新形势下招标投标现状与发展趋势
新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施
DOI:10.16767/ki.10-1213/tu.2018.04.182新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施任高山浙江建安工程管理有限公司摘要：随着我国经济的快速发展，我国的建筑业也发展迅速。
在法制建设的开展和社会主义市场经济的进一步规范的新形势下，国家和地方相继出台了一些工程建设的法律法规，各地也在招投标管理方面积累了不少经验，工程招投标与工程合同是工程建设阶段不可分割的两大部分，但在实际操作中，二者往往是分离的，从而导致一些问题的出现。
本文主要对工程招投标与合同管理进行了研究，分析了新形势下做好建设工程招投标与管理工作所面临的现状，并提出了主要措施与对策。
关键词：新形势；工程；招投标；合同管理1引言工程招标和投标作为工程承包的一种方式，与合同的管理之间有着密切的联系。
新形势下加强建设工程招投标活动的监管，对于提高建设工程项目管理质量，更好地发挥建设工程项目建设的经济效益和社会效益有着重要的现实意义。
2新形势下建设工程招投标活动面临的现状由于中国社会主义市场经济尚未完善，招标、投标工作尚不成熟，社会大众对工程招标、投标工作仍然缺乏认识，企业和单位对于招标投标法律法规仍然缺乏了解，对于工程招标、投标和合同管理之间的联系了解不深，现有的工程招标、投标工作中仍存在着一些问题和缺漏，问题主要有以下几点：2.1招投标工作意识不足招标、投标作为一种工程承包企业互相竞争、工程发布方和工程承包方之间互相选择的方式，对竞争活动的公开、公正有着具体的要求而很多招标、投标的工作人员由于对工作缺乏了解，在实际的具体操作中容易出现违反招标、投标的相关法律法规的失误，导致招标、投标工作无法实现其公开竞争、择优录取的根本目的。
例如在招标投标的过程中公布的招标文件中不该出现对投标方技术、原料、人员、和工具的倾向性要求，这种倾向性要求会极大地限制招标的范围，无形中排除许多潜在的投标方，削弱招标投标工作的竞争性和含金量，最终影响到招标投标工作的正常开展。
工程招投标存在的问题与改进措施
工程招投标存在的问题与改进措施摘要：工程招投标是影响工程项目建设质量的重要环节，当下，社会各界对建设工程质量的期望越来越高，招投标受到了社会各界的广泛关注。
但是目前我国建筑工程各在招投标期间，招标方和投标方均存在诸多问题，影响建筑工程招投标的有序开展。
文章分析了工程招投标的重要意义，探索了目前工程招投标中面临的问题，最后提出了相应的改进策略。
关键词：建设工程；招投标；问题；对策前言：新经济时代背景下，中国建筑业蓬勃发展，建设规模不断扩大，相关的制度也不断完善和优化，进一步规范建设工程招标投标行为，为我国建筑行业的稳健发展打下了良好基础，更好的遏制了建筑行业的不公平竞争。
目前，建筑工程招投标工作的开展虽然取得了明显的成果，但长期发展仍存在许多问题，而要想促进工程招投标工作顺利实施，必须正视这些存在的问题，采取有效措施，予以科学处理，进而推动建筑工作持续发展。
1工程招投标的意义1.1规范价格行为，减少社会劳动消耗建设工程招标投标的实施，具体来说，就是选择具有高资质以及良好名誉的施工企业，充分保障工程项目建设施工质量。
另外，为最大限度的减少工程造价的使用，实施建设工程招标规范了价格，降低了工程造价，将工程造价控制在合理的范围内，可以减少社会资源的浪费以及人力、物力的消耗，从而减少社会劳动损耗。
1.2提升建设工程质量，提高工程建设经济效益建设工程招标的一个重要目的是通过招标项目预测工程造价和费用，并根据该制定施工方案，保证方案与工程建设相符，满足建筑工程施工质量需求，对工程造价进行合理把控，将工程建设造价控制在标准合理范围内，有效提升工程建设整体效益。
另外，在建设工程招投标中，还可以通过工程技术评审等一系列评审活动，充分保障建筑工程建设质量。
2工程招投标存在的问题2.1缺乏完善的招标投标制度除规避招投标的现象外，建筑工程招投标制度还不是很完善。
