中低产林改造催生云南林业发展新活力——访云南省林业厅厅长陈玉侯
云南大力推进低效林改造
云南大力推进低效林改造
杨荣飞
【期刊名称】《云南林业》
【年(卷),期】2009(000)005
【摘要】云南开展低效林改造具有战略意义全省林分平均蓄积量仅为6．88立方米／亩，生长量仅为0．28立方米／亩，林地生产率处于较低水平，成为又好又
快发展林业的重要制约因素这一。
所以，加快全省低效林改造，充分发挥林地生产潜力，培育优质高效的森林资源，是彻底改变云南林业“大资源，小产业、低效益、穷林农”状况的重要途径；
【总页数】1页(P23)
【作者】杨荣飞
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】S714.7
【相关文献】
1.中共云南省委云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见 [J], ;
2.大力推进云南核桃产业转型升级云南省林业厅党组书记、厅长侯新华调研曲靖、玉溪核桃产业发展纪实 [J], 杨劼
3.云南省林业厅关于加快推进低效林改造工作的意见 [J],
4.中共云南省委云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见 [J], ;
5.大力推进创新型云南建设科技创新综合实力显著增强 [J],
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高峰到云南林业职业技术学院调研
专稿云南林业，3()2008年12月3日，副省长高峰到云南林业职业技术学院调研，省林业厅厅长陈玉侯、副厅长郭辉军陪同。
高峰视察了生物多样性保护与利用野生植物引种繁育实训中心、家具制造专业学生作品展室和正在绿化美化的新校园。
高峰在听取取学校汇报后对云南林业职业技术学院今后的发展提出两点希望：高峰到云南林业职业技术学院调研□杨李文俊2008年10月13日，首批200多只红嘴鸥来到昆明，比2007年早7天。
2008年11月3日，大批红嘴鸥来到昆明。
2008年12月25日，昆明市野生动植物保护委员会办公室组织有关人员进行初步统计，来昆明过冬的红嘴鸥数量已增加到约3.1万只，比2007年增加约7000只，是红嘴鸥数量较多的一年。
昆明人民对红嘴鸥的关爱和保护，加之滇池等水域环境的改善，使昆明市成为红嘴鸥安全舒适的栖息地。
一要抓住机遇，深化改革，增强实力，做好专业建设，办出云南特色。
要花大力气做好师资队伍建设，培养“双师型”教师，突出实用型。
要改善实训条件，加强实训基地建设。
科研工作一定要加强，要围绕云南经济社会的发展，突出林业实用技术的研究及运用。
二要整合资源，发挥优势，服务云南。
不要多而全，要借全省之力，整合资源，做出特色，做出品牌。
高峰在调研工作结束时提出，组建职业教育集团，是云南省大力发展职业教育的又一重大举措。
通过职业教育集团的组建，实现职业教育资源共享，促进职业学校和企业优势互补，建立适应社会主义市场经济体制、与市场需求和劳动就业密切结合的现代职业教育体系。
他希望省林业厅在明年两会前组建云南林业职业教育集团，作为给两会的献礼。
希望学院更好地借助地方政府的平台，坚持产学结合，实施校企合作，把学院做大做强。
据了解，从1985年开始，每年的冬天红嘴鸥都会来到昆明。
活动区域是昆明的翠湖公园、盘龙江边、得胜桥旁、滇池畔……红嘴鸥翻飞着轻盈的身躯，扇动着健朗的翅羽，发出欢快的鸣叫。
群鸥盘旋、人鸥相戏、其乐融融的景象在昆明随处可见。
云南省林业产业协会第二届名誉会长、名誉副会长、会长、副会长、秘书长、常务理事、理事名单
习 建 国 云 南 省 林 业 厅 副 巡 视 员 凌 鹤 国家 林 业 局 云南 省 森 林 资 源监 督 办
