住房保障制度
K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务能力提升》练习与答案
1 住房保障制度
在我国社会主义市场经济条件下，有多种住房保障形式。村民在集体划分的“宅基地”上自行建房。市民则分类解决：高收入者面向市场购买商品住房；中低收入者购买经济适用住房或者购买“二限房”；最低收入者租住政府提供的廉租住房等。住房保障和失业、养老、医疗等保障都是社会保障制度的组成部分。
从我国实际情况看，住房保障制度包括四个基本方面。
第一，住房公积金制度。这个制度包括雇主与雇员共同缴付、对公积金部分免征个人所得税、在购房时除个人账户累积部分外还可利用公积金贷款购房、以及公积金贷款实行优惠利率等几个组成部分。
第二，针对低收入群体的半市场化方式的保障制度。政府通过减免土地出让金或提供土地补贴、减免税费等方式建设的经济适用房就是这种制度的体现。经济适用房是一种“政策房”，应当在档次、面积以及购房者收入水平上有一定限制。在完善的经济适用房制度中，政府应当对每年住房开工面积中必须包括多大比例的经济适用房作出强制性规定。
第三，针对困难群体的非市场化保障方式。经济适用房毕竟还是让购房者去“买”。对连经济适用房也买不起的有些困难群体，可以建立政府贴息的制度。例如人均收入低于某一个水平的家庭购买经济适用房时，由政府补贴贷款利息。对于贴息也买不起的群众，可以由政府提供廉租房。
第四，针对特困群体的救济方式。最后还有少量特困群体，他们连廉租房的租金也付不起。这就需要有制度来保障他们的基本住房需求。具体办法就是对特困家庭采取政府提供贴租的方式。
上述这四个方面只是就一般性住房保障而言的。我国是一个发展不平衡的大国，从具体国情出发，住房保障制度还需要有针对特殊性问题的特殊政策。例如，在大量农村剩余劳动力向城镇转移的过程中，如何解决他们的住房问题；城市化进程中，拆迁造成一部分低收入群体居住地远离核心市区，“有了房却坐不起车”的问题；城乡结合部出现的“城中村”问题；老工业基地等社会失业率较高、住房改善速度明显滞后地区的住房保障问题等。这些问题都是迫切需要我们深入研究并尽快完善的方面。有必要强调的是，作为一个人多地少、资源有限的国家，在一个相当长时间内，我国住房保障制度还只能以“低水平、广覆盖”为目标。
此外，即便我们的社会富裕程度提高了，政策也不能鼓励奢侈性的住房消费。节约资源是公共利益。这个公共利益包括国民经济可持续发展的利益，包括社会全体成员的利益，包括我们子孙后代的利益
保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房，也包括在一些林区、垦区、煤矿职工的棚户区改造、游牧民定居工程。
从今年开始，党中央、国务院提出了要扩大农村危房改造的试点工作，所以我们把解决城市低收入住房困难的廉租房、经济适用住房，解决林区、垦区、煤矿棚户区的改造问题、游牧民定居工程和扩大农村危房改造试点工作统称为保障性安居工程。
世界各国将住房大多分为公屋或私屋。公屋是由政府买单的保障性住房，而私屋则是私人拥有不享受政府买单优惠的自建或市场化的商品房。日本有一种保障性住房叫公营住房，类似于廉租住房，住户是没有任何产权的；还有一种是公团住房，政府提供相当的优惠条件，使得住房者拥有一部分产权。新加坡的保障性住房叫“组屋”，既有出租，也有销售。
2011年2月28日消息， 未来五年，我国计划新建保障性住房3600万套。到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将从目前的7%到8%提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。
“十一五”期间，我国以廉租住房、经济适用住房等为主要形式的住房保障制度初步形成。通过各类保障性住房建设，五年间，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。
到去年底，我国城镇保障性住房覆盖率已达7%到8%，城镇居民人均住房面积超过30平方米；农村居民人K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务能力提升》练习与答案
