公共政策概论形成性考核作业——4
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公共政策概论形成性考核作业---4
案例：
孙志刚，男，1976年生，湖北黄冈人，2001年武汉科技学院（原武汉纺织工学院）艺术系
艺术设计专业毕业，2003年春节后来到广州，案前任职于广州市达奇服装公司。
3月17日：孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广州天河区黄村街派出所。3月18日：孙
志刚被黄村街派出所送往广州收容遣送中转站。3月18日：孙志刚称有心脏病被收容站送往广
州收容人员救治站。3月19-20日：孙志刚在救治站遭遇无情轮番毒打。3月20日：救治站宣
布孙志刚不治死亡。4月18日：尸检结果表明，孙志刚死前72小时曾遭毒打。后来广州市公安
局(2003)穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书，证实被害人孙志刚系因背部遭受钝性暴
力反复打击，造成背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡。
一．孙志刚事件的政策过程研究价值
第一，社会在运行过程中会产生一系列社会状况。不过只有当社会的大部分成员和一部分
有影响的任务认为某种社会状况是社会问题时，它才是社会问题。孙志刚事件是属于结构性社
会问题。所谓结构性社会问题是指由社会不合理所导致的一些社会现象。在整起孙志刚事件中，
社会各界广泛关注，媒体是舆论的主体，公众是决策的参与者，政府是政策权力的主体。只有
社会问题引起广泛关注，政府才会引起足够重视。孙志刚事件是我国关于流动游乞人员管理政
策(制度)变迁的触发机制，直接导致了我国在流浪游乞人员管理上的政策变迁，导致了我国流
浪游乞管理上的进步。
第二，孙志刚事件在结构上有清晰的发展脉络，既有开头：孙志刚之死；又有发展：社会
反应；还有结局：政策变更政策。
第三，孙志刚事件从发生开始，经历过几个月时间，全国范围内的人几乎都知晓了。这件
事情有很强的开放性，所以才会引起社会各界的广泛关注，为后来的政策制定作铺垫。
第四，这一事件具有内容的合理性，也就是上面说的政策过程关联性。
由于这四个原因造成了它作为一个典型的政策过程案例的第五个特征：资料的全面性。关
联性使它成为一个政策过程案例，动态性与结构性使这一案例增加了典型性，开放性使这一典
型的案例能够作为资料被完整的收集。由此形成了一个包括政策问题、政策目标、政策方案、
政策决策等在内的政策全过程的理想材料。
二．孙志刚事件后面的政策过程
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政策过程的范式是从问题开始的，问题指的是包含要求达到的状态与观察到的状态之间的
矛盾。就孙志刚事件引发的政策变更来看,表面上它也是从问题出发的，首先是孙志刚的非正常
死亡暴露了城市流浪乞讨人员收容遣送办法存在从需要出发的系统过程，按照系统理论,系统的
存在总是以执行一定的功能为基础的。所以这里接着考察孙志刚事件后面的政策过程的功能。
之所以提出这个问题,一方面是这儿讲的系统的逻辑,另一方面是因为主流的政策理论认可的政
策系统的自我维持功能具有明显的保守性,成了众矢之的的东西。
三．孙志刚事件后面的政策过程的意义
通过对"孙志刚事件"背后的政策过程的研究,在对正在经历危机的政策过程范式的考察中,
发现了一个从政策需要出发的,系统的政策过程.那么,这一过程有什么意义呢？
首先,从政策过程的研究上讲,这是对主流的政策过程范式危机的一种积极回应,因而是一
种对政策过程理论的有益探索.这种探索的价值不仅在于提供了一个替代的理论框架,而且这一
框架对当前范式遭遇到的许多问题都可以提供比较满意的解释.这些问题如上面已经指出的:界
定问题的困难,政策发展上的单极论,保守性等.另一方面,在政策过程的分析上,提出了一种新
的方法,即:政策需要的分析.这种分析与主流理论的问题分析明显是不同的.此外,由于这种新
的政策过程的提出,可以提出一些新的值得研究的问题,其中最有意义的是政策预测问题,主流
的政策过程理论从政策问题出发,基本上丧失了预测能力.由于新的过程是从政策需要出发的,
而需要天生就是一种向前看的事物,因而如何进行政策预测就成了一个新的政策过程研究课题.
