置身于珠三角区域经济带中的广东经济发展战略选择
置身于珠三角区域经济带中的广东经济发展战略选择
一、 城市经济：广东未来发展的战略重点
近年来，在广东的经济发展中，以广州－深圳为中心的珠江三角洲城市群迅速崛起，工业化和城市化进程相互促进，使城市经济成为广东经济发展的主要推动力量。
目前，珠江三角洲经济区城市化水平接近70％，高于全省平均水平15个百分点，国内生产总值、财政收入和外贸进出口总额分别占全省比重高达69.7％、65.8％和93.6％（2002年）。珠江三角洲城市工业发达，有一批在国际、国内市场有较强竞争力的大企业、大公司，产业集中度高，产业配套能力强，其中电子通讯产品制造业和家用电器制造业具有世界级的规模。“九五”期间，珠江三角洲城市国内生产总值增长大都超过两位数，从各市近二年的实际增长和“十五”计划看，未来经济仍将保持较快的发展速度。
如果说经过二十多年的发展，广东经济初步实现了工业化，那么未来二十年，广东经济发展将有一个战略性的转变，发展的主线将集中于城市化，城市化将为广东经济的发展提供广阔空间。国际国内的成功经验表明，在工业化的过程中，那些注重城市规划和建设的地区，经济发展更具有主动性和可持续性。
当前全球竞争的一个主要表现是大都市区之间综合经济实力的较量，需要从全球经济一体化和区域经济发展的角度来看待城市的发展。广东经济未来在国际和国内竞争中的地位，在很大程度上取决于三个因素或条件的形成，一是取决于珠江三角洲城市群的整体经济实力，二是取决于这一城市群中产业的合理分工，三是取决于这一城市群与港澳经济一体化的程度。而这些因素或条件的最终形成，则需要有明确的、清晰的城市发展战略和发展思路以及科学合理符合客观经济规律发展的经济结构和产业结构。
近几年来，欧美各国以及东北亚地区的日本、韩国等国家和地区正在进行新一轮的城市发展及城市产业结构的调整，尤其是把城市功能定位及城市发展中产业结构的重新部署作为新一轮调整的重点。如美国的丹佛市就重新把该市的功能定位为“一高、二现代”（高新技术研发，现代化管理、现代化服务），把该市从“制造型城市”转型为“服务型城市”；日本的东京、大坂，韩国的汉城、釜山等城市也正在进一步地整合区域资源，调整城市间产业结构的发展方向，城市之间重新洗牌，扬长避短，重新打造和提升“城市特色竞争力”。这种动态和趋势，必须要引起我们的高度重视和注意。面对世界经济发展这些新的动态，面对以上海为龙头的长江三角洲厚积薄发、日益崛起的时候，珠江三角洲的经济怎么发展？广东的城市发展及城市产业结构如何调整？广东能否保持并怎样保持其中国经济发展中的龙头地位？这些问题，直接关系到21世纪广东区域经济发展的基本思路和战略部署，也直接影响到广东能否建设成经济强省和文化大省进而全面实现小康社会。事关重大，涉及全局。对此，必须要有清醒的认识和采取相应的对策措施。
当今全球竞争从竞争主体上看，主要表现为两方面，一是大都市之间综合经济实力的较量，二是跨国公司的竞争与合作。这二者实际上代表国家和地区参与国际合作与竞争，成为经济全球化和区域经济发展的重要推动力量。广东、珠三角的发展只有把目光投向城市中国的大背景，才有可能找到一条更为清晰的道路。 据美国一家研究机构的研究报告称，国际上已经把以上海为龙头的长三角城市带视为世界六大城市带之一。它们分别是：以波士顿和华盛顿为核心的美国东北部城市带；以多伦多、芝加哥为核心的加拿大和美国之间的大湖城市带；以东京为核心的从东京、横滨到大阪的日本城市带，以伦敦为核心的从伦敦到曼彻斯特的英国城市带和以阿姆斯特丹、鲁尔区、巴黎为核心的西北欧城市带，还有就是以上海为核心的长三角城市带。目前，我国主要有三大都市圈，除珠三角、长三角外，“京津唐”都市圈已初具雏形（以北京、天津长约百余公里的辖区为轴心，以东西百余公里内的唐山、保定为两翼）。这样在我国沿海地区将形成三大都市区，相互竞争，并肩发展的格局。由这三驾马车共同拉动中国经济起飞的态势正在形成。从近几年的发展看，虽然我省目前在经济总量上仍保持着一定的优势，但在新一轮城市经济的竞争中，尤其是在城市体系内部的分工协作上，无论观念还是实践，珠三角都已经比长三角慢了半拍。珠三角城市带要想真正成为一个具有国际都市圈雏形的经济群落，在整个发展思路和城市间的彼此定位上必须要有根本的变化。
首先，要改变过去那种小国寡民、自给自足、自我循环的城市发展理念，必须重新洗牌。即使是香港，也不能总是就香港本身来谈香港。试想一下，如果香港没有广阔的内陆腹地，没有业已全面形成的与内地的经贸关系，没有与珠三角在产业结构上的互为补充，没有一个大华南经济圈的意识，香港能有发展空间吗？
