有害生物风险分析1 绪论
实施动植物卫生检疫措施 的协定 技术性贸易壁垒协定 海关估价协定 装运前检验协定 原产地规则协定 进口许可证程序协定 反倾销协定 补贴与反补贴措施协定
建 立 世 界 贸 易 组 织 的 协 定
附件二：关于争端解决规则与程序的谅解
附件三：贸易政策评审机制 国际牛肉协定 附件四：4个诸边协定 国际奶制品协定 政府采购协定 民用航空器贸易协定 及其他一系列部长决定、宣言、决定及谅解。
ISPM(国际植物检疫措施标准)
国际植检措施标准第1号 与国际贸易有关的植物检疫原则，1995年 国际植检措施标准第2号 有害生物风险分析准则，1996年 国际植检措施标准第3号 外来生物防治物的输入和释放行为守则，1996年 国际植检措施标准第4号 建立非疫区的要求，1996年 国际植检措施标准第5号 植物检疫术语表，2003年 术语表补编第1号 限定有害生物官方防治概念的解释和应用准则，2001年 术语表补编第2号 理解潜在经济重要性及包括提及环境考虑的其它有关术语的准则，2003年 国际植检措施标准第6号 监视准则，1997年 国际植检措施标准第7号 输出验证系统，1997年 国际植检措施标准第8号 某一地区有害生物状况的确定，1998年 国际植检措施标准第9号 有害生物根除计划准则，1998年 国际植检措施标准第10号 关于建立非疫产地和非疫生产点的要求，1999年 国际植检措施标准第11号修订1 包括环境风险分析在内的检疫性有害生物风险分析，2003年 国际植检措施标准第12号 植物检疫证书准则，2001年 国际植检措施标准第13号 违规和紧急行动通知准则，2001年 国际植检措施标准第14号 在有害生物风险治理的系统方法中采用综合措施，2002年 国际植检措施标准第15号 国际贸易中木质包装材料管理准则，2002年
WTO与GATT
内在的历史继承性 宗旨 基本原则 组织与运行机制 磋商一致的基本决策方式、争端解决机 制和贸易评审机制
WTO与GATT的区别
机构性质
GATT: 临时性多边贸易协议 WTO: 国际法人资格的永久性组织
管辖范围
GATT:只涉及货物贸易
WTO: 涉及的贸易不仅包括货物，还包括服务与知识产权
保障措施协定
FAO与IPPC
联合国粮农组织(FAO，Food and Agriculture Organization of the United Nations)
国际植物保护公约(IPPC，International Plant Protection Convention)
国际植物保护公约
有害生物风险分析
Pest Risk Analysis
课 程 内 容
概论 有害生物与非疫区 有害生物风险分析流程 有害生物风险分析的信息来源 有害生物风险分析与植物卫生技术贸易壁垒 转基因生物的风险分析
概论
有害生物风险分析的相关概念
与有害生物风险分析有关的国际组织、法 规和标准 有害生物风险分析的发展历程
鼓励成员方进行磋商
ISPM(国际植物检疫措施标准)
International Standard for Phytosanitary Measure
IPPC 秘书处组织制定的国际标准，也是 FAO 全球植物 检疫政策和技术援助计划的组成部分。由 IPPC 植物检 疫措施委员会通过，并分发给其所有成员及区域植物保 护组织执行，是各成员进行植物和植物产品国际贸易的 指南和标准 目的在于协调各国采取有效措施控制有害生物在植物和 植物产品全球贸易过程中的传播扩散。 加强对国际植物检疫措施标准的理解和推广应用，对提 升国家进出境植物检疫水平、保护国内植物健康、促进 贸易发展具有重要意义
我国有害生物风险分析的历史和进展
有害生物(pest)
广义上是有害生物是指对人类利益造成损 害的生物 ，即对人体健康、农业安全生 产及生态系统等有害的物种
任何对植物或植物产品有害的植物、动物 和微生物（包括各种病原体的种、株系、 生物型）[IPCC, 1997; GB/T 20879-2007; GB/T 21658-2008]
ISPM(国际植物检疫措施标准)
国际植检措施标准第16号 限定非检疫性有害生物：概念及应用，2002年 国际植检措施标准第17号 有害生物报告，2002年 国际植检措施标准第18号 辐射用作植物检疫措施的准则，2003年 国际植检措施标准第19号 限定有害生物清单准则，2003年 国际植检措施标准第20号 植物检疫进口管理系统准则， 2004年 国际植检措施标准第21号 限定的非检疫性有害生物风险分析， 2004年 国际植检措施标准第22号 建立有害生物低度流行区的要求， 2005年 国际植检措施标准第23号 查验准则， 2005年 国际植检措施标准第24号 植物检疫措施等效性的确定和认可准则， 2005年 国际植检措施标准第25号 过境货物， 2006年 国际植检措施标准第26号 实蝇(实蝇科TEPHRITIDAE)非疫区的建立， 2006年 国际植检措施标准第27号 限定性有害生物诊断规程， 2006年 国际植检措施标准第28号 限定性有害生物的植物检疫处理， 2009年 国际植检措施标准第29号 非疫区和有害生物低度流行区的认可， 2007年 国际植检措施标准第30号 实蝇(实蝇科TEPHRITIDAE)低度流行区的建立， 2008年 国际植检措施标准第31号 货物抽样方法， 2008年 国际植检措施标准第32号 基于有害生物风险的商品分类， 2009年
