浅谈政府采购应把握的原则
浅谈政府采购应把握的原则
政府采购是财政部门加强支出管理的一项重大改革，旨在提高资金使用效率和促进廉政建设。政府采购制度从1995年在国内试行开始直到今天，因其以用好纳税人的每一分钱为目的，并严格遵循“公开、公平、公正”原则而倍受社会各界关注，被称为“阳光下的交易”。政府采购是一项重在大改革,它涉及多方面的利益，因此，各级政府采购在实际操作中难免会出现这样那样的问题。笔者就进一步完善政府采购制度提出几点看法。
一、政府采购市场要讲诚信原则
美国发生过这样一个案例。政府采购部门的一名官员由于个人恩怨而拒绝接受供应商的供货，并明目张胆地说，“我不喜欢你，我是上帝”。供应商一气之下将政府采购部门推向被告席。法院判决供应商胜诉，责令政府采购人继续履行合同，这一案例说明，政府采购要严格遵守信用原则，不讲信用是行不通的。
为了确保政府采购市场的健康发展、提高全社会的信用程度，不仅政府采购人，就是供应商也要遵循诚实信用原则。所谓诚实信用原则。是指市场主体在从事市场活动时，应当讲究信用，严守诺言，不把自己利益的获得建立在损害国家、他人和社会利益的基础之上，应当在不损害国家、他人和社会利益的前提下追求自己的利益。诚实信用原则兼具道德性规范和法律强制性规范的双重特点，虽然不是一项具体的制度，但作为一项抽象的原则，对于一切市场主体的一切市场行为发挥着制约作用。
供应商既然拿人家政府采购人的真金白银，就要按照政府采购合同约定的时间和标准提供相应的商品、服务和工程；政府采购人既然接受了人家供应商送上家门商品、服务和工程，也要及时足额支付报酬或者价款。在诚实信用原则面前，无论是供应商还是采购人企图靠违约、赖债占便宜的小算盘是行不通的。因为这个原则不会坐视老实人吃亏而不管。而且，无论是政府采购人的招牌，还是供应商的招牌都是有价值的。不守信用、出尔反尔、砸了自己牌子的人，要想日后在政府采购市场上重新抬起头来是不容易的。
二、考虑成本效益原则
当前，政府采购工作存在一个误区，即认为什么都纳入采购范围，无论数量多少、金额大小，统统要管，好象不这样就不能体现政府采购的存在，事实上这反而有违财务工作的一个基本规律——成本效益原则。例如，某小学要买12块黑板，本来自己可以直接到商场去买，但按当地政府采购的规定，要求必须进行采购，费神费力不说，一番辛苦之后虽然节约了30多元钱，却让学校足足等了半个多月，甚至影响到教学工作。同时，政府采购中心往往还要供货商按合同金额的一定比例交纳手续费，供货商对此也有看法，所以，现在的状况是政府采购的有些工作是“吃力不讨好”，自己辛苦了，可客户、供货商等却有怨言。
各级政府采购中心要改变这种事无巨细的状况，就必须充分考虑成本效益原则，特别是树立“大成本”的观念，不能单单看一笔采购项目节约了几块钱的好处，而更应基于理性的角度从采购项目的内容、数量、金额等几方面明确、科学地界定哪些应该纳入、哪些可以不纳入、哪些不应该纳入。要注意合理确定集中的程度和范围，以发挥部门和单位优势，满足用户及时性要求。只有坚持有所为、有所不为的指导思想，在范围上到位，才能全面加强财政支出管理，保证采购质量，也才能让群众满意。
三、采购方式多样化原则
招标采购是政府采购的主要采购方式，但很容易给政府机构造成一种误区，认为政府采购就是招标采购。招标采购最大的缺点是效率低、程序复杂。对于大型政府采购项目，比较适合采用招标方式。但对于十几万的小项目也招标，经过复杂的招标程序，将导致效率低下。政府采购方式并不局限于招标采购，还可尝试其他方式，如竞争性谈判采购和询价采购。因此，对10万元以下的小额项目和不适宜采用招标的项目都采用竞争性谈判采购。谈判与招标相比，没有招标复杂的程序和长时间的要求，但同样能达到招标的竞争性，操作中最起码要邀请三家以上的合格供应商参与谈判；例如，深圳市在公务车采购方面基本上不采用招标采购而更多地采用谈判采购，直接与汽车生产厂商谈判并签订长期供货合同，汽车生产厂商也非常感兴趣，用户单位购车也非常方便。现在深圳市购买的公务车不仅车价比招标市场价便宜，而且采购时间也短。
四、公示原则