改革以来，广东习惯于无为而治，这一点在改革开放初期，优势是很明显的，它体现了民间的创业特点，由此也形成了珠三角小城市的活力。但凡事都有两面，正由于政府是无为而治，虽然当初对调动各方面的积极性起了很大作思路了。上海的城市定位已经非常清晰，就是要成为国际经济、金融、贸易中心，从而带动长三角地区和整个长江流域经济的发展。因此，上海的辐射半径非常广泛，整个城市规划根据车提出了四个半径的区域概念：一是半小时车程辐射区，二是一小时车程辐射区；三是两小时车程辐射区；四是四小时车程辐射区。所谓半小时车程辐射圈，就是以上海的人民广场为中心，辐射到上海各区的每个角落，上海市区之间的城市规划和城市建设交通网络的布局都以此为依据；一小时车程辐射圈已经到了周边的苏州、嘉兴等地区；二小时车程辐射到南通、常州、无锡、杭州、宁波等地；四小时交通圈已经包括了南京。这10年，上海围绕着这么一个区域的概念做城市规划，结果把整个长江三角洲都给规划进来，把长江三角洲7000万人口都给覆盖了。
还有广州与香港这两个中心城市，能否走出自我循环，也是非常值得思考的问题。我们把大上海的发展思路对比大华南，如果我们真的能按照华南经济圈和国际城市群的思路来进行功能配置的话，很多问题便容易解决了。这时候，谁能够成为城市经济时代的心脏起搏器，谁就能够占据制高点。上海已经起到了长江三角洲心脏起搏器的作用，但是目前珠江三角洲地区还没有哪个城市能够起到这个作用，广州还不行，“能量”还不够，比香港还差一点，香港单独也不行，而广州与香港结合起来，这个区域经济的心脏起搏器就能发挥作用。香港就相当于上海的陆家嘴，而深圳、珠海就相当于浦东开发区一样，至于沿线地区的港口码头就相当于上海的港口。广东其它地区如珠三角地区的加工产业，就相当于昆山、苏州，如此一来，就构置了一种新的区域经济关系，城市之间的功能定位都容易理清楚。
二、明确以经营城市为重点的发展思路 现代城市不但要求要建设好、管理好，而且要善于经营。城市不是单纯的投入对象、建设对象和管理对象，而且是可供开发利用的主体。经营城市是现代城市发展理念的创新。
经营城市的概念自20世纪90年代以来在我国传播并受到关注。什么是经营城市?目前有不同的概括和解释。我认为，所谓经营城市，是从政府角度出发，运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化运营，实现资源合理配置和高效使用，促进城市功能完善，提高城市素质。其中，自然资源主要是指城市的土地、山水、空间等；基础设施资源主要是指城市的电力、道路、桥梁、通信网络以及市政公用设施等；人文资源主要是指城市的人力资源、文化资源、科技资源和政府资源等。由以上几类资源派生出来的资源还有信息资源、品牌资源、形象资源和注意力资源等，这些都是可供经营的城市资源。随着城市现代化的发展、科技的发展，城市经营资源的内涵和外延还将不断丰富和扩大，新的资源将不断被开拓和产生，经营城市的内容将越来越广泛。例如，有的城市原本一些似乎看来不值钱的城市空间，如果用新的思路去装扮它、运作它，就会改变原有的属性。城市是生产力发展、社会分工和上层建筑、生产关系变革的结果，是人类劳动的产物，是人类文明的结晶。一切构成城市空间和功能的载体，无一不凝聚着人类的智慧和劳动。因此，城市是有价值的客观存在，是社会漫长发展中积聚的巨大财富，城市也是最大的国有资产。经营城市，就是要把城市有价资本要素进行优化组合，使静止的资产富于活力，通过市场化营运，从而达到资产增值，促进城市经济、社会发展。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市作为市场经济的重要载体，人流、物流、资金流、信息流等成为城市之间争夺的对象。城市的土地、公共建设等资源，开始从非经营性资产逐步转化为可经营性资产，市场配置城市资源的范围不断扩大，程度不断提高。按照市场经济规律，政企分开，引进竞争，对大部分的城市资源实行市场化经营，这是市场经济发展的客观要求，也是城市现代化发展的必然趋势。当前，我国城市普遍处在现代化发展的大规模建设阶段，建设资金普遍紧缺。建设资金的来源既靠城市自身的积累，又靠引资借债。但是借债总是要还的，城市不能长期依靠“负债经营”，负债不能超过GDP增长允许的尺度，关键在于实施“以城养城”，这是市场经济规律的必然选择。要通过对现有城市国有资产资源的重组、拍卖、租赁、转让、抵押、有偿使用、冠名等多种经营运作方式，最大限度地盘活存量资产，筹措建设资金，加快城市建设，改善和提高城市居民生活质量，促进城市财富的节约与增长，提高城市竞争力，使城市更“值钱”。