由FAO制订的关于防止有害生物随植物及其产品扩散和 传播的国际合作协定 WTO“实施卫生和植物卫生措施协定”(SPS协定)认可 行使制定“国际植物检疫措施标准”(ISPM)，并在植物 卫生领域起着重要的协调一致的作用的机构 1952年“国际植物保护公约”生效；1979年和1997年2 次修订；第二次修订2005年生效 2005年10月20日，经国务院批准，我国驻FAO代表向 FAO递交了关于加入“国际植物保护公约”的加入书， 从而成为“公约”第141个缔约方
保护和维护环境
WTO的的基本原则
非歧视原则：包括最惠国待遇原则和国民 待遇原则 公平竞争原则 透明度原则 鼓励发展和经济改革原则
非歧视原则
最惠国待遇原则（外外平等）
最惠国待遇是指一国在贸易、航海、关税、国 民法律地位等方面给予另一国的优惠待遇不得 低于现时或将来给予任何第三国的优惠待遇。 享有最惠国待遇的国家为受惠国，给予最惠国 待遇的国家为给惠国。
WTO与GATT的区别
成员义务
GATT: 成员以守则式的方式实施 WTO: 成员承担义务的统一性
争端解决
GATT: 完全协商一致 WTO: 反向协商一致
WTO的宗旨
在提高生活水平和保证充分就业的前提下, 扩大货物和服务的生产与贸易,按照可持续 发展的原则实现全球资源的最佳配置 努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家 在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称
SPS协议
WTO在“乌拉圭回合”达成的一个重要国际 多边协议 WTO协议原则渗透到动植物检疫工作的产物 指导WTO各成员制定、采用和实施卫生与植 物卫生措施，将这些措施对贸易的影响减少 到最低程度。涉及食品安全（如添加剂、毒 素、污染物等）、动物卫生和植物卫生三个 领域
SPS协议
卫生与植物卫生措施是指成员方为保护人 类、动植物的生命或健康而采取的任何措 施。如保护人类生命免受食品和饮料中的 添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫 害危害；保护动物生命免受饲料中的添加 剂、污染物、毒素及外来病虫害危害等
有害生物风险分析的发展
有害生物风险分析工作的先驱：美国生态 学家Cook和德国病理学家Weltzien(1972) 分别在昆虫和植病方面提出了生态区和地 理病理学的概念，逐步发展到有害生物风 险分析
有害生物风险分析起步阶段 （1870-1920年）
1872年，俄国、法国颁布禁止从美国进口马 铃薯，以防止马铃薯甲虫及针对葡萄根瘤蚜 禁止从国外输入葡萄插条的法令，标志着有 害生物风险分析的开始 特点：传入可能性研究阶段 认识较低：简单生物学特性 评价简单：传入的可能性 措施单一：禁止进口
SPS与TBT
两者区别在于管辖范围不同 SPS仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫 生三个领域 TBT涉及范围广泛，除与上述三个领域有 关的实施卫生与植物卫生措施外，其他所 有产品的技术法规和标准都受其管辖 SPS对检疫的要求比TBT更为具体、严格
SPS协议主要内容
该协议有14个条款和3个附件组成。主要包括： 应遵循的规则 发展中成员所享有的特殊和差别待遇 卫生和植物卫生措施委员会的职能 争端解决等 接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区”的概念（ SPS第6条） 保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度（SPS第7条） 控制、检验和认可程序（SPS第8条）
与风险分析有关的国家标准
GB/T 20879-2007 进出境植物和植物产品有 害生物风险分析技术要求
GB/T 21658-2008 进出境植物和植物产品有 害生物风险分析工作指南 外来入侵物种环境风险评估技术规范
有害生物风险分析的发展历程
有害生物风险分析起步阶段（18701920年） 有害生物风险分析发展阶段（19202000年） 有害生物风险分析综合发展阶段（21 世纪开始）
