，例如反倾销措施等。而对于国家立法、执政党的政策等抽象行政行为不予审查。在审查内容上主要以具体行政行为的合法性为主，而对合理性一般不做审查。
三、 我国反倾销司法审查制度的完善
我国反倾销司法审查制度由于起步较晚，而且受到经济转型等时代特点的影响，还存在一些不足，同中国世界第二大国际贸易国的地位不符，也不适应当前对外贸易飞速发展的现实需要。完善我国的反倾销司法审查制度使之与国际接轨成为了一个重要的现实问题。笔者认为现行的反倾销司法审查制度应该在六个方面予以完善：
（一）、反倾销司法审查的范围应适当加宽
美国和欧盟对于反倾销司法审查的范围认定上一般遵循”成熟原则”，范围相对较宽。成熟原则是美国司法审查制度中的一个重要原则，占有非常重要的地位。我国也应当借鉴”成熟原则”的标准，适当加宽反倾销司法审查的范围。我国未明确规定为反倾销司法审查受案范围的行政行为中，有三种行政行为时满足”成熟原则”的，应将其纳入受案范围以拓宽：
从WTO非歧视原则具体规定看培育我国统一大市场的国内法建设
龙源期刊网
从WTO非歧视原则具体规定看培育我国统一大市场的国内法建设
作者：刘东方
来源：《中国市场》2015年第12期
[摘要]从WTO非歧视原则具体规定看，该规定可以直接适用进入我国境内的外国人、外国货、外国服务。从国内与WTO非歧视原则相悖的典型案例看，为了培育国内统一大市场，同时也是履行WTO国际承诺，我国尚有条约国内适用系统立法（主权国家关于国际条约的立法法）、反歧视国内转化立法（将WTO非歧视原则转化为针对“内内一致”的国内法）、修改《行政诉讼法》使其与WTO司法审查标准一致等立法任务。
[关键词]WTO非歧视原则;条约国内适用系统立法;反歧视国内转化立法
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.12.141
1WTO非歧视原则具体规定
WTO非歧视原则包括相互联系的两项：最惠国待遇和国民待遇。最惠国待遇要求“外外一致”，国民待遇要求“内外一致”。实际操作中，“老外”要求的最惠国待遇，根据主权国家给予外国人的某一具体的国民待遇标准来确定。如何确定国民待遇标准？国民待遇在不同的WTO涵盖协定中所规定的客体是不同的，GATT第3条所规定的国民待遇客体是“产品”，GATS第17条所规定的国民待遇客体是“服务”和“服务提供者”，GPA第3条所规定的国民待遇客体是“产品”、“服务”和“供应商”，《中国入世议定书》第3条所规定的国民待遇客体是“外国个人”、“外国企业”和“外商投资企业”[1]。
1.1《关税及贸易总协定》（GATT）第3条第4款
国内税与国内规章的国民待遇4：一缔约国领土的产品输入到另一缔约国领土时，在关于产品的国内销售、推销、购买、运输、分配或使用的全部法令、条例和规定方面，所享受的待遇应不低于相同的国产品所享受的待遇。但本款的规定不应妨碍国内差别运输费用的实施，如果实施这种差别运输费用纯系基于运输工具的经济使用而与产品的国别无关[2]。
(完整版)中国入世协定书中文版
中华人民共和国加入议定书全文如下：
序言 世界贸易组织（“ＷＴＯ”），按照ＷＴＯ部长级会议根据《马拉喀什建立世界贸易组织协定》（“《ＷＴＯ协定》”）第１２条所作出的批准，与中华人民共和国（“中国”）， 忆及中国是《１９４７年关税与贸易总协定》的创始缔约方， 注意到中国是《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》的签署方， 注意到载于ＷＴ／ＡＣＣ／ＣＨＮ／４９号文件的《中国加入工作组报告书》（“工作组报告书”）， 考虑到关于中国ＷＴＯ成员资格的谈判结果，协议如下：
第一部分 总 则
第１条 总体情况
１． 自加入时起，中国根据《ＷＴＯ协定》第１２条加入该协定，并由此成为ＷＴＯ成员。
