和谐社会背景下公民表达权的实现路径
政府与莹冶 竹．ｗｔ．－ｂ箍ｌ
和谐社会背景下公民表达板的实现路径
口 何 平
（安徽省社会科学院。安徽合肥２３００５１）
摘 要：表达权是公民的一项基本权利。依法保障公民表达权对于发展社会主义民主，健全社会主义法治以及推 进和谐社会建设具有极其重要的现实意义。然而，现行法律、法规对公民表达权的保护显得相对不足，因此，需要积 极探索公民表达权的实现路径，进一步完善保障公民表达权的民主制度、法律制度、行政制度和司法制度。 关键词：表达权；表达自由；和谐社会；实现路径 中图分类号：ＪＤ９２』 文献标识码：Ａ 文章编号：ｌＯ０７－８２０７（２０１２）Ｏｌ一００１９—０４ 收稿日期：２０１１—０９—１６ 作者简介：何平（Ｊ９６９一），男，安徽舒城人，安徽省社会科学院法学研究所研究室主任，副研究员，研究方向为法理 学与民商法理论。 基金项目：本文系安徽省社科规划项目“现阶段群体利益表达和矛盾协调机制研究”的阶段性成果．项目编号：ＡⅣ． ＳＫＦ０９－１ＯＤ３２、
表达权是一国宪法所保障的公民最基本的人权之
一。在西方法学理论和宪法学中。表达权被视为公民
“最根本的权利”或“第一权利”．是其他自由权利的源
泉，又是其他自由的条件。马克思曾深刻地指出：“发表
意见的自由是一切自由中最神圣的，因为它是一切的
基础。”…（ｆＩ５ ’我国继党的十六届六中全会提出“表达
权”这一概念之后，十七大报告在论及“扩大人民民主、
保证人民当家Ｗ－主”时再次明确指出：“要健全民主制
度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、
民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参
与权、表达权、监督权。”¨２】（ 表达权作为人民当家做主
的应有之义，正式被载人中共中央的权威文献，这充分
体现了党和国家对人民权利的肯定和重视，对于发展
社会主义民主，健全社会主义法治，构建社会主义和谐 社会都具有极其重要的现实意义。
一、表达权概述
１．表达权的界定。表达权由“言论自由”发展而来．
是指公民依法享有的由法律确认、保障并通过一定方
式公开发表和传递思想、意见、主张、观点、情感等内
容，而不受他人和社会组织非法干涉、限制或侵犯的权
利。从理论上讲，表达权作为一项首要的、基本的人权．
不是来源于政府，也不是来源于法律．而是来源于人的
本性及其需要（社会的和自然的），是一个人与生俱来
的、不可剥夺的权利。因此，从实践的角度看，表达权一 般由一国宪法性文件以公民基本权利的形式加以确
定。从形式上讲，公民表达可分为语言表达、行为表达、 沉默表达。从内容上讲．公民表达可分为群体利益的表
达和公民对重大政治、经济、社会、文化等公众问题发
表见解与主张的权利，既包括个体的表达方式。也包括
结社、游行、集会等群体、组织的表达方式。所以，享有
表达权，就意味着公民可以在合法的前提下，独立自主 地表达、传播思想、情感和意见等，也意味着公民可以
在公开场合保持沉默。
２。表达权的历史发展。在西方，表达权的发展经历
了一段漫长而曲折的历史过程。近代以前，尚未存在真
正意义上的表达权。１６９４年，英国废除特许出版制度． 成为世界上第一个实行出版自由的国家。 此后，许多
国家掀起了以出版自由和言论自由为主要表现形式．
承认和维护表达权的浪潮。１７９１年，法国颁布的第一部 资产阶级宪法是世界历史上首次对表达权进行保护的
成文宪法。这部宪法以《人权宣言》作为序言，《人权宣 言》第１１条规定，自由交流思想和意见是最宝贵的人权
之一，除了在法律规定的情况下滥用自由应负责外。都
可以自由地发表言论、著作和出版。随着人类社会的进
步，对表达权保护的意识逐步增强。１９４８￣１ｚ１２月１０日，
联合国大会通过并颁布的《世界人权宣言》第１９条规
定，人人有权享有主张和发表意见的自由；此项权利包
括持有主张而不受干涉的自由；和通过任何媒介和不 Ｉ升ｔｊ硅 欢府考藩治
沦国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。这一规定
具有重大的历史意义，是对表达权加以规定的世界性 宣言。
中国古代已经孕育了表达权的萌芽。中国专制君 主政体构成部分之一的谏官制度就是一个有力证明。
“谏官”又称“谏臣”，指规谏君过之臣、劝谏天子过失之
官。《孔子家语・子路初见》有“夫人君而无谏臣则失正”
的名论；《白虎通・谏诤》论及朝廷职官时说，“设辅弼，