虽然相关制度进行了修改，但依然有一些问题得不到解决。
由于建筑市场主体结构较复杂，业务环节多，相关制度不完善，大大降低了建筑市场的管理效率。
浅析公路工程建设项目招投标的现状、问题及对策
在《 中华人 民共和国招标 投标法》 正式实施前 ， 工程领域为适应新形势 下源头治理腐 败工作的需 要 ， ２ ０ 年下发 了《 于 ００ 工程建设项 目招标范围和规 模标准规定》 招标投标法》 。《 正式实施后 ， 又相继出 台 了一 系列 法 律法 规 来 规 范工 程 领域 招 投 标 活动 。 交通系统对公路工程招投标活动也进行 了全面的规 范， 早在 １９ 年 ５ ９２ 月颁布的《 公路工程监理实施办
二是变相增大招标代理费用 ， 不合理 。根据《 招标代 理服务收费管理暂行办法》 规定 ， 招标代理服务收费
收稿 日期 ：０ １ ０ — ９ 修 回日期 ：０ １ １ － ９ ２ １— ８ ２ ； ２ １— ０ ０
作者简介 ： 张占斌（９ Ｏ １８ 一 ）男 ， ， 河北 张家 口人 ， 审计师 ， 经济师 ， 大学本科 ，０ ５年毕业于 山西财经大学金融学专业 。 ２０
近几年在公路建设项 目招投标中发现有一些业 主将招标代理费用直接转嫁给中标人 ， 出现了“ 业主 委托 ， 中标人付费” 的不正常现象 。这种建筑市场普 遍存在的“ 中标人 支付招标代理费用 ” 的行为 ， 不仅 增加了中标单位的成本 ， 影响工程质量 ， 而且极易发 生腐败 ， 严重影响招投标市场的健康发展。《 招标代 理服务收费管理暂行办法》明确规定 ，招标代理服 “ 务实行 ‘ 谁委托谁付费 ”， ’国家计委 、 财政部下发的 《 关于整顿和规范招标投标收费 的通知》 明确 “ 招标 代理实行 ‘ 谁委托谁付费 ’ 的原则 ， 招标代理收费 由 委 托人 承担 。… …对 过去 没有 规定 向 中标 人 收费 的 招标代理业务 ， 一律不得向中标人收费” 。普遍存在
新时期下我国建设工程招投标的有效管理措施
新时期下我国建设工程招投标的有效管理措施摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，市场经济体制推动建筑市场行为逐步规范起来。
在建设工程招投标的竞争机制不断加剧的情况下，甚至会出现一些违法违规的现象。
然而，建设工程的招投标制度是施工企业进行经营和项目管理的重要部分，不断促进建设工程的招投标工作有序进行，需要加强对其的有效的管理。
本文通过分析新时期下的招投标工作容易出现的问题，提出有效的改革意见，从而促进建设工程的招投标工作更好地进行。
关键词：新时期；建设工程；招投标；管理措施中图分类号：tu723.2 文献标识号：a 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数自改革开放以来，我国的经济建设取得很大的发展成效。
与此同时，新时期下的建设工程作为国民经济建设的重要领域也获得很大发展空间。
所以，建设工程的招投标工作的影响也越来越大。
然而，随着市场经济的体制不断完善，以前的招投标制度已很难适应现今市场经济发展的要求，很多的招标评标方式不能满足当前的清单计算要求。
所以，我们需要进行具体分析，提出一些有效的解决措施，建立健全我国工程建设招投标的市场机制，从而获得更大的社会和经济效益。
1.招投标的概念和特征1.1招投标的概念解析2011年国务院通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例》，招投标工作作为一项有法可依的工程建设逐步完善。
而南京的e路阳光系统，其评标方法是按照苏建招[2010]333号文件的规定执行的。
招投标的工作是一种招商行为。
在众多投标者的竞争中，招标人进行价格、工程建设的技术和质量等级等方面进行对比，从而选出最优的投标人进行合作。
招投标人之间商定的协议和合同关系是平等的。
在进行经济活动中，两位“法人”之间的行为同时具有法律约束力的。