事 处 原 专 员 、研 究 员
李 国 昌 昆 明 锦 德 林 业 资 源 开 发 有 限 公 司 董
桂俊 明 云 南 盛 禾 生 态 农 业 科 技 发 展 有 限 公
云 南 绿 大 地 生 物 科 技 股 份 有 限 公 司 云 南 大 地 生 物 科 技 有 限 公 司 云 南 瑞 林 集 团
普 洱 市 思 茅 区 森 盛 林 化 有 限 责 任 公 司
景 东 县 昌龙 林 产 工 业 有 限 公 司
云 南 绿 华 源 油 橄 榄 开 发 有 限 公 司
一
陆
坚
南 华 县 云 华 绿 色 食 品 开 发 有 限 公 司 董 事 长 云 南 绿 大 地 生 物 科 技 股 份 有 限 公 司
副 总 经理
陈德 生
沈 策
名 誉 会 长
白成 亮 陈玉侯 云 南 省 政协 副 主 席 云 南 省 林业 厅 党 组 书 记 、厅 长
嘉 汉板 业 云南 公 司经理 云 南 茅粮 酒 业集 团有 限 公 司董 事长
云 南 省 林 业 厅 保 护 办 原 调 研 员
杨 泽 林 云 南 瑞 林 集 团 董 事 长
张 坤 平 昆 明万 宝集 源 生 物 科技 公司 董 事 长
李 Ｊ 云 南先 见装 饰 材料 有 限 公 司董 事 长 Ｉ 顷华 文Ｕ 贵 云 南 野 生 兰 收 藏 基 地 有 限 公 司 董 事 长 忠 李
普 洱 科 茂 林 化 有 限 公 司
云 南 邦 荣 箱 柜 有 限 公 司 云 南 省 林 木种 苗 工 作 总 站 丽 江 贡 和 实 业 有 限 公 司
腾冲县加快推进中低产林改造的必要性与建议
腾冲县加快推进中低产林改造的必要性与建议介绍腾冲县中低产林现状，从林业自身发展、提高森林经营水平、扩大森林资源总量、加快树种结构调整、增加林农收入和巩固集体林权制度改革成果、促进林业产业发展等方面论述了加快推进中低产林改造的必要性。
提出要提高对中低产林改造的认识，将中低产林改造与林业生态建设、特色经济林产业发展、短轮伐期工业原料林建设、发展林下经济、林木良种生产基地建设、实施科技兴林战略结合起来，建立完善的管理体系和一批高标准的示范样板，多渠道筹措资金等加快中低产林改造的建议。
Key words: low yielding forest reform; structural adjustment of tree species; forestry industry development; ecological construction;Tengchong county 收稿日期：2011 - 06 - 28.1概况腾冲县位于云南西南边陲,地处东经98°05′~98°46′，北纬24°38′~25°52′，属于云南高原滇西峡谷区，国土面积570 088 hm2。
县城年均温14.8℃，最冷月（1月）平均气温7.5℃，最热月（8月）平均气温19.8℃，无霜期234 d，年均降雨量1 469.4 mm，年均日照时间2 153 h，相对温度79%。
地带性土壤包括高山亚高山灌丛草甸土、暗棕壤、棕壤、黄棕壤、黄壤、黄红壤、红壤7个亚类，非地带性土壤包括棕色石灰土、黑色石灰土、火山灰土3个亚类［3］。
主要植被类型包括温性针叶林、暖性针叶林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、灌丛5个类型［3,4］。
根据《腾冲县森林资源规划设计调查报告》［5］，全县林业用地570 088 hm2，占土地总面积的77.25%，其中：有林地384 207.5 hm2，疏林地479.6 hm2，灌木林地13 464.0 hm2，未成林造林地21 672.1 hm2，无立木林地2 305.8 hm2，宜林地8 242.3 hm2，苗圃地7.4 hm2，辅助生产林地17.8 hm2。