当一个国家和地区的城市化水平超过30%时，城市化便进入了快速发展的时期。我们的城市管理者和建设者都面临一个全新的课题，即怎么从建设城市、管理城市过渡到今天的经营城市。建设城市大家都懂得，建设城市找市长，哪个地方修了一条路，哪个地方建一栋高楼，统统市长过问。现在有很多市长就喜欢搞政治工程，动辄大兴土木、旧城改造，这是很初级的标准；中级水平就是在管理城市上比较到位，把一个城市搞得像一个花园，像辽宁的大连、山东的青岛，在城市管理和城市经营的探索上都很有特色；但是城市发展到了今天，更多的市长开始全面地考虑如何提高城市竞争力，使城市最大限度地增值的问题。这方面上海是一个范例。一个城市经营得好，其对资源的配置和周边地区的辐射力非同一般，小则带动周边的经济齿轮，中则形成一个大区域的首位性城市，大则带动整个区域经济的发展。所谓的大上海引领中国，就是因为大上海把自身的城市经营当成一个龙头来做，结果带动了整个长江三角洲地区的发展。在这个背景下，作为华南经济圈的广州、香港，还有深圳，中心城市，怎么经营好自己，怎么确立各自的角色分工，怎么在国际平台上形成你支持我、我支持你的互动格局，按照城市体系的构架整合起来，形成了重大的辐射效应是至关重要。
对广东的城市、特别是国际城市和中心城市来说，在工业化基本完成后，发展重点将是城市的信息化、知识化和柔性化。城市的信息是整个经济与社会的信息化，集中在城市如何最大限度地利用信息技术发展经济和社会。城市的知识化（学习型城市）是发展知识密集性的产业和服务业，使城市具有学习和创新的能力。城市的柔性化是指城市的政府和企业对外界变化的反应能力，这些对在经济全球化中形成自身竞争优势具有重要意义。进一步改善城市环境对广东经济发展有重大意义。在现阶段，城市发展不再是单纯的发展经济和产业，而是要为经济和产业的发展提供更好的环境。珠江三角洲城市普遍存在的“工业立市”思路应该有所转变，在认识上要明确以经营城市为重点，明确城市基础设施建设是城市发展的主角而不是配角。深圳、上海和广州等城市建设经验证明，优良的环境是经济健康快速发展的前提。广东城市在基础设施建设和城市改造方面还有巨大的发展空间，如以联网、宽带网为主的信息基础设施建设；以公共交通特别是轨道交通为主的城市和城际交通运输基础设施建设；以图书馆、展览馆、博物馆、艺术活动中心为主的大型公共基础设施建设以及以文物古迹和古城区为主的自然人文景观基础设施建设等。
广东区域协调发展面临的问题及对策建议
广东区域协调发展面临的问题及对策建议
广东是中国经济最发达的省份之一，也是南方沿海地区的经济中心之一。随着近年来全国区域协调发展战略的实施，广东面临着一系列的问题，需要采取相应的对策来推动区域协调发展。本文将从经济、社会和环境三个方面探讨广东区域协调发展面临的问题，并提出相应的对策建议。
一、经济方面
1.1 结构矛盾突出
广东是中国经济最发达的省份之一，但其经济结构仍然存在着明显的问题。一方面，制造业产业链过长，工资成本上升，劳动力成本过高，导致企业利润率下降，难以竞争国际市场。另一方面，服务业发展滞后，特别是高端服务业相对薄弱，导致经济转型升级困难。
解决这一问题的对策：
首先，要加快推进制造业转型升级，推动传统制造业向智能制造、高端装备制造转型，提高企业竞争力和附加值。其次，要加大对服务业的扶持力度，发展高端服务业，提高服务业比重。同时，还要加强与国际市场的对接，积极融入全球创新网络，提高企业国际竞争力。
1.2 区域发展不均衡
广东经济发展不均衡的问题凸显，珠三角地区相对繁荣，而其他地区发展滞后。这种不均衡导致人口流动，资源浪费和环境压力等问题。
解决这一问题的对策：
首先，要改变以往以珠三角地区为中心的发展模式，加大对其他地区的支持力度，推动全省区域协调发展。其次，要完善和加强区域间的基础设施建设，提升交通运输的便捷度，降低区域发展的交易成本。同时，要加强对其他地区的产业扶持，鼓励企业在经济相对落后的地区投资兴业。
二、社会方面
2.1 城乡差距大
广东城乡差距大，农村地区基础设施薄弱，公共服务不足，农民收入较低，社会保障水平相对较低。
解决这一问题的对策：
首先，要加大对农村地区的投资力度，改善农村基础设施，提高农民收入水平。其次，要加强农村公共服务体系的建设，提高农村社会保障水平，增加对农村居民的教育、医疗和养老等服务。此外，还要加强农村治理能力建设，提高农民自治和自我发展的能力。