1.2招投标的基本特征南京的e路阳光系统建设工程网上招投标平台已在2009年开通使用。
全程利用现代信息技术开展招投标工作和工程监管。
由于其投标环节可以实行网上全过程的实时观看，确保监管的准确，全面。
工程招投标与合同管理浅谈论文
工程招投标与合同管理浅谈论文工程招投标与合同管理浅谈论文［摘要］近年来，在国民消费水平快速攀升和全国GDP日渐提高的大环境下，地产业的地位也水涨船高逐渐取代为国内的核心产业，而谈到地产业不可避免的一个问题则是对地产项目全寿命周期成本的控制，成本控制可谓是地产操作整个环节中的重中之重，是地产收益的基础保障，而且能够对项目本身占用或消耗的资源进行合理控制，以更好实现可持续发展，取得良好的社会效益。
在对工程成本的的预估形势下进行程招投标与合同管理，必要对新形势之下项目成本进行预估，才能做好工程招标与管理。
［关键词］新形势；工程；招投标；合同管理1当前工程招标与投标现状作为21世纪的重要经济增长点，建筑业和世界上的石油业和汽车业行业并列为世界三大产业。
同时随着改革开放的进程的不断推进，我国已经由一个单纯的计划经济体发展成为了一个以市场经济为主的国家，而在此时，随着世界经济体的市场联系越来越紧密，各个国家间的建设工程增长速度也在持续的加快。
同时在之前的很多学者的研究中，其对建设工程的定义基本是停留在计算机的领域，在一般情况下，其通常是被作为一种“大型工程体系结构”。
而对于其在建筑领域的应用，则是上世纪50年代的理查德霍顿（RichardHorden1）在其的论文中应用的，在他的文章中，其主要是指代实际的建筑设计中的所应该遵循的理念和主张，他认为建设工程应该是包括一些机动与生态的建筑。
此外在我国进行改革开放的几十年中，随着国家经济的总体发展越来越快，尤其我国在加入世界贸易组织之后，建设工程项目进度管理发展更是迅速，作为国家允许首先进行开放的省市地区，它们在建设工程的总量呈现出直线上升，所以随之而来的政府管控力度也增加了不少，使得原有的建筑、房产行业暴利时代一去不返，从而正在慢慢的回归到一个比较理性的发展轨道。
所以在这样的背景下，任何一个工程项目也的建设首先必须要顺应国家的宏观环境，其次才是积极的寻求投资和回报之间的平衡，以此来达到双方的共赢，而在这个过程中，对于工程项目的成本控制的重要性愈加的明显。
招标代理公司行业背景(3篇)
第1篇一、行业概述招标代理公司，顾名思义，是指依法设立，专门从事招标代理业务，为客户提供招标咨询服务的企业。
在我国，招标代理公司是招标投标制度的重要组成部分，是市场经济发展和公共资源交易领域的重要力量。
随着我国市场经济体制的不断完善，招标代理行业在我国经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。
二、行业背景1. 改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就。
在市场经济体制的推动下，我国公共资源交易领域逐步实现了市场化、规范化、透明化。
招标代理公司作为公共资源交易领域的重要参与主体，其行业背景可以从以下几个方面进行阐述。
（1）政策背景近年来，我国政府高度重视招标投标工作，出台了一系列政策法规，以规范招标投标行为，提高招标投标质量。
例如，《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《招标公告和公示信息发布管理办法》等。
这些政策的出台，为招标代理公司的发展提供了良好的政策环境。
（2）市场需求背景随着我国经济的快速发展，公共资源交易领域不断扩大，招标代理业务需求日益增长。
政府投资项目、国有企业采购、公益事业建设等领域，都需要招标代理公司的专业服务。
此外，招标代理公司还可以为私营企业提供咨询服务，满足企业多元化需求。
（3）行业竞争背景招标代理行业竞争日益激烈，主要体现在以下几个方面：1. 企业数量增加：随着招标代理行业的快速发展，企业数量逐年增加，市场竞争加剧。
2. 服务领域拓展：招标代理公司逐渐从单一的业务领域向多元化方向发展，服务领域不断扩大。