植物产品
未经加工的植物材料或虽经加工但仍有可 能传播有害生物的植物材料商品 [GB/T 20879-2007]
有害生物风险分析(Pest risk analysis)
评价生物学、经济学或其他学科的证据以 确定是否应管制某种有害生物以及管制所 采取的植物卫生措施的力度[IPCC, 1997; GB/T 20879-2007; GB/T 21658-2008]
中国有害生物风险分析
三类：国内已有发生但分布不广的危险性、检疫性病害，可 分别列为国内检疫对象。共38种真菌，应检植物36种。
植物种苗传播的真菌病害检疫重要性的评价
因素 寄主作物的 经济价值 危害程度
以及缺乏资料，情况不明的
寄生线虫的检疫重要性评价(续)
因
评价标准
素
国外广泛，国内无或仅在个别省内局部发现
国 国外中等，或国内已在不少省市发现
90000 70000 50000 30000
48139 44132882 2003年
进境截获数量（批次） 进口贸易额（亿美元） 出口贸易额（亿美元）
121021
88594 5933 5612
7620 6600
2004年
2005年
143285 9689 7915
2006年
174788 17000
15000
农业部植物检疫实验所季良主持开展了危险性病虫杂草的检 疫重要性评价，先后对引进植物及植物产品可能传带的昆虫、 真菌等6841种有害生物进行检疫重要性程度的评价研究。研究 制定了评价指标和分析办法，以分值大小排列出各类有害生物 在检疫工作中的重要性程度和位次，提出了检疫对策，并开始 建立有关数据库。
二、20世纪80年代的有害生物风险分析（1981-1989）
➢ 2008年1-3季度，中国农产品进出口总额达553.7亿 美元，其中进口额291.7亿美元，同比增长19.6%。
中国农产品进出口情况（亿美元）
450 400 350 300 250 200 150 100
50 0 2001
风险分析：有害生物风险分析的程序和方法
发生，造成何种程度的损失通常是难以预料的。
对于特定的事物而言，人们对自己是否会遭遇不幸事件受到多大损失也是未知的。
因此风险具有客观性、偶然性和可变性三个特征。
风险会导致损失，构成风险的因素既有实质原因，也有人为因素。
国际贸易中，货物的流动带来了动物疫病或植物病虫草等有害生物异地传播的事件难以避免了，也就是说，国际贸易中存在着有害生物带来的缝隙那。
随着科技水平的提高，人们认识和抵御风险的能力也在增强，风险分析、风险管理就是人们在长期实践中总结出来的抵御风险的有效措施之一。
而这种分析和管理是由国家的专门机构的有关专家按照国际准则进行的极具科学性的工作。
从哪个国家或地区进口什么货物，那里有什么有害生物，哪些可以随货物带入，其可能性多大，带入后是否适生，会带来哪些危害，怎样避免这一系列事件的发生，这些既与每次贸易直接相关，更与国家经济的长远发展、人们的生命安全与健康密切相关。
这里登载的一组文章，或许能使您对国际贸易中的有害生物风险及其分析、管理有个初步了解。
有害生物风险分析的程序和方法有害生物风险分析的核心内容是风险评估和风险管理。
有害生物风险评估是指：“确定有害生物是否为检疫性有害生物并评价其传入的可能性。
”有害生物风险管理是指：“为降低检疫性有害生物传入风险的决策过程。
”1．起始通过识别有害生物及其环境条件界定其危害。
（1）起点。
有害生物风险分析可以由以下3种活动开始：查明有潜在有害生物的途径；查明可能需要采取植物卫生措施的有害生物；审议或修改植物卫生政策和重点活动。
（2）确定有害生物风险分析地区。
应尽可能确切地确定有害生物风险分析区，以便收集这些地区的信息。
（3）信息收集和审查早先的有害生物风险分析。
收集各种有关信息，包括有害生物的特性、分布、寄主、与商品的联系等。
信息可以有各种来源，提供有害生物状况的官方信息是IPPC成员应履行的义务，因此可以通过其官方联络点索取。
应当检查是否已经进行了有害生物风险分析。
有害生物风险分析1绪论
SPS协议
WTO在“乌拉圭回合”达成的一个重要国际 多边协议 WTO协议原则渗透到动植物检疫工作的产物 指导WTO各成员制定、采用和实施卫生与植 物卫生措施，将这些措施对贸易的影响减少 到最低程度。涉及食品安全（如添加剂、毒 素、污染物等）、动物卫生和植物卫生三个 领域
SPS协议
卫生与植物卫生措施是指成员方为保护人 类、动植物的生命或健康而采取的任何措 施。如保护人类生命免受食品和饮料中的 添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫 害危害；保护动物生命免受饲料中的添加 剂、污染物、毒素及外来病虫害危害等
实施动植物卫生检疫措施 的协定 技术性贸易壁垒协定 海关估价协定 装运前检验协定 原产地规则协定 进口许可证程序协定 反倾销协定 补贴与反补贴措施协定