珠江—西江经济带发展规划
附件
珠江—西江经济带发展规划
2014年7月
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目 录
前 言...................................................1
第一章 发展背景..........................................2
第一节 发展条件.......................................2
第二节 重大意义.......................................3
第二章 总体要求..........................................3
第一节 指导思想.......................................3
第二节 战略定位.......................................4
第三节 基本原则.......................................4
第四节 发展目标.......................................5
第三章 构建协调联动空间格局..............................7
第一节 空间布局.......................................7
第二节 功能分区.......................................7
第四章 协同推进重大基础设施建设..........................9
第一节 打造互联互通大通道.............................9
第二节 建立安全清洁的能源保障体系....................11
第三节 提高水利保障能力..............................12
第五章 共建珠江—西江生态廊道...........................13
广东区域经济发展趋势与对策研究
３０ ＧＵＡＮＧ ＤＯＮＧ ＥＣＯＮＯＭＹ ０４／２０１０ －陈再齐 刘品安
广东省在２００８年底中央经济工作会议后，根据中央保持
２００９年经济平稳较快发展的任务要求，提出把“三促一保”，即 促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现
代产业体系、保持经济平稳较快增长，作为广东当前经济工作 的首要任务。“三促一保”成为全省各地也对世界金融危机的冲
击、加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展的主要政 策思路
广东省近年来区域经济发展总体趋势分析
１．区域差距进一步增大，但趋势有所放缓
２００２年，广东省第九次党代会明确提出区域协调发展战
略，随之出台了一系列加大对东西两翼及山区等欠发达地区的 综合扶持措施，并取得成效，但从区域经济发展格局来看，广
东省域层面的区域经济差距仍在不断扩大。尽管广东省的区域
差距总体上进一步扩大，但已开始出现一些良好的发展势
头：首先，区域总体差距在２００８年开始出现回落，珠三角所 占经济总量比重首度下降；其次，东西两翼经济总量比重在
２００８年出现回升，目＾
西翼地区经济总量比重下降要明显低于东 翼，并在２００２年开始超过东翼地区；再次，２００３年以 来，广东北部山区经济开始出现较快增长，经济总量所
占比重开始稳步回升，２００８年已基本接近东翼地区的
经济总量比重。 ２．珠三角地区经济增长明显放慢 珠ｊ角作为广东经济发展龙头，自改革开放以来均
保持较快的增长速度，但近年来增长速度有所放缓，珠 ＝三角经济增长高出全省平均水平的幅度正逐渐收窄。
２００５—２００７年珠三角经济年均增长１６．２％，高出全省平
均水平降为１．８个百分点。２００８年，省内全部２１个市Ｃ，ＤＰ 增速较上年不同程度回落，回落幅度在１．１—１４．５个百
分点之间，珠三角增长１２．６％，同比回落３．５个百分点。
随着资源、环境以及发展成本的制约日益凸现，美 国次贷危机引发的金融海啸波及影响逐渐加深，珠三角
广东区域协调发展面临的问题及对策建议 2
广东区域协调发展面临的问题及对策建议
1. 引言
1.1 广东区域协调发展的重要性
【引言】