3. 技术创新背景：随着互联网、大数据、云计算等新技术的应用，招标代理行业正朝着智能化、信息化方向发展。
2. 行业发展现状（1）市场规模据相关数据显示，我国招标代理市场规模逐年扩大，2018年市场规模已超过2000亿元。
预计未来几年，市场规模仍将保持稳定增长。
（2）行业结构我国招标代理行业结构较为复杂，主要包括以下几类企业：1. 国有招标代理机构：这类企业通常由政府部门或国有企业设立，具有较强的政策优势。
关于进一步完善招投标制度的汇报
关于进一步完善招投标制度的汇报关于进一步完善招投标制度的汇报一、背景介绍招投标制度作为一种重要的行政管理方式，对于保障公共资源的公平、公正、公开分配起着至关重要的作用。
然而，在实际操作中，我们也面临一些问题和挑战，为进一步完善招投标制度提供了动力和必要性。
本文将对现有招投标制度进行评估，提出进一步完善的建议。
二、问题分析1. 不公平竞争现象在实际操作中，存在一些招投标参与者采取不正当手段获取竞争优势的情况，如拉关系、行贿等。
这种不公平竞争现象破坏了招投标市场的公正竞争环境，影响了公共资源的分配效率和质量。
2. 缺乏透明度和公开性目前的招投标制度在信息披露和公告公示方面仍然存在一些问题，导致招标文件、评标结果等信息无法有效公开和监督。
这给不法分子提供了机会，也影响了公众对招投标制度的信心。
3. 法律法规的滞后性招投标制度的依据是相关的法律法规，然而，一些法律法规在适应当前经济发展和市场变化方面显得滞后。
这使得招投标制度难以适应新形势下的市场需求，限制了其在市场监管和资源配置上的作用。
三、完善建议为了解决上述问题，我们提出以下完善建议：1. 加强监管力度加大对招投标过程的监管力度，建立健全的监察机制，对涉及不公平竞争的行为进行严肃查处。
提高行政部门的执法能力，加强对招投标参与者的监督，确保招投标过程的公正、公平和透明。
2. 提高信息透明度加大对招标文件、评标结果等信息的公开力度，采用互联网等新技术手段，确保信息及时、全面、准确地向社会公开。
同时，加强对信息公开的监督和评估，确保公众对招投标制度的监督力度。
3. 更新法律法规及时修订和更新招投标相关的法律法规，使其能够适应新形势下的市场需求和监管要求。
同时，加强对法律法规的宣传和培训，提高相关工作人员的法律意识和职业道德素质，确保法律法规的有效落实。
四、预期效果通过进一步完善招投标制度，我们期望能够实现以下效果：1. 加强对招投标市场的监管，减少不公平竞争现象，保障公共资源的合理分配；2. 提高招投标制度的透明度和公开性，增加公众对制度的信任度，促进社会监督和参与；3. 更新法律法规，使其能够适应市场需求和监管要求，提高制度的执行效能和效果。
建设工程招标投标的发展及趋势(1)
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 建设工程招标投标的发展及趋势 作者：姚梦超 来源：《建筑与文化》2013年第11期
【摘 要】随着社会主义市场经济的不断发展，我国的建筑工程事业呈快速发展状态。建设工程的招标和投标是建筑工程实施的重要组成环节，招投标工作落实的好与坏直接关系着整个建设工程的实施效果。本文通过对招投标的含义及基本特征的论述，探讨了我国建筑工程招投标的发展历程，并对目前招投标过程中所遇到的问题做了分析，指出了招投标工作的不足之处，同时提出了相关的有效对策，旨在完善我国建筑工程招投标体系，促进我国建筑工程事业的稳步发展。
【关键词】工程；招标投标；基本特征；发展；问题；对策 目前，我国建筑工程招投体系还处于萌芽阶段，随着近几年我国建筑工程招投标体系的逐渐发展与完善，建筑工程招投标项目中开始采用建筑工程发包的形式，它是从业主指定的“议标”发展到目前的公开招标的一种成熟的招标形式。招标是为了满足招标人的需求，在社会上公开组织竞标活动，招标人从中选取比较有实力的投标者来完成有关项目。随着我国商品经济的发展，项目工程招标投标也应运而生，它属于一种变相的商品交易方式，招标方与投标方相交易的方式称为“标的”。.