从实践来看,新的政策过程也具有一定的现实价值:一是可以有效地面对解决了错误的政策
问题的现象.这是在政策实践中经常发生的事.原因在于政策主体处理问题时,目标定位不准.从
政策需要出发进行政策决策,就可以直指问题背后的需要,一开始就掌握正确的方向.由于这一
价值又带来了第二种价值.即借此提高政策效率,从而缓解政策效率与政策效益之间的冲突.三
是给政策主体在承担政治责任时以更多自由.原因是新的政策过程给了政策主体更大的自觉性,
也减少了处于问题包围中的可能.
总之,通过对"孙志刚事件"的政策过程的研究,发现了一个政策需要的发展过程.这一过程
在理论与实践上都有一定的价值.
《公共政策概论》第四次作业
《公共政策概论》第四次作业案例分析：首先我认为公众参与本质上就是民主。
公众参与它可以使得我们决策的整个环节，包括决策的制定、执行、监督等等，在各个环节中，通过各种不同的形式，不同程度体现公众的声音，公众的意志，所以这是一种现代民主更加发展的一种形势。
公共政策的提出，最核心的就是我们强调了在政策决策之中，要具有公共性或者说政府的决策要符合公共利益。
如何能够保障政府的决策符合公共利益呢？政府当然是主要的决策主体，公众、私有部门、非盈利组织、政府等等各方利益者都成为了决策和治理的主体，大家共同的努力，能够使得我们实现公共服务和公共治理。
因而，在这个过程中，公众的参与首先它是一个表达的机制，通过多元力主体的表达，我们才可能使得政策的制定更加具有公正性和科学性。
同时，公众参与也是一个达成共识的过程，也就是说，在政策执行的过程之中，如果这个政策事先是有公众参与制定出来的，在执行之中，就可以得到人们更好的认可。
而案例中温岭新河镇镇政府财政2004年与2006年支出明细表的变化就是通过2005年实行群众参与式预算改革的结果。
由110名群众报名参会群众向政府预算报告提出的意见、要求、建议后。
最终，镇人代会根据人大代表和群众代表的意见，行使预算修正权，要求镇政府增加民生支出，并列出了细目，同时压缩基本建设、干部外出等费用。
镇政府据此调整预算支出，将更多的资金用在公众迫切需求的地方。
又由于这些政策是在公众参与的情况下制定出来的，能更好的反映公众的利益，所以更好的保证政策的顺利执行。
从而能够更好的实现政府整体的服务，就是我们共同所享有的公共治理环境。
其实如何能够使得公众参与有序化。
假如没有一种组织化的参与，可能形成的就是比如说公议、公愤或者是一种全体性的事件，很容易形成秩序的混乱。
如果通过一种制度途径，就可以成为良好公共决策的组成部分，在本案例中温岭市泽国镇就是按照人口比例通过随机抽选民意代表，再将代表组织起来对公共政策提出民意代表自己的意见。
公共政策概论形成性考核
公共政策概论形成性考核参考答案形成性考核（一）略，百度很强大，国人很牛A（不要抄一样了哦）形成性考核（二）时间：学习完教材第五至第七章之后。
题型：与期末考试一致。
一．名词解释（每小题5分，共10分）1．交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。
2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。
它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址"德尔菲"（Delphi）命名。
这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
二．单项选择题（每小题1分，共10分）1．对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”。
这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
A.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍2．（B）提出了著名的政策执行模型。
A．克朗B．史密斯C．西蒙D．拉斯韦尔3．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（D）。
A．响应B．深入C．反映D．内化4.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。
A.利益B.事实C.价值D.可行性5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。
A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维6．政策评估是对政策(C)所做的分析。
A.问题B.结论C.方案D.目标7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（C）。
A．反映B．深入C．内化D．响应8．史密斯认为,政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。
国开《公共政策概论》所有形考任务答案
公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
选择一项：A. 个人B. 政府正确C. 企业D. 社会组织题目2正确获得2.00分中的2.00分未标记标记题目题干公共政策的核心要素是（）选择一项：A. 权力B. 权威C. 利益正确D. 公共题目3正确获得2.00分中的2.00分未标记标记题目题干直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（）选择一项：A. 执政党B. 公共政策客体C. 公共政策主体正确D. 非官方决策主体题目4正确获得2.00分中的2.00分未标记标记题目题干在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（）选择一项：A. 大众传媒正确B. 利益集团C. 非政府组织D. 公民题目5正确获得2.00分中的2.00分题干那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（）选择一项：A. 政策目标B. 公共政策客体C. 思想库D. 目标群体正确题目6正确获得2.00分中的2.00分未标记标记题目题干（）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。