2 均住房面积超过33平方米。
今后一段时期，我国将进入保障性住房建设“加速跑”阶段。保障形式继续以包括廉租房在内的公共租赁住房、包括经济适用房在内的政策性产权房和各类棚户区改造安置房等实物住房保障为主，同时结合租金补贴。
未来五年，全国计划新建保障性住房3600万套，大约是过去10年建设规模的两倍；同时，每年还将改造农村危房150万户以上。
保障性住房的存在有它的意义所在，首先，改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。新增1000亿元中央投资的安排原则中，最重要的一条就是要投向使用效率最高、发展最为需要的地方。从这个意义上说，下大力气加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。
其次，加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。权威测算显示，今年新增的75亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资，可以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50万吨。同时，此次国家还安排了17亿元中央投资用于棚户区改造基础设施工程建设，这可以拉动铸铁消费量两万吨，钢材消费量10万吨，水泥消费量30万吨。
再次，加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。
不同情况的低收入家庭，对保障性住房有租赁与买卖的不同需求。廉租住房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。这是廉租住房和经济适用住房最本质的区别。通过保障制度的完善，不论是
哪一类住房，最终目的都是尽快地解决低收入家庭住房困难，实现“住有所居”的目标，这是最根本的。
09物业管理 090141399 马秋晨
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3
世上没有一件工作不辛苦，没有一处人事不复杂。不要随意发脾气，谁都不欠你的
住房保障政策宣传
住房保障政策宣传
随着都市化进程的加速，住房问题一直是广大市民关注的焦点。为了满足人民对于住房的合理需求，各级政府相继出台了一系列住房保障政策。本文旨在向广大市民宣传各种住房保障政策的内容和实施细则，以便让公众更全面地了解并享受到相关政策的红利。
一、公租房政策
公租房作为住房保障的重要措施之一，旨在解决低收入群体的住房问题。根据公租房政策，政府通过建设经营公租房的方式，为符合条件的低收入家庭提供租赁住房，并且租金较为优惠。公租房分为租赁和购买两种形式，租赁期限为10年。居民只需按照一定的条件和程序申请，即可享受到公租房政策所带来的便利。
公租房政策中的购买部分，旨在鼓励长期租赁的住户购买自己所居住的公租房。购买公租房的住户可以获得相应的优惠政策，如购房补贴和贷款优惠等。这一政策既提升了人民群众的获得感和幸福感，也有利于优化住房资源配置。
二、保障性住房政策
为了解决中等收入家庭和新就业人员的住房问题，保障性住房政策得到了快速推广和普及。该政策通过政府提供贴息贷款、购房补贴、减免税费等多种方式，为有购房需求的人群提供经济适用房和其他保障性住房。此外，保障性住房政策还注重舒适度和可持续发展，倡导绿色环保和节能减排。 三、租购同权政策
租购同权政策是为了满足不同人群不同阶段的住房需求，公正合理地保障租房者和购房者的权益而出台的政策。该政策主要体现在以下几个方面：
1. 税收政策方面：对租房者和购房者适用的税收政策进行了统一，确保在纳税等方面享有相同的权利；
2. 公共服务方面：为租房者提供相应的公共服务，如教育、医疗等，使其享受到与购房者相当的待遇；
3. 其他权益方面：租房者和购房者在租房合同、购房贷款等方面享有公平的待遇，避免因住房形式的不同而造成不公平现象。
租购同权政策的出台，体现了社会进步的理念和公平正义的价值取向，为低收入群体和未购房人群提供了更多的选择和保障。
四、个人住房公积金政策
我国住房保障制度存在的问题和建议
社会发展Ｑ
我国住房保障制度存在的问题和建议
