创新农业生产经营体制机制——解读今年中央一号文件
全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化——2021年中央一号文件解读
主持人：李 晓 展、推进现代农业经营体系建设等重点举措。
以实施乡村建设行动为抓手，部署一批重点工程、重大项目和重要行动。
围绕加强党对“三农”工作的全面领导，对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面另一方面，政策含金量十足。
针对农村的地自己用不上、用不好的问题，提出完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，探索灵活多样的供地新方式等。
针对乡村振兴资金需求量大的问题，提出支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动、支持以市场化方式设立乡村振兴基金等。
针对农村贷款难、贷款贵问题，提出大力开展农户小额信用贷款业务，鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，是今年和“十四五”时期“三农”工作最重一方面，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位主持人：李 晓 张家口市塞北管理区的工人在农田里劳作三是深化改革促增收。
完善农业支持保护制度，健全强农惠农富农政策。
鼓励依法依规盘活农村土地等资源资产，赋予农民更多财产权利。
发展壮大农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，多渠道增加农民收入。
中央提出要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革。
今年和“十四五”时期，农村改革有哪些重头戏？改革是乡村振兴的重要法宝。
今年和“十四五”时期，中央农办、农业农村部将按照党中央、国务院决策部署，谋划推动新一轮农村改革，以处理好农民和土地的关系为主线，以推动小农户和现代农业有机衔接为重点，着力激发农业农村发展的动力活力，为推进乡村全面振兴提供更有力的制度支撑。
巩固和完善农村基本经营制度。
孔祥智：今年的中央一号文件亮点很多，含金量大
孔祥智：今年的中央一号文件亮点很多，含金量大文章属性•【公布机关】农业部•【公布日期】2009.02.13•【分类】法规、规章解读正文孔祥智：今年的中央一号文件亮点很多，含金量大2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（下称《意见》）公布，中国人民大学农业与农村发展学院博士生导师、党委书记兼副院长孔祥智教授认为，今年一号文件的主题就是在文件的开篇所说的“四个词、十个字”，即“稳粮、增收、强基础、重民生”，重点在前两个词，即文件所说的两个“千方百计”：“千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障”。
孔祥智认为，今年的一号文件亮点很多，含金量颇大，是新年伊始党中央送给9亿农民温馨而沉重的大礼包。
1、对农业补贴进一步增加。
文件要求“要在上年较大幅度增加补贴的基础上,进一步增加补贴资金”。
据了解，去年的种粮补贴、良种补贴、农机具补贴、农业生产资料价格综合补贴四项补贴水平是1029亿元，今年预计会增加到1200亿元左右。
另外，生猪和奶牛补贴也会有不同程度的增加。
由于国家财政能力的制约，我国目前农业补贴的目标是促进产业发展，当前主要是促进粮食产业的发展，也就是文件所要求的“按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求,完善农业补贴办法”，但由于粮食播种面积占全部农作物播种面积的接近70%，加上生猪补贴和奶牛补贴，应该是绝大多数农民都能够从国家财政补贴中获益。
2、较大幅度地提高了粮食最低收购价格。
文件要求，要“密切跟踪国内外农产品市场变化,适时加强政府调控,灵活运用多种手段,努力避免农产品价格下行,防止谷贱伤农,保障农业经营收入稳定增长。
2009年继续提高粮食最低收购价”。
自2005年以来，国际粮食价格一直处于上升状态，并在2008年夏季达到高峰，涨幅超过５０％。
然而随着2008年全球粮食增产，以及全球性经济危机持续蔓延，2008年７月份以来全球粮油等农产品价格全面大幅下跌。
卡通清新风中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见
2022年中央一号文件解读
《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》
全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚 焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和 体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。
一号文件的名词解读
粮食主产区
我国共有13个粮食主产区，其中有黑龙江、吉林、辽宁、河南、山东、河北、内蒙古自治区等 七个北方省份，而南方安徽、江苏、四川、湖南、湖北、江西等省份也占得6席。据2021年末国 家统计局公布的数字显示，仅东北三省的粮食总产量就占据我国全年粮食产量的21%，13个粮 食主产区的粮食产量对于全国总产量的贡献率超过78%。
粮食主销区
经济相对发达，但人多地少，粮食自给率低，粮食产量和需求缺口较大的粮食消费区，主要集中 在东南沿海和大城市，包括北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南7个省、直辖市。
