关于完善我国缓刑制度的几点建议
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
关于对我国缓刑制度现状的思考
关于对我国缓刑制度现状的思考我国缓刑制度是指对判决被告人有期徒刑，但判处缓刑的一种刑罚执行方式。
与一般的有期徒刑不同，缓刑是在被告人执行一段刑期后，根据其在监狱内的表现和其他具体情况，由法院决定是否将剩余刑期免予执行，并对被告人进行监管和帮教，以期其健康回归社会。
在我国法律体系中，缓刑制度的引入旨在为罪犯提供改过自新的机会，减轻刑罚对其身心的伤害，并促使被告人积极向上的改造。
然而，我国缓刑制度在实践中也存在一些问题与挑战。
首先，缓刑制度的适用范围有限。
根据现行法律规定，对于犯罪事实严重、社会影响较大的罪犯，如故意杀人、强奸等罪行，法院一般不适用缓刑。
这意味着对于一些重罪犯，缓刑制度无法发挥有效的作用，难以实现罪犯的改造和社会的安全。
其次，缓刑机构和人员的配备不足。
缓刑制度的有效实施需要专业且充足的机构和人员配备，以确保对被告人的监管和帮教工作的顺利进行。
然而，目前我国缓刑机构普遍存在人员不足、经费不足等问题，导致缓刑制度的执行力度不够，无法达到预期的效果。
另外，缓刑制度在执行过程中也存在一些瑕疵。
例如，当前的缓刑监管主要以监狱为基础，但监狱在设施和管理方面也存在不足之处，无法提供良好的改造环境。
此外，部分缓刑人员对被告人的帮教工作缺乏足够的专业知识和经验，无法有效指导帮助被告人的改造。
对于解决上述问题和完善我国缓刑制度，可以从以下几个方面进行思考和探讨：首先，需要进一步明确缓刑制度的适用范围。
应该根据罪犯的罪行种类和情节，科学准确地划定哪些犯罪可以适用缓刑，以保证制度的公正和权威。
其次，应加大对缓刑机构和人员的建设力度。
政府应加大对缓刑机构的投入，提高其设施和人员配备水平，为缓刑制度的有效实施提供保障。
同时，应加强对缓刑人员的培训和专业化建设，提高其帮教能力和素质水平。
此外，应完善缓刑监管和帮教机制。
可以引入社区矫正和帮教机构，将缓刑对象纳入社区监管范围，提供更加个性化和细致化的帮教服务。
在帮教过程中，还应加强心理辅导和职业技能培训等工作，为罪犯的改造和回归社会提供更全面的支持。
对缓刑制度的几点思考
对缓刑制度的几点思考
一、缓刑制度的现状
当前我国缓刑制度实行国家监管和行政管理，由中央司法部门或有关行政机关按照法律、法规的规定，在监管下对被缓刑人实行缓刑。
缓刑制度的控制方式，主要有有正常监管、定期报告、定时交押和以表彰提升为主要。
正常监管涵盖了戒毒、戒酒、定期就医报告、经济状况报告、人身安全报告等。
定期报告包括学习考核、工作报告、住宿情况报告等。
定时交押是指被缓刑人按时准时交纳缓刑金。
以表彰提升是指被缓刑人表现优秀，由监管机关对其给予表彰或提升缓刑。
二、缓刑制度的与完善
1、完善服刑机构
为促进我国缓刑制度的有效实施，应完善服刑机构，如建立缓刑管理机构，专门负责缓刑的监管和管理；完善服刑场所布局，充分考虑公安机关的安保需求；建立完善的服刑管理制度，充分考虑缓刑实施的可持续性和实效性。
2、加强社会监督
同时，要加强社会监督，加强对缓刑人的支持和服务，引导当地社会人士，有效参与到缓刑人员的帮助和服务中来，实现对缓刑人员的双重管理。
3、提高实施效率
还需要提高缓刑制度实施的效率，在实施中完善监管流程，提升实施的质量，实现缓刑制度的有效性。
我国缓刑制度存在的问题及完善对策参考文献