置谏官”。谏官被看作是与左丞右相同等重要的帝王羽
翼。谏官最早设立于周朝。其“特权”是言者无罪。虽然
存在种种弊端，但其积极作用应加以肯定。自民国以
来，表达权得到了一定的发展。我国现行《宪法》虽然尚 无关于表达权的明确提法．但实质上已经对此进行了
充分认定。如《宪法》第３５条规定的公民有言论、出版、 集会、结社、游行、示威的自由；第４１条中的公民对于任
何国家机关和国家工作人员。有提出批评和建议的权
利：对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行
为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利
等，都应视为对表达权的法律规制，这些规定对表达权 的享有和行使起到了重要的保护作用。２００６￣ｚ１０月，党
的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主
义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出要依法保
障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。而表达权写 入党的十七大报告，在中国人权保护史上无疑具有划
时代的重大意义。
由此看来。表达权是伴随着人类的文明进步而不
断显现的．它与对和谐社会的追求有着必然的内在关
联。在这个发展逻辑中，表达权处于极其重要的位置。
在公民的权利体系中，表达权及其保障对于和谐社会
的构建有着基础性的价值。“没有了表达权这一基本权
利，其他权利也很难成为现实。而表达权的缺失，其他 权力也就失去了监督，权力也就不会有敬畏，善治最终
只会是空中楼阁。” 因此，如果不能真正确立和保障
公民表达权．公民——国家合作主义的政治框架就无 法搭建．民主社会也就不可能形成，和谐社会也就无法
实现。
二、表达权在和谐社会构建中的重大意义
１．保障公民表达权是完善社会主义民主的切实体
现。人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会
主义民主政治的本质和核心。当代政治学家罗伯特・达
尔在《论民主》中精辟地指出，“多种信息来源”（即知情
权）与“表达意见的自由”（即表达权）是民主政治的两
项必要条件。Ｉ５］（ 民主政治的基本原则是民主选举、民 主决策、民主管理和民主监督，这就有赖于保障公民表
达权，使公民能够自由地表达其意志和要求，来参与民 主选举、民主决策、民主管理和民主监督。民主是多数
人的选择，法治则是多数人选择的法律制度及其实施
状态，要实现民主，就要让公民享有表达权，真正选出 代表人民意愿的各级代表。公民依法通过各种渠道，发
表意见，上传民情，使执政者的决策反映民意，从而得
到公众的认同、信任和支持，以期实现民主决策和民主
管理。公民发表意见、建议是行使监督权的重要方式，
没有表达权，就不可能有真正的监督。公民行使表达权 能增进政府官员的公ｆｂ意识和责任意识，从而恪守执
政为民理念，自觉接受来自各方面的监督，减少政府决
策的盲目性和随意性，推进决策的科学化、民主化。因
此，依法保障公民表达权，是民主政治制度建设的重要
内容，也是扩大公民有序政治参与的必然要求。
２．保障公民表达权是实现社会主义法治的有力保 证。社会主义法治．就是依法治国基本方略得到切实的
贯彻和落实，各方面的积极因素得到广泛调动．和谐社
会建设稳步推进。依法治国。建设社会主义法治国家， 是我国现代化建设的战略目标，是构建和谐社会的有
效手段和强力保障。法治社会最重要的规则是法律规
则，依照法律规则来治理社会，社会就有和谐的基础与 保障。法治的意义不仅在于可以减少矛盾，而且还在于
解决纠纷，定分止争。加强法治建设包括完善立法、依
法行政、公正司法和提高公民法律意识等。保障公民表
达权，充分听取人民群众的意见和要求，民主立法、科 学立法是提高立法水平和质量的保证。保障公民表达
权，还有利于促进政府依法行政，维护司法公正，提高
公民的法律意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神。
在和谐社会构建中，唯有真正保障公民表达权，国家的
立法、行政、司法才能切实反映人民的意见、愿望和诉
求，人民群众的合法权益才能得到有效维护。 ３＿保障公民表达权是维护社会公平正义的重要举
