美国对外传播中的智库运作及其启示
ｌ 国际栅
美国对外传播中的
智库运作及其启示
陈开和
美国非常重视外宣工作中的智库 运作。智库的成员通常是高级知识分 子和政界人士，他们都被认为是较具 有独立ｌ生的有自主判断能力的社会精 英。因此，智库交流是一种高层次的 人际传播方式，同时又能对大众媒体 产生影响，是对外传播的重要部分组 成。 政府、智库、基金会： 美国外宣体制中的三驾马车
政府与民间智库和基金会的密 切合作，是美国对外传播的一个鲜明 特色。早在１９４８年初，美国国会通 过有关外宣的“史密斯一蒙特法案” （Ｓｍｉｔｈ—Ｍｕｎｄｔ Ａｃｔ）就明确规定，要 最大限度发挥民间组织的作用，只要 民间组织能做好的活动，政府部门就 不应介入。大量事实表明，在对外宣 传方面，美国政府和各类民问智库、 基金会在经费提供、政策制定，甚至 人事任命等方面都有着非常密切的合 作关系。 政府在决策过程中，往往委托民 间智库先期进行充分调研并提交政策 建议。这些建议成为重要的决策依据， 有时能产生决定性影响。例如，艾森 豪威尔担任总统期问，美国参议院对 外关系委员会曾委托布鲁金斯研究所 对美国新闻署的组织管理进行研究。 尼克松总统任内，美国对外宣传咨询
５６ ２０１０／０２ 委员会与美国对外教育文化咨询委员 会共同委托乔治城大学的战略与国际 问题中心主持，设立由十几名来自民 问机构的知名人士组成独立的对外宣 传教育文化委员会（即“斯坦顿委员 会”），就美国的外宣和对外文化交流 活动展开全面调查，该委员会结合长 期国际形势的分析判断，对美国外宣 战略及具体运作策略提出全面建议， 成为福特和卡特政府时期美国外宣政 策辩论的重要基础。 各类民间基金会直接资助对外 文化交流项目，成为美国外宣体系中 的重要一环。据统计，美国目前比较 活跃的民间基金会超过６万家，资金 规模超过１６３ｏ亿美元，美国对外文 化交流项目的投入主要来自这些基金 会。此外，基金会还为美国国内从事 外宣调研的重要智库提供经费支持。 在价值观念方面，美国主要的民间基 金会与美国政府所要推行的价值观念 是一致的。福特基金会在世界范围内 资助了９００｛）多个机构，该基金会宗 旨中的第一条就是推广美国式的民主 价值理念。 美国外宣主管部门与基金会、智 库之间的人事交流非常密切。肯尼迪 就任总统后，在福特基金会、卡内基 基金会、国际教育研究所等机构的推 动下，国务院新设了主管教育和文化 事务的助理国务卿，出任这一新职的 菲利普・库卜斯就曾经担任福特基金 会的教育项目主管。库卜斯上任后， 美国各外宣机构在对外英语教学、文 化展览项目等方面的协调与合作加强 了，在夏威夷设立的东西方文化交流 中心的工作也有了明显改善。 在相当多的国家，当一项信息被 受众认定为是来自外国的“官方宣传 机构”时，其产生的效果总是要打些 折扣的；相反，来自民间机构的信息 往往被认为更客观可信。因此，在传 递美国政府的立场时，具有一定“公 信力”的民间知名人士的作用就非常 大 美国新闻署的一份内部报告指出： “美新署应当让美国国内的知名机构 到国外发挥影响，通过它们来表达美 新署所要表达的主题和目标，并且要 尽可能地引用非官方的消息来源来支 持其观点。”因此，为了加强宣传效 果，美国政府拐弯抹角地设立了一些 以“民 ”形式对外运作的智库。 里根政府时期，成立于１９８３年 的全国民主基金会，对外声称自己是 独立于政府之外的、非赢利组织，目 的是“在全世界通过个人、非政府的 努力来支持民主体制建设”，实际上 其经费主要来自美国联邦政府。全国 民主基金会由分别代表民主、共和两 党的董事会管理，其资金作为美新署 预算的一部分每年由国会批准，可以 说是不折不扣的政府机构，是美国政 府推行对外政策的白手套。全国民主