1.招标投标的基本特征 1）招标投标具有平等性。 从商品经济本质属性的角度来分析，招标投标具有平等性，它是商品经济等价交换的基本法则。在招标投标的过程中，招标方和投标方都是出于自愿的行为，二者之间存在互惠互利的关系，并在招标投标经济活动中受到法律的保护和监督，因此招标投标具有平等性。
2）招标投标具有竞争性。 投标者进行竞标的目的是为了获取更大的利润空间价值，众多的投标者同时对一个项目进行投标争取，势必会引发激烈的竞争，如投标者会根据自己的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。另外，在招标人与投标者之间也存在着竞争，即招标人在众多的投标者中间选取比较资质的投标者，有选择就会有竞争的产生。
投标分析报告模板
投标分析报告模板篇一：评标报告范本工程名称招标人：招标代理机构：开标地点：时间：评标报告招标编号：目录一、基本情况和数据表二、评标过程三、评标委员会成员名单四、评标方法和评标标准五、开标记录六、投标文件初步评审结论一览表七、评标结果及推荐中标候选人名单八、澄清、说明、补正事项纪要九、其它情况记录一、基本情况和数据表(一) 项目简介及招标内容建设地点：工程质量：标段划分：计划工期为：招标内容：(二) 招标过程基本情况表二、评标过程开标后即组织进行评标 1、采用的标准、方法及依据评标工作遵循公平、公正、科学、择优的原则进行。
招标人采取了必要的措施，确保评标工作的保密，避免任何单位和个人对评标过程和结果的干扰和影响。
评标采用评分法，并全体评委在评分标准上签字确认。
本次评标活动主要依据的文件、法规：（1）《中华人民共和国招标投标法》；（2）七部委12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》；（3）七部委30号令《工程建设项目施工招标投标方法》；（4）；（5）（6）国家和内蒙古自治区现行的其它相关法律，法规。
2、评标组评标委员会由招标人代表（名）和专家评委库随机抽取的技术、经济方面类专家（名）共人组成，评委会成员一致推选为主任委员，监督。
经过详细评标，评标委员会成员对投标单位进行了单独打分，最终对所投标单位进行了排序。
篇二：中国招投标行业竞争状况及发展趋势分析报告XX-2021年中国招投标行业竞争状况及发展趋势分析报告XX-2021年编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司内容简介：第一章招投标代理行业市场相关概述 20第一节招投标行业基本情况介绍 20一、招投标的定义 20二、招投标的形式 20三、招投标的特性 20四、招投标的原则 22五、招投标的流程 22六、招投标的意义 23第二节招投标的发展历史与实践 24第三节招投标行业政策发展环境 27一、招投标行业监管体制 27二、招标投标法实施条例 28三、国家招投标信用建设 31四、国内招投标收费标准 31五、招标代理的法律地位 32六、行业招标师政策影响 32第四节中国宏观经济发展环境分析 36 一、XX年中国GDP增长情况 36二、XX年工业经济发展新形势 37 三、XX年全社会固定资产投资 40 四、XX年社会消费品零售总额 43五、XX年城乡居民收入与消费 44 六、XX年对外贸易的发展形势 46第二章国际招投标行业市场发展分析 49第一节国际招标代理发展综述 49一、国际招投标的定义 49（一）国际招投标的含义 49（二）国际招投标的特征 49二、国际招标的方式 50（一）国际竞争性招标分析 50（二）国际有限招标分析 51（三）两阶段招标方式分析 52（四）议标（邀请协商）分析 53第二节世界各地区主要招标模式 54一、世界银行推行的招标模式 54二、英联邦地区的招标模式 56三、法语地区的招标模式 57四、独联体地区的招标模式 62第三节国际项目招标代理市场调研 63一、国际工程项目招标程序分析 63二、国际工程项目招标文件分析 64三、开标、评标、决标、授标与废标 69四、国际招标投标项目管理经验分析 73第四节世界贸易组织政府采购协议分析 76一、美国政府采购制度分析 76二、英国政府采购制度分析 