广东作为中国经济大省，拥有独特的区域优势和发展潜力，但也面临着一些区域协调发展的问题。实现广东省各地区的协调发展，对于推动全省经济稳定增长、保障人民群众的生活质量、推动协调发展和社会和谐具有重要意义。
广东区域协调发展的重要性在于实现经济发展的均衡。随着城市化和工业化的发展，广东各地区的经济发展水平存在明显差异，导致资源配置不合理、环境问题日益突出等。只有通过加强区域协调发展，实现各地区的经济平衡发展，才能更好地提高广东整体经济发展水平。
广东区域协调发展也涉及到资源的合理配置。广东拥有丰富的人力、物力资源，但由于资源配置不合理，导致部分地区资源过剩，而部分地区资源匮乏。只有通过促进资源的合理配置和利用，才能实现广东省各地区的协调发展。
广东区域协调发展是实现经济可持续发展和社会全面进步的必然选择。只有通过加强政府引导和规划、推动跨区域合作、加大对基础设施建设的投入、促进产业结构升级、加强生态环境保护等一系列举措，才能实现广东省各地区的协调发展，推动广东经济社会的全面发展和进步。
2. 正文
2.1 经济发展不平衡问题
广东作为中国最具活力和发展潜力的经济省份之一，近年来取得了较快的经济增长。广东区域内的经济发展却存在着不平衡的问题，表现在城乡发展不均衡、地区经济差距较大等方面。
广东省内城市发展与农村发展之间存在明显的差距。珠三角地区的经济实力和发展水平远远高于粤东、粤西等地区，导致城市与农村之间的发展不平衡。城市化进程过快，农村地区面临人口外流和资源荒芜的问题，收入差距不断扩大，造成社会不公平现象。
广东省内各地区之间的经济发展水平差距较大。珠海、深圳等发达城市与河源、云浮等欠发达地区之间存在着明显的经济差距。这种不平衡的发展导致资源分配不公，阻碍了全省整体经济的发展。
泛珠三角区域海洋经济合作发展路径选择
第３卷第２期 ２０１３年４月 海洋经济 ＭＡＲＩＮＥ ＥＣＯＮＯＭＹ Ｖｏ１．３ Ｎｏ．２ Ａｐｒ．２０１３
【区域经济】
泛珠三角区域海洋经济合作发展
路径选择
陈明宝
（暨南大学南海战略研究基地，广东广州５１０６３２）
摘要：海洋经济是泛珠三角区域经济合作中的重要组成部分。在国家新一轮的区域
经济布局中，海洋经济占有重要地位，特别是在南海开发的大背景下。整合泛珠三角
区域内沿海省区与内陆省份之间的资源与环境优势，使海洋经济成为泛珠三角区域经
济合作发展的重要增长极，已然成为目前泛珠三角经济发展亟需解决的重大课题。以
国家南海海洋战略为导向，以开发和利用南海资源、发展面向环南海的经济为内容，
优化区域海洋经济的空间布局、提升海洋产业结构的水平、建立健全海洋经济合作的
运行机制以及改革完善海洋环境的治理体制与方式是实现泛珠三角区域海洋经济合作
的重要路径。 关键词：泛珠三角；海洋经济；合作发展；实现路径
中图分类号：Ｆ２０７文献标志码：Ａ文章编号：２０９５—１６４７（２０１３）０２—００２８—０８
自２００３年泛珠江三角洲（以下简称“泛 珠三角”）的概念提出以来，内地９省区和香
港、澳门积极支持和响应这一号召，相互之间
不仅不断加强在资源、产业、市场间的合作， 共谋发展，而且还在体制改革、合作机制、空
间布局和资源、产业与市场互动方面做出诸多
有益的探索。海洋经济作为泛珠江三角洲经济 合作的重要组成部分，多年以来，泛珠区域沿
海省区间通过空间、产业、科技、人才等各种
途径和形式实现广泛的合作，推动区域海洋经 济快速发展。２００８年以来，国家开始了新一
轮的区域经济规划调整和布局。在泛珠内部， 《味江三角洲地区改革发展规划纲要（２００８—
２０２０年）》、 纩东省海洋经济综合试验区发 展规划》、 《广西北部湾经济区发展规划》、
南国际旅游岛建设发展规划纲要》、《海峡 西岸经济区发展规划》、《福建海峡蓝色经济
论珠三角和山区经济发展战略的协调
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论珠三角和山区经济
发展战略的协调
华（华南师范大学经济与管理学 ５１０６３１
［内容提要］改革开放以来，珠江三角洲地区的经济发展显示出“工业化一城市化”的经济发展路 径，这是由其独特的区位优势形成的。广东的东西两翼及粤北山区就其总体来说，传统农业向现代农业 的转变、自然经济向市场经济的转变速度缓慢，因而拉大了与珠三角的差距。广东实施区域协调发展战 略的实质，不是要求山区移植珠三角的经济发展路径，而是迅速推进农业的两个转变，加速实现农业现 代化，从而实现珠三角与山区经济的协调发展。 ［关键词］区域经济；发展战略；工业化；城市化 ［中图分类号］１：＇１１４．４６［文献标识码］Ａ［文章编号］１０００—６２４９（２００２）０８—００１３—０４