基金会的资金主要流向共和党下属的 共和党国际事务全国研究会、民主党 国际事务全国研究会、国际私人企业 中心等“民间”智库，再通过这些智 库去资助世界各地的持不同政见的组 织和个人。１９９３年４月，克林顿总 统任命约瑟夫・达菲为美新署署长， 达菲曾在里根时期担任全国民主基 金会主席。 此外，智库还为美国对外传播 机构之间的理念交流和业务研讨提 供了很好的沟通平台和智力支持。 比如，斯坦福大学的胡佛研究所就 曾经把美新署及其下属主要媒体机 构、国会、国务院、国安会、中情 局等政府机构，以及美国国内涉及 对外传播的主要民间智库和基金会 的相关主管召集在一起，研讨美国 在开展对苏联宣传方面的利弊得 失。这种由民间智库主持的外宣研 讨活动，虽然离不开政府主管部门 的支持，但由于少了官位等级的束 缚，其成效往往比政府内部的研讨 更为明显。
智库与美国舆论 早在１９５４年，美国新闻署委托 的一份研究报告就指出：争取国际舆 论支持的最有效途径是通过外国的舆 论领袖，即所渭的舆论精英，而非一 般大众。因此，美新署要时常对外国 的政治经济形态和社会结构进行评 估，以确定舆论领袖的范围。他们认 为，在任何一个国家或地区，包括美 国在内，真正主导舆论的人群不会超 过总人口的５％，另有１０％的民众起 着某种配角的作用，剩下的８５％部 只是盲目追随者。 反观美国国内，智库无疑是精英 舆论的代表者。它们出版各类文章、 书籍和研究报告，有的还在报刊上开 辟专栏，发表时评。作为大众媒体最 重要的新闻来源之一，智库成员的观 点还经常出现在新闻报道中。因此， 他们的观点不仅影响决策者，也引领 着社会大众对各类议题的见解。以美 中关系为例，在２Ｏ世纪７（）年代中美 和解之前，一些美国智库人士在国 会听证会上力陈对华和解政策的必要 性，在美国社会产生积极的舆论引导 作用。到１９７］年，民意测验显示支
美国斯坦福大学胡佛研究所 持承认中华人民共和国的美国民众已 经超过半数了。 今天，随着世界各地网民数量的 迅速增加，美国智库的舆论精英角色 在进一步增强。美国各大智库都设有 公开的网站，其研究成果、学术研讨 会、主题演讲会等各种文字和音视频 资料一应俱全，为感兴趣的受众提供 了非常便捷的接触渠道。经过层层传 播，智库的观点很容易在社会各界扩 散开来。根据国外学者近年的研究， 在新媒体环境下，美国智库对包括政 府部门和相关受众在内的政策群体的 影响力进一步扩大了。因此，从一定 程度上讲，与美国智库的交流，就是 与美国精英舆论的交流。
完善智库助推外宣 国际视野圃
的政策研究机构，又是各外宣机构之 间业务交流和政策协渊的平台，更是 对外传播美国价值观念和政策主张的 交流使者，在美国形象的对外传播过 程中发挥着不可替代的独特作用。 美国智库的运作，以及政府、智 库、基金会之『日】的互动方式，值得 我们加以研究和借鉴。就我国外宣 的情况来看，智库建设还有待进一 步加强。 首先，智库本身的政策研究和 决策咨询功能需要强化。外宣智库 的研究范围不能仅限于“国家形象 传播”之类的技术性的狭小范围， 应更多地关注国际形势的变化，以 及我国发展过程中面临的实际问 题，只有这样才能真正做到知己知 彼；外宣主管部门所属的智库与高 校智库及国内其他国际事务智库之 间应相互取长补短，更多开展合作 研究，立足我国社会发展实际，以 全球视野和前瞻眼光共同为我国外 宣事业出谋划策。 其次，我国外宣主管部门应 与各类智库之间保持更密切的合作关 系，加大经费支持，并创造条件鼓励 各类基金会提供经费，让有研究实力 的智库更多地参与外宣调研，提出决 策建议供主管部门参考。 第三，外宣主管部门应鼓励高水 平的国内智库参与国际交流。在国际 学术会议上清晰有力地发出中国学者 的声音，通过与国外智库、媒体等的 交往，全面深入地向国际社会说明我 国的真实情况，以及在国际事务中的 政策主张，帮助国外精英受众较为客 观地了解中国，进而理解中国。 第四，应高度重视外宣主管部门 及相关智库的 站建设，使之能够全 面及时地反映我国政界和学术界的真 实立场。国