措。公平正义，就是广大人民群众的合法权益得到保
障，利益分配的机会和过程公平合理，社会各阶层的利 益关系得到妥善协调。当前，我国的经济体制、社会结
构、利益格局、思想观念发生了深刻变化，社会经济成
分、组织形式、就业方式和分配方式日趋多样化，不同
利益需求的个人和组织逐渐形成，各种矛盾日益增多。
要协调好复杂的利益关系，达到社会和谐，没有表达权
是无法想象的。因此，只有社会不同阶层、不同群体的
人们平等地享有表达自己的思想、观点和主张的话语
权，才能实现社会的公平正义，而公平正义则是社会稳 何 平一和谐社会背景下，厶＼氏表达杈的实现路径 竹ｔｊ强ｌ
定和谐的首要条件。正是在广泛的社会表达中，我们才
能够正确地整合社会的共同利益。同样，广泛充分的表
达才能使我们准确地把握其利益差别，更重要的是能
够及时地进行利益协凋．避免形成严重的社会分化和
利益冲突，以保证社会健康平稳发展。
４．保障公民表达权是缓解社会矛盾的“安全阀”。 要实现社会和谐，很重要的一点就是要有效处理好社
会矛盾和利益冲突。当前，我国正处于转型发展的关键
时期，也是社会矛盾和利益冲突的凸显期，对政府事务 宣泄不满的最大的安全阀奠过于对公民表达权和各种
形式的表达自由的保障。毋庸置疑．公民的自由表达在
社会生活中可以起到“安全阀”、“减压阀”或“缓冲器” 的作用，有利于疏导和缓解社会矛盾。在日常生活乃至
政治生活中，人们总会产生各种各样的不满情绪。公民
享有充分的表达权。就可以在合法的前提下宣泄偏激
情绪。就会有效地遏制不满情绪转化为非法、暴力活动
的可能性。这种表达方式随着人数的逐渐增多、呼声的
逐渐汇集，就会形成强大的社会舆论，既有利于党和国
家及时了解民情并作出迅速反应，也保障了信息反馈
系统的正常，政府可以从中发现工作中的缺陷或不足，
从而着手解决问题，这样，影响社会稳定的因素也就自
然而然地消除了。
三、我国公民表达权的法律保障现状及存在的问
题 我国立法尚未使用表达权这一概念，但并不意味
着我国没有保障公民表达自由。现行宪法规定，公民享
有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。我国《民
法通则》规定，公民合法的民事权益受法律保护，任何
组织和个人不得侵犯。我国《出版管理条例》规定，公民
依法行使出版自由的权利．各级人民政府应当予以保
障。合法出版物受法律保护。任何组织和个人不得非法
干涉、阻止、破坏出版物的出版。公民可以依照本条例
的规定，在出版物上自由表达自己对国家事务、经济和
文化事业、社会事务的见解和意愿，自由发表自己从事
科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的成果。《中
华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国著作权
法》、《中华人民共和圜集会游行示威法》、国家新闻出
版总署公布的《音像制品出版管理规定》等法律法规也
什么是民主？
什么是民主？
民主是一种政治体制，是指人民直接或间接参与国家政治决策的方式。在民主制度下，政府的权力是通过选民投票的方式而产生的，政府的决策也必须得到民众的认可与支持。民主制度是现代政治的主流，但很多人对于民主的概念仍有些模糊，本文将给您详细介绍什么是民主以及其特点与优点。
一、民主的定义与含义
民主是一种政治管理方式，其授权于选举产生的代表，以通过决策进行统治。民主政府的基本宗旨是为国家的全体公民服务，并保持公共利益至上。民主制度需要通过选举的方式产生政府，确保政治轮替和负责制的稳定性。因此，民主制度也被称为“代议制民主”。
二、民主的特点
1. 选举实现政治轮替：民主制度的最大特点就是轮替政治权力，由选民以一定的机制选举政府代表进入议会，通过投票表达各自的观点和信念，完成政治轮替和负责制的稳定性。
2. 公民代表权利保护：民主国家的公民拥有自由表达和言论的权力，选民可以参与国家政治生活，监督和制约政府，维护自身权益。
3. 政府的行政透明和公开：民主制度通过对政府的监督和制约，实现政府的行政透明和公开，以保护公共利益和社会公义。
三、民主的优点
1. 注重人权的保护：民主国家的人权保护具有法制化保障，民主政治可以保护公民的正当权益和自由，保持社会稳定。
2. 支持和谐社会：在民主制度下，公民可以通过各种途径表达自己的意愿和诉求，通过公开的讨论和共识达成对社会的和谐发展。
3. 实现政治经济发展：民主化政治环境有助于吸引人才、促进政治经济发展，推动社会公正，最终实现可持续发展。