选择一项：A. 公共政策环境正确B. 全球化C. 国际化D. 信息化题目7正确获得2.00分中的2.00分未标记标记题目题干国内政策环境中的文化环境不包括（）选择一项：A. 政治文化B. 普通文化水平C. 传统习俗文化D. 精英文化正确题目8正确获得2.00分中的2.00分未标记标记题目题干荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
选择一项：A. 萨拉蒙B. 科臣正确C. 罗威D. 林布隆题目9正确获得2.00分中的2.00分题干（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
11电大公共政策概论形成性考核册作业答案
公共政策概论形成性考核册作业答案（本科） 形成性考核（一） 指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案：: 1《城市生活无着落人员救助安置办法》 2《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共 政策方案的内容，并认真阅读。然后结合教材第98页“决策方案的具体内容”，写出讨论提纲。联系实际的例子很多，从你知道的例子中写2到4个就行。讨论后形成的提纲，因时间关系没能进行讨论，就不作要求。只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。
形成性考核（二） 时间：学习完教材第五至第七章之后。 题型：与期末考试一致。 一．名词解释（每小题5分，共10分） 1．交易理论 ：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。 2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址"德尔菲"（Delphi）命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。 二．单项选择题（每小题1分，共10分） 1．对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”。这是一种十分恰当的“职业行)为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 A.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍 2．（B）提出了著名的政策执行模型。 A．克朗B．史密斯 C．西蒙D．拉斯韦尔 3．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（ D）。 A．响应B．深入 C．反映D．内化 4.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。 A.利益B.事实C.价值D.可行性 5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。 A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维 6．政策评估是对政策( )所做的分析。 A.问题B.结论C.方案D.目标 7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（C）。 A．反映B．深入C．内化D．响应 8．史密斯认为,政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。 A．四B．三C．二D．五 9．思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。 A．自觉性、客观性与直接性 B．自觉性、概括性与间接性 C．自觉性、概括性与直接性 D．概括性、间接性与主观性 10、完全理性思维中存在一个基本的假定是：D A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 三．多项选择题（每小题2分，共10分） 1．从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型（A、B、C、D、E）。 A．抵触型B．折扣型C．滞后型D．僵化型E．结构型 2．( )的评价标准是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生的。 A.有效B.适度C.客观D.全面 3．从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为(A、B、C)。 A.正式评价和非正式评价B.内部评价和外部评价 C.事前评价、执行评价和事后评价D.整体评价和局部评价 4．立体思维的内在特征表现为层次性、多维性、联系性、系统性和(A、D)。 A、整体性、B、普遍性 C、灵活性D、动态性 5．头脑风暴法的优点是（A、B、C、D）。 A．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应； B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花 C．专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的知识和信息量要大得多； D．专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。 四．简答题（每小题10分，共30分） 1．简述浴盆模型。
2021年秋国家开放大学专升本《公共政策概论》习题测试及形考
2021年秋国家开放大学专升本《公共政策概论》第一章绪论1.1小节练习练习1（单选）：公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
a.社会组织b.企业c.政府d.个人正确答案是：政府练习2（单选）：美国学者戴维•伊斯顿认为（）a.凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
b.公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
c.公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
d.公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
正确答案是：公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