一号文件的名词解读
“菜篮子”市长负责制
202X年1月国务院办公厅印发的《“菜篮子”市长负责制考核办法》，全面加 强“菜篮子”工程建设，由当时的农业部牵头，会同国家发展改革委、财政部、 国土资源部、环境保护部、交通运输部、商务部、国家卫生计生委、工商总局 食品药品监管总局、银监会、证监会、保监会等“菜篮子”食品管理部际联席 会议其他成员单位，负责考核直辖市、计划单列市和省会城市等36个城市“菜 篮子”市长负责制落实情况。考核内容包括“菜篮子”产品生产能力、市场流 通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度五个方面。
2022年中央一号文件解读
《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》
加快发展现代农业增强农村发展活力——陈锡文解读中央一号文件
要 我￣ ＇ Ｊ Ｊ ３ ｎ 快 建 设现代 农业 。 要加快 现代 农业 建 设 ， 除 了从 资 金 、 技术、 物 资 装备 等 方 面加 大 支 持 力度 ， 非 常重要 的是在 创新 经营 农业 体 系方 面下 功 夫 ，激 活 农 村和 农 民 自身 的活 力 。
的， 要 继续 补给 他 。新增 的部分 ， 要 更多地 提供 给专 业大户、 家 庭 农场 、 农 民合 作社 、 新 型 的农 业 社 会化
３ 、 ２ ０ １ ２年 的粮 食 总产 量 达 到 １ １ ７ ９ １ 亿斤， 但 由 于 人 口增加 ， 人 民生活水 平 提高 ， 农 村劳 动力 大量 进 城 消 费结构 的变 化 ， 农 产 品需求 的增 长更 快一 些 。 这
在基本 实现 了。当 然制度 的建立和 水平 上和 城镇 还 有一 定差 距 ， 随着 国力 的增强 ， 基本 公共 服务 的城 乡 均等 化将取 得更大 进展 。 这是 形势好 的方面 ，另外 我们 也面 临很 多新 的
从文 件 的背景 情 况看 ， 党 的十六 大 以来 ， 我 国农 业 发展很 快 ， 农村 的面 貌变 化很 大 ， 农 民得到 的实 惠 很多。 很 突 出的标志 几个方 面 ： 一 是粮食 的产 量连 续 九 年获得 了丰 收 。 农 民的收入连 续九年 较快 增长 。 二 是 在 新 的形 势 下 ， 特 别 是 在 工业 化 、 信息化、 城 镇 化 不 断推进 的背景 下 ， 农村人 口开始大 规模 转移 ， 农 村
新 。广 大农 户 开始认 识 到科技 和投 资对 于 发展现 代
2017年中央一号文件全文亮点及主题内容精神-中央一号文件2017全文
2017年中央一号文件全文亮点及主题内容精神:中央一号文件2017全文2017年中央一号文件全文发布，这是新世纪第14个关注“三农”的一号文件，那么，2017年中央一号文件全文亮点重点内容是什么？下面小编整理的2017中央一号文件主题内容精神解读，一起来看看吧。
2017中央一号文件主题内容精神2017年中央一号文件全文亮点今年一号文件锁定“农业供给侧结构性改革”，到底说了啥，有啥大礼?“人民日报经济社会”微信公号记者特别请到了中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健进行解读。
一问：主题咋定的?进入“新的历史阶段”，要从根本上解决农业结构性矛盾，不能再让农产品产出来卖不出去“我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。
”今年的一号文件这样开篇，并提出，把推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线。
啥是“新的历史阶段”?唐仁健认为：“这是一个具有现实意义和深远历史意义的判断。
”首先，这是对农产品供求关系的重大判断。
去年两会期间，在参加湖南代表团审议时明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。
唐仁健表示：“的重要论述，为做好当前和今后一个时期的‘三农’工作指明了方向，定下了基调，提供了重要遵循。
”其次，基于农业农村内外部环境的深刻变化。
从外部看，经济增长换挡降速，农民工收入增长慢了，财力紧张，对农村投入增幅明显回落。
从内部看，农产品需求升级了，有效供给跟不上;资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了，新的动能跟不上。
我们看到，一方面，粮食产量不断增长，另一方面，进口量、库存量也在增长。
2016年全国粮食总产达12324亿斤，进口粮食却高达2500亿斤。
这是怎么回事?究其原因，一是品种结构不适应市场需求;二是竞争力不够，产出来不见得卖得出去，只好进仓库。
学习中央一号文件精神之评论
稳中求进首先要稳住农业——学习贯彻2013年中央一号文件精神之一农业稳，天下安。
全面贯彻落实党的十八大精神，实现稳中求进、扎实开局，首先必须稳住农业，确保粮食等重要农产品供给不出问题，巩固和发展农业农村大好形势。
为此，2013年中央一号文件要求，顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。
在刚刚过去的一年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，开拓创新，扎实工作，圆满完成了农业农村发展的各项目标任务。
粮食生产实现“九连增”、再创历史新高，农民增收实现“九连快”、再创历史纪录，农村民生又有大的改善。