笔者认为，当前政府采购中应注意建立公示制度，积极探索信息披露的新模式。特别是随着我国加入世界贸易组织后更应按wTo《政府采购协议》的要求去做，要在公开发行的、相对较固定的媒体上发布采购（招标）公告，让尽可能多的供应商获悉，使其能参与应标或报价，例如在香港，凡是超过130万港币的政府采购项目必须公开招标，而且是向全世界招标。
对中标结果更应做到如此。要将采购完成项目的名称、数量、金额、供货单位、评标专家名单等有关信息定期在媒体上如实向公众公开。这些都是政务公开的重要组成部分，目的是为了取信于民，提高采购工作的透明度，广泛接受社会监督。如果没有这项制度保证，单凭采购中心工人员的自律意识很难保证没有暗箱操作的可能，那么就可能会出现这样的情况，表面上是在进行政府采购，暗地里却已进行私下交易。
除此以外，公示的内容包括办事程序和业务流程，使政府采购工作程式化、标准化，从而在制度上、机制上确保政府采购的规范运作。
浅谈当前政府采购中存在的问题及建议
浅谈当前政府采购中存在的问题及建议
发表时间：2020-06-10T03:17:50.743Z 来源：《建筑学研究前沿》2020年5期 作者： 严广廷
[导读] 采购行为最主要特征，就是以合理、规范方式，开展采购工作，并确保政府采购工作合法化，从而在各项采购制度支持下，做好政府采购工作各项细节工作。
广西科文招标有限公司 530001
摘要：在以往政府采购工作中，采购不规范、不公开、不透明等多种问题，不仅浪费政府采购资金，更难以提升群众满意度，影响政府在群众心中形象。在政府工作不断变革中，针对政府采购存在的问题，相继提出采购法律，以明确要求与规范，对政府采购存在的问题
加以优化，最大限度避免采购资金浪费与使用不明问题，对维护政府工作开展、推动社会进步具有重要作用。
关键词：政府采购；采购问题；有效之策
前言
在政府各项工作开展过程中，难免涉及到采购工作。对当前的政府采购工作进行综合性分析，政府采购工作，主要指国家单位或是组织，对政府资金进行分配，并结合各项工程以及服务等多项工作要求，所开展的采购工作。近些年，随着政府工作工程规模逐渐拓展，政
府采购工作所存问题逐渐凸显。为更好地维护纳税人权益，推动政府各项工作开展，在实际的工作中，应给予政府采购工作充分重视，并
针对政府采购工作存在的问题，提出具体的优化之策，希望能够为政府采购工作提供一些参考建议。
1、政府采购工作基本概述
在政府各项工作、项目与活动开展过程中，都需要进行采购工作。对政府采购行为进行分析，在采购过程中，需要在监管部门作用下，对采购工作与行为进行规范，以公开、公平竞争为基础，对于获得供应权厂商，可以由政府财政部分进行资金支付[1]。对政府采购行
为进行分析，采购行为最主要特征，就是以合理、规范方式，开展采购工作，并确保政府采购工作合法化，从而在各项采购制度支持下，
做好政府采购工作各项细节工作。
2、政府采购工作存在的不同问题
2.1重视不足缺乏法制意识
浅谈如何做好政府采购工作
浅谈如何做好政府采购工作
丁文伟
【期刊名称】《科技创新与应用》
【年(卷),期】2014(0)34
【摘 要】政府采购是一种政府行为。它包含采购政策、采购程序、采购过程及采购管理多个方面的内容，是国家公共财政管理的重要方法。文章结合作者多年工作经验，对我国当前政府采购工作中存在的问题进行剖析，并提出相关改进建议，以供政府采购管理部门决策参考。
【总页数】1页(P279-279)
【作 者】丁文伟
【作者单位】绍兴市上虞区公共资源交易中心，浙江 绍兴 312000
【正文语种】中 文
【相关文献】
1.浅谈如何做好政府采购工作2.浅析如何做好服务类项目的政府采购工作3.如何做好政府采购工作4.新形势下如何做好高校政府采购工作5.采购人如何做好政府采购工作
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浅谈政府采购的监督机制
浅谈政府采购的监督机制
口文／河北省成套招标有限公司刘会卿
（一）采购范围窄、规模小 近几年来，政府采购范围主
要涉及到货物、服务两大领域，规 模最大的工程类采购还没有纳入
政府集中采购之中。以统计数据
分析，货物类的采购基本集中在