81三、欧盟政府采购制度分析 85四、韩国政府采购制度分析 88五、日本政府采购制度分析 90第三章中国招投标行业市场发展分析 98第一节国内工程招标代理行业发展现状 98一、工程招标代理机构的分布情况 98二、工程招标代理机构的人员规模 99三、工程招标代理机构的业务分析 100四、工程招标代理机构的财务分析 100五、工程招标代理机构的结构分析 101第二节中国工程招标代理行业竞争状况 101 一、工程招标代理行业竞争现状分析 101 （一）工程招标代理行业内部竞争状况 101（二）工程招标代理行业外部竞争环境 102二、工程招标代理行业SWOT矩阵分析 103三、国内工程招标代理业区域格局情况 107第三节工程招标代理机构核心竞争力构建 107 一、工程招标代理机构的实质竞争力分析 107 （一）工程招标代理服务的同质化发展 107 （二）工程招标代理服务的形式化表现 108 （三）工程招标代理服务技术含量分析 108 （四）工程招标代理服务的附加值分析 108 二、工程招标代理机构核心竞争力的构筑 109 （一）工程招标代理机构转变观念 109（二）代理机构建立招标技术中心 109第四章中国工程招投标代理市场分析 114第一节工程招标行业需求市场分析 114一、工程项目招标的分类分析 114（一）按建设程序分类分析 114（二）按服务对象分类分析 114（三）按产品性质分类分析 115（四）按工程承包模式分类 115（五）按工程招标范围分类 116二、工程招标市场之政府采购 117（一）中国政府采购招标现状 117（二）政府采购工作要点研究 120第二节工程勘察设计招标代理市场研究 122一、工程勘察设计行业市场规模分析 122二、工程勘察设计行业市场竞争状况 122三、工程勘察设计招标代理工作研究 122四、工程勘察设计招标代理市场分析 124篇三：投标产品报告六、投标产品报告1、企业生产（经营）规模及服务能力公司备有运输车辆和装卸工人，昼夜坚守岗位，随时待命，根据施工进度需要，接到通知后按要求时间、地点、数量送货到施工现场；并将材料名称、数量、件数等以书面形式通知建设方；我公司现在拥有管材生产线35条，其中PP管材生产线为8条，PE管材生产线为7条，年生产塑料管材23000吨，能够生产Φ20mm-Φ400mm的各种规格管材，适用压力为；各种管材的使用压力、壁厚、每根长度均可按用户需要进行生产。
对招标公司发展的建议(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展和市场化改革的深入推进，招标行业在我国经济建设中扮演着越来越重要的角色。
招标公司作为招标行业的核心主体，其发展水平直接关系到招标行业的健康发展。
为了进一步推动招标公司的发展，提高招标行业的整体竞争力，以下提出一些建议：一、加强企业文化建设1. 确立核心价值观：招标公司应确立“诚信、专业、创新、共赢”的核心价值观，以此引领企业文化建设，使全体员工共同认同并践行。
2. 强化团队意识：加强团队建设，提高员工凝聚力，形成良好的团队氛围。
通过开展团队活动、培训等方式，增强员工之间的沟通与协作。
3. 营造创新氛围：鼓励员工勇于创新，对创新成果给予奖励和认可，激发员工创新热情。
二、提升企业核心竞争力1. 优化业务结构：招标公司应根据市场需求和自身优势，调整业务结构，发展多元化业务，如工程咨询、项目管理、招标代理等，提高企业的抗风险能力。
2. 加强技术创新：加大技术研发投入，引进先进技术，提高招标项目的效率和质量。
同时，关注行业发展趋势，紧跟国家政策导向，为企业发展提供技术支持。
3. 提高服务质量：建立健全服务质量管理体系，对招标项目进行全面、细致的审查，确保招标过程的公平、公正、公开。
同时，关注客户需求，提供个性化服务，提升客户满意度。
三、强化人才队伍建设1. 完善人才引进机制：建立健全人才引进机制，吸引优秀人才加入企业。
同时，加强与高校、科研机构的合作，培养一批高素质的招标专业人才。
2. 加强员工培训：定期组织员工参加各类培训，提高员工的专业技能和综合素质。
针对不同岗位，制定针对性的培训计划，确保员工具备胜任工作的能力。
3. 营造良好的人才成长环境：关心员工成长，为员工提供良好的工作环境和晋升通道。
对表现优秀的员工给予表彰和奖励，激发员工的工作积极性。
四、加强风险管理1. 建立健全风险管理体系：招标公司应建立健全风险管理体系，对招标项目进行全面风险评估，制定相应的风险防范措施。
2. 严格执行法律法规：严格遵守国家法律法规，确保招标过程合法合规。
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新形势下招标投标现状与发展趋势
摘要：随着新时代的发展，市场经济体制的逐步建立和完善，招标、投标管
理体制将使企业走向更加规范的发展方向。
招标、投标管理工作与整个工程项目
密切相关，如果管理不到位，管理制度不健全，就会影响招标、投标工作的公正性，给工程建设质量带来安全隐患。
目前，我国的招标、投标管理还存在一些问题，如果不能及时解决这些问题，将会对建设工程产生不利的影响。
传统招标投
标行业发展已逾20年，如何适应这一深刻时代变革，贯彻新发展理念，引领和
实现招标投标领域高质量发展是当务之急。
关键词：新形势；招标投标现状；发展趋势
引言
随着现代企业采购管理越来越严格规范，招标采购方式被广泛采用。
招标代
理机构承担着招标策划、文件编写、评标组织等专业工作，涉及多行业、多企业、多标的物的技术、价格、竞争等大量信息，如何管理现有知识、挖掘知识价值、
快速培养员工专业水平等问题迫在眉睫。
十三五”已圆满收官，我国如期全面建
成小康社会。
“十四五”时期，国家将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，以高质量发展为主题将是今后一段时期的时代特色。
1新形势下招标投标现状
1.1投资决策咨询向综合性转变
国务院办公厅发布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号，以下简称《发展意见》），国家发展改革委、住房和城乡建设部
发布的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）（简称《指导意见》）均提出，要培育全过程工程咨询。
国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号，以下简称“24号文”）提出，优化再造投资项目前期审批流程，从办成项目
前期“一件事”出发，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接。
《发展意见》和《指导意见》出台目的在于深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，破解工
程咨询市场供需矛盾，创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程咨询服务模式。
24号文则从政府优化营商环境、
减少投资审批环节等方面对投资决策咨询综合性提出了客观要求。
当前，全国各
地纷纷出台对全过程工程咨询的指导意见，中国招标投标协会也于2021年初发
布了《建设项目全过程工程咨询服务招标文件示范文本》。
可以看出，无论是政
策引导，还是民间实践，投资决策咨询需求正逐步由单一的、分割的服务模式转
向复合型、综合性的服务模式。
1.2串标行为难以杜绝
串标是指一些没有资质或资质较差的个人或单位，通过各种方式挂靠一个或
多个资质较高的施工企业参加投标。
串标行为虽然能增加中标机会，但它是不公
平的，具有欺骗性和不可取性，对竞标企业而言不公平，没有拿出真实的资质与
其他竞标企业竞争，以不属于自己的虚假优势击败竞标企业，获取标位，违反了
建筑工程招投标“公平、公正、择优”的原则。
对评标人员进行串标欺骗，对按
标准选择的投标企业进行欺骗，浪费评标人员的辛勤劳动，造成评标结果的不公。
由于其隐蔽性，串标行为难以杜绝。
评标企业在评标过程中很难掌握确定其是否
有串标行为的确切证据，表面上各投标主体是不同的施工企业和项目经理，投标
书的项目规划、细节规划各不相同，但幕后的操作者才是真正的投标者。
2新形势下招标投标发展趋势
2.1服务模式从单一、程序性服务向复合型、综合性咨询服务转型