２． 中国所加入的《ＷＴＯ协定》应为经在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《ＷＴＯ协定》。本议定书，包括工作组报告书第３４２段所指的承诺，应成为《ＷＴＯ协定》的组成部分。
３．除本议定书另有规定外，中国应履行《ＷＴＯ协定》所附各多边贸易协定中的、应在自该协定生效之日起开始的一段时间内履行的义务，如同中国在该协定生效之日已接受该协定。
４．中国可维持与《服务贸易总协定》（“ＧＡＴＳ”）第２条第１款规定不一致的措施，只要此措施已记录在本议定书所附《第２条豁免清单》中，并符合ＧＡＴＳ《关于第２条豁免的附件》中的条件。
第２条 贸易制度的实施
（Ａ）统一实施
１．《ＷＴＯ协定》和本议定书的规定应适用于中国的全部关税领土，包括边境贸易地区、民族自治地方、经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区以及其他在关税、国内税和法规方面已建立特殊制度的地区（统称为“特殊经济区”）。
２．中国应以统一、公正和合理的方式适用和实施中央政府有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权（“ＴＲＩＰＳ”）或外汇管制的所有法律、法规及其他措施以及地方各级政府发布或适用的地方性法规、规章及其他措施（统称为“法律、法规及其他措施”）。
论WTO法律规则对中国的影响
论WTO法律规则对中国的影响
【摘 要】wto法律规则是世界贸易组织成员必须遵守的法律规则，它对每一成员国都有约束力，中国所遵守的wto规则由两部分构成，一是普通规则—wto的《标准细则》；二是特殊规则—中国的承诺。中国自加入世界贸易组织以来，从政治到经济都深受wto规则的影响。中国由于历史传统的影响以及现今的国情，决定中国要实现与国际社会的完全接轨，充分适应wto的法律规则还需要继续的努力，需要从立法、司法、行政执法三方面来进行改革，这样才能体现出中国“入世”的真正价值。
【关键词】wto法律规则；中国的立法；司法；行政执法
一、wto法律规则的概述
wto法律规则是世界贸易组织的成员国经过协商讨论制定的关于跨国贸易活动及争端解决的一种法律规范，其《标准细则》除前言外主要包括五部分：第一部分是《标准细则》的适用范围；第二部分主要规定了成员国在制定和采用技术标准和技术规范时负有的权利和义务；第三部分是关于产品达标或达规的评估规则，其既包含有实体规则，又包含了程序性规则；第四部分是有关透明度以及技术协助和发展中国家的特殊待遇。
二、wto法律规则对中国的积极影响
（一）wto法律规则与中国立法
wto对中国立法的影响是不言而喻的，所谓“入世”首先指的就
是法律的“入世”，是指中国国内法与wto法律规则及国际惯例的接轨。据不完全统计自中国加入世贸组织后五年时间里中国总共修改了2000多项法律法规，同时废除了800多项法规。
1.wto法律规则对中国立法的影响首先并且突出体现在对外贸易法方面
世界贸易组织及其前身关税总协定都是以推进全球贸易自由化为己任，因此，其成员方的对外贸易法受其影响也是必然的。wto法律规则有关外贸方面的规定主要是要求各成员方统一管理外贸进出口、取消对货物进口的数量限制的措施、以关税作为调控进出口的主要措施，体现了透明度、可预见性和放开外贸经营权等特点。中国颁布的《对外贸易法》规定了与wto法律规则中的反倾销、反补贴和保障措施等相一致的新内容，并且该法将服务贸易纳入其调整领域，还规定了在国际服务贸易方面，中国应根据其所参加或缔结的国际条约及协定中所作的承诺，给予其它参加方或缔约方市场准入和国民待遇。此外，该法首次以法律的形式规定了“国家准许货物与技术的自由进出口”，从而从法律上保证了gatt和wto的自由贸易制度在中国的贯彻实施。
试论WTO规则与中国反倾销法制建设