办公用品等项目上，服务类的采
购主要集中在公务用车的定点加
油、维修和保险等项目上。采购品
种单一，采购规模小，总体采购量
可塑性不大，难以发挥政府采购
整体优势。
（二）采购单位意识不强
出现采购单位政府采购意
识不强这种情况的原因：一方面
是由于《政府采购法》实施时间不 久，宣传力度不够，而原先出台的
制度又缺乏冈 Ｉ生，对采购人没有
法律约束力，很难体现集中采购
的计划性和规模效应。
（三）政府采购行为不规范
在采购过程中，采购行为尚 欠规范，不依法采购现象时有发
生。主要表现为：一是把关不严。
有的单位不按程序申报，“先斩后
奏”，使政府采购监管部门不便追
究，只有默许；二是采购方式选择
随意性大。政府采购监管部门由
于自身原因对部分专业设备缺乏
认识了解，只好口头批复由单位
自行采购，没有形成有效的书面
控制，从而使得有关单位在已批
复自采项目的基础上，擅自扩大
自采范围或增加自采数额；三是
采购程序不严密。在采购活动中。
擅自简化采购程序，缩短采购周
期，不按规定发布采购信息，搞区
域保护和行业封锁；四是招标、投
标、评标不规范。招标、投标运作
不符合法定程序的要求，如在评
标与定标过程中，民主评议不足，
公开不够，程序不严密等。
（四）政府采购队伍专业人才
相对匮乏 目前，政府采购管理队伍的
政策水平、思想理念、理论素养及 专业管理能力整体素质还有待进
一步提高。集中采购机构虽然配
备了素质较高的人员，不断增加
人员编制。但是，由于从业时间短，
对政府采购所必备和掌握的有关
知识和技能仍有待提高，所承办
政府采购工作也有不规范之处，
创新不够。
（一）强化意识更新观念
公司采购管理的原则
公司采购管理的原则
1.透明度和公平性：公司采购管理应该建立在透明度和公平性的基础上。所有采购相关的信息和程序应该对所有供应商和利益相关方公开，并且应该有清晰的采购政策和规程。
2.竞争性采购：公司应该通过竞争性招投标的方式进行采购，以确保获得最有竞争力的供应商和最佳的采购价格。这可以通过发布招标公告、评估和比较不同供应商的报价来实现。
3.风险管理：公司采购管理应考虑并降低采购过程中可能存在的各种风险。这包括供应商风险、质量风险、交付风险等。公司应该采取适当的措施来了解和评估可能的风险，并与供应商进行合理的风险共担。
4.供应商管理：公司应该建立和维护一个优秀的供应商关系管理体系。这包括与供应商建立长期合作伙伴关系、定期进行供应商评估和绩效考核、交流与供应商进行有效的沟通等。
5.成本效益：公司采购管理应着重追求成本效益和降低采购成本。这可能包括寻找与供应商的合作机会、进行合理的成本评估和比较、优化采购流程等，以提高采购效率和降低采购成本。
6.遵循法律法规：公司采购管理应遵循国家和地区的法律法规，包括采购流程的合规性、合同法律条款的遵守等。
7.信息化管理：公司应利用信息技术来提高采购管理的效率和效果。这可能包括采购系统的建立和使用、电子招投标系统的应用、采购数据的分析和利用等。 8.持续改进：公司采购管理应是一个持续改进的过程。公司应不断反思和评估自身的采购管理工作，寻找改进的机会，并及时进行调整和优化。
9.可持续发展：公司采购管理应与可持续发展的原则相一致。公司应考虑采购过程对环境和社会的影响，并寻求可持续发展的采购解决方案。
综上所述，公司采购管理的原则是指一套规范和准则，用于指导公司进行采购活动。这些原则包括透明度和公平性、竞争性采购、风险管理、供应商管理、成本效益、遵循法律法规、信息化管理、持续改进和可持续发展等。通过遵循这些原则，公司可以最大程度地提高采购效果和降低采购风险和成本。
国货定义的标准
政府国货采购须有判断标准
来源：中国财经报 2009-10-26 13:27:58 浏览次数： 【打印】
究竟什么是国货，需要从不同的角度和多种因素来判断。在当今国际经济条件下，主要应把握以下几个方面的标准：纯原产地标准、价值比率标准和注册或国籍标准。
政府采购重要的功能之一，就是保护国货，促进民族产业的发展。由于我国并没有正式对外开放政府采购市场，2002年我国通过的《政府采购法》规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但是，什么是本国货物、工程和服务一直没有明确的判断标准，导致实际操作中出现国货判断标准混乱的情况。