广东省第九次党代会提出，要实施区域协调发展战 略。广东省经过二十多年的改革开放，在经济取得了持续 高速发展的今天，提出区域经济发展战略的协调问题，是 非常及时的，有重要的实际意义。 广东实施区域协调经济发展战略，主要指珠三角与山 区的经济发展战略的协凋。本文为了论述问题的方便，“珠 三角”包括广州、深圳、珠海、东莞、惠州、江门、佛山 以及汕头市八个市。因为从经济发展路径来看，汕头市更 接近珠三角，而不是山区。山区指梅州、潮州、揭阳、汕 尾、河源、韶关、清远、肇庆、阳江、云浮、茂名、湛江 十二个市。改革开放以来，珠三角经济迅速发展，成功地 通过“工业化一城市化”经济发展路径走向现代化。山区 经济，除地处山区的几个城市，如湛江、茂名、韶关等外， 从总体匕看，依然是农业经济为主，而且仍然显示出传统 农业经济的特征。区域协调经济发展战略实际上是指山区， 是否也要采取“工业化一城市化”的经济发展路径，还是 采取其他经济发展路径，比如“农业现代化”，从而实现现 代化的经济发屠毫路径，这在学术界是有分歧的。本文认为， 珠三角成功的“工业化一城市化”经济发展路径，不能移 植到山区，山区只能走“农业现代化”的经济发展路径。 但是两种不同的经济发展路径都达到同样的结果，从而实 现了珠三角与山区的协调发展。 一、珠三角与山区经济发展差距的实质 改革开放以来，珠三角与山区的经济发展迅速拉开了 差距，表现以下几个方面。在１９９９年珠三角的Ｇ＇ＤＰ占全省 Ｇ【 的比例为７１．１％，山区的比例为２８．９％。 第五次人口 ｔ，ｇ３．０８ ２００２南方经济ＮＡＮＦＡＮＧｄｌＮＧｄｌ 普查的结果表明，珠三角常住人口占全省人口的比例为 ５１．８％，山区普查人口的比例占全省＾口的比例为４８．２％。 这表明，珠三角Ｑ］Ｐ占全省的比冽高出人口比冽加个百分 点，山区经济占全省的比例低于人口比例加个百分点。这 就形成了广东经济地区的二元结构。这种地区二元结构还 突出表现在产业结构上。１９９９年广东省的一、二、三产业 结ｆ句为１２．１：５０．４：３７．５。珠三角８个市的三次产业结构中， 除惠州（１５．８％）、江门（１２．７％）、汕头（１０．１％）外，其 余６个市的第一产业比重都低于１０％，最低的广州只有 ４．５％，而山区ｌ１个市的第一产业比重，三个市超过４０％， 比重最高的清远达到４２．８％，为广州市的９倍。２个市超过 ３０％，５个市超过２０％，只有揭阳市接近３Ｏ％。④这样的产 业 ｝Ｉ 明，珠三角基本上完成或者接近完成工业化，而 山区处在工业化初期，甚至处在工业化起步阶段。从各市 的人均Ｑ］Ｐ来看，珠三角各市的人均Ｑ］Ｐ都超过１万元， 最高的深圳市达到３５５－％元，广州市达到．．Ｋ１２６５元，珠海、 东莞、佛山、中山超过２万元，最低的汕头也超过１万多 元。山区ｌ１个市，除肇庆市人均Ｑ］Ｐ超过１万元外，１０个 市都在１万元以下，最低的河源市只有２７３Ｏ元，为深圳市 的７．６％。梅州和清远市都只有３ＯＯＯ元多一些，汕尾、湛江 ：５Ｏ０Ｏ多元，韶关、阳江、云浮６ＯＯＯ多元 这表明，珠三角 人民的生活水平已经达到小康，山区人民的生活水平离小 康还有距离，甚至有的地方处于温饱阶段。珠三角与山区 经济发展的差距，构成了广东的地理二元经济结构。 广东省地区二元结构的形成，当然可以追溯到很早， 但是，出现相当明显的差距，引起人们的广泛关注，主要
广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
广东省国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
（2011年1月26日省十一届人大四次会议审议批准）
本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。
第一篇 总体要求和发展目标
“十二五”时期（2011－2015年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。
第一章 发展基础
“十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五”规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。
——经济综合实力再上新台阶。主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标，继续居全国前列。2010年全省生产总值达到45473亿