２００６年５月 第ｌ３卷第３期 上海大学学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ｍａｖ．，２００６ Ｖｏ１．１３ Ｎｏ．３
试论ＷＴＯ规则与中国反倾销法制建设
吴 益 民 （上海政法学院 国际商法系，上海２０１７０１）
摘要：反倾销是ＷＴＯ许可的贸易保护措施，也是各国对外贸易政策＝和法律的核心内容。中国的反倾销法 制建设从无到有，逐步完善，但在立法层次、实体法＝和程序法方面仍存在某些不足。借鉴ＷＴＯ＜＜反倾销协议》，从 立法层次、指导思想、倾销的确定、损害的确定、公共利益条款、反规避措施、反倾销调查＝和司法审查等方面提出 完善我国反倾销法制建设的建议。 关键词：反倾销；《反倾销协议》；《２００４年反倾销条例》；法制建设 中图分类号：ＤＦ９６ｌ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—６５２２（２００６）０３—０１０３—０８
一、国际反倾销法与ＷＴＯ＜＜反倾销协议》 最早的国际反倾销行动可以追溯到２Ｏ世纪初，以英国、荷兰为首的１Ｏ个欧洲国家为防止和抵制其他 国家的食糖倾销，于１９０２年签署了一个反倾销联合协定，首开反倾销先河ｏ［Ｉ］（ｍ５５）１９０４年，加拿大在《海关 关税法》第１９条规定，如果进口产品的价格低于该产品在出口国的公平市场价值，政府就可以对该产品征 收反倾销税。这是世界上第一部国内反倾销法。此后，新西兰、澳大利亚、荷兰、美国等国家相继制定了名 称不一的反倾销法，到了２Ｏ世纪３Ｏ年代，欧美各贸易大国都先后有了内容大同小异的反倾销法。 二次世界大战后，以美国为首的２３个国家于１９４７年１Ｏ月制定了《关税与贸易总协定》，并于１９４８年 １月１日生效。该协定专设第６条“反倾销税与反补贴税”，明确规定了倾销的基本定义，对倾销予以谴 责，允许各国对倾销进行合理抵制。ＧＡＴＴ第６条是国际反倾销的一个里程碑。然而，ＧＡＴＴ第６条对 反倾销只是一些原则性规定，缺乏可操作性。另外，根据ＧＡＴＴ“祖父条款”的规定，各缔约方的义务仅限 于与各自现行法律不抵触的范围，因而，适用ＧＡＴＴ第６条面临种种困境。１９６３年开始举行的肯尼迪回 合把反倾销立法列入议题，并于１９６７年达成了《关于执行（关贸总协定）第６条的协定》，通称《反倾销守 则》，于１９６８年７月ｌ１日生效。该守则确立了《反倾销守则》优先于国内反倾销法的适用原则，对倾销重 新定义，提供了一套统一的、较完整的反倾销实体和程序规则，强化了对滥用反倾销措施的限制。但该守 则签署方有限，特别是在国际贸易中举足轻重的美国没有接受该守则。１９７３年开始的东京回合对《反倾 销守则》进行了多处修改和补充，于１９７９年形成了第二个《反倾销守则》，并于１９８０年１月１日生效。当 时，美国、日本、欧共体和澳大利亚等三十多个国家接受这个《反倾销守则》，有的签约方是非ＧＡＴＴ成员。 为了推动缔约方普遍接受反倾销规则，促进反倾销措施公正实施，避免反倾销措施被贸易保护主义滥用， 始于１９８６年的乌拉圭回合谈判将反倾销问题作为１５个重要议题之一，经过多次磋商，最终达成《关于实 施（１９９４年关税与贸易总协定＞第６条的协议》，即《反倾销协议》，于１９９５年１月１日与乌拉圭回合其他
中国加入世贸组织议定书(标准中文版全文)
中国加入世贸组织议定书（标准中文版全文）
人民网北京１月２５日电 《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》今天全文公布了我国加入世界贸易组织法律文件。今天播发《中华人民共和国加入议定书》。
中华人民共和国加入议定书全文如下：
序言
世界贸易组织（“ＷＴＯ”），按照ＷＴＯ部长级会议根据《马拉喀什建立世界贸易组织协定》（“《ＷＴＯ协定》”）第１２条所作出的批准，与中华人民共和国（“中国”），
忆及中国是《１９４７年关税与贸易总协定》的创始缔约方，