而在扩大内需中，政府采购又担负起重任。因此，要实现这个目标，首先必须认真解决好国货采购标准问题，制订科学的、符合国际基本规则的国货判断标准。
什么是国货？对此世界各国都有自己不同的概念和定义，其中最原始、最简单的定义是指在本国境内生产和提供的工程、货物和服务。随着社会经济的日趋复杂化，特别是经济发展的全球化、经济投资主体多元化和经济成分的复杂化，原有的简单的判定国货与非国货的方法已经不适应新的形势。因此，究竟什么是国货，需要从不同的角度和多种因素来判断。在当今国际经济条件下，笔者认为应把握以下几个方面的标准。
纯原产地标准
原产地标准，就是工程、货物和服务最初提供地。凡是由境内提供的就是国货，由境外提供的就是非本国货。
判断是否为国货，首先应该掌握是否属于原产地。原产地标准是世界各国划分本国货与非本国货最原始、最根本的依据。1992年3月8日我国政府发布了出口货物原产地规则，在原产地规则中，又分为全部在中国境内生产或者制造和部分在中国制造的产品。在此，我们首先关注全部由中华人民共和国提供的部分，即纯原产地标准。其中主要包括：第一，从中华人民共和国领土和大陆架提取的矿产品；第二，在中华人民共和国境内收获或采集的植物及其产品；第三，在中华人民共和国境内繁殖和饲养的动物及其产品；第四，在中华人民共和国境内狩猎或捕捞获得的产品；第五，由中华人民共和国船只或者其他工具从海洋获得的海产品和其他产品及其加工制成的产品；第六，在中华人民共和国境内制造、加工过程中回收的废料及在中华人民共和国境内收集的其他废旧物品；第七，在中华人民共和国境内完全用于上述产品以及其他非进口原料加工制成的产品。根据这些标准，可以清楚地判断本国货与非本国货的界线。
浅谈正确认识政府采购活动的重要性
龙源期刊网
浅谈正确认识政府采购活动的重要性
作者：高恒照 苏彬
来源：《商情》2020年第27期
【摘要】政府采购制度的建立与实施，为采购工作提供了方向指南，同时增强了采购工作的可操作性，虽然在政府采购活动中有部分天价采购行为，存在一定的质量与效率问题，但随着相关制度的不断完善，以及相关工作人员素质的不断提升，政府采购活动将会朝着更加全面、更加规范、更加公平及透明的方向发展。作为与我国社会主义市场经济体系相匹配的公共财政体系，政府采购制度的建立与推行是社会主义市场经济体系得以健康发展的重要前提，也是提高对财政支出管理改革效率的重要方式，更是有效预防和处理腐败问题的根本方法。本文在分析正确认识政府采购的内容及实施政府采购行为的重要意义的基础上，分析政府采购活动内部控制管理效果提升的方式。
【关键词】政府采购活动;内容;意义;内部控制管理
引言：政府采购活动是一件设计部门、单位、机构非常多的活动，所涉及的货物、资产等非常庞大，必须严格按照规定执行每一个采购流程，避免出現贿赂、贪污腐败、暗箱操作等问题，否则将会给国家和社会带来极大的损失。因此，要做好政府采购采购活动，必须要在正确认识政府采购活动的基础上进行，同时确保采购单位、机构及相关监管部门能够对采购事项进行集中讨论分析，建立集采购合法性分析、内部会签结合的决策制度，并对整个决策过程的要点进行详细记录，杜绝个人主义的出现，以此保障政府采购活动的顺利开展。
一、政府采购活动实施的重要性
;;预算单位是政府采购活动得以顺利有效开展的重要一环，在执行政府采购活动时，应在执行年度采购预算的基础上，保证采购、服务等工作的合法性合规性，同时做到公平公正公开透明，这是国家赋予预算单位在政府采购活动中的重要任务。但在实际的工作中，部分预算单位在采购、施工等工作中都存在收受贿赂、暗箱操作、“走关系”等违背法律规定的行为，也为不合规的材料进入打开了大门，导致国家资金受到了严重的损失，也为预算部门的健康发展带来了极大的负面影响，一些关乎民生安全的政府采购中如果出现了不合规的材料，将会对人民的生命安全、社会的稳定造成极大的威胁。因此，制定政府采购法来加强政府采购活动实施的效果至关重要，通过相关制度法律的推行与实施，能够从国家层面有效提高监管部门的监管效果，能够更有效地预防采购活动中出现各种腐败问题，确保预算单位的资金及职能能够真正得到充分有效地利用与发挥。政府采购活动的依法实施，既有利于保护执法人员的执法安全与执法效果，又有利于保障相关市场的健康发展，在很大程度上避免了在政府采购活动中出现劣质材料，提高了国家财产使用的合理性，对于树立国家公信力具有重要意义。