（作者系北京大学新闻与传播学 在美国的外宣工作中，智库扮演 院副教授） 了不可或缺的重要作用。它既是独立 赍编：谭震 Ｉ
２０１０／０２
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“旋转门”：美国智库的重要运转机制
1 / 5 “旋转门”：美国智库的重要运转机制
2012-11-05 第06版：战略管理
作者：王莉丽 来源：学习时报 字数：2629
在世界各国智库当中，美国智库数量最多，影响力最大，它不但影响美国公共政策和社会思潮，还对世界政治、经济的走向发挥着重大的影响。之所以如此，一个最重要的原因就是美国智库的“旋转门”机制。
“旋转门”机制及其主要功能
“旋转门”是美国智库最具特色的现象之一。美国的行政当局是典型的“一朝天子一朝臣”，每次换届选举后伴随着政府大换班，牵涉官员的变动达4000多项。政府部长等高级阁员不是由议会党团产生，也极少来自公务员，而是来自精英荟萃的智库。卸任的官员很多会到智库从事政策研究，而智库的研究者很多到政府担任要职，这种学者和官员之间的流通就是美国的“旋转门”。“旋转门”机制使得智库的舆论影响力渗透到政策制定的方方面面。
具体而言，旋转门的重要功能主要体现在以下三个方面。
构建人际传播网络。所谓人际传播主要是指，智库在舆论传播的过程中依靠人际关系网影响政策制定。人际传播通常采用的方式和渠道有：在政府中直接担任官职；在总统大选期间担任总统候选人的政策顾问；给政府官员直接打电话，或者邀请政策制定者参加私人午餐、内部会议；保持与国会议员密切的私人关系；邀请前政府官员到智库任职等。而“旋转门”是使人际传播方式得2 / 5 以发挥重要作用的一个重要机制。正是通过“旋转门”，人际传播的网络才得以形成，美国智库才可以直接与政府决策者进行沟通，进而影响到政策制定。
搭建知识与权力的桥梁。通过“旋转门”，美国智库不但为下届政府培养人才，使得“在野”者的知识有“入朝”转化为权力的通道和可能性，也为前任政府官员提供了一个休养生息、再次入朝的机会和平台。
美国智库为学者们提供了与政策决策者进行紧密接触的舞台和进行政策研究的最佳环境，使他们不但了解政策研究，还了解政治现实。美国历届政府都大量依赖智库学者来填补高层职位。卡特政府曾吸纳了三边委员会、对外关系委员会、布鲁金斯学会等智库的数十位成员。奥巴马组阁之后，2007年成立于华盛顿的小型智库新美国安全中心有超过十位政策专家获得政府职务，如助理国务卿坎贝尔、副国务卿斯坦伯格等。通过“旋转门”，掌握大量专业知识的智库学者们成功地将知识转化为权力。美国智库之所以乐于聘用这些前政府官员，一则因为他们能够带来在政府内任职的经验和见识；二则也有利于智库在政策领域的公信力；三则是大家经常忽略的一点就是，为他们提供一个再次“旋转”的环境和平台。
试论美国智库“旋转门”机制的思考
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试论美国智库“旋转门”机制的思考
论文摘要 “旋转门”机制，是美国智库的一大特色。本文试通过对美国“旋转门”机制的作用和环境分析，思考中国借鉴这一机制的可能性。
论文关键词 智库 美国智库 “旋转门”机制
智库，又称思想库，是以战略研究和政策研究为导向，以影响公共政策和社会舆论为目的的智囊机构，智库在西方往往被称为立法、行政、司法和媒体以外的“第五权力中心” 。