云南如何用好1.7亿元林业新增投资
6热点观察云南林业，3()行预整地，做好准备工作。
封山育林要立即组织落实，将各项封育措施落实到山头地块，落实到管护人员。
七是要加强进度管理，建立信息反馈月报制度，及时上报建设项目进度信息反馈表。
八是要严格执行检查验收制度，实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任追究监管机制，确保检查验收成果的真实性和可靠性。
冷华副厅长代表省林业厅与各州市、县林业局签订了《云南省林业扩大内需增加投资项目建设目标责任状》。
及时下拨资金，项目实施顺利2008年12月3日，省发展改革委、省林业厅联合下发了《关于下达防护林工程2008年新增中央预算内投资计划的通知》、《关于下达天然林资源保护工程2008年新增中央预算内投资计划的通知》。
12月4日，省财政厅下拨了项目建设资金，项目建设进入组织实施阶段。
据最近项目进展反馈情况，涉及新增项目的15个州市已将投资下拨到各县（市、区、局），部分建设单位已开始使用此项资金。
所有实施县的造林作业设计已全部完成，部分县已开始实施工程造林。
据初步统计，截至2008年12月31日，全省林业扩大内需新增投资项目中，天保工程完成人工造林3.5万亩，整地9.2万亩;封山育林工作已全面启动，防护林工程完成整地4万亩。
从各地反馈的情况看，目前扩大内需新增投资工作进展顺利。
加强监督检查，保障项目成效2008年12月16日，省林业厅下发了《关于加强扩大内需新增投资工程建设和资金监管工作的紧急通知》，要求各州市林业局：一是要立即主动衔接沟通本州（市）发展改革、财政等部门，协调下达财政预算并拨付资金。
二是要及时组织审批县级造林作业设计，扎实抓好工程实施，确保中央新增投资形成实物工作量。
三是要千方百计抓好地方配套资金的落实工作，确保建设资金及时足额到位。
四是要想方设法创造一切有利条件，保障林业在新增中央投资拉动经济整体增长工作中发挥积极作用。
五是要落实责任，加强对重点州（市）县的工程质量、工程进度、资金使用情况等进行检查，如发现计划和资金不到位、以新增中央投资偿还以往债务和拖欠款、项目进展不利的，将依据有关规定严肃处理。
全省林业新闻培训班举办
人的全省林业 系统新 闻通讯 员队伍 ， 加上分管宣传的 ｌＯ ８ 多名领导 ， 超过 ４０ ４ 人，开展 了ｊ 业 系统新 闻发布工作 ；组织参加 “ 关注森林”活动 并取 得优 秀成 绩。三是建好队伍 ，打牢；
把林地真正变成农 户的生产资料 。 这是新一轮集体林权制度
云南省林业系统 ２ ０ 年第一期新闻通讯 员培训班 ，于 ６月 ２ ０８ ５日至 ２ ６日在香格里拉 办 ，全省 １ ６个州 （ ）近 １０ 新闻通讯 员参加 培训。这样 的培 训在 我省 林业新 闻工作ｊ 市 ４名
上属第一次。省林业厅副厅长张林冲 、迪庆州政府副州长余胜祥出席会议并发表重要讲话
住 “ 明晰产权”这个核心 ，坚持五大原则 ，落实五大政策 。 “ 明晰产权” 即通过采取家庭承包经营方式 ， ， 将林地承
包经营权和林木所有权落实到本集体经济组织的农 户， 从而
序 ；坚持 分类指导 ，确保改革符合实 际。
“ 五大政策” ，即要建立支持集体林业发展的公共财政
度；完善林业投融资政策；完善林木采伐管理制度；要规范 地林木流转制庞 健全林业社会化服务体系。杨 劫 文／图 （
革进 行了部署。
国家林业局党组书记 、局长 贾治邦 ，国家林 业局副局长 张建
龙， 全国政 协委 员、 中央党校原教
育长 李兴 山 ，省委 副 书记 李纪 恒 ，
副省长孔垂柱 ， 省政协副主席 、 省
林业厅 党组书记 白成亮 ，省林业