建 立 世 界 贸 易 组 织 的 协 定
附件二：关于争端解决规则与程序的谅解
附件三：贸易政策评审机制 国际牛肉协定 附件四：4个诸边协定 国际奶制品协定 政府采购协定 民用航空器贸易协定 及其他一系列部长决定、宣言、决定及谅解。
WTO与GATT的区别
成员义务
GATT: 成员以守则式的方式实施 WTO: 成员承担义务的统一性
争端解决
GATT: 完全协商一致 WTO: 反向协商一致
WTO的宗旨
在提高生活水平和保证充分就业的前提下, 扩大货物和服务的生产与贸易,按照可持续 发展的原则实现全球资源的最佳配置 努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家 在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称
我国有害生物风险分析的历史和进展
有害生物(pest)
广义上是有害生物是指对人类利益造成损 害的生物 ，即对人体健康、农业安全生 产及生态系统等有害的物种
任何对植物或植物产品有害的植物、动物 和微生物（包括各种病原体的种、株系、 生物型）[IPCC, 1997; GB/T 20879-2007; GB/T 21658-2008]
有害生物风险分析汇总
• 进行风险分析一般有三个起点： （1）从可能为检疫性有害生物的有害生物本身
开始分析； （2）从检疫性有害生物可能随其传入和扩散的
传播途径开始分析，通常指进口某种商品； （3）因检疫政策的修订而重新开始作风险分析。
进出境植物和植物产品有害生物风险分析技术要求 ——国家标准GB/T 20879-2007
• 有害生物风险分析：以生物学的或其他科 学和经济学证据评价确定一个生物体是否 为有害生物、该生物体是否应限定以及为 此采取何种植物检疫措施的力度的过程。
二、有害生物风险分析的必要性
➢ 是检疫决策的重要工具之一 ，使检疫管理工作符 合科学化、国际化的要求。
➢ PRA可保持检疫的正当技术壁垒作用，充分发挥检 疫的保护功能；
• iii潜在经济重要性：评估时，首先应掌握有害生 物在各发生地的危害程度和频率及其与气候条件 等生物和非生物因子之间的关系；然后考虑如损 害类型、作物损失、出口市场损失、防治费用增 加及对正在进行的综合防治的影响、对环境的影 响和对社会的影响等。 如果以上条件均符合，那么该有害生物就是潜在 的检疫性有害生物，从而进入评估的最后阶段传 入可能性的评估。
三、检疫性有害生物的风险分析步骤
《检疫性有害生物风险分析准则》、《限定的非 检疫性有害生物风险分析准则》是整个国际标准 框架下进口法规下的两个重要标准。 这两个标准描述了植物有害生物的风险分析过程， 其目的是为国家植物保护组织制定植物检疫法规、 确定检疫性有害生物或限定的非检疫性有害生物 及为采取必要的检疫措施提供科学依据。
（2）限定性有害生物(Regulated pest, RP)：
➢ 少数危险性很大，有的虽有分布，但官方 已采取控制措施，属于控制范围的有害生 物。
➢ 包括检疫性有害生物和限定的非检疫性有 害生物。
外来入侵有害生物的风险分析理论与技术
➢ Drake（1989）：对美国、澳大利亚等国外来生物的种类、来源进行了大致统计,
并研究了外来种定居的最小种群数量、传播扩散速度对传入地生态系统的影响, 还提出了预测外来种入侵的方法
➢ Yamamura等：建立了估计检疫性有害生物通过进口传播概率的数学模型,并且以
墨西哥实蝇为例进行了验证
风险性预警、治理策略等时效性很强的信息能够及时地发布。 不同时空和工作环境下的专家能及时收集到与PRA 有关的资料 ，快速准确地进行分析，得出比较科学的结论
可以用在线或实时的模型预测种群的未来动态,提供辅助决
策服务
利用公用网关界面能实现远程数据服务和共享，如各国的气
象数据、遥感影象分析资料
应用模型服务器也可直接把与有害生物有关的数学模型以及
济、社会及社会效益等方面进行综合分析，得到影响有还生物危险性的相 关因子，确定有害生物风险性分析的评价体系
对各级评价指标Pi(i=1,2,3,4,5, ……)制定相应的评判标准
利用数学表达式描述所确定评价体系的内在逻辑关系 构建可行的评估模型 根据模型计算出风险综合评价值（Ｒ）
➢ $5 地理信息系统
1993 年11 月,美国完成的“通用的非土生有害生物风险评估步骤”(用
于估计与非土生有害生物传入相关的有害生物风险) ,将PRA 划分的三阶 段也基本与FAO 的“准则”一致。其特点是所建立的风险评估模型采用 高、中、低打分的方法
澳大利亚参考FAO 的《有害生物风险分析准则》制定了“有害生物风险
分析的总要求”
➢ $4 基于定性分析与定量估算相
结合的数学模型