目前在世界各国智库中，美国智库数量最多、质量最高、影响力最大，代表了当今世界智库的最高水平。美国智库的成功，既是其政治环境的产物，也是其运行机制成功的结果。“旋转门”机制，就是美国智库成功运行的一大法宝。
一、美国智库“旋转门”机制及其作用
（一）“旋转门”机制 word格式论文
1.何谓“旋转门”机制
“旋转门”机制是美国思想界、政界和商界之间一种通畅的人员转换机制，治理美国的精英人士在智库、政府、企业之间有规律的流动，研究人员、政界名流、商界大佬的角色可以不断转换，就好比走旋转门一样。具体到美国智库而言，往往是指学界和政界人士的身份转换。
2.典型案例
最为中国人熟知的美国前国务卿基辛格，进入政界前任职于著名智库哈佛大学国际事务中心，离开政界后又成立了基辛格国际咨询公司并任董事长；美国鹰派的代表人物、前国防部长拉姆斯菲尔德曾担任过美国最负盛名的智库兰德公司的主席。
（二）“旋转门”机制的作用
1.对智库——近水楼台先得月
（1）提高智库的质量和研究的可行性。智库不同于普通学术机构，智库中的战略及政策研究不同于纯学术研究，智库中的研究人员也不能只是满腹经纶但远离现实生活，纸上谈兵是大忌。在政府部门担任过重要领导职务的政界人士对政策制定过程有亲身体验，他们对政策制定的理解和感悟是单纯的学者研究所无法取代的，他们进入智库，可以提高智库的质量和声望，提高智库研究的可行性和针对性，避免智库落入纯理论研究的窠臼。
美国智库发展轨迹对我国科研智库的经验借鉴
龙源期刊网
美国智库发展轨迹对我国科研智库的经验借鉴
作者：沈静
来源：《青年与社会》2020年第16期
摘 要：美国智库即“智慧机构”，也被称作“思想库”或者“智慧库”，可以帮助政府更好的做出决策，推动社会的发展进步。现如今，随着经济全球化的迅猛发展，给各国带来机遇的同时，也带来了挑战。智库的成员都是经济、军事、科技等各个领域的精英学者，能够为政府做出更好的决策提供有力的保障。建设具有中国特色的中国式智库是由当前的时代背景所决定的。中国要抓住经济全球化的机遇，最大可能的规避经济全球化所带来的风险，还要促进我国社会不断地发展进步，以更加昂扬的姿态傲然屹立于世界民族之林。所以，建立起有利于我国发展进步的中国式智库，是十分重要的。
关键词：智库;起源;经验;类型多样化
一、美国智库的起源
智库，可以理解为一种帮助决策的机构。智库最早起源于美国，后来逐渐被其它国家和地区所认可，在全世界发展起来。美国的智库根据职能的不同，可以分为学术类智库、合同类智库、游说类智库等，为美国的发展提供着巨大的支持。除了立法、司法、行政外，智库在美国社会也扮演着重要的角色。
单单从字面意思来看，智库是“智慧库”或者“思想集中库”。通常情况下，智库包括了政治、经济、科学技术、军事等方面的精英学着。在美国，智库还被赋予“思想经纪人”、“思想销售者”的称号，智库也自称“没有学生的大学”。但智库存在的意义不仅仅是研究相关的理论，其真正的作用是帮助政府更好的进行决策，推动社会发展。智库从外在形式上看是科学机构，从经费的使用、人才的引进、项目的开发等方面来看，还与商业机构有着一些共通点。
美国智库已经成为了国家的“第四种权力”，可以很好的将理论与实际联系起来，用理论来指导实际。智库不同于国家的权力机构，有着非政府性、无党派性、不以营利为目的性等特点。美国智库有着强大的精英队伍以及强大的专业水平，能够为国家的决策提供有力的支持，还能为国家培养高端人才，引导人民更好的理解国家的决策，已经成为推动美国更好发展的重要力量。
美国智库在政府决策中的作用及启示
54 2017·
14编者按：2017年7月5日，江苏“大院大所合作对接会”上，省委书记李强向世
界发出“期盼有高端智囊团”的求贤令，从政务服务优化做起，为江苏发展广汇真知