4. 提高政府效率：民主制度通过公开的政治决策、透明化的决策流程和适当的政治压力，促进政府行政效率，最终使国家管理科学、高效。
总结
在现今社会，民主制度是世界主流政治体制之一，其特点和优点也早已为人所知。通过对民主的介绍，我们可以了解到其真正的含义和价值，以及对人民和国家的重要意义。我们应该更加关注和实践民主，以及尽可能地维护和推进它的发展。
正确处理社会矛盾努力构建和谐社会
正确处理社会矛盾努力构建和谐社会
正确处理社会矛盾已成为我们面临的一个重大课题。 能否解
决好这个课题，为广大人民群众安居乐业创造一个和谐的社会氛
围，为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴构建一个稳 定的社会环境，关系到党的执政基础和执政地位的巩固， 关系到
党的执政目的的实现，是对党的执政能力的重大考验， 是构建和 谐社会的重点和难点。对此，我们务必有清醒的认识，努力探索 和着力解决好这一重大而紧迫的课题。
一、正确处理社会矛盾要选好切入点
所谓选好切入点，就是要解决从哪里入手的问题。 一项工作，
究竟从哪里入手，突破口选在哪里，由不同的角度可以提出不同 的思路和方法来。解决社会矛盾，我觉得最根本、最重要的一条， 既是政治的，也是经济的，既是原则的，也是方法的，就是要保 持党同人民群众的血肉联系。 也就是说，要从处理好同人民群众 的关系入手。这是因为，当前的社会矛盾，大多或者说基本上是 人民内部矛盾，而这些矛盾又突出表现为党群、 干群矛盾。本来, 密切联系群众，是我们党的一大政治优势， 但脱离群众又成为执 政条件下党的最大危险。由于长期的和平环境，缺乏对敌斗争的 强大压力，加上改革开放和建立社会主义市场经济体制过程中， 商品交换原则和资产阶级思想的影响， 一些党员干部渐渐淡薄了 群众观念，滋长了脱离群众的习气，突出表现在：想群众的利益 少了，想个人的利益多了；想群众的疾苦少了，想个人的安逸多
了；考虑群众的承受能力少了，考虑个人的“政绩”多了；给予 群众的少了，索取群众的多了；考虑同下面的关系少了，考虑同 上面的关系多了；同普通群众特别是困难群众的联系少了， 同一
些“老板”、“大款”的联系多了；对群众中的思想问题说服教 育少了，采取简单方法解决多了，等等。这些问题虽然发生在少 数党员干部身上，但危害极为严重，可以说它是我们当前所有问 题和缺点的一个根子，是引起社会矛盾和不稳定因素增加进而影 响党的执政地位巩固的要害所在。 国内外大量事实表明，化解矛
自由表达与言论自由的界限
自由表达与言论自由的界限
在当今社会中，自由表达和言论自由是公民权利的重要组成部分。这两个概念都扮演着促进民主、进步和社会和谐的角色。然而，人们常常会争论自由表达和言论自由的边界在哪里，以及是否有必要对其进行限制。本文将探讨自由表达和言论自由的界限，并提出一些关键问题和观点。
1. 自由表达的界限
自由表达是个体或集体表达思想、意见和观点的权利。然而，在实践中，自由表达也面临着一些限制。其中一项重要的限制是法律法规。社会对不法行为、谣言、诽谤和侵犯他人权益的言辞进行限制，以维护社会秩序和公共安全。另一方面，社会对亵渎宗教、种族歧视和仇恨言论等激进观点的表达也会进行限制，以保护弱势群体的权益。
2. 言论自由的界限
言论自由是指个体或集体根据自己的信仰、价值观和理念自由表达，包括言辞、文字、图片和其他媒介形式。然而，言论自由并非无条件的权利，也存在一些界限。例如，存在国家安全、公共利益和个人隐私等方面的限制。当言论威胁国家安全、煽动暴力或侵犯他人隐私时，社会有权进行限制。此外，社会还需要对虚假信息、恶俗言论和令人不悦的内容进行评估和处理。
3. 自由表达和言论自由的重要性 自由表达和言论自由对个体和社会的重要性不可忽视。自由表达使个体能够分享和传递信息、思想和观点，促进交流和理解。言论自由则有助于推动社会进步和变革，促进知识的创造和传播。这两者共同构建了一个自由开放的社会环境，培养了批判思维和民主精神。
4. 挑战和平衡
然而，自由表达和言论自由的界限也带来了一些挑战。其中之一是如何平衡自由表达和社会秩序之间的关系。在某些情况下，自由表达可能会导致社会动乱、冲突和矛盾。因此，有必要制定和执行适当的法律和规定，以确保自由表达的合理使用。另一个挑战是如何应对虚假信息和恶意言论的泛滥。社会需要建立有效的机制来打击虚假信息和恶意言论的传播，保护公众的知情权和利益。