从供应商角度浅谈对政府采购的监督制度
Ｅｃｏｎｏｍｉｃ＆Ｔｒａｄｅ ＵｐｄａｔｅＳｕｍ．ＮＯ．２６５Ｊａｎｕａｒｙ．２０１３ 从供应商角度浅谈对政府采购的监督制度 杜晶 （新疆财经大学法学院，新疆乌鲁木齐８３００１ ２） 【摘要】政府采购监督制度既是政府采购制度不可或缺的组成部分，又是实现政府采购法制的重要保障。在我国向市场经济转轨的过程中，如何建立、完善 高效可靠的政府采购监督制度，以顺利实施政府采购制度和实现政府采购的 公开、公平、公正 ，就成为当前迫切需要解决的一个课题。本文将从供应商的 角度来讨论有关政府采购曲监督制度的问题，提出一点自己的建议。 【关键词】政府采购；监督制度；供应商 一、相关概念的界定 根据《政府采购法 第二条的规定可知，政府采购，是指 各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法 制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程 和服务的行为。其中货物是指各种形态和种类的物品，包括原材 料、燃料、设备、产品等；工程是指建设工程，包括建筑物和构 筑物的新建、改建、扩建装修拆除修缮等；服务是指除货物和工 程以外的其他政府采购对象。 政府采购监督是指政府采购监督主体对政府采购活动的行为是 否符合相关的法律、法规、规章而进行的监督。它的监督对象是政府 采购管理机关、政府采购中心、采购单位、供应商。任何国家和地区 实现政府采购法律制度的有效监督，一般来说，必须具备五个构成要 素，即：政府采购的监督主体、监督的客体、监督的具体内容、监督 的权力与权利、监督的实体规则与程序规则。 二、建立健全政府采购监督机制的必要性 （一）政府采购权的本质决定了必须坚持严格的监督加以防 范。政府采购是政府财政支出的一个重要方面，其资金来源于纳税人 缴纳税款所形成的公共资金，政府在使用公共资金实现公共目的时， 所掌握、使用的仍然是行政权力，如果权力不加控制与监督，就极易 走向腐败。近年来发生在政府采购中的一系列严重违法违纪案件，就 充分说明了这一点。如２００６年，广东省政府采购中心原主任李春禄因 受贿上百万元人民币，被判处有期徒刑七年等等。因此，我们只有长 期坚持，执行严格的监督制度，才能防患于未然。 （二）政府采购制度本身不完善必须以监督制度加以保障。 《政府采购法》的实施对政府采购管理监督发挥着重要作用，但 是从采购运行的实践来看，我国尚处在摸索实践阶段，政府采购 的一些具体的制度设计存在缺陷、执行中还存在许多问题，存在 有法难依的现象，如用技术标准和商务条件等排除某一供应商产 品问题等。特别是当前正处于社会经济转轨时期，利益关系错综 复杂，存在着人治与法治并存现象，在社会经济活动中违规操作 的问题屡禁不止，健全政府采购监督显得尤为突出。 （三）政府采购的执行过程环节多必须健全监督机制加以保 证。政府采购主要以集中采购的方式进行，以公开招标方式为主，如 果控制不严，监督不力，则可能出现“权力寻租”现象，比原来的分 散采购，后果更为可怕，损害社会公共利益，将给社会的健康发展带 来灾难性打击。显然，这与政府采购设置时的初衷相违背，所以，在 执行政府采购过程中，必须坚持全程严格的监督制度。 三、供应商对政府采购行为之监督中存在的问题 我国现行政府采购监督制度，以我国各相关法律法规规定为依 据可划分为：财政部门对采购项目实施全过程、采购单位对整个采购 过程、评标专家对评标过程和评标结果、供应商对采购行为、社会对 集中采购机构、集中采购机构内部对采购过程六个方面的监督和制 约。以下将是从供应商这一环节中存在的问题进行阐述。 （一）政府作为采购活动的买方市场，拥有巨大的权力，很 容易形成对供应商权利的侵害。