一、我国住房制度发展及现状 近几年来，住房问题成 我国住房制度发展经历了城镇住房制度改 为社会关注的焦点。如何完 革、经济适用住房建设、大力发展保障住房几个 善住房保障体系，为住房困 阶段。１９９１年至１９９７年是我国正式开始实施和 难群体解决基本居住需求， 推进城镇住房制度改革，全面推行住房公积金制 满足基本生活需要，仍然是 度，积极推进租金改革，稳步出售公有住房，使全 我国今后相当长一段时间内 国一部分城镇居民拥有了自己的住房。 的王要任务。 １９９５年，国务院决定实施国家安居工程，推 动了经济适用住房的起步和发展。 １９９８年，我国开始由传统的福利性住房制 度向商品性住房制度转变，一部分城镇居民开始 转向通过市场渠道解决住房问题。在国家积极财 ◎文／樊霞
政政策的引导下，提出了停止住房实物分配，实 行住房制度分配货币化，建立和完善以经济适用 住房为主的住房供应体系。低收入家庭租赁由政 府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经 济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场 价商品住房。在全国范围内正式建立了以经济适 用住房和廉租住房为主的住房保障体系。 二、现行住房保障体系中存在的不足 （一）经济适用住房制度存在的问题 随着住房保障政策的推行，经济适用住房政 策在实际运用中的一些问题也逐渐显现出来。主 要有几点：一是经济适用住房管理难度大，各项
展战略，实现城乡统筹发展 无论发展工业、农业还是三产业，其目的 都是为了不断满足人们日益增长的物质文化 需求，不断提高人民的幸福指数，建立和谐幸 福的“小康”社会，为此，在发展工业的同时， 我们积极实施以工补农，以工促农的发展战 略，实现城乡共同富裕。 认真落实党中央、国务院关于“三农”工 作的各项优惠政策，不断加快社会主义新农 村建设步伐。通过帮扶引导以养猪养鸡为主 的养殖业健康发展，全区规模以上养殖户达 到８７户；大力推进“阳光工程”，力促农民工 进厂务工，多渠道增加农民收入。投入“支农” 资金，着力改善农村生产生活条件，农村便民 设施进一步健全，村级垃圾清洁处理机制进 ～步完善，生态村建设已初见成效。 通过近几年的结构调整、产业升级，石龙 区取得了建区以来最好的发展成绩，这是有 目共睹的，也是值得骄傲的。但从横向比较， 石龙区的发展仍然十分落后，对比经济发达 地区我们更是望尘莫及，从实现全面小康发 展要求讲 石龙区目前的经济状况和经济结 构还远不能适应新发展的要求，我们的经济 还必须加大发展力度，我们的经济结构还必 须进一步作重大的战略性调整。 当前，石龙区经济发展存在的主要问题 除“一小二少三缺”（经济总量小，龙头企业 少、拳头产品少，缺资金、缺资源、缺技术）外， 最主要的是产业结构不合理，工业结构单一。 目前全区大部分工业企业还只是局限在“煤” 这一主导产业上，抵抗市场风险能力较低，往 往是“一荣俱荣，一损俱损”，今年一季度财政 大幅减收就充分说明了这一点。 因此，要实现经济平稳快速增长，就必须 调整产业结构，实现经济结构的优化升级，实 现经济增长方式从粗放型向集约型转变、培 养新的经济增长点。 在今后一个阶段，石龙区应从以下几个 方面着力完善经济结构： 一是壮大工业经济。以焦化园区为载体， 以招商引资为突破口，以培育骨干和龙头企 业为重点，以科技进步为动力，坚定走新型工 业化道路。二是提升服务经济。进一步加强经 济发展软硬环境建设，确保石龙区成为外商 投资兴业的首选之地，实现以商招商、以情招 商、以环境招商。三是调整农村经济。以生态 区建设为载体，大力发展养殖业，不断扩大植 树造林范围，努力促进林果业健康发展。四是 激活民营经济。为民营经济发展营造良好环 境，鼓励更多的民营企业家创办实体，激活沉 淀民间资本，支持民营企业做大做强。五是大 力发展“三产”。积极创造条件，制定鼓励政 策，支持房地产业健康发展，不断提高服务业 档次，着力建设以超市为主的商业网络体系， 重点发展纺织品批发零售、连锁、网络等新型 产业，认真做好小商品连锁经营向农村延伸 工作，积极发展人才、劳动力、仲裁等中介组 织，提高第三产业在生产总值中的比重。 加快经济结构调整、促进产业升级、发展 循环经济是当今世界共同面临的课题，只有 在新一轮经济形势下，把握先机，锐意改革， 才能使经济长久保持又好又快发展。 （作者系中共平顶山市石龙区区委书记）