在实践中，自由表达和言论自由的界限可能因时代、文化和价值观的变化而有所不同。因此，建立一个公正、平等和包容的社会环境，需要通过对话和协商，搭建自由表达和言论自由的桥梁，寻求平衡和妥协。
社会治理中的利益协调机制如何建立
社会治理中的利益协调机制如何建立
在当今社会，随着经济的快速发展和社会结构的日益复杂，各种利益关系也变得更加多元化和复杂化。在这样的背景下，建立有效的利益协调机制成为了社会治理中的一项重要任务。这不仅关系到社会的稳定与和谐，也直接影响着社会的发展与进步。
利益协调机制，简单来说，就是为了平衡和解决不同群体、不同阶层之间的利益冲突和矛盾而设立的一系列规则、制度和方法。它的目的是让各方的利益诉求能够得到合理的表达和满足，从而实现社会的公平正义和整体利益的最大化。
那么，如何建立这样一个有效的利益协调机制呢？
首先，要建立健全的利益表达机制。这是利益协调机制的基础和前提。在社会中，每个人、每个群体都有自己的利益诉求，只有让这些诉求能够充分地表达出来，才有可能进行有效的协调。这就需要拓宽利益表达的渠道，比如通过完善信访制度、建立民意调查机制、利用网络平台等方式，让人们能够方便、快捷地表达自己的想法和意见。同时，也要保障利益表达的公正性和合法性，避免一些强势群体过度表达，而弱势群体无法表达的情况出现。
其次，要加强利益整合机制的建设。当各种利益诉求表达出来后，需要对其进行整合和分类，找出其中的共性和个性问题。这就需要政府等相关部门发挥主导作用，通过深入的调研和分析，了解不同利益群体的需求和期望，制定出合理的政策和方案。在这个过程中，要充分考虑到社会的整体利益和长远发展，不能只看到眼前的局部利益。同时，也要注重平衡不同群体之间的利益关系，避免出现利益失衡的情况。
再者，建立公平合理的利益分配机制至关重要。利益分配是否公平合理，直接关系到社会的稳定和和谐。在分配过程中，要遵循公平、公正、公开的原则，确保资源和机会的平等分配。同时，要加大对弱势群体的扶持力度，通过税收调节、社会保障等手段，缩小贫富差距，促进社会的公平正义。此外，还要建立有效的监督机制，防止利益分配过程中的权力寻租和腐败现象的发生。
另外，建立完善的利益补偿机制也是必不可少的。在社会发展过程中，一些群体可能会因为公共利益的需要而做出牺牲，比如征地拆迁中的农民、环境保护中的企业等。对于这些群体，应当给予合理的补偿，以保障他们的合法权益。补偿的方式可以是经济补偿、政策优惠、就业安置等，要根据具体情况进行灵活选择。
中山市和谐社会建设与公民政治参与机制探索
甘肃农业 ２００８年第Ｏ３期（总２６０期）
唐娟
（电子科技大学中山学院，广东中山５２８４０２）
： 冀 ： 圣每。
摘要：在阐述建设和谐社会背景下公民政治参与的重要 政府加强公民政治参与，可以改变公共政策的制定者和直接对
意义的基础上，分析了中山市公民政治参与的现状与问题，探讨 象在信息占有方面的不对称；可以保证公民对经济社会发展的
了该市未来公民政治与机制。 。 重大决策有话语权来更好地维护自身的利益。完善的公民政治
关键词：中山市；和谐社会；政治参与；沟通机制 参与机制，以良好的政治沟通机制和利益协调机制为载体，有利
党的十七大将构建社会主义和谐社会作为党和国家在新时 于和谐社会的建设。
期的重要任务。公民政治参与是现代民主政治的核心，是构建和 二、中山市公民政治参与的现状与问置分析 谐社会的政治基础。结合中山市专业镇可持续发展研究项目的 目前与山市市民的政治参与途径主要有参与地方人大的选
实施，笔者对Ｊ一东省中山ｌ市政府通过引导公众政治参与、建构政 举、城市论坛、听证会等方式，取得了一定的成效。２００６年６月
治沟通机制，进行了调研，以期为该市和谐社会的建设提供参 ２４日，中山市国土资源局对经省国土资源厅审核后的中山市征
考。 地区综合地价及修正系数举行听证，取得较好效果。２００７年３
一、建设和谐社会背景下的公民政治参与 月２３日，中山市物价局举行了中山市供水价格听证会，对关乎
从字面意思上看，和谐是指“配合得适当和匀称”；社会是指 到老百姓切身利益的民生问题广泛听取群众意见和建议，实现
“由。。定的经济基础和上层建筑构成的整体，也叫社会形态”。因 制水和买水价格之间的协调与平衡。一方面缓解自来水公司的
此，和谐社会，就是指构成社会的各个部分、各种要素处于一种 经营压力，以保证正常供水；另一方面，也最大限度地减轻市民
相互协调的状态。按照这样的标准来衡量，社会主义和谐社会是 的饮水负担，实现两者利益的均衡ｉｓ］。
论和谐社会群体性事件及控制途径