因政府采购行为引起的争议，主 要集中在采购方式选择和操作阶段。由于采购方式的多样化以及 在招标采购中众多的供应商，采购机构如何依照法定程序选择供 应商，直接涉及到供应商的利益。在招投标过程中，由于程序规 范严格，稍有疏忽就可能出现矛盾。从已有政府采购诉讼案件来 看，基本上是由于采购机关在招投标过程中疏于管理，或由于供 应商对中标结果持有异议而产。 （二）质疑是一种内部救济制度，我国虽然赋予了供应商质疑 和询问的权利，但实际执行下来却未达到预期效果，原因在于我国法 律规定的受理质疑和投诉的机构主要为政府采购的监督管理部门。采 购代理机构与采购人作为采购活动的主体，利益是一致的。他们同时 作为质疑程序的受理机关，不可能自己主动否定自己的采购成果，这 样不仅付出巨大的采购成本，也会产生社会负面影响。所以多数采购 人是不会主动承担责任去矫正自己的错误。相反，由于供应商在提起 投诉前必须经过质疑程序这一阶段，否则财政部门就不受理投诉，这 就给采购人、采购代理机构赢取了心理准备和舞弊的时间，增加供应 商的救济难度和时间长度。 （三）政府采购法及政府采购供应商投诉处理办法仅规定供 应商认为采购过程中和中标、成交结果使自己的合法权益受到损 害时可以向采购人提出质疑。这给投诉质疑设置了严格的限制性 条件：一是投诉的范围在上述采购文件或者在采购过程和中标、 成交结果之内，二是投诉的主体仅限于供应商，必须是供应商的 合法权益受到侵害。投诉的范围过于狭窄，政府采购花的是纳税 人的钱，所以受害的不仅仅是供应商，而是整个社会。这样的质 疑投诉体制限制了社会公众维护社会利益的机会。 （四）法律规定供应商对质疑的答复不满时，可向采购监 督部门进行投诉，投诉是行政程序，属于外部救济方式，政府采 购监督管理部门应是各级政府财政部门设立的政府采购管理办公 室。投诉人对政府采购监督管理部门的投诉决定不服或者政府采 购监督管理部门逾期未作出处理决定的，可依据《行政复议法》 向上一级行政机关申请行政复议或者向人民法院提出行政诉讼。 但即使如此，也很难保证供应商权益不受损害。因为各级财政部 门设置了政府采购中心作为采购人，与财政部门有着千丝万缕的 联系，难以做到评判的公平、公正。 四、完善供应商对政府采购监督的建议 第一，整个招投标过程必须透明公开。政府采购公开透明 是政府采购的生命线。具体而言，一是政府采购的评标方法与标 准透明，供应商才能更好地有针对性的投标，评委才能有名确的 评标尺度，社会各方面才能更好的监督评标的公正性；二是政府 采购的结果必须透明，能使投标供应商和潜在供应商对照自身情 况，衡量采购结果是否存在问题；三是政府采购的记录透明，可 以更方便的为供应商查询提供依据；四是政府采购纠纷处理结果 必须透明，可为公众所了解和评判。 第二，设置多元化投诉渠道，并保证投诉渠道畅通，便于供 应商有效投诉。投诉的主体不应仅限于供应商，还应包括社会公 众。政府采购花的是纳税人的钱，所以受害的不仅是供应商，而 是整个社会。通过社会公众的监督，在直接保护社会公共利益的 同时，也间接救济了供应商的合法权益。 第三，建立投诉回访制度。对经查属实的投诉，定期对当事人 进行回访，进一步征求投诉人对被投诉单位的意见和建议。通过回 访，保证处理决定的落实，达到查处投诉、教育干部的目的。 第四，质疑的机构应由一家法院或与采购活动无利益关系的 独立公正的审议机构进行审理。“任何人不得成为审理自己案件 的法官”是正当程序原则之一的朴素表达。我国的采购主体如采 购中心、财政部门，作为质疑程序的受理机构，与采购活动存在 密切的利益联系，很容易危及供应商的利益。 第五，质疑、投诉、复议、诉讼，整个程序下来，历时较 长。由于缺乏完善的暂停制度，加上政府采购监管方面存在诸多 问题，供应商救济制度在实践中往往起不到应有的作用。甚至质 疑和投诉中对供应商的商业机会和利益造成损害。所以对供应商 的商业机会和利益造成损害，作为被质疑和投诉对象的政府部门 应该给以相应的金钱补偿，切实保障供应商的权利。 参考文献： 【１】王楠我国政府采购制度改革必要性及完善措施研究ｐ】．中国优秀博硕士学位论 文全文数据库（硕士），２００６（０８）． ［２］李重霄．我国现行政府采购制度分析吲．中国优秀博硕士学位论文全文数据库（硕 士），２００６（１０）． 【３Ｊ周新宇，于辉．论我国政府采购运行机制的进一步完善Ⅱ］财金贸易，２０００年第８期． 『４］王翠字．国际政府采购市场主要壁垒分析ｐ］．中国优秀博硕士学位论文全文数据 库（硕士），２００６（０９）． 作者简介：杜晶（１９８９一），女，陕西子洲人，新疆财经大学法学院硕士研究 生，研究方向：经济法基础理论。 ・