注意到中国是《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》的签署方，
注意到载于ＷＴ／ＡＣＣ／ＣＨＮ／４９号文件的《中国加入工作组报告书》（“工作组报告书”），
考虑到关于中国ＷＴＯ成员资格的谈判结果，
协议如下：
第一部分 总 则
第１条 总体情况
１．自加入时起，中国根据《ＷＴＯ协定》第１２条加入该协定，并由此成为ＷＴＯ成员。
２．中国所加入的《ＷＴＯ协定》应为经在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《ＷＴＯ协定》。本议定书，包括工作组报告书第３４２段所指的承诺，应成为《ＷＴＯ协定》的组成部分。
３．除本议定书另有规定外，中国应履行《ＷＴＯ协定》所附各多边贸易协定中的、应在自该协定生效之日起开始的一段时间内履行的义务，如同中国在该协定生效之日已接受该协定。
４．中国可维持与《服务贸易总协定》（“ＧＡＴＳ”）第２条第１款规定不一致的措施，只要此措施已记录在本议定书所附《第２条豁免清单》中，并符合ＧＡＴＳ《关于第２条豁免的附件》中的条件。
第２条 贸易制度的实施
（Ａ）统一实施
１．《ＷＴＯ协定》和本议定书的规定应适用于中国的全部关税领土，包括边境贸易地区、民族自治地方、经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区以及其他在关税、国内税和法规方面已建立特殊制度的地区（统称为“特殊经济区”）。
世贸组织争端解决机制的缺陷论文（共五篇）
世贸组织争端解决机制的缺陷论文（共五篇）
第一篇：世贸组织争端解决机制的缺陷论文
为了进一步强化《关税与贸易总协定》争端解决机制，乌拉圭回合谈判较全面、彻底地对《关税与贸易总协定》争端解决规则和程序作了改进，最终形成了《关于争端解决规则与程序的谅解》。通过这样一个强化了的机制，世贸组织希望能更迅速、更有效地处理成员之间的贸易纠纷和摩擦、维护他们之间的权利与义务，督促各成员更好地履行各项协议的义务及其所作的承诺。因此，世贸组织争端解决机制在《关税与贸易总协定》的基础上发展而来，但还不能够说它就是完善而成熟的，还存在不少的缺陷和不足。归纳下来，可以分为两类：《关于争端解决规则与程序的谅解》自身的规则性缺陷以及《关于争端解决规则与程序的谅解》作为国际力量制衡产物的结构性缺陷。
一、规则性缺陷
1.缺乏有关竞争政策和劳工标准的条款
在乌拉圭回合谈判中，对一些行业的相关条款进行了修正，同时，又作出了很大的改进。但是，对于竞争政策和劳工标准的方面，却缺乏相应的条款。因此，对于世贸组织的争端解决机制而言，如果遇到有关这两个方面的相关纠纷就会形成无法可依的局面，从而难以对此二者的纠纷进行公正裁决。
2.执行期限过长
虽然世贸组织的争端解决机制已经对各个环节的时间进行了限制，比较《关税与贸易总协定》时期的争端解决程序大大缩短了时间。但是，从向争端解决机构提出诉讼开始，各个环节消耗的合理时间加总长达27个月。但是，商机往往一闪即逝，经过如此漫长的等待，即便最后公正的裁决下来，并且得到了执行，对于一个国家，一个行业尤其是那些对外部经济依赖性很强的国家和部门而言，影响可能已经是巨大而难以弥补的了。
3.争端解决程序中的损失问题
虽然在《关于争端解决规则与程序的谅解》中的第22条涉及“补偿”，但是，那是针对在“建议和裁决未在合理期限内执行可获得的临时措施”。在申诉、裁决和等待执行的“合理期限”内所发生的经济损失，没有任何的条款规定进行何种程度的赔偿。并且还有一个问题就是某些特殊及差别待遇条款难以有效执行。
第三章 WTO的法律制度
第三章 WTO的法律制度
一、WTO的法律框架
二、WTO的多边贸易规则（“实体法”）
（一）WTO规则的基石——非歧视原则
非歧视原则的体现：国民待遇原则 —— 外国（人）= 本国（人）