文章标题：我国缓刑制度存在的问题及完善对策一、引言缓刑制度是指对犯罪分子宣告判刑后，可以在规定的缓刑考验期内，对其进行暂缓执行刑罚的一种刑事执行方式。
我国的缓刑制度虽然在司法实践中发挥了一定的作用，但也存在着一些问题，需要进一步完善。
二、我国现行缓刑制度存在的问题1. 缺乏明确的法律依据目前我国的《刑法》对缓刑制度的规定较为笼统，缺乏具体的操作指引。
在司法实践中，对于缓刑案件的适用和执行存在一定的模糊性，导致司法裁量权的滥用和司法不公的问题。
2. 缓刑考验期过长在现行制度下，我国的缓刑考验期可以长达五年。
这种过长的缓刑考验期，不仅给犯罪分子带来心理上的压力，也给社会带来一定的安全隐患。
3. 缓刑人员的社会融入问题在缓刑考验期内，缓刑人员的社会融入问题始终是一个亟待解决的难题。
缓刑人员在经历了刑事处罚后，往往面临着就业、社会关系等方面的困难，这不利于他们的回归社会。
4. 缓刑制度对社会的影响当前我国的缓刑制度对于社会的影响并不明显，无法有效地起到震慑和预防犯罪的作用。
这也是需要我们进一步深入思考和改进的问题。
三、完善我国缓刑制度的对策1. 完善相关法律法规我们应当完善相关法律法规，明确缓刑制度的操作程序、适用条件和执行规定，加强对缓刑案件的审查和监管，以确保司法裁量权的正当行使和司法程序的公正。
2. 合理缩短缓刑考验期考虑到缓刑人员的心理压力和社会融入问题，我们可以在合理范围内缩短缓刑考验期，以减轻缓刑人员的负担，同时更好地保障社会的安全稳定。
3. 加强对缓刑人员的教育和帮助在缓刑考验期内，我们应当加强对缓刑人员的教育和帮助，帮助他们重新回归社会，获得稳定的工作和生活，避免再次犯罪。
四、结语在完善我国缓刑制度的过程中，我们需深刻认识现行制度存在的问题，不断进行改进和探索。
只有这样，才能更好地保障公民的合法权益，维护社会的公平正义。
让我们共同努力，为完善我国的缓刑制度贡献自己的一份力量。
个人观点：缓刑制度的存在是对犯罪分子的一种善意纾解，但也不可避免地存在着一些问题。
关于完善我国缓刑制度的几点建议
脱节 ， 督考 察 不力 。笔 者认 为 ， 善我 国缓 刑制度 应 当从 以下 律若干 问题的规 定》 的相关 解释 ， 往 导致缓 刑适 用或 随意化 监 完 中 往 几 个方 面入 手 ：
一
或过分 慎 重的两 极化 倾 向 ， 响缓 刑 制度 的存 在根 基 。 影 笔者 认 为 缓 刑 的主要对 象应包 括 ： ． 、 １初 偶犯 ， 、 初 偶犯 多是 一时失足 ， 可给
文 章编 号 ：０９０９ （０９０ —８－２ １０ ・５２２ ０）９０ ７０
缓刑 是对犯 罪情 节较轻 ， 表现较 好 的犯罪人 附条 件 的暂 刑 制度 的初 衷来看 ， 刑制度 是 为 了弥补 短期监 禁刑执 行之不 足 悔罪 缓
缓其刑 罚执行 的一种 制度 ， 是当今社 会最受 欢迎 的刑 事制度 之一 ， 而 设立 ， 某种 意义 上说 ， 保 留原判 刑 罚执 行可 能性 的一种 变 在 是
体现 了刑 罚 的合 理 化 、 道化 和轻 缓化 思想 ， 人 是最 基本 的监 禁刑 更 执行方 式 。 ． ２ 从缓 刑制 度 的特 点来 看 ， 缓刑 将犯 罪人放 在社 会