浅谈政府采购的监督和审计
浅谈政府采购的监督和审计 吴兰香 随着政府采购制度的建立和政府采购法的诞生，也催生了 政府采购的监督和审计，并有力地推动了政府采购事业的健康 发展。但由于各方监督和审计的对象、内容和侧重点有所不同， 并具有一定的局限性，致使政府采购监督和审计的作用没有得 到有效发挥。现就如何做好政府采购的监督和审计工作，淡点 自己的认识。 一、建立政府采购监督和审计｛矗ｌ度的必要性 政府采购是一项庞大的系统：翻翌。虽然政府采购法确 财 政部门是政府采购监督管理部门，审计机关、监察机关和其他 负有行政监督职责的政府有关部门的监督管理职责也做了相 应规定，但法律规定的比较原则，与之配套的实施细则至今没 有出台，有关各方监督的内容和范围、监督的方法和要求、处 罚的程序和手段等有待进一步分工和明确。涉及内容交叉，应 明确规则和要求，有分＿［有合作但不能越位、错位和缺位，更 不能各自为政、互相扯皮。可是，多年来有些部门的监督 Ｊ：作 基本没有开展起来，主要是工程类采购全国普遍没有实质性纳 入政府采购的范围；有 一【：作开展了又因为检查１二作准备不 充分或部¨问沟通不畅，查出的基本是反映单位未参加政府采 购的问题；有 问题疏于检查或敏感不愿触及；有职能交义 的出现都管或都不管的现象。因此，政府采购发牛了许多问题， 新疆财政内网中的信息应该是财政外网的信息来源，数据 库则是内网的信息源，只有做好各业务口的数据库建设才能保 证我们的信息来源。加强数据库建设，一方面有利于财会１：作 信息资源的统一管理；另一方面能达到数据资源的最大限度 共享。我们不仅要建设各专业信息数据库，而且可以对《工作 简报》、《会议通报》、《财政信息》、《调研论文》等综合 信息，收集起来建立相关的数据库。这 信息资料是使用者了 解和研究该业务和该行业发展状况以及本单位工作状况的丰 要情报来源。这些数据库还可以及时准确地为各级管理者提供 相关的数据和报表，有利于集中和综合决策，提高决策的科学 性和有效性。 有些是严重的腐败问题，给所谓“阳光 程”带来了许多负面 效应。又因为政府采购活动出现问题具有普遍性、多样性、复 杂性、隐蔽性、专业性和滞后性等特点，给政府采购的监督和 审计带来了一定的难度。所以，要想做好、做强、做大政府采 购事业，减少和杜绝政府采购腐败行为，就必须建立统一、规 范、科学的监督检查和审计制度，明确分工、职责和要求，发 挥各方监督和审计作用，从而使政府采购制度更完善、采购程 序更规范、采购结果更满意。因此，加强对政府采购监督和审 计的制度建设，构筑财政、审计、监察和其他行政管理部门建 成行政监督、纪律监督和专业监督的防御体系，对规范政府采 购行为和维护政府采购市场秩序具有非常重要的意义。 二、政府采赡各方如何发挥监督和审计的作用 （一）理顺政府采购各方监督和审计的关系 既然政府采购法构建了政府采购的监督管理体系，可要发 挥作用，就必须理顺关系，建立监督和审计的制度体系，形成 有效的监督和管理。防止监督部门多头重复监督、各自为政或 放弃监督的局面。 １、财政部门尽快理顺与招投标活动行政监督部门的关系。 政府采购法在 法期间对执法主体有过争议，但最终通过财政 部ｒＪ是执法丰体。其他行政监督部门只能对某一领域进行监督 总之，会计工作是经济工作和财政：Ｉ：作的重要基础，做好 会计管理与服务工作对于维护经济秩序、提高社会诚信、树立 政府形象都具有重大而深远的意义。优化电子政务平台是转变 ¨１ 作思路，提升会计管理与服务水平的切入点。我们建设和整 合软件功能各模块，不仅是优化：ｒ 作平台的一方面，更重要的 是要营造一个大的电子政务环境，建没精简、高效、廉洁、公 平的办公运作模式。从而，努力实现“公正、公平、便民”王 原则，推动社会诚信体系的健全与发展。 （作者单位：自治区财政厅） 责任编辑：温钧贵 ３ ２ 新疆财会２００