➢ 将专家经验知识和现代数学方法相结合,建立对植物有害生物评价指标体系,确定指
有害生物风险分析报告范文
有害生物风险分析报告范文英文回答：Hazardous organisms pose significant risks to various sectors, including agriculture, forestry, and public health. Conducting a comprehensive risk analysis is crucial inorder to assess and manage these risks effectively. In this report, I will analyze the risks posed by harmful organisms and provide recommendations for risk mitigation.First and foremost, it is important to identify the potential harmful organisms that may pose a risk. This includes pests, pathogens, and invasive species that can cause damage to crops, forests, or human health. For example, the Asian citrus psyllid is a pest that transmits the bacteria causing citrus greening disease, which has devastated citrus industries in many countries.Once the potential harmful organisms are identified, it is necessary to assess their potential impact. Thisinvolves evaluating their biology, life cycle, andpotential for spread. It is also important to consider the economic and environmental consequences of an infestation or outbreak. For instance, an outbreak of the pine beetle can lead to the destruction of vast areas of forest, resulting in economic losses for the timber industry and habitat loss for wildlife.Furthermore, it is crucial to assess the likelihood of introduction and establishment of harmful organisms. This includes analyzing pathways of introduction, such as trade, travel, or natural dispersal. Understanding the factorsthat contribute to the introduction and establishment of harmful organisms can help in developing effective prevention and control measures. For example, the introduction of the emerald ash borer to North America was likely facilitated through the international trade of wood products.Based on the risk assessment, appropriate measures can be implemented to mitigate the risks posed by harmful organisms. This includes implementing quarantine measures,developing and enforcing regulations on the movement of goods and people, and conducting surveillance andmonitoring