我国现行住房保障制度的主要问题
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就业与社会保障
我国现行住房保障制度的
主要问题
沈卫平
１．住房保障定义过于宽泛，导致受惠者并未
集中于最困难的低收人群体。按照各地现行住房
保障制度，最低及低收入住房困难家庭租赁廉租
房，中低收入住房闲难家庭购买经济适用房和限
价房。现实情况是，一方面，即使是经济适用住房
和限价房，许多低收入家庭因支付能力不足仍然
买不起。在全国大中城市里，有大量的外来务丁
人员，比起具有当地城镇户口的职丁，他们的收入
普遍更低，居住条件更差，更应享受住房保障，但
现行住房保障制度却将他们排斥在外，每年春节
中国特有的返乡大潮就是对现行住房制度的另一 种尴尬解读。另一方面，为了通过住宅产业的发
展拉动地方经济的增长率，很多城市将单位集资 建房、公务员住房等纳入经济适用房、限价房范
围，使住房保障的范围有逐步扩大之势。此外，目 前中国城镇住房保障政策中的一个重点，是以新
建经济适用房为主，而许多地方经济适用房的设
计建造标准，已经同普通商品房没有明显区别。
２．住房保障成本较高，需要投入大量的财
力，政府难以承受。廉租房和经济适用房的共同
特点是房租或房价都低于成本价，低出的部分则
由政府财政“买单”，住房保障的面越大，政府的
负担就越重，地方政府未必有积极性和有能力来 承担。廉租住房由于政府补贴太多，在较长的时
间内，其在住房保障体系中所占的比例也不会有
很大的提高。所以，现有的保障体系是一个以经
济适用房和限价房为主的保障体系。由于现行
住房保障制度缺乏退出机制，政府将经济适用房
或限价商品房出售给保障对象后是不能收回的，
政府就不断需要提供新的经济适用房和限价商 锯衙研宪考考２０１０年第６期（总第２２７８期） 一 ，㈣ … ≈鹣 嘲 。ｉ 煳 ≈ ＂ ‰ … …～
品房，来满足未解决的和新增加的中低收入家庭 的住房需求，为此，政府不得不持续地为保障性
住房筹集巨额资金，不得不为低于成本价出售的
发展租赁住房完善住房保障制度
一、我国住房保障的现状 自从１ ９世纪末２Ｏ世纪初．现代意义的住房政策产生 以来，住房保障成为政府解决住房问题的最根本的手段． 因而．也是各国最为突出的住房发展领域。随着住房市场 体系的加速发展，我国的住房问题．已由普遍的住房短缺 变为中低收入家庭的住房困难，城镇居民的住房保障问题 日益突出。不过，国内关于住房保障的含义并没有达成统 一的认识，专家们对 经济实用房属不属于住房保障的范 畴”．就有着不同的看法。国家建设部官员提出，住房保 障中包括经济适用住房和廉租住房，其比例应该达到 ４Ｏ％：美国哈佛大学的朱小棣和本文作者在２００４年发表的 论文中指出．住房保障是政府为解决中低收入居民的住房 问题而提供的直接帮助 而不少官员和学者在解读住房保 障制度时．只考虑了廉租住房和租金减免等 认为出售给 居民的经济适用房不是住房保障。因此．在探讨住房保障 制度时．有必要首先对住房保障的概念进行界定。 我们认为，住房保障制度．是指政府在住房领域履行社 会保障职能，对城镇中低收入家庭进行扶持和救助的一种 住房政策措施的总和，是我国社会保障制度的重要组成部 分。住房保障是政府为解决低收入家庭的住房问题而设置 的社会保障性住房供给方式，是我国多层次住房供应体系 的重要组成部分。从这个意义上来讲，除廉租住房外，经 济适用住房也属于住房保障。这也符合１９９８年国务院２３ 号文＜国务院关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住 房建设的通知＞中提出的．对不同收入家庭实行不同住房 供应的政策，即最低收入家庭租赁廉租房，中低收入家庭 购买经济适用房，高收入家庭购买，租赁商品房。 二、经济适用房政策和廉租房政策 １ ９９４年颁布的＜国务院关于深化城镇住房制度改革 的决定＞中．正式提出开发建设经济适用房。经济适用房 是以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的商品住 宅．