农业农村好形势，是经济社会发展“稳”的基础、“进”的亮点，是党的十六大以来“三农”发展持续向好、快速推进喜人态势的承接和延续。
在好形势面前，必须居安思危，未雨绸缪。
应该清醒地看到，农业持续稳定增长不易，在连年丰产丰收的高基数上实现新的增长更难。
当前，支撑农业生产的各种要素已经绷得很紧，资源环境压力越来越大，稍有疏忽大意，粮食生产就可能掉下来，农业基础就可能动摇。
这些年我国农业综合生产能力有了很大提高，但农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况。
随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量的需求将持续增长、对质量安全要求将不断提升，要求农业必须保持稳定增产、全面增产的态势；而农业生产受自然、经济等多种因素的影响，年度间的波动往往在所难免。
粮食安全和重要农产品有效供给仍然存在着不可低估的风险和隐患，一旦出现大的波折，就可能引发物价上涨，影响经济发展和社会稳定大局。
越是农业农村形势持续向好，越是要防止可能出现的松懈麻痹的情绪；越是在经济下行压力加大的形势下，越是要强化农业这个基础，确保农业不出大的闪失；越是在财政收入增速减缓的情况下，越是要强化“三农”投入，加大对种粮农民和粮食主产区的支持保护；越是在“三农”与外部关联度依存度增强的情形下，越是要强化农业经营体系创新，不断激发农业农村发展内生活力。
强化全方位求解 权威解读中央一号文件新亮点
强化全方位求解权威解读中央一号文件新亮点文章属性•【公布机关】山东省政府•【公布日期】2006.02.24•【分类】地方政府规章解读正文强化全方位求解权威解读中央一号文件新亮点2月21日，今年中央一号文件正式公布。
这份名为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件，是2004年来连续第三个关注“三农”的一号文件。
权威人士指出，与以往更侧重于从某个领域加强“三农”工作的一号文件不同，今年一号文件从推进新农村建设入手，强化了对“三农”问题全方位求解。
“三个高于”表明中央要在“多予”上下功夫今年中央一号文件指出，要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。
顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”。
资金投入是解决“三农”问题的物质基础和财力保障。
据财政部公布的数字，“十五”期间，中央财政安排用于“三农”的资金达11300多亿元，年均递增17％，是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一。
国务院发展研究中心农村部部长韩俊强调，“三农”问题的解决既在“三农”之中，又在“三农”之外，需要两条腿走路。
新农村建设是在我国总体上已经进入“以工促农、以城带乡”的发展新阶段后提出的课题，是统筹城乡发展，以工补农、以城带乡的具体化。
对此，一号文件明确提出“三个高于”——“2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年”。
韩俊认为，这表明国家在连续几年增加对农业和农村投入的基础上，进一步在“多予”上下功夫，无疑会为新农村建设提供强有力的保障。
对广大农民朋友来说，新农村建设诸多“看得见”的利好政策和实惠值得期待：今年在全国范围取消农业税；今年国家还将进一步推进支农资金整合工作，发挥现有支农资金的使用效益和政策效应，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。
“四管齐下”促增收中央对新农村建设提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，权威人士认为首要的是“生产发展、生活宽裕”。
着力创新农业生产经营体制机制
１ ６ 一
农业经济 ￣ ． ０ １ ３ ／ ７
二、新中国农业经营体制机制的变革历程
新中国的农业组 织形式一直在探索 中变 革。从 １ ９ ４ ９ 年到
个层次在 很多地方实际上基本不存在 。
农业劳动生产 率难 以较快提升 。目前我 国农 业劳动生产率只
０ ％。这既不利 于尽快缩小城 乡居 民收 这些 问题 的存在 ，既不利 于标 准化生 产和机械 化作业 ， 有全社会 平均 水平的 ３ 也不 利于提高我国农业的国际竞争 力。因此 ，我们 又增加 了生产成本 和进入市场的难度 ，与发 展现 代农业的要 入差距 ， 求不 相适应 。同时 ，这种超小规模 、 高分散 和自给性特征明 只有尽 陕打破 目前这种仅仅是部分农业劳 动力转向农外 的局 显的农 业生产组织 方式 ，不利于商业性金融 支持 ，限制了生 面 ，使越来越 多的农 民真正到城镇定居生活 ，才能进一步提 城镇化发展水平。 产规模和 现代化农业 的发展 。因此 ，着力推 进农 业经营体制 高我国工业化 、
ｌ 农业 发展 】
农业经 济 ２ ０ １ ３ ／ ７
善力 创新农 业生产经营傩制相制
◎胡 成胜
摘 要 ：党的十八 大报告 明确提 出要 深入推进 农业农村 体制机 制创新 ，以改革谋 突破 ，以改革促发展 。那 么，如何 创新
农业 生产组织方式 ，将 分散 的家庭经营与大 市场对接起 来 ，推 进农业生产专 业化 、社会化 ，从 而促进农 业增 效、农 民增收 ，
９ ８ ５ 年的 ８ １ ％，下 投 资回报率低 ，农业 劳动力的整体素质不断 下滑 ，制约了农 民人均纯收入 中 ，农业经营纯收入 占比由 １ ０ １ ２ 年的 ４ Ｓ ％： 家庭经营第一产业纯收入 占比由 １ ９ ８ ５ 年的 业 生产专业化 、现代化 程度的提高 。农产品难 以实现 标准化 降到 ２