论和谐社会群体性事件及控制途径
【摘 要】现阶段，我国利益主体多元化的格局已经形成，各利益主体之间的矛盾和冲突不断发生，矛盾积累和尖锐到一定程度，不可避免要发生群体性事件，只有正确处理好群体性事件，才能确保社会政治稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，才能巩固执政之基，党和国家才能长治久安。
【关键词】和谐社会；群体性事件；控制
一、当前群体性事件的发展态势
（一）数量增多，规模扩大
近年来，我国群体性突发事件逐年显着增加，1993年，群体性突发事件共8700起；2003年6万起；2005年8.7万起，2006年9.4万起。2008年，几起重大的群体性突发事件引起国内外的高度关注。此外，近年来重大群体性事件还有2009湖北石首事件、2010年马鞍山611事件、2011年“古巷”事件等。尽管这些年政府高度重视民生问题，震惊全国的群体性事件仍频繁发生。如2012年4月10日万盛区发生群众聚集事件。参加聚集的人数最多在一万人左右，因群众反映的问题未得到解决致使12辆警车被砸，4辆警车被烧。
（二）组织化倾向明显
当前的群体性事件由自发松散向组织型发展。大多数群体性事件都有幕后的策划者、组织者进行组织、酝酿、计划、控制，参与者往往都是有进有退。自发形成的“领导”，组织群众上访、游行示威、静坐等，或者代表该群体与政府进行谈判。事件进行当中，参与者均受到“领导”思想的影响，行动也听从“领导”指挥，具有明显的组织性特征。如：2012元旦由于非法集资引发的群体性事件，如此规模的群体事件，不可能是大家无秩序无组织的一哄而上，必先经过一番调查后，通过微博、电话、论坛等联系才共同商定于元旦聚集安阳市火车站附近，他们知道没有组织和计划必是一盘散沙，利益也必然的不到诉求和表达。
（三）信息传播方式与利益表达的虚拟化
随着信息技术的发展，一条微博、一条短信、一条帖子甚至一个电话，都可以向外界传播，进而产生一系列的连锁反应。近年来，因为手机、媒体、网络信息传播的影响，某些事件一夜之间就会被放大，进而成了全国关注的焦点。比如“躲猫猫事件”、“周老虎事件”、“邓玉娇案”、“杭州飙车撞人案”、“杯具门”等。这不仅反映了我国公民法律和监督意识加强，同时也反映了网络已经成为公民表达利益诉求的重要渠道。但同时也应该注意到有些网络评论随意性强、情绪偏激，有的甚至制造谣言、虚假信息，混淆视听，对社会造成恶劣的影响，影响社会稳定。
和谐社会构建中的利益表达与利益协调
《齐齐哈尔大学学报》（哲学社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｑｉｑｉｈａｒ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＰＩｌｉ＆Ｓｏｃ Ｓｃｉ） ２００７年３月 Ｍａｒｃｈ ２００７
●构建和谐社会专栏
和 社会构建中的 益表 与 益够调
屠瑾，王佳纬
（上海师范大学法政学院，上海２００２３４）
［关键词］利益分化；利益表达；利益协调；和谐社会 ［摘要］我国正处在一个社会转型的时代，利益关系格局也发生了一定的变化，产生了利益分化和重组。在
这个利益分化的时代，中国的经济利益关系格局出现了经济利益主体多元化、经济利益来源多样化、经济利益
差距扩大化和经济利益关系复杂化等新的特征。对此，我们必须正视问题，应特别注意利益表达机制的构建并
进行合理的利益协调，充分发挥市场、政府和利益集团的作用，只有这样才能构建一个和谐的社会。
［中图分类号］Ｄ９１３．９９ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８－２６３８（２ｏｏ７）０２－００５３－０３
Ｂｅｎｅｆｉｔｓ Ｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ａｎｄ Ｂｅｎｅｆｉｔｓ Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ
ＴＵ ｌｉｎ．ＷＡＮＧ ｌｉａ—ｗｅｉ
（Ｌａｗ ａｎｄ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ ｓｈ粕ｇｌｌａｉ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈａｎｇｈａｉ ２０ｏ２３４，Ｃｈｉｎａ）