programs. For instance, the European Union has implemented strict regulations on the importation of plants and plant products to prevent the introduction of harmful organisms.In conclusion, conducting a thorough risk analysis is essential for managing the risks posed by harmful organisms. By identifying potential harmful organisms, assessing their impact and likelihood of introduction, and implementing appropriate measures, we can effectively mitigate theserisks and protect various sectors from the detrimental effects of hazardous organisms.中文回答：有害生物对农业、林业和公共卫生等各个领域都带来了重大风险。
中国有害生物风险分析.pptx
病虫害识别与防治技术
第六步：就总体风险征求有关专家和管理者的意见。 第七步：评估报告的产生。 第八步：对风险评估报告进行评价，征求有关专家的意见。 第九步：风险管理。 第十步：形成ＰＲＡ报告。 第十一步：在实施检疫措施之后，应当监督其有效性，如有必要应对检疫措施进行评价。
病虫害识别与防治技术
（2）从有害生物开始的ＰＲＡ
种子生产与经营专业教学资源库
《病虫害识别与防治技术》
中国有害生物风险分析
目录
一 有害生物风险分析在中国的发展历史 二 中国有害生物风险分析程序 三三 转基因植物的风险评估
病虫害识别与防治技术
一、有害生物风险分析在中国的发展历史
第一时期：危险性病虫草害检疫重要性评价和适生性分析； 第二时期：ＰＲＡ与检疫实际结合和计算机辅助评价； 第三时期：中国有害生物风险分析工作组成立—里程碑。
病虫害识别与防治技术
（4）有害生物重要性排序方法
1981年根据不同类群的有害生物特点，按照为害程度、受害作物的经济重要 性、中国有无分布、传播和扩散的可能性和防治难易程度进行综合评估。对170种 植物病毒、122种细菌、102种真菌、935种线虫、约500种昆虫以及6属22种杂草 进行了评价。
病虫害识别与防治技术
第一步：有害生物的鉴定或选定。 第二步：对每一种中国关心的潜在的检疫性有害生物逐个进行风险评估。 ①传入可能性评估:包括进入可能性评估和定殖可能性评估。 ②扩散可能性评估。 ③传入后果评估:经济、社会、环境等方面。 第三步：备选方案的提出，根据风险评估结果，提出降低风险的植物检疫防范措施建议。 第四步：风险评估结果和植物检疫措施建议征求有关专家和管理者的意见。
两种模式：宽松型和严厉型。
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植物有害生物风险分析的内容方法和过程
植物有害生物风险分析的内容方法和过程植物有害生物风险分析是一种采用科学方法对植物有害生物引入、传播和侵害植物的风险进行评估和管理的过程。
该分析过程可以帮助农业、园艺和林业管理者制定相关政策和措施，以减少植物有害生物对农作物和植物资源的破坏。
1.植物有害生物的鉴定和分类：鉴定植物有害生物的种类和分类，包括昆虫、病原菌、杂草和其他有害生物等。
3.破坏和侵害程度评估：评估植物有害生物对农作物和植物资源的破坏和侵害程度，包括产量损失、疾病传播、生态系统失衡等。
4.风险评估和排名：根据植物有害生物的引入途径和破坏程度，对植物有害生物的风险进行评估和排名，确定风险程度的高低。
5.风险管理和控制措施：针对不同的植物有害生物风险，制定相应的管理和控制措施，包括生物控制、化学控制、物理控制和管理措施等。
1.数据收集和整理：收集相关的植物有害生物信息和相关数据，包括植物有害生物分类、分布、繁殖和传播途径等。
2.风险评估：根据收集到的数据，评估植物有害生物的风险程度，包括可能的传播途径、破坏程度和潜在经济损失等。
3.风险排名和优先级确定：根据评估结果，确定植物有害生物的风险排名和优先级，以确定哪些植物有害生物需要优先采取控制措施。
4.风险管理和控制：根据风险排名和优先级，制定相应的风险管理和控制措施，包括防控措施、监测和预警系统、应急响应等。
5.监测和评估：对已采取的风险管理和控制措施进行监测和评估，以确定措施的有效性和需要进行调整的地方。