替代措 施 ， 优 势在 于促 进 了犯罪 人 的再社 会化 ， 其 减少 国家 的经 环 境中进 行 的监督 改造 ， 以一种 开 放式 的 、 是 社会化 的行 刑方 式 费投入 ， 能够 产生 巨大 的刑 罚效益 ， 是一种 经济 、 合理而 富有 实效 代 替隔 离监禁 的行 刑 方式 。先进 的 执行 方 式和执 行 理念 才是 缓 的行刑 制度 。 在 西方 国家 ， 至有些 学者 将其 称 为与刑 罚 、 “ 甚 保安 刑制 度 的生命 力所在 。 ． ３ 从缓 刑制 度 的 内容来 看 ， 刑制 度是 由 缓 处分 并列 的刑法 的 ‘ 三根 支柱 ’是 ‘ 罚的特殊 手 段 ’在抵 制 执行地 点 、 行时 间、 第 ， 刑 ， 执 执行 组织 、 行监 督 、 行 中的表现 、 执 执 执行后 犯罪 中充 当着重 要 角色 。 缓刑 作为鼓 励 犯罪人 改过 自新 的执 行 果等一 系列 的执行元 素 组成 的制度 ， 缓刑 的宣告 只是拉 开缓刑 ” 而 措 施 ， 非监 禁 性的特 点 所体现 出的刑 罚执行 方式 的 宽容性 、 其 人 执行 的序 而 已。 ． 缓刑 制度 的法律 后 果看 ， ４从 与假 释制度 比较 道 性和 社会 性 ， 得 缓刑 受到世 界各 国的普遍 欢迎 ， 使 成为 各 国刑 相 似 。 罪人 在缓 刑过 程 中的表 现 ， 右着 缓刑执 行 的不 同法律 犯 左 法 中最 基本 的一 项刑 罚执 行制 度 ， 保持 比较 高 的适 用 率 （ 多 后 果 能 原判刑 罚不 再执 行 ， 并 大 可 也可 能撤 销 缓刑 而收监 执行 甚至 与假释 制度 异 曲 同工 ， 实属 执行 制度 之一 。 因此 ， 缓刑 数 国家 的缓刑 适 用率 长 期 以来 基本 保 持在 ４ ％以上 ） ０ 。而 我 国 数 罪并 罚 ， ２ ０ 年 的缓刑 适用 率仅 为 １．５ ２０ 年 为 １．１ ２ ０ 年 为 制 度应 当属 于刑 罚 的执 行 制度 。 ００ ５８％，０ １ ４ ％，０ ２ ７ １． ％，０ ３ ６ ８ ２ ０ 年为 １． ％， ９ ８ ７ 甚至有 些地方法 院几乎 从不使 用缓 刑 ４ 这种 刑 罚制度 。 当然 ， 国 同西方 国家在 犯罪 概念 的立 法 界定 上 我 二、 细化 缓刑 制度 的 主要适 用 对 象
完善我国缓刑制度的几点思考
完善我国缓刑制度的几点思考[摘要] 我国现行的缓刑制度在改造犯罪、预防犯罪方面发挥着重要作用,但这一制度无论是立法上还是司法实践中均日益凸显出诸多弊端,为了更好发挥这一制度的应有功能,应对这一制度做大胆的尝试性改革。
如,借鉴国外立法和实践增设罚金刑缓刑,增设缓刑听证程序和缓刑犯的义务负担,完善缓刑制度的类型和缓刑撤销制度。
[关键词]缓刑;弊端;完善缓刑是指对被判处一定刑罚的罪犯,给予一定的考验期,附条件地暂不宣告或暂不执行原判刑罚,但保留执行可能性的一种刑罚制度。
由于缓刑充分体现了惩罚与宽大相结合、惩罚与教育相结合的刑事政策,符合刑罚的人道化、轻缓化、谦抑性、个别化等现代刑罚理念,因而逐步受到重视,成为世界各国的一项重要的刑罚制度。
缓刑制度在教育改造罪犯,预防犯罪,维护社会秩序方面起到了重要作用。
但在长期的司法实践中这一制度也凸显出了诸多弊端。
笔者以为,为了更好地发挥缓刑制度的应有功能,可以尝试从以下几个方面对这一制度进行改革和完善。
一、完善缓刑制度的类型目前,许多国家刑法都吸收借鉴英美式和比法式两种缓刑类型的优点,同时规定了刑罚暂缓宣告制和刑罚暂缓执行制两种缓刑,而我国刑法则仅仅规定了刑罚暂缓执行一种缓刑,并且其法律后果仅仅是不再执行原判刑罚而保留有罪宣告,这种缓刑制度由于使犯罪人留下无法消除的污点,对犯罪人的自信心造成一定程度的打击,因而不利于充分发挥缓刑在教育改造犯罪人方面的功能。