元，五年年均增长12.4%。人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标，预计2010年约为4.7万元，五年年均增长11%以上。地方财政一般预算收入2010年为4516亿元，是2005年的2.5倍。
——产业结构进一步优化。产业结构高级化和适度重型化明显，现代产业体系初具雏形，2010年三次产业结构为5.0∶50.4∶44.6，规模以上轻重工业增加值比例为40∶60。自主创新能力明显提升，高技术产业发展迅速。先进制造业加快发展，装备制造业形成规模化、高级化发展格局。现代服务业加快壮大，传统产业转型升级步伐加快，现代农业稳步推进。
珠三角区域经济的布局研究
珠三角区域经济的布局研究
[摘要] 珠三角在一体化过程中,有其不可避免的问题。珠三角9市在基础设施和产业分配上还存在比较严重的同级竞争,同构性明显。因此,如何对其产业进行合理分工,确立各有特长的发展战略,对于珠三角目前的态势来说还是存在一定的压力。本文试图通过分析珠三角区域经济布局的现状及存在的问题,为珠三角区域经济的合理布局找寻出路,从而能在全国各区域经济发展中一马当先,继续扮演探索者角色,也可以在泛珠三角区域经济合作中发挥应有的作用。
[关键词] 珠三角 区域经济 布局 泛珠三角 区域发展规划
一、区域经济国家战略规划背景下的珠三角区域经济布局
在全球经济危机重创我国东部沿海经济增长的背景下,区域规划政策的密集出台表明优化生产力布局已经上升为国家层面的发展战略,开启了我国未来实现可持续发展的又一次探索旅程。 国家把区域经济发展提升到前所未有的战略高度,相继批准了一系列区域发展战略规划,从长三角、珠三角、环渤海地区,到北部湾经济区、海峡西岸经济区,再到黄河三角洲地区,我国正逐步形成新的区域经济版图,呈现百舸争流的区域竞争新局面。仅2009年一年,国家批准了11个区域发展规划,数量几乎是过去4年的总和,2008年至今,13个区域发展规划相继上升为国家战略。我国的经济发展模型已经由过去以广东为载体的“帆船式”,过渡转型为多区域版图、齐头并进的“大雁式”。 从2008年底到2009年初,在短短不到6个月的时间里,我国已密集出台了一系列有关区域经济发展的规划和方案。包括:珠江三角洲地区改革发展规划、推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见、建设上海金融航运中心、福建海西经济开放区、深圳综合配套改革方案,以及刚刚通过的江苏沿海发展规划等。我国政府希望通过加快区域经济发展以优化生产力布局的意图明显。早在2005年东部传统模式已经暴露出问题,当前全球经济危机造成的外需疲软使得出口受创,以前的成本优势也不复存在,东部经济转型迫在眉睫,在政府出台4万亿经济刺激计划,以及实施宽松货币政策的背景下,目前我国经济亟待进行进一步的结构性调整。
广东区域经济发展的深层思考——从被动接受国际分工到主动参与国际分工的战略转换
广东社会科学 ２００７年第５期
广东区域经济发展的深层思考
——从被动接受国际分工到主动参与国际分工的战略转换
梁桂全
［提 要］本文根据国际、国内经济社会发展现状与演变新趋势，以及广东的地缘经济特点和经济社 会发展进程，提出未来一段时间内，广东区域经济发展战略定位宜坚决实施经济国际化战略和后工业 经济战略，深化粤港澳紧密合作，以大珠三角为核心，以泛珠三角为腹地，进一步共同构建以中场产 业为龙头的国际加工制造业基地，以物流业为龙头的华南沿海国际商务服务基地，以信息产业、文化 产业为龙头的华南知识产业集聚基地，全面增强广东作为国内经济与经济全球化对接接舍部、转换桥 的承接一辐射能力和国际竞争力，推动广东乃至相关地区由被动接受国际产业分工转向自主参与国际 分工，实现广东新一轮产业转轨升级，建设经济强省。 ［关键词］广东经济国际化后工业经济 ［中图分类号］Ｆ１２０．４［文献标识码］Ａ［文章编号］１０００—１１４Ｘ（２０Ｃｒ７）０５—０００５—０７ 目前，广东经济社会发展正处在重要的历史拐点。科学认识和确定广东区域发展战略定位， 对于制订正确的发展战略和发展政策，构筑广东经济地缘新优势和区域竞争新优势，拓展可持续 发展战略空问，服务全国发展大局，具有十分重要的战略意义。 一、广东区域发展战略定位的新判断 “战略定位”较早源于商业战略决策，由杰克・特劳特于１９６９年提出，是企业战略决策的核 心问题。