灼见。6月22日，全省新型智库理事会成立。尽管中美两国文化传统不同，政治
体制有别，但美国智库发展中的一些经验和做法，对于构筑中国特色新
型智库体系，加强江苏新型智库建设，推动政府决策的科学化、民
主化，具有一定的启示意义。
美国智库在政府决策中的作用及启示
□□王□里
智库，又称思想库，是以政策研究为核心，以影响
政府决策为目标的研究机构。最初专指第二次世界大
战期间美国军事人员和文职专家聚集在一起讨论制定
战争计划及其它军事问题的保密室。发展至今，智库
已成为一国软实力的重要组成部分，各国都高度重视
智库建设。2016年5月17日，习近平总书记在哲学
社会科学工作座谈会上的讲话中强调，要建设一批国
家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库。
然而，我国在智库建设上与国外先进水平间存在着客
观且巨大的差距。2017年1月，美国宾夕法尼亚大学
发布《全球智库报告2016》中称：全球共有智库6846
家，其中，美国以1835家智库数位列各国榜首，且6家
再次入选世界十强；中国虽以435家位列第二，却只有3家入围前50名。了解研究美国智库发展的经验，结
合国情省情实际予以借鉴，对推进具有中国特色新型
智库建设具有重要意义。
美国智库的类型及特点
美国是当今世界智库最为发达的国家，仅相对活
跃、影响较大的就有400多家。按组织属性，可分为：官方智库、半官方智库、民间智库和大学智库；按人数
规模，可分为大、中、小型智库：大型在200-1000之间，
中型在50-100之间，小型在10-30之间；从资金来源
不同，可分为：政府资助型和民间资助型智库，前者最
著名的代表就是兰德公司，但多数美国智库是民间资
助的，如传统基金会、布鲁斯金学会。
美国智库一般具有以下特点：相对独立性。由于
资金多来源于民间捐赠，为防止捐赠者干预、保持研究
美国科技公共外交战略及对中国的启示
美国科技公共外交战略及对中国的启示
姚啸林
当今世界正面临百年未有之大变局,国际竞争空前激烈,
而科技是决定国家综合实力的重要一环。美国为巩固其科技霸
权,积极开展科技外交,以便在大国竞争中获得优势。在中美
竞争激烈、双边关系急剧恶化的当下,研究美国为巩固其科技
霸权如何进行科技领域公共外交实践的特征,对于我国优化科
技外交的途径和方法、加快推进创新型国家建设,乃至推动构
建人类命运共同体,都具有十分重要的战略意义。为应对美国
的科技公共外交战略,建议中国加快制定中国科技公共外交战
略,建立和加强外事部门科技咨询网络,并加入已有的全球性
政府科学咨询网络。
美国科技公共外交政策的历史源流
美国科技公共外交政策的制定和实施最早始于冷战时期。美国科技外
交网络的第一个科技办公室于1947年在美国驻英国大使馆成立。1950年美
国国家安全委员会发布了第一个关于在国外收集科学信息的指令,在美国
驻西方国家大使馆内建立了科技专员网络。
—96—姚啸林 美国科技公共外交战略及对中国的启示
科技公共外交在美国外交政策话语中的出现可以追溯到冷战结束后。
随着国际格局进入“单极时刻”,将科技与外交结合起来成为美国巩固其超
级大国地位的手段之一。1993年,美国国家科学技术委员会(NationalSci-
enceandTechnologyCouncil,简称NSTC)根据行政命令成立,其四大职能
目的之一便是“进一步推进国际科技合作”。1999年,国家研究委员会发布
了研究报告《增强对外政策中科学、技术、卫生等领域的全面深入了解:
美国国务院的首要任务》,其中首次提出了科技外交这一术语。2000年,美
国国务院发布了报告《科学和外交政策:国务院的作用》,规划了国务院在
机构设置和人才培养等方面推动科技外交的举措;美国国务卿玛德琳·K.