具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格比 商品房市场价格要低，适应中低收入家庭的承受能力（其 低价格通过土地划拨供应．免除有关税费、规定开发商的 利润上限等来实现） 适用性是指在住房设计及其建筑标 准上强调住房的使用效果。在全国各地与 经济适用房” 差不多的提法还有 安居房”． 解困房”、 平价房”． 微 利房 等。 在相当长的一段时间内，我国相关政府部门把住房保 障的主要精力放到了贯彻经济适用房政策上．全国各地兴 建了大量经济适用房．如北京自１ ９９８年以来，实建经济 适用房约１ ５亿平方米。鉴于经济适用房的监管成本过高 ｌ＿ 上海房如
住房保障制度建设
浅谈住房保障制度的建设
【摘要】住房保障制度是市场经济下政府必须提供的一个“公共产品”的保证机制。针对住房保障在实践中存在的诸多问题提出建议，这对完善我国保障性住房制度,建立和谐社会有着重大的现实意义。
住房保障制度，简单说，就是在社会发展中，买不起房子的人也得保障他们有房子住。这是一个文明社会起码的目标。因为住房是人生存的必要条件。这个制度就叫住房保障制度。这是市场经济下政府必须提供的一个“公共产品”。住房保障制度和失业保障、养老保障、医疗保障等都是社会保障体系的组成部分。
从现实情况看，我国住房保障有以下几种类型：
一、住房公积金。即在职职工按比例缴存、所在单位等额补贴、均归个人所有的长期住房储金；对公积金免征个人所得税；职工在购买自住住房时可提取使用其个人账户内的公积金，还可申请公积金个人贷款，公积金贷款实行政策性优惠利率等。
二、住房货币补贴。这是国家停止住房实物分配后，为解决无房职工住房问题而实行的住房货币化分配政策。即给无房职工和住房未达标职工的未达标部分发放一定的住房补贴，由这些职工根据自己的经济情况自由选购合适的住房。老职工一次性发放；新职工随工资在二十年内发放完毕。
三、经济适用住房。经济适用房是政府针对低收入群体的住房困难，通过行政划拨土地、减免相关税费等政策扶持的方式，组织
统一建设或者规定在房地产开发建设项目中按比例配套建设的面积为60㎡—80㎡的政策性商品住房。
四、廉租住房。经济适用房毕竟还是让低收入家庭去“买”。对于连经济适用房也买不起的最低收入家庭，由政府实施廉租房保障。保障形式主要有两种：对已经租住住房的，由府发给其一定数量的租金补贴；对无住房的，由政府建设并提供能够满足其基本居住需要的面积适当、租金较低的廉租房。
五、“二限房”。即限制价格、限定面积的普通商品房。“二限房”是国家在商品房价格奇高、面积过大，工薪阶层对此望洋兴叹的情况下出台的宏观调控政策，是国家专门为解决即买不起商品房，又不符合购买经济适用房条件的中收入者尤其是工薪族，即所谓的“夹心层”的住房问题而强制推行建设的的中小套型、中低价位的普通商品房。
住房保障档案管理制度
第一章 总则
第一条 为加强住房保障工作，确保住房保障政策的实施，规范住房保障档案管理，根据《中华人民共和国档案法》、《住房保障条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。
第二条 本制度适用于本地区住房保障档案的收集、整理、保管、利用、鉴定和销毁等各个环节。
第三条 住房保障档案管理应当遵循以下原则：
（一）依法管理，确保档案的完整、准确、系统和安全；
（二）集中管理，实行统一领导、分级负责、归口管理的体制；
（三）科学管理，运用现代技术手段，提高档案管理水平；
（四）便民服务，为住房保障工作提供及时、准确、高效的档案信息服务。
第二章 档案收集
第四条 住房保障档案收集范围：
（一）住房保障政策、法规、标准及文件；
（二）住房保障项目的申报、审批、实施、验收、评估等文件；
（三）住房保障对象的申请、审核、公示、分配、入住等文件；
（四）住房保障资金的筹集、使用、监管等文件；
（五）住房保障工作的调研、统计、分析、总结等文件；
（六）其他与住房保障工作相关的文件、资料。
第五条 住房保障档案收集方式：
（一）主动收集，通过住房保障管理部门内部收集、上级部门转发、下级部门报送等方式；
（二）被动收集，通过住房保障对象申请、举报、投诉等方式；
（三）网络收集，通过政府网站、新闻媒体、网络论坛等渠道收集。