最惠国待遇原则 ——（外国（人）= 外国（人）
贸易只有在非歧视的基础上才能保证公平和自由，当然非歧视也不是绝对的，也存在着例外。
1、最惠国待遇原则
（1）含义：一成员将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家（包含成员国也包含非成员国）的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。
（2）特点：普遍性（多边）、自动性（无条件）、相互性、同一性
（3）主要的例外：
A、以关税同盟（如欧盟）和自由贸易区（如北美自由贸易区）形式出现的区域经济安排；
B、对发展中成员实行的特殊或差别待遇；
（a）允许发达国家成员通过制定“普遍优惠制方案”，单方面给予发展中国家成员以非互惠的、普遍的优惠关税待遇。
（b）各协议给予发展中成员以过渡期安排。
（c）某些协议给予发展中成员更优惠的市场准入条件。
（d）要求发达国家成员给予发展中国家成员，尤其是最不发达成员以技术援助和支持。
C、边境贸易中的便利；
D、知识产权领域的例外：在WTO建立前已生效的国际知识产权公约中规定的权利。
2、国民待遇原则
（1）含义：对其他成员的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者或持有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者或持有者享有的待遇。国民待遇原则在WTO 不同领域含义不尽相同。
（2）例外：
A、货物贸易领域（自由化对发展中国家有利）：给予同类产品完全的国民待遇
例外：（a）政府采购：未参加《政府采购协议》的成员方政府，在为自用或公用目的采购货物时，可优先购买本国产品。 多边协议与诸边协议的区别：多边协议约束所有成员；诸边协议只约束签署的成员。
（b）只给予某种产品的国内生产者补贴（但不能违反《反补贴协议》和《农产品协议》）
WTO透明度原则与中国行政立法
WTO透明度原则与中国行政立法
[摘 要]WTO协议构成了当今国际贸易的基本法律规则，而贯穿其中的透明度原则却是世贸组织追求的自由化、透明度和稳定性三个主要目标之一，同时它也是WTO中最惠国待遇和国民待遇原则得以实现的重要保障。不论是货物贸易协定、服务贸易协定还是知识产权贸易协定，对各成员方的政策和措施都作了充分的要求。中国加入WTO后，透明度原则无疑对我国的行政立法产生了深远的影响，分析WTO透明度原则与中国行政立法之间的差距，找到改变我国行政立法中不足的途径，以便更好地适应WTO透明度原则的要求，也是值得关注的话题。
[关键词]WTO；透明度原则；行政立法
一、 WTO透明度原则对我国行政立法的要求
通过公开一般准则，政府将自身的行为纳入其中，以确保立法行为的合法性和公正性，实现法治的各种价值目标，产生真正的法治效应，具体包括内容如下：
（一）通知和告知义务
所有成员方必须就现有的有关关税、贸易、服务、与贸易有关的知识产权等方面的法律、条例及该国司法机关审理与贸易有关的案件的终审裁决或行政裁决甚至包括各成员国本国或地方制定的或与其他成员方签订贸易有关法律、协议向世贸组织作报告，并需随时提供有关法律规范文件的文本。
（二）征求或听取意见的义务
在实施法律法规前，提供一段合理时间让有关权威机关听取意见；在立法过程中，若成员之间有不同意见，那制定或修改贸易规范的成员应当以积极的态度同有关成员进行磋商或协调，对于其他成员提出的意见，应当给予适当的考虑，对合理的应当采纳，对不合理的要说明正当理由。
（三）公布法律规范的义务
我国应创办或指定一家官方刊物专门公布有关货物、服务、知识产权或外汇管制等方面法律法规及其他措施；p
（一）公民知情权的实现