奥尔布赖特(MadeleineK.Albright)发布了备忘录附件《科学与外交:加
强面向21世纪的外交工作》。根据国家科学院的建议,国务卿科学技术顾
美国智库的北极问题研究与启示
智库观察
美国智库的北极问题研究与启示
文/孙凯张晨曦
近年来，北极问题在美国政府议程中的优先地位H益
凸显。美国智库向来以追求政策服务和社会影响为主要目
标，对政府议程具有非常敏锐的嗅觉。在北极事务重要性
凸显的背景下，一些美国智库纷纷组建北极研究团队，发 布北极研究相关的报告，组织北极M题研讨会等，大有引
领美N政府北极事务议程的趋势本文选取对北极N题关
注较多的美国对外关系领域最具影响力的著名智库，审视
其对北极W题的研究与活动，梳理并总结其研究内容，探
索其影响政府决策的机理.分析其特点并探究美国智库的
北极研究对中国涉北极事务智库建设的启示。
美国智库的北极问题研究
随着北极问题在美国政府议程中地位的提升，美国
智库对北极的研究与讨论也愈加重视。紧邻白宫的威尔逊 中心（Wilson Center)近年来对北极问题最为关注，其发
布与北极直接相关的研究成果众多，涉及多个领域。该中 心还设有极地倡议项目（Polar Initiative ),并设立极地研
究所（Polar Institute )以专门研究极地问题。战略与国际
研究中心（Center for Strategic and International Studies )则
通过发布高质量报告、举办听证会等方式输出智库的研究 成果。外交关系委员会（Council on Foreign Relations )设
立了独立的工作组，专N对美国的北极战略进行研究。另 夕卜，布鲁金斯学会（The Brookings Institution )和新美国
安全中心（Center for New American Security )也不断加深
对北极w题的研究并有较高质量的成果发布。这些智库对
北极14题的关注主要集中在三个领域：(一）对美国北极战略与外交的关注
奥巴马政府时期美国开始加强对北极事务的关注，各
大智库也自此开始重视北极W题研究。这些智库主要关注
美国社区学院协会的智库功能、运作及其启示
继续教育研究２０１８年第１１期
美国社区学院协会的
智库功能、运作及其启示
贺鹏丽
(吕梁学院ꎬ山西吕梁 ０３３０００)
摘要:美国社区学院协会(ＡＡＣＣ)作为美国社区学院的行业自治组织ꎬ在美国社区教育政策决策、舆论引导
及促进社区教育发展等方面扮演重要角色ꎬ具备了教育类智库的基本特征ꎮＡＡＣＣ作为美国社区教育智库ꎬ其功能是多方面的ꎬ不仅规划美国社区学院的发展ꎬ还为全美社区学院争取政策、资金等方面支持以及为全美社区学院提供人才供给ꎮ作为智库ꎬＡＡＣＣ在运作方式上是通过政策研究专业化、影响多元化、经费来源多样化、机构运作独立化及辐射国际化等方面来实现的ꎮ由此ꎬ在我国社区教育智库建设中ꎬ应该充分借鉴ＡＡＣＣ的经验ꎬ注重中国社区教育智库研究成果的前瞻性ꎬ提升其社会影响力以及保持其运作的相对独立性ꎮ关键词:美国ꎻＡＡＣＣꎻ智库ꎻ功能ꎻ运作ꎻ启示中图分类号:Ｇ４０－０５９.３文献标志码:Ａ文章编号:１００９－４１５６(２０１８)１１－１１８－０６
智库的英文为“ＴｈｉｎｋＴａｎｋ”ꎬ直译就是思想
库ꎬ是具有独立地位的关于公共政策研究的机构ꎮ
随着智库影响力的扩大ꎬ有学者认为ꎬ现代智库是
独立于立法、行政、司法之外的第四种公共权力ꎬ
对经济社会发展及政府部门决策有着重要的影
响[１]ꎮ从２０世纪７０年代末以来ꎬ智库作为政府咨
询部门ꎬ在发达国家得到快速发展ꎮ其中ꎬ教育智
库作为教育政策的公共研究机构也发展较快ꎬ成
为沟通政府、社会大众之间的重要媒介ꎬ在政府决
策、舆论引导、教育发展等方面扮演重要的角色ꎮ
如果从智库的组织形式上划分ꎬ智库可以是
研究所、协会组织ꎬ还可以是营利性企业或公司
等ꎮ如果从其功能上划分ꎬ智库可以分为学术型、
合同型、游说型ꎬ不同的类型对公共政策有着不同
的影响[２]ꎮ美国社区学院协会(ＡｍｅｒｉｃａｎＡｓｓｏｃｉａ￣
ｔｉｏｎｏｆＣｏｍｍｕｎｉｔｙＣｏｌｌｅｇｅｓꎬＡＡＣＣ)作为美国社区教
育的自律组织ꎬ从功能上看ꎬ其属于教育智库ꎮ长
【智库研究】孟磊：论美国智库的功能和运行机制
【智库研究】孟磊：论美国智库的功能和运行机制
学人简介
国防科技大学国际关系学院博士
关键词：智库; 智库现状; 智库功能; 智库运行机制
内容提要美国智库以其数量众多、影响力巨大闻名于世。本文呈现了美国智库现状及特点,从探究美国智库功能的思想和政治基础出发,分析了美国智库的产出政策思想、引导公众舆论、汇聚人才等三大功能,并针对智库的组织结构、资金来源、人才管理及研究产品等主要运行机制结合案例进行了分析讨论。
引 言
智库(think tank)又称“思想库”这一词汇最早出现在二战时期的美国，指当时军事人员和文职专家聚集在一起制定战争计划及其他军事战略的保密室。将现代意义上的智库界定为非政府、非营利性的研究机构，相对于政府及诸如企业、利益集团和政党等社会利益团体而言，具有组织自治的特点。20世纪初期，在个人主义、自由主义、实用主义以及对政府不信任等思潮所奠定的思想基础上，在三权分立、两党轮流执政的联邦政治制度所创造的空间中，美国现代智库产生。美国智库在100多年间随着美国社会发展和全球政治经济格局的变化而不断演化，并在政府决策中发挥着重要影响力，被称为除立法、司法、行政、媒体之外的“第五种权力”以及“政府的外脑”、国际关系的“第二轨道”等。美国智库影响力的发挥是其功能所决定的，而智库的运行机制是功能实现的重要保障，研究美国智库的功能及运行机制，可以为提高我国智库管理水平和影响力提供有益借鉴和启示。
1美国智库现状
美国智库发展日臻成熟，机制也较为完善，目前美国拥有近2000家智库，在数量上遥遥领先世界其他地区和国家，全球智库排名显示美国智库在影响力和质量上也处于优势地位。但目前美国智库的增长已减缓，并呈现出综合化和专业化并存、全球化和网络化发展的新特点。
1.1数量众多但增长减缓
根据2019年初美国宾夕法尼亚大学发布的《全球智库报告2018》，全球共有智库8162家，美国一直以来都是世界上拥有智库数量最多的国家，在2018年达到1871家，占总数的22.9%，远远超过分列第二、三位的印度(509家）和中国（507家）（McGann2019:36)。全球排名前20位的智库中，美国占了10家。无论是从数量还是质量上看，美国智库处于绝对优势地位，是名副其实的智库大国。
美国智库研究的客观性及其启示
美国智库研究的客观性及其启示
陆静
【期刊名称】《中共青岛市委党校青岛行政学院学报》
【年(卷),期】2018(000)005