浅谈政府采购工作中的围标串标问题及对策
浅谈政府采购工作中的围标串标问题及对策
县政府采购工作已经开展了近六年，机构和制度建设越来越完善，操作程序也越来越规，取得了一定的成效，但是，由于各方面的原因，围标串标现象无法杜绝且越来越具有隐蔽性。现就这些现象的表现形式和形成原因作一些简单分析，谈谈自己的一些肤浅的看法。
一、政府采购中围标串标的形式：
1、一家投标单位为增大中标几率，邀请其他公司或企业“陪标”，以增大自己的中标几率，邀请的“陪标”单位越多，中标几率越大。
2、几家投标单位互相联合，形成较为稳定的“串标同盟”，轮流坐庄，以达到排挤其它投标人，控制中标价格和中标结果的目的，然后按照事先约定分利或支付串标和陪标人的一定费用。
3、个别项目经理或社会闲散人员同时挂靠若干家投标单位投标或直接借几家投标单位的资质签定假的《授权委托书》去参与投标，表面上是几家施工单位在参加投标，实际是一人在背后操纵。 4、串标者在投标时采用同时报高价、同时报低价等手段串通报价，目的是想高价中标或低价中标后提供劣质产品或服务。
二、串标围标行为存在的原因分析
（一）、经济利益是投标人围标串标的根本动力。经济利益
的驱使，导致诚信的丧失。任何公司来竟标，都是为了经济利益，不愿意白费时间、精力和投标费用。所以，各公司和企业为了中标，不择手段，甚至可以丧失诚信。
（二）、对围标串标的阻力不够。
1、政府采购工作的法律依据不完善和充分，导致对围标串标行为的“界定难”和“处罚难”，给予围标串标可乘之机。我们的相关法律法规规定不是很明确和细致，都是“指导性”或“粗略型”的条款，在实际工作中很难把握和操作，更是难以执行。如：政府采购招投标中的围标串标行为如何界定，就找不到相关明确的法律依据，只能凭工作经验进行职业判断。但是即使明显地判断出该招标中有围标串标行为，我们却不能立即出具相关的书面资料以“围标、串标”为由将其“出局”，因为必须慎重：如果依据不充分，我们反会被投标人“投诉”。而我们只能从其他途径去找投标人的漏洞和不规的地方，以别的方式让其“出局”。因无法鉴定投标人的围标串标行为，致使其最终无法受到应有的惩处，这样就更助长围标串标者的侥幸心理，让我们的工作很是“被动”和“无奈”。
浅谈军队物资采购工作
浅谈军队物资采购工作
军队物资采购工作是军队现代化建设中的重要环节，对于保障军队正常运转和战斗力的提升至关重要。对军队物资采购工作进行深入浅出的分析和探讨，对于提高军队物资采购工作的效能具有重要意义。
军队物资采购工作的目标是为军队提供所需的物资和装备。军队作为保卫国家安全和维护社会稳定的重要力量，其需要各种各样的物资和装备来保证战斗力的发挥。军队物资采购工作需要根据实际需求，选择适当的物资和装备。这就要求军队物资采购工作人员具备专业知识和经验，并且密切关注国内外物资市场的动态，确保军队获得高质量的物资和装备。
军队物资采购工作的原则是公平、公正、公开。公平、公正、公开的采购原则，能够确保物资采购过程的透明度和公正性。军队物资采购工作需要遵循政府采购法律法规，严格按照程序进行采购，依法选择供应商，确保供应商具备合法资质和过硬能力。军队物资采购工作还需要建立健全的监督机制，确保采购过程的公平性和透明度。
军队物资采购工作的关键是质量控制。军队物资采购工作需要重点关注物资和装备的质量，确保其符合军队的需求和要求。军队物资采购工作人员需要对物资和装备的质量进行全面的评估和检测，确保其质量合格。在物资供应商选择过程中，要选择有信誉、有实力的供应商，与其建立长期的合作关系，以确保物资质量的稳定和可靠。
军队物资采购工作还需要注重成本控制。军队物资采购工作需要在合理范围内控制采购成本，确保军队物资采购的经济效益。军队物资采购工作人员需要善于开展市场实证研究，利用市场竞争的力量降低物资采购的成本。军队物资采购工作还需要加强与物资供应商的沟通和协调，寻求降低物资采购成本的策略和措施。