区域发展战略定位对一个地区的长期发展具有特别重要的意义。区域发展战略定位要解 决的是带有全局性、方向性、战略性的问题，它要回答清楚“我是谁？”“我在哪里？”“我从哪里 来？”“要到哪里去？”等问题。西方工业革命以来，随着东方的衰落和西方的兴起以及西风东渐 格局的形成，广东因其特殊的地缘环境，在我国的社会变革和经济发展上扮演着重要而特殊的角 色：近代以来一方面成为接受西风东渐的桥头堡，另一方面成为我国反帝反封建斗争的前沿。党 的十一届三中全会后，随着战后东西方冷战的逐步消解和我国改革开放浪潮的来临，国家和民族 的发展又一次处于命运攸关的历史时刻，广东又一次依托特殊的地缘地位，特别是毗邻港澳的地
珠三角一体化背景下广州城市发展战略研究
第４卷第３期 ２ ０ １ ０年８月 广州城市职业学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ０ｆ Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ＣｉｔＹ ＰｏｌｙｔｅｃｈｎｉＣ Ｖ，ｏ１．４ ＮＯ．３ Ａｕｇ．２ ０ １ ０
珠三角一体化背景下广州城市发展战略研究
胡 刚，刘 锦，陈征卫
（暨南大学管理学院，广东广州５１０６３２）
摘 要：广州城市发展战略的定位不仅关系到广州自身的发展，而且将对珠三角地区经
济一体化的继续深化产生重要影响。在此背景下，广州城市发展战略必须结合珠三角一体化
的重要时代背景作出调整。广州城市发展战略应以广佛同城化为突破口，在推进珠三角一体
化进程的同时，积极发展支柱产业，并大力发展总部经济和第三产业，以此推动经济和社会的
优化发展。
关键词：珠三角一体化；城市发展；战略
中图分类号：Ｇ ２９３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４－０４０８（２０１０）０３－０００１－０６
Ｏｎ Ｕｒｂａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ｗｉｔｈｉｎ ｔｈｅ
Ｃｏｎｔｅｘｔ ｏｆ Ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｉｎ Ｐｅａｒｌ Ｒｉｖｅｒ Ｄｅｌｔａ
ＨＵ Ｇａｎｇ，ＬＩＵ Ｊｉｎ，ＣＨＥＮ Ｚｈｅｎｇ—ｗｅｉ
（Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｊｉｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ５ １０６３２，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅｓ ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ｐｅａｄ Ｒｉｖｅｒ Ｄｅｌｔａ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｌｙ ａｓ ｗｅｌｌ
ａｓ Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ｉｔｓｅｌｆ．Ｐｏｌｉｃｙｍａｋｅｒｓ ｓｈｏｕｌｄ ｍａｋｅ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｗｉｔｈｉｎ ｔｈｅ ｃｏｎｔｅｘｔ．Ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ—Ｆｏｓｈａｎ ｃｏｕｌｄ ｂｅ ａ ｇｏｏｄ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ．Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｇｏａｌ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓ￣ｉａｌ ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ，ｔｅｒｔｉａｒｙ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ａｎｄ ｈｅａｄｑｕａｒｔｅｒｓ ｅｃｏｎｏｍｙ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｐｒｏｍｏｔｅｄ