抓紧抓实四季度 决战决胜夺全年

抓紧抓实四季度决战决胜夺全年

为实现全面进位、奋力争先目标而拼搏奋斗——徐超同志在全县“大干四季度、奋力夺全年”动员会上的讲话

（2009年10月9日）

同志们：

国庆长假刚刚结束，县委、县政府就召开全县“大干四季度、奋力夺全年”动员大会，意图十分明确，导向十分鲜明，就是动员全县上下迅速从假日氛围中走出来，抓紧抓实四季度，决战决胜夺全年，为实现全面进位、奋力争先目标而拼搏奋斗。刚才，顾县长传达了全市金融工作会议精神，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好冲刺四季度工作，重点讲三方面意见。

一、客观分析形势，增强紧迫意识，迅速掀起“大干四季度、奋力夺全年”热潮

四季度是完成年度任务的最后关口，我们必须认清严峻形势，把握有利时机，切实增强大局意识和紧迫意识，为决战决胜全年奠定坚实基础。

一要坚决咬定目标，铆足干劲冲刺四季度。去年年初的县党代会上，县委确立“一年打基础、两年见成效、三年争先进、四年达小康”的目标定位，今年应该是大见成效之年；今年年初又提出“综合考核保四争三、各项工作争当先进”的具体要求，这些奋斗目标起到了鼓舞士气、凝聚人心的作用。尽管今年宏观形势不利，但这是普遍存在的共性问题，不能作为完不成指标的托辞，不能作为无法进位争先的借口，必须咬定目标不动摇，这也是对各级干部执行力的现实考验。四季度已经下来9天，如果再不增强时间观念和任

务意识，那么四季度指标就会有缺口，全年计划必然落空。我们必须一天不让、一着不松，真正以各项指标的完成来改变县域形象、提升经济位次。

二要充分肯定成绩，坚定信心冲刺四季度。截止9月末，全县地区生产总值、规模以上工业投资、社会消费品零售总额等6项指标增幅同比在全市进位；定报工业增加值、规模以上工业投资、城镇居民人均可支配收入等6项指标超时序进度；全县工业主导行业复苏势头明显，造纸行业呈现逆势上扬，纺织、化纤等行业逐步转暖，轻工、麦芽、饲料等行业企稳回升；一般预算收入增幅从元月份的6.8%升至9月份的25.5%，呈逐月攀升态势；定报工业增加值、主营业务收入、利税、利润均超序时进度，同比增幅都在15%以上。年内将新开工沙印工业园、陆上风电、益海粮油二期等10个以上重大项目，有望建成投产36个重点项目，筑宝风电塔筒、海韵国际大酒店等项目还将陆续有一批外资到账；筑宝机械一期、益海粮油、九阳生物等一批新投产企业年内可形成税收贡献，三氯蔗糖等企业有望跻身千万元税收行列。还将新开双拥南路开发地段、文体中心等10项重点工程，竣工双山南路、西北绕城等12项在建工程；今年新建成的近万亩设施农业示范园将投产见效，盘湾、兴桥、陈洋、特庸、海河等镇年内还将分别建成2000亩以上设施农业示范园，洋马、新坍、千秋、临海等其他镇至少建成一个千亩以上示范园。这些都为冲刺四季度奠定了坚实基础，只要我们紧抓在手、紧盯不放，就一定能顺利实现既定目标。

三要正视存在问题，奋起直追冲刺四季度。从纵比看，截止9月末，全社会固定资产投资、注册外资实际到账、全口径财政总收入、地方一般预算收入、自营出口等6项指标未达序时；自营出口、注册外资实际到账两项指标同比分别下降13%、46.7%。从横比看，定报工业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、注册外资实际到账增幅分别列全市第5位、6位、7位、9位，完成序时分别列全市第6位、6位、8位、7位；税收占一般预算收入比重低于全市平均水平11.1个百分点。从县内看，镇区之间不平衡性较大，一般预算收入仅有临海、通洋等11个镇区完成序时，其余镇区平均欠序时11.8个百分点，最多的欠29.3个百分点；注册外

资实际到账有13个镇区未达序时；定报工业开票销售有13个镇区负增长，降幅最多的达45%。290家定报企业中，税收不足10万元的达106家；去年纳税100万元以上企业中，有32家入库税收同比下降；20家重点培植的500万元以上税收企业中，开票销售和入库税收同比下降的均达11家。要完成序时任务，与前9个月平均数相比，后3个月全社会固定资产投资平均每个月要多完成1.3亿元，注册外资实际到账要多完成1814万美元，全口径财政总收入要多完成2074万元，地方一般预算收入要多完成1169万元，社会消费品零售总额要多完成1.6亿元，自营出口要多完成1289万美元。从中可以看出，完成指标压力很大，我们必须一天当作几天干，迅速掀起大干四季度、奋力夺全年的热潮。