1.2小节练习练习1（单选）：公共政策的核心要素是（）a.公共b.利益c.权力d.权威正确答案是：利益2.1小节练习练习1（判断）：学者罗伯特•达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。
（）正确答案是“错”。
2.2小节练习练习1（多选）：政策的导向是（）的导向。
a.行为b.条件c.文化d.观念正确答案是：观念, 行为3.1小节练习练习1（判断）：公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等几个阶段。
（）正确答案是“对”。
3.2小节练习练习1（判断）：“政策科学”一词是由哈罗德•拉斯韦尔和丹尼尔•勒纳在1951年出版的《政策科学：近来在范畴和方法上的发展》一书中首先提出来的。
（）正确答案是“对”。
一、单项选择题试题1公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
a.企业b.政府c.个人d.社会组织反馈正确答案是：：政府试题2美国学者戴维·伊斯顿认为（）a.凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
b.公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
c.公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
d.公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
反馈正确答案是：：公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
试题3公共政策的核心要素是（）a.权威b.利益c.权力d.公共反馈正确答案是：：利益试题4公共政策是对全社会的利益做（）的分配。
公共政策概论形成性考核册参考答案
公共政策概论形成性考核答案联系实际的例子1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。
1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。
在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。
此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。
禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。
近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。
北京市人民政府2005年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。
据北京市法制办周继东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。
通过以上这个事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规范化原则、合法化原则，公开化原则。
如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个原则可能就不用12年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。
二。
个人提纲：公共政策具体内容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系统。
（一），公共政策制定1，民主化原则。
2，规范化原则。
3、合法化原则。
4，公开化原则。
（二），公共政策执行共政策执行的手段1、行政手段2、经济手段3、法律手段4、思想教育手段（三），公共政策评估科学的政策评估包括哪三个阶段：①评估准备阶段。
②评估实施阶段。
③评估总结阶段。
（四）公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是地对行政执行的情况进行评定，对行政执行情况总结经验教训。
三，小组讨论提纲：（一），公共政策制定1，民主化原则。
决策的民主化是现代公共政策制定中的一个重要的价值取向，公共政策要体现公共利益,每一个利益主体都能够参与进去,让自己的利益需求都能够得到体现,这样制定的政策才能符合绝大多数的利益,它追求社会公正，强调公民参与。
公共政策概论第四作业案例
《公共政策概论》第四次作业（共 1 道试题，共 100 分。
）考核内容与形式：运用公共政策的基本原理和相关知识，对下列案例进行较为详细的分析。
在所提供的案例中，学员任选其一，字数在1000字以上，上传到中央电大形成性测评系统。
考核要求：案例分析没有固定的答案。
在分析案例时应注意：1、运用所学理论进行分析；2、分析时要抓住重点；3、分析过程要逻辑一致，前后呼应；4、言之有理，持之有据，能自圆其说。
5、应注意掌握教材上的案例分析方法。
6、必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。
案例分析不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。
案例一福建本月整顿农民工子弟学校台海网9月8日讯（海峡导报驻福州记者林芹）导报记者昨日从省教育厅获悉，我省本月将清理登记、整顿规范农民工子弟学校。
省教育厅特别强调，符合输入地政府规定入学条件的进城务工人员随迁子女，一律免收学杂费，不得加收借读费，严禁将捐资助学、收费行为与学生入学挂钩。
对违规乱收费的行为一经发现，将严肃追究学校领导和当事人的责任。
本月，各级教育行政部门将对本行政区域内农民工子弟学校进行清理登记和整顿规范，符合办学标准的及时予以审批并颁发办学许可证；未达到设置标准的要确定整改期限，促使其在规定期限内达到设置标准，并办理有关审批手续；到期整改仍不合格的将被依法取缔，在校学生将被妥善分流。
案例二调查称电动车达标用户不同意：多掏钱不安全2010年第四季度，全国自行车工业信息中心在全国10省市开展了一项社会在用电动自行车调研，调研结果于今年3月8日发布。
在其调查的20400个样本中，实测电动自行车平均重量为53.56公斤，其中，小于40公斤的仅占17%；而消费者驾驶电动自行车的速度大多在每小时20至30千米，仅有30%的人驾驶速度在每小时20千米以内。