在长期行业准入制的保护下，传统的招标代理机构忽视了专业性建设，大部
分工作停留在替行政把关、制衡招标单位、提供工作程序代理的层面。
但是，正
如前文所述，随着国家投资决策制度的改革带来的工程建设管理模式的变革，正
倒逼代理咨询机构转型升级。
全过程工程咨询服务不是传统建设各环节的简单相加，而是将各个阶段的咨询服务融合为一个整体，提供综合性、跨阶段、一体化
工程咨询服务，鼓励投资咨询、勘察设计、监理、招标代理、造价等“N”项业
务联合经营、并购重组。
与传统招标投标服务模式不同的是，招标方案策划和合
同管理是全过程工程咨询服务的灵魂。
全过程工程咨询服务模式下，投资人（政
府或企业）首先要选择一个合格的全过程工程咨询服务单位，招标采购专业人员
在为投资人进行招标方案策划时要综合考虑风险分担与保险、合同计价方式以及
支付条件、变更与索赔、争议解决方式、质量安全与环境措施等。
同时细化管理
措施，控制项目工期，保证项目质量，为实现项目管理目标提供总体策划。
在此
基础上，将策划思路转化为合同语言、合同主张，为提升项目投资效益提供契约
保证。
因此，在全过程工程咨询服务模式下，招标采购人员应根据项目进展提供
更多的增值服务，做到三个“首先”：一是在遇到异议、投诉时，首先依据法律、法规和招标文件提供书面答复意见；二是在遇到变更、索赔时，首先依据合同文
件提供书面参考意见；三是在遇到巡视、审计时，首先依据法律、法规和合同文
件提供书面解释意见。
2.2加强遏制串标行为
串标行为的产生是法律机制不完善和法人包工头为牟利而进行投机活动的结果；建设单位实行内部承包责任制，也造成了串标行为；而项目法人责任制及其
风险约束机制不健全，也导致了串标行为的出现；工程领导的腐败和投机取巧的
包工头更加导致了串标行为的泛滥，串标与公平竞争背道而驰。
因此，强化对串
标行为的控制势在必行。
第一，建设行业的法规需要逐步完善，建设市场各方主
体的行为需要严格规范，建设行业的法规需要严格执行。
第二，政府有关部门要
充分发挥其指导作用，带领当地施工单位建立有针对性的现代企业管理制度，为
企业改革奠定基础。
第三，企业资质逐渐弱化，项目经理或建造师执业资格进一
步强化。
第四，加强对中标施工企业的管理，特别是对施工企业项目经理的管理。
规定了明确的制度要求，要求建设单位在项目施工过程中，尽量避免更换项目经理，如果出现随意更换现象，要给予相应处罚。
第五，实行项目法人责任制，实
行招投标制。
2.3招标投标控制价编制与审查
招标控制价指招标人根据国家法律及地方法规，结合自行拟定的招标文件与
工程量清单而编制的最高投标限价，一般不设下限。
为保证投标人的合法权益，
超出招标人预算部分的工程费用由谁支付一般通过招标文件直接公布，招标投标控制价在招标投标管理进程中有重要作用，一方面体现为招标人通过控制工程建设的相关投资，能对工程实际价格有确切的认识；另一方面控制价的设定可以有效对投标人投标的价格进行衡量与判断，以便于确定相应资质。
招标控制价的编制方式的相关说明应当完善且清楚，不应出现细节缺漏或条款模糊的情况。
而在对招标控制价进行具体计算的过程中，更应该严格按照相应的规范要求，确保相关说明足够详细与完善。
在对工程中具体项目进行说明时，应按照工程细节与自身资质，对使用的施工方式与施工技术进行翔实解释。
同时招标控制价的编订应严格按照工程量清单确定的工程量进行计算，最好可以将具体的计算过程与分析思路体现在说明中，以此确保控制价的有效说服力。
对于物料与人力部分的计算则应该按照相关部门确定的指导价格与标准规范进行计算，而在部分可能会使用特殊器械或特殊物料的工程中，计算人员应该实地考察特殊部分的实际市场价格与损耗情况，科学合理地计算综合造价，确保做到相关款项不缺不漏。
结语
时代变革催生行业变革，生产力的升级必将引起社会分工的深刻变化，需要更好的生产关系来配套适应。
在招标投标领域，信息化、数字化以及综合性咨询服务就是新的生产力，需要在新发展理念的指导下，实现理念、手段、方法以及服务的升级和再造。
参考文献
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