总之，植物有害生物风险分析是一个综合考虑植物有害生物的鉴定、传播途径、破坏程度等因素，评估风险程度并制定相应控制措施的过程。
它为农业、园艺和林业管理者提供了科学的决策支持，以减少植物有害生物对农作物和植物资源的危害。
W15 - 有害生物风险分析
有害生物風險分析106.12.19 壹、定義與目的一、定義(一)有害生物風險分析(Pest risk analysis)評價生物的或其他科學與經濟的證據，以決定一生物是否為有害生物，其是否應被管制，及為此採取之任何植物防疫檢疫措施之強度的過程。
(IPPC,1997; ISPM 5,2012)(二)有害生物風險評估(Pest risk assessment)：1. 係指某一進口會員依據可能採行的防檢疫措施，對某一害蟲或疫病之入侵並在其境內立足或傳播的可能性，以及對其所伴隨的潛在生物與經濟之影響所進行的評估。
(SPS協定, 1995)2. 評價一有害生物傳入和傳播的可能性，及與其相關的潛在經濟影響程度。
(ISPM5, 2012)(三)有害生物風險管理(Pest risk management)：評價和選擇方案清單，以降低有害生物傳入和傳播的風險。
(ISPM . 5, 2012)二、目的有害生物的風險分析目的在提供國家植物保護機關擬定植物防疫檢疫措施。
貳、高風險檢疫有害生物一、檢疫有害生物對某一受威脅地區具有潛在經濟重要性，惟尚未在該地區發生，或雖發生但尚未廣泛分布且官方防治的有害生物。
(A quarantine pest is a pest of potential economic importance to the areaendangered thereby and not yet present there, or present but not widelydistributed and being officially controlled.—IPPC, 1997;ISPM 5,2012)二、高風險檢疫有害生物的特徵：1.原生地與立足地之氣候條件吻合度高2.與寄主的生態領域相似3.能在許多寄主植物上為害(多食性)或生殖繁衍4.能於短時間內建立高族群密度(世代短)5.到達新環境能與寄主之發育同步6.遺傳變異大，適應性強7.受精雌體可單獨立足或可行孤雌生殖8.在國際貿易中容易存活及(或)移動、傳送9不易被檢查發現或不易鑑定10.具有快速散佈潛力，尤其是隨人為途徑的散佈11.有導致作物產量或品質顯著下降的潛力12.能嚴重影響美觀價值或環境13.不易以現有方法來防治參、國際規範一、SPS協定該協定第五條對風險評估列有以下之規定：(一)會員應保證其防疫檢疫措施，係在適合狀況下依據對人類、動物或植物生命或健康的風險所做評估而制定，並將相關國際組織所研訂的風險評估技術納入考量。
植物检疫学有害生物风险分析
２.经济重要性标准
定殖可能性: ①在ＰＲＡ地区寄主的可得性、质量和分布 ②在ＰＲＡ地区的环境适生性 ③有害生物的适应潜力 ④有害生物①有害生物自然扩散的自然和（或）控制 的环境 ②随商品或运输工具运动的情况 ③商品的预定用途 ④在ＰＲＡ地区有害生物的可能的传媒 ⑤在ＰＲＡ地区有害生物的可能的天敌。
第六步：就总体风险征求有关专家和管理者的 意见。
第七步：评估报告的产生。
第八步：对风险评估报告进行评价，征求有关 专家的意见。
第九步：风险管理。
第十步：形成ＰＲＡ报告。
第十一步：在实施检疫措施之后，应当监督其 有效性，如有必要应对检疫措施进行评价
２.从有害生物开始的ＰＲＡ
第一步：有害生物的鉴定或选定。
《有害生物风险分析准则》ISPMs2 《检疫性有害生物风险分析准则》ISPMs11 《限定的非检疫性有害生物风险分析准则》 《转基因生物材料（GMO)风险分析》 《潜在的经济重要性和相关术语解释与应用指
南》 《环境风险分析》
有害生物风险分析国际标准的现状和它们之间的关系 （实线部分表示已颁布，虚线部分表示即将颁布）
影响定殖可能性的因素：
①托运商品的数量和次数 ②运输工具会带有某种有害生物的个数 ③商品的预定用途
第二阶段的结论
如果有害生物符合检疫性有害生物的定 义，应当利用专家评判来审查第二阶段中收 集的资料，以决定有害生物是否具有足够的 经济重要性和传入可能性，亦即是否具有足 够的风险，来证明采取植物检疫措施是正当 的。如果是，则进入第三阶段；如果不是， 对该有害生物的ＰＲＡ就到此为止。
➢第一阶段已经确定了应进行风险评估的某一
有害生物，或有害生物的清单（在从传播途 径开始的情况下）。第二阶段将逐个考虑这 些有害生物。将审查每一种有害生物是否符 合检疫性有害生物的标准。在审查过程中， ＰＲＡ考虑每一种有害生物的各个方面，特 别是关于其地理分布、生物学和经济重要性 的实际资料。然后利用专家评判来评估其在 ＰＲＡ地区的定殖、扩散和经济重要性的可 能性。最后描述传入ＰＲＡ地区的可能性的 特点。