因此,笔者认为应促进我国缓刑类型多样化,以体现刑罚个别化精神,促进缓刑价值的充分实现,我们从以下几个方面进行探讨:1.完善附条件的有罪宣告形式的缓刑。
附条件的有罪宣告形式的缓刑的特点是缓刑监督考验期限届满时,不仅免除缓刑人员刑罚的执行而且法院所作的有罪宣告也失去效力。
因此,应扩大附条件的有罪宣告形式的缓刑适用范围。
2.借鉴国外的缓刑制度,我国可以考虑设置附考察监督的缓刑形式与附参加社会劳动的义务的缓刑形式。
前种缓刑形式对缓刑人员具有较强的行为约束能力,适用于对社会有现实危险的缓刑人员。
完善我国缓刑立法的几点建议
完善我国缓刑立法的几点建议作者：李智利王宗林来源：《理论探索》2009年第02期[摘要]目前，世界各国都普遍采用缓刑制度。
我国也不例外。
完善我国缓刑的立法应从以下几方面着手：增设刑罚暂缓宣告的规定，增设罚金刑的缓刑，增设再犯预测的规定，增设缓刑“延长考验期”的规定，增设执行缓刑专门机构的规定，对撤销缓刑条件中的“再犯新罪”作出限制。
[关键词]缓刑，立法，规定[中图分类号]D146[文献标识码]A[文章编号]1004-4175(2009)02-0129-02缓刑是世界各国普遍采用的一种刑罚制度，通过适用缓刑，可以对一些没有必要实际执行刑罚的罪犯，达到教育改造的目的。
当前，在刑罚轻缓化的背景下，许多国家不断扩大缓刑的适用范围，我国在构建和谐社会的进程中，也应积极地吸收和借鉴其他国家的一些经验和做法，进一步完善我国的缓刑制度，使其发挥应有的作用。
笔者认为，完善我国缓刑的立法应从以下几方面着手：一、增设刑罚暂缓宣告的规定从世界范围来看，缓刑主要有刑罚暂缓宣告和刑罚暂缓执行两种类型。
刑罚暂缓宣告，是指在确认被告人所犯之罪后，在一定期间内不宣告其有罪，而是确定一定的考验期，在考验期内，如果没有出现应撤消缓刑的情况，则不宣告对其所科处的刑罚。
这种类型的缓刑始于英国，目前主要被英国和美国所采用。
我国刑法只规定了刑罚暂缓执行，没有规定刑罚暂缓宣告。
其实。
刑罚暂缓宣告比刑罚暂缓执行有更大的优点：可以单独适用而不依附于刑罚，缓刑考验期满后便可将犯罪人视为未曾犯罪之人。
因而，刑罚暂缓宣告对适用缓刑的人改过自新所起的作用明显大于不执行原判刑罚但仍保留有罪宣告的刑罚暂缓执行，特别是有利于犯罪人以正常的心态融入社会。
鉴于此，笔者认为，应当在我国刑法中增设刑罚暂缓宣告的规定，以丰富缓刑的类型，切实发挥缓刑的作用。
二、增设罚金刑缓刑的规定按照我国刑法的规定，缓刑适用于被判处3年以下有期徒刑和拘役的犯罪分子。
其实，罚金刑与缓刑是不冲突的，都是刑罚奉行的人道、缓和价值观的体现。
缓刑法律适用(2篇)
第1篇一、引言缓刑作为一种刑事处罚方式，旨在通过对犯罪分子的教育、感化、挽救，减少刑罚的严厉性，促进犯罪分子的改过自新。
我国《刑法》第72条对缓刑的适用条件、考验期限和执行方式等进行了规定。
本文将从缓刑的法律适用角度，探讨其适用原则、适用范围以及存在的问题，并提出相应的完善建议。
二、缓刑的适用原则1. 依法适用原则：缓刑的适用必须严格按照法律规定进行，不得随意扩大或缩小适用范围。
2. 公正适用原则：在适用缓刑时，应充分考虑犯罪分子的犯罪情节、悔罪表现、社会危害程度等因素，做到公正、公平。
3. 教育改造原则：缓刑的目的是教育、感化、挽救犯罪分子，使其改过自新，因此，在适用缓刑过程中，应注重对犯罪分子的教育改造。
4. 限制适用原则：缓刑的适用对象应限于罪行较轻、社会危害性较小的犯罪分子。
三、缓刑的适用范围1. 犯罪分子被判处拘役或者3年以下有期徒刑，根据其犯罪情节、悔罪表现、社会危害程度，认为适用缓刑不致再危害社会的。
2. 犯罪分子被判处管制，根据其犯罪情节、悔罪表现、社会危害程度，认为适用缓刑不致再危害社会的。
3. 犯罪分子被判处有期徒刑，经过最高人民检察院核准，决定适用缓刑的。
四、缓刑法律适用存在的问题1. 缓刑适用范围过于狭窄：现行法律规定，缓刑的适用对象限于被判处拘役或者3年以下有期徒刑的犯罪分子。
然而，实际操作中，许多犯罪分子因罪行较重，无法适用缓刑。
2. 缓刑适用标准不明确：虽然《刑法》对缓刑的适用条件进行了规定，但在实际操作中，由于缺乏明确的判断标准，导致缓刑适用存在随意性。
3. 缓刑执行过程中监督不到位：在缓刑执行过程中，由于缺乏有效的监督机制，部分犯罪分子可能趁机重新犯罪。
4. 缓刑适用后的效果评估不足：对于缓刑适用后的效果，缺乏有效的评估机制，难以判断缓刑适用是否达到预期目的。
五、完善缓刑法律适用的建议1. 扩大缓刑适用范围：根据犯罪分子的犯罪情节、悔罪表现、社会危害程度等因素，适当扩大缓刑适用范围。
论我国缓刑制度上的缺陷与完善建议
论我国缓刑制度上的缺陷与完善建议摘要：缓刑制度是一种人道化、个别化的刑罚执行制度，它对犯罪分子的改造及重归社会具有重要意义，是构建社会主义和谐社会在司法领域的重要体现。
但是我国的刑法关于缓刑制度的规定，还存在一些缺欠。
如何弥补这些缺欠，本文就从缓刑的积极意义入手，通过分析其立法中存在的不足，提出使其完善的解决方案。
关键词：缓刑制度；缺陷；完善建议一、缓刑制度的积极意义我国缓刑制度体现的刑罚目的是刑罚轻缓化的要求。
在和谐社会中，不仅是常态的人，就是犯罪人等非常态的人都应该极力消除其抵制社会的一面，用温和的教育方式融入于社会。
正如边沁（Jeremy Bentham）曾经指出“当通过更温和的手段——指导、示范、请求、缓期褒奖可以获得同样效果时，适用刑罚就是过分的。
”这对于犯罪人的重塑及重归社会是具有重大意义的。
1、有助于最优地发挥刑罚的功能。
缓刑的具体适用，能够使犯罪分子在感受到刑罚的威慑力，畏惧暂缓执行的刑罚可能被实际执行的条件下，在不被关押、由特定机关予以考察的过程中，更自觉地检点自己的行为，改恶从善，争取光明。
从而避免了被实际执行短期自由刑而带来的与社会隔绝、重返社会困难、罪犯间交叉感染等问题，并能以最经济的方法发挥刑罚的惩罚、威慑、教育、改造等功能。
2、有助于更好地实现刑罚的目的。
刑罚的目的之一，是预防犯罪人重新犯罪。
实现刑罚目的的途径，主要是对犯罪人判处并执行刑罚。
但基于刑罚个别化的原则判处缓刑，是判处刑罚并保持执行可能性的条件下，暂缓刑罚的执行。
是否被撤销刑罚的执行，取决于缓刑犯对自己的自律，即取决于犯罪人的主观努力，在以自律为主的社会生活中，有利于促使犯罪分子自觉地约束自己的行为，获得刑罚特殊预防的效果。
较之将罪犯收押于监禁设施内执行刑罚，在以他律为主的监禁生活中获得的特殊预防效果，相对更为科学。
3、是实现刑罚社会化的重要制度保障。
被宣告缓刑的犯罪分子不脱离家庭、社会，可以继续从事原有的工作，避免了因执行实刑给其本人和家庭带来的不利影响，即可以使其不致因犯罪而影响履行自身负有的家庭和社会义务；使其既感受到法律的威严，也亲身体会到法律、国家和社会的宽容，从而较自觉地完成改造任务。
缓刑适用条件的反思与完善
缓刑适用条件的反思与完善引言：缓刑作为我国刑法执行的一种刑罚方式，旨在改造犯罪分子、促使其回归社会。
然而，在实践中我们发现，缓刑适用条件的设置存在一些问题和不足。
本文将对缓刑适用条件进行反思，并提出完善的建议。