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｏｆ ｂｅｎｅｆｉｔｓ；ｉｎｔｅｒｅｓｔ ｅｘｐｒｅｓｓｉｏｎ；ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｏｆ ｂｅｎｅｆｉｔｓ；ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓ ｓｏｃｉｅｔｙ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ｉｓ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｉｎｇ ａ ｓｏｃｉａｌ ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｔｉｍｅ，ｔｈｅ ｐａｔｔｅｎ ｏｆ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｒｅｌａｔｉｏｎ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｃｈａｎｇｅｄ，Ｉｔ ｈａｓ ｃｒｅａｔｅｄ
ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｏｆ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ａｎｄ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ．Ｉｎ ｔｈｉｓ ｐｅｒｉｏｄ ｏｆ ｔｉｍｅ，ａｐｐｅａｒｅｄ ｎｅｗ ｃｈａｒａｃｔｅｒｓ，ｓｕｃｈ ８８ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｄｉｖｅｒｓｉｔｙ，ｓｏｕｒｃｅ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ
畅通利益表达渠道
●构建和谐社会 四川省社会主义学院学报２０１１年第３期
畅通利益表达渠道，预防突发群体性事件
程林顺
（四川省社会主义学院，四川成都，６１００７２）
【内容提要】突发群体性事件具有非对抗性、非政治性和人民内部性等特征，几乎都是为解决某
些具体的问题和矛盾导致产生。其成因主要包括我国经济体制转轨时期出现发展失衡、贫富差距拉大
的问题，社会转型过程中伦理道德失范，社会风气、价值观念遭到破坏以及政治体制、行政体制改革
滞后，公平正义失缺，引致人民内部矛盾复杂化和社会失稳。在构建社会主义和谐社会的进程中，努
力疏通和增加广大人民群众的利益表达、诉求渠道，是预防群体性事件发生的明智的疏导方式。
【关键词】畅通利益表达渠道群体性事件社会转型
【中图分类号】Ｄ０１３ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１６７３—６３８９【２０１１）０３—００３６—０３
当前体制创新进入攻坚阶段，深化改革扩大
开放进一步触及到深层次矛盾和问题，社会上存
在的消极腐败现象以及各类严重犯罪活动严重影
响社会稳定与和谐，社会组织和管理面临新问
题，各种矛盾和竞争错综复杂，突发公共事件不
断发生。积极预防和有效化解经济社会发展过程
中面临的风险和危机，维护改革发展稳定的大
局，是各级政府工作的根本出发点和落脚点，也
是对各级领导干部执政能力新的更大的考验。
一、突发群体性事件的内涵界定
突发群体性事件是指因人民内部矛盾而引
发，或因人民内部矛盾处理不当而积累、激发，
由部分公众参与，有一定组织和目的，采取围堵
党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、聚众闹
事、群体上访等行为，并对政府管理和社会秩序 造成影响甚至使社会在一定范围内陷人一定强度
对峙状态的群体性事件。突发群体性事件性质应
属于人民内部矛盾，具有非对抗性、非政治性和
人民内部性；几乎所有这类事件都是为解决某些
具体的问题和矛盾，很少是出于政治目的与社会
王义制度相对抗；极少数因民族、宗教问题引发
和谐社会演讲稿：共同梦想实现和谐社会
第 1 页 共 2 页 和谐社会演讲稿：共同梦想实现和谐社会：
大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，和大家一起探讨如何实现和谐社会的共同梦想。当我们谈及和谐社会时，我们不仅仅是在探讨我们的社会应该是什么样子的，更是探讨我们应该更加关注我们的社会，以及我们如何共同努力达成这个目标。