第六条 住房保障档案收集要求： （一）档案收集应当及时、全面、准确；
（二）档案收集应当符合档案管理的相关规定；
（三）档案收集应当依法保密。
第三章 档案整理
第七条 住房保障档案整理应当遵循以下原则：
（一）按照档案管理的相关规定进行分类、编目、归档；
（二）保持档案的完整性和系统性；
（三）便于档案的保管、检索和利用。
第八条 住房保障档案整理流程：
（一）分类：按照档案的性质、内容、时间等进行分类；
（二）编目：对每份档案进行编号、著录、编制目录；
（三）归档：将整理好的档案按照编号顺序排列，装入档案盒；
对我国住房保障制度建设的思考
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占到当时人口的１／４ 日本政府为缓解住
房短缺状况．先后制定了《住房金融公库
法》、《公营住宅法》、《日本住宅公团法》。
此后日本政府又陆续制定了一系列相关
法规．通过建立健全住房保障的法规，日
本住房保障制度逐步走向正轨．不同程 度地满足了不同阶层的住房需要。其住
房保障措施主要包括三方面。一是以低
息贷款促进企业从事民间住宅建设。日
本银行为促进企业建住宅．于１９８５年１０
月以后．将利率从８．８８％降为７．３５％。全 国银行同期发放７７８９亿曰元住宅信用
贷款 二是政府以低税和免税优惠促进 私人住宅的兴建与购置 政府曾举办一
种５０万日元以内的免税利息的“住宅零
存整取邮政储蓄”．在不动产税、固定资
产税等方面对住宅用地实行优惠。三是 建立健全公营住宅体系 日本公营住宅
体系在解决低收入家庭住房问题上发挥
了重要作用．其运作的核心在于一切建
立在公营住宅法的基础上．合理界定受
益对象的收入标准、制定多档次房租水
平．以及国家对公营住宅保持相对稳定 的资金投入 由于申请这种住宅的人比
较多．而住宅数量有限，取得公营住宅需
要相当长的时间 １９９６年日本对《公营 住宅法》进行了修改．提出公营住宅房源
新思路．即：由地方公共团体建设公营住
宅．由地方公共团体收购民间住宅．由地
方公共团体租用民间住宅 （二）新加坡 新加坡在住房保障制
度方面的政府干预和介入程度很大．可
以说新加坡的住房保障体制是计划和市
场相结合的典范 其住房保障制度具有
许多特色 一是制定长远规划．政府出资
建房 １９６０年成立了房屋发展局，专门
负责住宅建设的规划、开发和管理．并把
实行“居者有其屋”当作国策 二是实行
住房公积金制度 公积金制度是新加坡
于１９５５年建立的一项强制性储蓄制度． 经过发展和完善．中央公积金制度己经
成为新加坡的基本社会制度之一．涉及
到养老、医疗、住房、教育、投资等社会生
关于建立和完善住房保障制度的建议
1 关于建立和完善住房保障制度的建议
一、加强住房保障体系建设的意义
住房是人们生产生活的基本条件。住房是群众反映X的突出、X的强烈、X的关心和期待的重大民生问题。近年来，全市上下认真贯彻落实科学发展观和X提出的“住有所居”要求，把住房保障作为为民实事的重要内容，积极推进多种形式的保障，统筹解决城乡居民住房困难，初步建立了较为完善的住房保障体系。2000年至2000年，全市投入建设资金近200亿元，建成各类保障性住房2.93万套，建成拆迁安置房545万平方米，完成危房改造237万平方米。所有符合条件的城镇低收入住房困难家庭均纳入住房保障范围。但总体来看，我市住房保障体系仍不完善，特别是xx投资的公租房比例太小，部分保障性住房没有充分发挥作用，城镇中等偏下收入住房困难家庭、xx从业人员和农民工的住房困难问题没有得到有效解决。
当前，我市正处于“推动更大突破、全面建成小康社会”的关键时期。进一步完善住房保障体系，加快实现“住有所居”，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各地区、各部门、各有关单位要从全局和战略高度，坚持把完善住房保障体系作为推动更大突破、全面建成小康社会的重要内容，作为保障和改善民生的紧迫任务，作为增强经济内生动力的重大举措，作为履行xx公共服务职能的职责，真正把这项工作抓好、取得成效，为建设和谐美好作出积极贡献。
二、住房保障体系建设的总体目标和基本要求
(一)指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推动更大突破、实现全面小康”目标，着力完善保障和改善民生的制度安排，进一步强化制度保障，强化住房供给和政策支持，大力推进以公共租赁住房为xx的保障性安居工程建设，住房保障体系覆盖20%城镇家庭。到“十二五”末，基本形成较为完善的住房保障体系，基本实现城镇无房低收入家庭以实物申请廉租住房、中低收入住房困难家庭购买经济适用住房、xx就业和城镇(外来)务工人员租住公共租赁住房、被棚户区改造征收家庭购买安置房四个“保险覆盖”，基本实现“住有所居”目标。 2 (2)基本要求
保障性住房安全制度
保障性住房安全制度
保障性住房安全制度
第一章 总则
第一条为建立和完善本市社会保障性住房制度，加强政府住房保障职能，逐步解决本市居民的住房困难，促进和-谐社会建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内社会保障性住房的规划、建设、分配、使用和监督等管理与服务工作。
第三条本条例所称的社会保障性住房，是指政府提供优惠，限定户型、面积、租金标准和销售价格，向本市住房困难家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性质的政策性住房。
社会保障性住房包括廉租住房、保障性租赁房、经济适用住房、保障性商品房以及其他用于保障用途的住房。
第四条 解决本市居民的住房困难是市人民政府的重要职责。
市人民政府应当优先解决低收入家庭住房困难，对其中属于最低生活保障对象的住房困难家庭实行应保尽保，并可以根据实际情况对其他住房困难家庭予以适度保障。
第五条 社会保障性住房实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理。
社会保障性住房管理应当遵循公开、公平、公正的原则，实行严格的准入与退出机制。
第六条 市住房保障行政管理部门依照本条例负责本市社会保障性住房工作的组织实施和管理。
其他有关行政管理部门在各自职责范围内做好社会保障性住房管理工作。
区人民政府、街道办事处（镇人民政府）依据本条例负责社会保障性住房管理的相关工作。
第二章 规划与建设
第七条 市人民政府应当编制社会保障性住房发展规划、年度计划，纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并向社会公布。
市住房保障行政管理部门应当建立全市住房信息管理系统，加强对全市社会保障性住房建设供给和需求的分析，作为编制社会保障性住房发展规划、年度计划的重要依据。
第八条 市人民政府应当统筹社会保障性住房房源，可以组织建设，也可以通过回收、回购、收购、接受捐赠等途径筹集。
市住房保障行政管理部门应当建立社会保障性住房房源管理制度。社会保障性住房的地段、户型、面积、价格、交付期限及供给对象等信息应当及时向社会公布。
我国住房保障措施有哪些
我国住房保障措施有哪些
我国住房保障措施主要包括以下几个方面。
首先，住房公积金制度是我国最重要的住房保障措施之一。住房公积金是由职工个人和单位按一定比例缴纳的一种特殊储蓄，用于职工购买住房或者偿还住房贷款。低收入群体可以通过缴纳住房公积金积累资金，减轻购房压力。
其次，保障性住房是为低收入家庭提供的公共租赁住房或廉租房。政府通过购买或建设保障性住房，将其以较低的价格出租给有需求的低收入家庭。同时，政府还通过租金补贴等方式进一步减轻低收入家庭的负担。
第三，农村危房改造是针对农村地区的住房保障措施之一。农村危房改造旨在改造和修缮老旧、危险和简陋的农房，提高农民的住房条件。政府通过提供补贴和贷款等形式，帮助农村居民改善住房状况。
此外，政府还实施了租购同权政策，将租赁住房与购房同等对待，为租房人群提供更多保障。政府鼓励出租房屋的平台和房东加入住房租赁市场，提升市场供给。
最后，完善住房贷款利率优惠政策也是我国的住房保障措施之一。政府通过降低住房贷款利率、提高贷款额度等方式，为购房人群提供更多的支持和帮助。
综上所述，我国的住房保障措施主要包括住房公积金制度、保障性住房、农村危房改造、租购同权政策和住房贷款利率优惠政策等多个方面。这些措施旨在减轻低收入群体的购房压力，改善住房条件，保障人民的基本住房权益。