该项权利是宪法赋予我国公民的一项基本的权利。然而行政机关在公民知情权益上缺乏主动性，往往处于被动地位，最主要的表现是行政机关尚未建立一套知情权保障机制，导致公布内容不完整不真实、公开时间不及时等不良现象出现。此外，在公民的行政救济权利方面，政府只是消极被动地接受公民的事后救济申请，而在维护和保障公民的知情权益，使公民的知情权免遭行政违法或不当行为
论加入WTO我国行政许可制度的改革
专题研究 福建行政学院福建经济管理干部学院学报 ２００２年第１期
论加入ＷＴＯ我国行政许可制度的改革
口曹锄光
［摘要］行政许可制度的建立和完善，对我国的发展具有重要作用．而目前我国处于转轨 时期，行政许可制度存在诸多弊端。加入ＷＴＯ，对我国行政许可制度改革提出１新的要求，即 应实现行政许可的法制化、公开化，解决行政许可统一实施问题及促使行政许可制度与ＷＴ０ 司法审查制度相一致。 ［关键词］ＷＴ０；行政许可；改革；法制化；公开化；统一实施；司法审查 ［中图分类号］Ｄ６９３ ６２［文献标识码］Ａ［文章编号］１００８—５８４Ｘ（２００２）０１—００１７—０５
行政许可制度是现代国家行政管理的一种重要 法律手段．它已在外贸、知识产权保护、工商服务等 领域十分广泛的范围内得以运用，对广大公民、法人 和其他组织的权益有着直接而重大的影响。由于目 前我国处于转轨时期，行政许可制度尚存在诸多弊 端，与ＷＴ０的规则不相适应。因此，改革我国行政 许可制度，使其符合ＷＴ０的基本规则，势在必然。 本文试就我国行政许可制度的作用、存在的问题以 及因应加入ＷＴＯ的改革措施进行探讨。 一、行政许可制度的含义和作用 传统的行政许可含义认为：行政许可通常指行 政机关根据当事人的申请，在一定条件下解除禁止， 准许个人或组织从事某种活动的一种行政行为。近 年来，国内一些法学家提出了新的见解，认为：行政 许可应当是行政主体决定是否赋予行政相对方某种 资格和权利的一种法律制度，包括准许和不准许两 种具体的行政行为方式。笔者认为此种定义较之传 统的行政许可定义更为全面、完善。其一．此种定义 与西方发达国家的相关制度较为接近，拓展了行政 许可所应包含的范围．即把“不予许可”的具体行政 行为也包含在行政许可的范围内。其二．此种定义 表达出行政机关在具体行政许可行为中按照一定的 标准、规则，对相对人的申请享有是否予以许可的裁 量权，突出行政许可是行政机关行政权力的一种运 用。行政许可制度的建立和完善，对我国新经济模 【收稿日期］２００１—１０—１８ 【作者简介】曹剑光（１９７３一），福建上杭人，福建行政学院讲师。 式的出现和发展具有探刻意义。概括而言，行政许 可的作用主要有以下几个方面： １．有利于加强国家对社会经济活动的宏观管 理，实现从直接命令的行政手段到法律手段过渡。 在社会主义市场经济条件下，法律手段在经济生活 中的调控作用越来越大，行政机关职能由于经济体 制的变化，也由无所不包的微观管理转变为实现宏 观调控。市场经济首先是法制经济，行政许可在我 国目前虽不够完善，但其作为一种法律手段日益成 为行政机关实行宏观管理的重要方式．对于处理好 经济领域中长期利益与近期利益、全局利益与局部 利益的关系，处理产业结构不合理、自然资源使用不 合理、经济发展不平衡等问题起到积极作用．有利于 实现计划经济向市场经济过渡； ２．有利于维护经济秩序，制止不法经营，防止 不正当竞争。在行政许可过程中．行政主体可以通 过对许可申请人的生产、经营能力及条件的审查，有 效地防止不具有某项生产、经营条件的活动发生，从 而达到维护社会经济秩序的目的，并且可以充分运 用行政许可手段．防止违法活动，保证生产经营者在 法定条件下公平竞争； ３有利于维护社会秩序，保障公共安全与社会 治安，保护国家和公民的合法权益。行政主体充分、 合理运用行政许可制度，对一些涉及公共安全、社会 治安的行业实施有效管理，防止各种危害社会秩序 的事件发生，并且对国家、公民的合法权益实施有效 的保护。