现代社会，面对着日益严重的社会矛盾和问题。无论是在政治、经济、文化等方面，都有着不同的利益、需求和价值观的冲突。社会矛盾的增加不利于公共利益的维护，也不利于社会和谐的发展。
那么，什么是和谐社会？和谐社会是指各种社会利益的均衡、社会发展的可持续和人民生活水平的不断提高，以及公民权利和责任的平等实现。在和谐社会中，人类生存和发展的需求与生态环境的平衡发展相平衡、彼此考虑和协调。这是一个既注重整体和谐，又重视自身平衡和健康的社会。
实现和谐社会的共同梦想，首先需要我们以“人民”为中心，全面推进以人民为导向的发展，坚持以人民为中心的发展思想，着力开展以人民为本的各项工作，真正让人民群众得到实实在在的好处。同时，我们需要加强民主建设，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权和信仰权，不断提高公民素质，建设一个法治和文明的社会。
实现和谐社会的共同梦想，需要营造公平正义的社会环境。我们要加强法治建设，使法制成为制约和规范社会行为的有效手段，以法第 2 页 共 2 页 律为准绳，构建社会浓厚的法制文化。同时，要保障各类市场主体的公平竞争，促进资源配置的均衡和优化，营造良好的市场环境和产业生态。
实现和谐社会的共同梦想，需要加强社会服务和公共设施建设。加强社会服务，是体现政府为人民服务的本质任务。政府部门要加快信息化和社会化服务模式的推进，为人民提供规范、高质量、高效率的服务。建设公共设施，是维护公共利益和社会稳定的重要手段。政府要注重公共设施的优质、高效、便捷和可持续，为群众创造更好的生活和工作环境。
实现和谐社会的共同梦想，需要强化文化建设。文化是一个国家和民族的灵魂，是社会发展的基础。我们要强化传统文化和民族精神的传承和发展，推动新时代社会主义文化建设，构建新时期全民文化素质提升体系，增强文化自信，不断激发全民创新创造的活力和灵感。
新形势下进一步畅通群众诉求表达渠道机制问题的思考
新形势下进一步畅通群众诉求表达渠道机制问题的思考
新形势下进一步畅通群众诉求表达渠道机制问题的思考
杨 清 平
党的十八届四中全会指出，要进一步畅通和规范群众诉求渠道，健全信访突出问题化解工作机制，把信访工作纳入法治化轨道，着力建设法治中国、平安中国、幸福中国，这为我们做好新形势下基层群众信访化解工作提供了行动指南、指明了工作方向。当前，群众诉求涉及面广，呈现主体广泛性、诉求多样性、规模集群性、化解疑难性等特点，如何畅通群众诉求表达渠道，让群众的合理诉求及时得到反映、矛盾纠纷及时得到化解，对维护社会稳定、构建平安和谐社会具有十分重要的促进作用。
一、问题与成因
群众诉求表达渠道不畅成因复杂，既有群众个人自身原因，有执法司法方面问题，也有体制机制因素，归纳有以下三个方面：
一是群众观念认识上不到位。受“唯官唯上”等封建思想的影响，部分群众信访首先想到找“清官”告“御状”，试图通过迫使党委、政府介入信访案件，越权办案或干预司法,快速达到自己利益诉求。诉求期望过高，部分诉求群众为了满足个人利益，提出一些过高、不合理甚至无理要求，处理结果一旦未满足本人的要求就越级上访，长期上访，致 使问题无法解决。法律意识淡薄，群众法治意识差，不管有理无理，抱着凡事找政府的态度，要求政府统包统揽，不按法律程序办事。
二是执法理念上有偏差。重实体、轻程序现象较为严重，办案中不按法定程序办理或程序违法现象比较突出，个别执法机关怕揭短亮丑，影响单位形象，对有瑕疵的案件未采取有效补救措施进行纠正，而是蒙骗搪塞群众。个别执法工作者法制观念、宗旨意识淡薄，基本素质较差，对老百姓的事情漠视不理，采取“冷、硬、横、推”，甚至办人情案、关系案，执法不严格、随意性大，一定程度上挫伤了党群、干群、警民关系，致使执法公信力下降。 三是工作体制和机制不健全。职责不明，群众表达诉求可以说是都在管，但又管不住。执法办案部门认为案件审理、执行结束便履职到位，当事人不服将问题推给上级业务部门或当地信访单位，而隶属于行政机关的信访部门则认为本部门是群众来访的“中转站”，并没有处理问题的权限和责任，执法司法部门不愿管，信访部门管不了，相互推倭扯皮。监督脱节，有的干部在接待群众诉求表达时，例行公事，属下级管辖的一转了之，解决不了的一交了之，最后不了了之。缺乏衔接，责任单位与业务部门之间缺乏沟通，当事人多头上访，接待部门多头批示，致使重复访不断，矛盾不止。