二、突出工作重点，把握关键环节，进一步落实“大干四季度、奋力夺全年”的过硬措施

四季度是完成全年的收官之战，必须紧抓每一天，紧扣每一项指标，全力以赴组织攻坚。

（一）工业经济抓运行。前一阶段，我们分两批组织今年计划税收超千万元、500万元企业负责人，集中观摩双山集团、宏宇农化等企业“两提一扩”现场，从企业交流情况看，19家骨干企业今年税收大多数都在增长；从国庆期间生产情况看，55家重点企业有2/3在加班。总体来说，工业经济正呈现企稳回升态势，但面上企业仍然存在开台不足、利润空间不大等问题，必须采取有效措施，切实加以解决。现有企业要争贡献。继续实行分类指导、分别要求，144家税收增长企业要坚持不压产、不停班，确保满负荷生产；146家税收下降企业要积极抓调整、争市场，努力实现税收增长。同时，县经贸委、统计局要迅速排出年内有望跻身定报工业行列的企业，鼓励加大生产、抓紧冲刺，确保全年新增定报企业60家以上。新竣工企业要快达效。对今年新投产的筑宝机械、益海粮油、九阳生物、宝松机械等82家企业，要强化要素协调，确保年内都能形成销售、实现税收。存量资产要抢盘活。7月份我们排出全县87家企业、35.7万平方米闲臵厂房，要求年内至少盘活36家企业、15万平方米，目前正在实施的有29家企业、7.35万平方米。相关镇区要对照既定的盘活计划，与投资业主逐一见面，明确时间节点，

帮助合作重组，确保年内不折不扣地完成盘活任务，新增开票销售1.7亿元、入库税收450万元。同时，对宏宇农化等85个200万元以上在建“两提一扩”项目，要按照既定计划，倒排工期、加班加点，确保四季度再有20个以上竣工投产。技术创新要早推进。市委、市政府高度重视科技创新，专门召开了会议进行部署。我们必须认真贯彻落实,迅速筛选一批具备条件的企业，推动技术改造，加强产学研合作，确保四季度再有25家以上企业实施技改，全年申报科技项目50个以上、获批20个以上，完成专利申请370件，新建省级工程技术研究中心2个，新增国家高新技术企业2家。同时，要超前扒排申报项目，力争明年申报各类科技项目不少于60个，实现1个重大科技成果转化项目，争取各类扶持资金在今年基础上有所增长。

（二）重大项目抓推进。目前我县重大项目总体上推进有力、进展顺利，但回报率不高、新开工数较少、建设速度偏慢仍是四季度需要着力解决的突出问题。要强推一批在建项目快达产。强化要素协调，加快厂房竣工，推动设备安装，确保10月份奥泰重工一期、天富纤维素、天源铁芯等9个项目竣工投产，11月份闽豪科技、恒宇化工、益驰汽配等11个项目竣工投产，12月份凯利达设备、远洋船舶辅机、旭成汽配等16个项目竣工投产。县招商局要重新排定重点在建项目的序时节点，落实责任主体，定期开展督查，全力推动快建设、早竣工。同时，要进一步加快特色园区建设，确保临港工业区、染整集中区以良好形象迎接全市项目“家家到”观摩。要重抓一批成熟项目快开工。列入“重大项目推进突击月”的10个新开项目中，目前已有8万吨苇浆、三氯蔗糖二期、太阳能光伏电站等3个项目开工，沙印工业园、益海粮油二期、风电塔筒等7个项目要加快前期准备，帮助办理手续，确保10月份都能开工建设。同时，对前阶段东莞专题招商活动签约的21个项目，相关镇区要成立专门服务班子，明确责任，限时推进，力争洋马汽车产业园、海通医疗器材等项目年内开工。要紧盯一批重大项目快储备。请条线同志牵头，迅速研究新一轮招商工作，突出抓好临港重型机械装备、开发区机械电子、黄沙港海水产品加工、临海印染服装等产业招商，确保再储备一批项目，为明年项目建设奠定基础。同时，

要继续主攻日韩港台，重抓筑宝机械、益海粮油、统一能源等重点外资项目快到账，推动开发区、临港工业区、盘湾等重点镇区多挑重担，人行、外汇管理等部门要全力支持外资进账。年终考核，对完不成任务的坚决实行“一票否决”。在这里强调一下，到10月18日，第二轮百日竞赛和“重大项目推进突击月”活动就将结束，当前要重抓各项任务的最后冲刺，认真进行总结，严格兑现奖惩；并在此基础上，部署下一轮项目推进突击月活动，努力形成百日会战之势。

（三）重点工程抓进度。国庆节前，我们观摩了双山南路、解放路东延等在建工程，集中开工了教育中心、五星级酒店等重点工程，召开了基础设施建设指挥部会议；刚才又专门召开城乡统筹暨规划建设大会，目的十分明确，就是抢抓当前有利时机，集中组织百日会战，确保年内再突破一批重点工程。要加快推进重点在建工程。对照既定目标，倒排工期、挂图作战，确保10月份通港一级公路、北环路西延全线贯通，11月初双山路南延、黄海南路改造等工程基本建成；12月底前解放东路、兴海路凸现形象，人民东路东延、滨湖大道完成拆迁清障，双山南路和黄海南路改造工程竣工，西北绕城通车，县城污水处理厂二期工程投入使用，生活垃圾处理项目桩基和土方工程竣工。同时，对教育中心、五星级酒店等新开重点工程，要加大服务力度，加强督查会办，确保按计划快速推进。要认真准备年内开工工程。抓紧筹集启动资金，落实专人报批，加快拆迁清障，确保10月份文体中心、双拥南路开发地段以及凤兴、香檀园、张网3个安臵区开工；幸福大道东延两侧便道及绿化带11月份开始建设；医疗中心、科技服务园、老年公寓以及人民路东延、滨湖西大道等新城区主干道年内启动。要超前扒排明年实事工程。重点围绕沿海开发、新城建设和重大项目，立足加快保障性住房、新城区路网、农村饮用水安全等民生工程建设，条线同志要广泛征求意见，超前考虑明年重点工程，尽快提交政府常务会讨论研究，以便及早向上对接沟通，确保更多工程列入上级计划。

（四）财税收入抓征管。面对当前严峻的财税形势，四季度不仅要保持相当的增速，还要弥补以前积累的缺口，必须实行严征严管，迅速扭转被动局面。服务业要多贡献。针对县城商品房存量不

足20万平方米、供销比仅为1：4.12的现状，进一步加快土地出让，年内再开一批新的小区，力争全年房地产税收过亿元；加大近几年房地产项目的土地增值税清算力度，加大废旧物资回收公司、总部经济、注册经济的运作力度，年内各镇区都要招引2家以上年纳税100万元以上的总部经济类注册企业，并且都有新增税收。同时，出台相关措施，鼓励销售2000万元以上工业企业将物流、后勤等附属服务业进行剥离，努力增加服务业税收。潜在税源要快入库。认真清理个体经营户数，科学调整个体税收定额，力争使起征点以上户数达到总户数的30%；加大水产养殖等行业承包承租，以及大宗农产品经纪人所得税的综合治税力度，力争四季度新增税收400万元；强化车辆船舶、建筑装潢、教育劳务等零散税源征管，实现应收尽收、挖潜增收。同时，要强化陈欠税清理，重抓交通、市政和农村公路等工程陈欠税征收。涉税单位要挑重担。今年以来，国、地税在新班子的带领下，税收情况明显好转，责任压力明显加大，要继续保持良好的精神状态，保证四季度任务较好地完成。供电、电信、保险、烟草、盐业等单位要想办法多缴税，为地方发展争作贡献。强化涉税信息资源跨部门共享，经贸委、交通局等单位要加强税收委托代征，确保不打折扣、按时完成。

（五）农业农村抓增收。坚持以促进农民增收为重点，全力做好农业农村各项工作，确保今年实现农民人均纯收入7600元、增长10.5%。要大力发展高效农业。抢抓秋播有利时机，加快土地流转，敲定投资主体，确保年内高速两侧及接线沿线各镇新增2000亩、其余每镇新增1000亩设施种植示范园，各镇新增1个百万元纯效益规模养殖场。同时，开发区食品加工区要加快基础配套，拉开园区框架；富民农产品批发市场10月底前主体工程竣工，以良好形象迎接11月份全市农业项目“家家到”观摩。要加快农业结构调整。当前秋收已经开始，要抢抓黄金季节，大力推进秋播结构调整，主攻特色产业连片扩量发展、立体种养扩面增量发展、优新品种示范推广发展，积极调减粮棉等传统低效作物面积，确保年内每个镇建成1个至少2000亩的新品种示范基地，新拓1个5000亩连片的经济作物种植区。要积极实施短平快致富项目。鼓励农民利用田边隙地、粮经套种等形式，大力发展冬季蔬菜；抢抓养殖业形

势好转的机遇，积极扩大肉禽、蛋禽、生猪养殖规模；开展劳务信息发布和对接洽谈活动，年内再转移农村劳动力3000人以上；在参加省、市组织的境外农业招商和农产品推介活动的基础上，灵活举办特色农产品推介促销活动。同时，要迅速启动冬春水利建设，超前谋划造林绿化工作，进一步改善农村环境面貌。

三、层层传递压力，强势组织推进，确保“大干四季度、奋力夺全年”目标全面实现

“大干四季度、奋力夺全年”任务重、压力大，各层各级必须真正做到压力上肩，保证各项目标任务的圆满完成。

（一）冲刺四季度必须紧盯不放。今天会上已对四季度指标进行分解，各镇区、各部门要进行详细分析，看看哪些指标稳操胜券，哪些通过努力可以完成，哪些完成难度较大，特别是要把固定资产投资、入库税收、外资到账等重点指标落实到具体企业、项目，真正转化成一种让人寝食难安的压力和责任。要按照“综合考核保四争三、各项工作争当先进”的要求，认真研究市对县的绩效考核办法，对照目标排找差距，逐项提出弥补措施，分条线抓好落实；特别是前三季度已出现差距、未达时序的，要及早进行弥补，确保不留“短腿”，努力实现“全面进位、奋力争先”。

（二）冲刺四季度必须以实为本。“大干四季度、奋力夺全年”是必须完成的硬任务，必须实实在在地干。今天会上下发了县四套班子和各部门挂钩重点园区、重点项目和重点工程一览表，挂钩同志要多到联系点跑一跑，多到项目现场看一看，对遇到的问题，挂钩县领导能会办解决的立即帮助解决；一时难以解决的，由“两办”汇总后提请会办。我们将在11月底、12月初召开挂钩情况汇报会，汇报挂钩成效和冲刺四季度情况。近期经贸委要集中排查、分类汇总企业服务需求情况，分别由三个牵头小组会办落实。当前，服务的重点仍是资金难题，1-9月份全县金融机构新增贷款26.8亿元，目前各个行报到上级行待批的仅有15家企业，申贷企业数也只有13家，向上报批和企业申贷数在全市偏少，还有很大的信贷增长空间。9月29日全市金融工作会议提出打造长三角北翼金融高地的目标，明确要求千方百计扩大信贷规模，加快拓展金融服务，发挥企业直接融资作用。各金融机构要认真学习贯彻全市金融工作会议精

神，严格落实下半年信贷投放的“五个一任务”。近期县委、县政府将召开“两有一缺”企业资金协调会，推动金融部门强化“一对一”衔接，加快信贷投放速度，为“大干四季度、奋力夺全年”提供资金支持。同时，其他服务部门都要立足自身职能，像前阶段集中办“两证”那样，尽最大努力帮助企业解决难题。

（三）冲刺四季度必须严字当头。“大干四季度、奋力夺全年”是今后三个月的主题，必须以严肃认真的态度全力组织推进。县四套班子领导要切实担负挂钩督查责任，督促镇区强化组织赶指标，企业打足产能多创税，项目加快建设抢进度；各镇区、各部门要把工作进度细化到每个时间节点，把推进措施落实到每个企业和项目，奋力完成年度指标。各项指标考核牵头部门要超前做好对上衔接和对下考核，每10天汇总一次考核指标，进行一次专项分析，拿出有针对性的补救措施。县统计局要及时掌握面上和镇区指标完成情况，对慢于序时的，要及时发函告诫提醒；连续两次慢于时序的，要向县分管领导汇报。今天会上公布了三季度考核结果，希望得红旗的单位再接再厉、勇立潮头，得黄旗的单位不要气馁、奋起直追。县委、县政府决定，年终考核以“大干四季度、奋力夺全年”的考核结果为主要依据，未能完成指标的，主要负责人要向县委、县政府说明原因；同时对挂钩县领导和部门实行捆绑考核、同奖同罚，进一步形成“大干四季度、奋力夺全年”的工作合力。

同志们，“大干四季度、奋力夺全年”事关全年争先目标的实现，事关新射阳建设的进程。希望全县上下进一步认清形势，抢抓机遇，突出重点，强势推进，以争分夺秒的精神状态大干四季度，以战无不胜的坚定信心奋力夺全年，为实现“全面进位、奋力争先”目标作出新的更大贡献！