【摘 要】美国智库研究的客观性源于价值的引领、附条件的资助机制、严格的质量管理体系、先进的研究方法和分析工具、多元渠道的影响力以及宽松包容的环境。当前，我国智库具有类型结构单一、发展不均衡，筹资渠道单一、对政府依附性强，成果评价机制不健全、行业自律能力不足，智库信息的透明度低、公开性不够等特点。为此，应大力推进社会智库建设、丰富筹资渠道，健全捐资规则、建立科学的质量管理体系，创造宽松的研究环境。
【总页数】4页(P74-77)
【作 者】陆静
【作者单位】中共青岛市委党校 山东青岛266071
【正文语种】中 文
【中图分类】D73
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2.美国就业与社会保障智库研究:r主要类型与特征分析 [J], 陈斌;俞贺楠
3.美国智库研究理论体系的形成过程及启示 [J], 段爱龙;曹升生
4.从兰德智库研究报告看美国政治战 [J], 曹伟 5.世界一流智库研究成果满足政府教育决策需求的过程机制及启示——以美国布鲁金斯学会布朗教育政策中心为例 [J], 蒋观丽;文少保
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舆论传播与美国智库
舆论传播与美国智库
智库（Ｔｈｉｎｋ Ｔａｎｋ）的前身是智 囊团（Ｂｒａｉｎ Ｔｒｕｓｔ）。１９６４年时任美 国总统杜鲁门在其８０岁生日的讲话 中提出用智库（Ｔｈｉｎｋ Ｔａｎｋ）取代智 囊团。当今世界智库最发达的国家仍 是掌握军事资本、经济资本、文化资 本、传播资本的美国。据不完全统计， 目前美国共有各类智库１７００多家， 其中较为活跃、影响较大的有３０（）多 家。仅在首府华盛顿特区，就盘踞着 １００多个综合性和专业性智库。 近年来，中外学术界对美国智库 的发展演变、运作模式、决策影响等 进行了较为深入系统的研究，并在一 定程度上揭示了美国政治运作的“迷 思”。但从舆论传播视角观察和审视 美国智库，仍是较为新鲜的尝试和努 力。目前，智库已然超出了决策职业 化和科学化的基本诉求，承载着生产 决策知识之外的舆论功能。美国智库 能否参与政策并影响决策，很大程度 上有赖于其在“思想自由市场”上的 “意见竞争”，及其赖以生存的舆论传 播结构和生态。研究美国智库的舆论 传播，对于完善我国政府的决策咨询 体系亦具有十分重要的意义。
智库的舆论诉求 较早揭示智库舆论诉求的美国政 治学者阿拜尔森（Ｄｏｎａｌｄ Ｅ．Ａｂｅｌｓｏｎ） 认为，智库是非赢利、非党派（并不 意味着非意识形态）的研究机构，其 首要目的是影响公共舆论和公共政 策。政治学家杰姆对智库的理解则颇 为形象。他认为，智库最低限度可以 对正在发生的变革起到“确认”作用，
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最高限度可以帮助归纳出公众实际争 论的问题的范围，可以促进各届行政 当局之间的延续性，并沟通政府和立 法部门。无论智库的作用如何，见解 精明亦或愚钝，它们总是民主社会的 支流，它们的高声和低语都构成了漫 无休止、此起彼伏的论战的一个旋律。 美国学者多尼则运用Ｎｅｉｘ数据 库对美国主要智库的影响力进行定量 分析，从而科学地揭示了智库研究的 舆论学视角——关于同一客体的多种 意见形成的“舆论场”中，某一智库 的意见处于“中心辐射”还是“多渠 道互补”，将极大影响其作用的发挥。