一、缓刑适用条件的问题1.条件的严苛性目前，我国缓刑适用条件设置较为严苛，对犯罪分子的要求过高。
例如，对于犯罪情节较为严重的案件，法律规定了较低的刑期才能适用缓刑，这导致许多罪犯被排除在缓刑之外。
这样一来，一些轻度犯罪分子无法通过缓刑获得再教育和改造的机会。
2.缓刑适用条件的刚性目前的缓刑适用条件较为刚性，缺乏灵活性。
一旦不符合条件，即使犯罪分子已经表现出积极的改造态度，也无法获得缓刑。
这种刚性的适用条件可能导致一些改造良好的罪犯错失改过自新的机会，对于罪犯及社会都是一种损失。
3.缓刑适用条件的局限性现行的缓刑适用条件主要围绕着个体的特定情况进行设置，忽视了社会环境对于犯罪分子的影响。
适用条件应该更加综合，不仅仅考虑到犯罪分子的个人素质和表现，还应该关注社会环境对于犯罪行为的影响，以便更好地进行改造和预防。
二、完善缓刑适用条件的建议1.调整条件的严苛程度应该对缓刑适用条件的严苛程度进行适度调整。
对于轻微犯罪行为的罪犯，应该放宽条件要求，给予他们改造和再教育的机会。
合理的缓刑适用条件可以在减少监狱资源消耗的同时，为罪犯重新融入社会提供帮助。
2.增加缓刑适用条件的灵活性缓刑适用条件应具备一定的灵活性，以便在特殊情况下作出适当的调整。
对于那些表现出积极改造的罪犯，即使不完全满足条件，也应该给予适用缓刑的可能性。
这样一来，我们可以更好地发现和培养改过自新的罪犯，减少他们再次犯罪的可能性。
3.综合考虑个体与社会环境缓刑适用条件不应仅仅针对罪犯个体进行设置，还应当综合考虑社会环境对于罪犯的影响。
社会对于犯罪行为的态度、就业和教育资源的提供等因素都会对罪犯的改造产生影响，因此这些因素应该纳入缓刑适用条件的考量范畴。
浅谈缓刑制度完善建议探析
浅谈缓刑制度完善建议探析作者：沙洪旺来源：《职工法律天地·下半月》2017年第08期摘要：缓刑制度是一种刑罚执行制度，它是指对被判处一定刑罚的犯罪分子，对原判刑罚附条件的不执行的一种刑罚执行制度。
在缓刑的适用问题上我国各地法院做法不一，如相同案件在不同法院、不同审判员有不同判决，甚至截然不同。
也有很多学者、同仁认识到这些问题，提出过很多好的观点、建议。
有些法院也已经制定出台了相关文件对缓刑的适用予以规范，如广东省高级人民法院制定出台了《关于正确适用缓刑的指导意见》就从缓刑的具体适用作出了详实的规定。
对此笔者表示赞同，这说明司法机关已经认识到随着社会经济的发展，缓刑制度已经出现一些问题，有必要对此予以完善。
关键词：缓刑制度；现状；完善建议一、缓刑适用现状缓刑制度是我国的一项重要的刑罚执行制度、人权制度。
是我国刑法“惩罚与宽大相结合”、“惩罚与教育相结合”原则的重要体现。
对督促犯罪分子改过自新、预防犯罪分子重新犯罪、促进社会治安综合治理，维护社会安定具有积极意义。
根据我国《刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
由此可见，缓刑制度是一种刑罚执行制度，而不是一种刑罚。
缓刑就是有条件的不执行刑罚。
也就是说，对一些特定的犯罪分子，在其具备了法定的条件之后，可以在一定的期间内不予关押暂缓其刑罚的执行。
根据本条规定，适用缓刑的条件有两个：一是适用缓刑的对象，必须是被判处拘役、三年以下有期徒刑的特定的犯罪分子。
即刑罚条件是轻刑。
二是所犯罪行情节较轻并有悔改表现，确实不致再危害社会的。
即实质条件，是看适用缓刑的犯罪分子是否具有社会危害性，只有不予关押不会危害社会的，才能适用缓刑。
适用缓刑的两个条件必须同时具备，缺一不可。
有人认为缓刑是一种刑罚制度，笔者对此不敢苟同。