以上数据显示，在用的电动自行车大多均超出了标准。
而更为关键的是，报告中的另一项数据显示，对在用电动自行车不满意或很不满意的用户只占不到5%。
公共政策概论形成性考核册答案
行政法与行政诉讼法（电大）形考作业（1）参考答案1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。
（参见教材p17-21）答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。
主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。
作业1撰写论文（范文）行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。
所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。
违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。
实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。
程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。
行政程序合法包含三方面的内容：（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。
执行这一原则的制度是回避制度。
（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。
（三）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
行政合法性原则的具体要求：行政合法性原则的前提条件是有法可依。
行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。
具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。
第四次形成性考核作业(1)
第四次形成性考核作业案例分析答题要求在答题内容的结构上，大体可分为三段：（1）介绍分析本案例所引用的公共政策理论观点。
（2）根据前述理论观点对案例进行具体分析。
（3）归纳、总结出对本案例分析的基本结论，并说明这一结论的推广（引申）意义。
（4）字数1000字以上。
《公共政策概论》第四次作业案例案例一：运用“公众参与公共政策”相关原理分析下面报道。
P34“民主执政”的基层范本——浙江温岭见闻党的十七大闭幕后，不断有外地干部要求到浙江温岭市“取经”。
近年来，这里一直围绕“公民有序的政治参与”，推动旨在“加强党的领导、人民当家作主和依法办事”三者有机统一的基层民主改革试验。
编制预算群众参与在温岭新河镇镇长郭海灵的办公抽屉里，总是放着一份年初人代会批准的财政支出预算表，每当需要花钱时，郭镇长总会拿出预算表看某个项目里还有多少钱。
这是新河镇实施“参与式预算”改革后出现的变化之一。
在此以前，人大批准的预算往往被镇政府束之高阁，“花多少算多少”。
记者在新河镇发现了两份耐人寻味的镇政府财政支出明细表：一张是2004年的，另一张是2006年的。
比较两张表显示，这个镇2006年的基本建设费与行政管理费分别比2004年下降5000多万元和400多万元，而事关民生的农业、文化、医疗卫生支出分别上升80万元、55万元和63万元左右。
镇财政所所长陶瑞娟说：“乡镇基本建设费与行政管理费过高一直是基层财政出现赤字的主要原因，新河镇2004年末财政赤字达到5500多万元，2005年实行群众参与式预算改革后，不仅没有新增赤字，而且旧账也得到消化，前年削减赤字1020万元、去年削减1000多万元。
”为集纳民意，新河镇在人代会审议财政预算前设计了一个预算初审民主恳谈会，群众可自愿参加。
2006年共有110名群众报名参会，新河镇人大将群众代表分成农业、工业、社会事业3个组。
据统计，群众向政府预算报告提出的意见、要求、建议多达59条。
最终，镇人代会根据人大代表和群众代表的意见，行使预算修正权，要求镇政府增加民生支出，并列出了细目，同时压缩基本建设、干部外出等费用。
《公共政策概论》形考册答案
《公共政策概论》形考册答案形成性考核（一）指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案：1、《城市生活无着落人员救助安置办法》2、《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，并认真阅读。
然后结合教材第98页“决策方案的具体内容”，写出讨论提纲。
联系实际的例子很多，从你知道的例子中写2到4个就行。
讨论后形成的提纲，因时间关系没能进行讨论，就不作要求。
只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。
形成性考核（二）时间：学习完教材第五至第七章之后。
题型：与期末考试一致。
一．名词解释（每小题5分，共10分）1．交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。
2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。
它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址"德尔菲"（Delphi）命名。
这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
二．单项选择题（每小题1分，共10分）1．对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”。
这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
A.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍2．（B）提出了著名的政策执行模型。
A．克朗B．史密斯 C．西蒙D．拉斯韦尔3．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（ D）。
A．响应 B．深入 C．反映 D．内化4.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。