厅厅长 陈玉侯等 出席会议 。贾治 邦、 张建龙 、 李兴 山、 李纪恒作重 要讲话 ， 孔垂柱致辞 。 国家林业局 林改 工作领导 小组 副组长黄建 兴 、江 西省林业厅 厅长刘礼 祖 、辽 宁省林业厅厅长曹元作专题讲座 。全 国 ３ 个省 （ 、 １ 市 区）的林业厅 （ ）长参加 了培训。 局 贾治邦说 ， 关于全面推 进集体林权制度改革的意见》 《 是 改革 的核心 ， 也是这次集体林权制度改革区别于历次集体 权制 度改革 的根本不 同和重大突破 。 “ 五大原则” 即要坚持农村基本经营制度 ， ， 确保农民 等享 有集体林地承包经营权 ；坚持统 筹兼顾 各方利 益 ， 确
云南省林业厅关于贯彻落实阳光政府四项制度的实施意见
阳光政府建设云南林业，3(3)省政府决定于2009年3月1日起在全省实施阳光政府四项制度，并下发了《关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》（云政发〔2009〕40号）和云南省人民政府办公厅《关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》（云政办发〔2009〕41号）精神，为确保阳光政府四项制度在我厅得到全面贯彻落实，结合云南林业工作实际，特制定以下实施意见。
一、充分认识实施阳光政府四项制度的重要意义实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的新四项制度，着力打造“阳光政府”，促使行政权力公开透明运行，切实做到重大事项让人民知道，重大决策让群众参与，保障人民群众的民主权利，既是进一步加强政府自身建设，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要举措，也是贯彻落实党中央、国务院行政管理体制改革精神，转变政府职能的具体行动，更是我省2007年构建“法制政府”和2008年打造“责任政府”工作的延续和深化。
省林业厅是主管全省林业工作的省政府组成部门，履行着贯彻执行国家森林生态建设、森林资源培育保护利用、国土绿化的法律法规和方针政策，依法保护、培育和合理利用森林资源，满足国民经济发展和人民生活需要的职能。
认真实施阳光政府四项制度，有利于促进林业工作各项决策的科学化、民主化，提升依法行政、诚信服务的能力；有利于推动林业工作落实，增强机关的执行力和公信力，有利于人民群众对林业工作的监督，满足社会公众对林业政务信息的多样化要求，有利于有利于提升人民群众对林业部门的满意度，更好地加强林业系统自身建设、提高工作质量和效率，进一步推进林业改革和发展，加快生态文明建设步伐。
二、实施阳光政府四项制度内容(一)重大决策听证制度行政机关在作出重大决策前组织召开听证会，广泛听取意见，集思广益，增强行政决策的透明度和社会公众参与度，实行依法决策、科学决策、民主决策。
省林业厅召开向杨善洲学习动员大会
据介绍 ，省林业厅十分重视对杨善洲同志先进事迹的
宣传 学 习 ， 善 洲逝 世后 ， 林业 厅 及 时 传达 学 习 中 央 、 杨 省 省
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１ ３
陈玉侯 最后 强调 ，全 厅各 单位 要 把学 习杨善 洲 的先 进
事 迹 与学 习贯 彻 十七届 五 中全 会精 神结 合起 来 ，与科 学 谋
风、 提升 ＿ 丁作水 平 。他 强 调 ， 学 习 杨善 洲 扎根 深 山 、 化 要 绿 家 园 的坚 定 信 念 ， 实 推 进 我省 森 林 生 态 体 系 建 设 ； 习 切 学 杨善 洲 心 系群众 、 林 富 民的公 仆情 怀 ， 推进 我 省林业 兴 切实
划我省林业 “ 十二五” 发展结合起来 ， 与推进“ 森林云南” 和 “ 绿色生态屏障” 建设相结合 ． 与各单位的创先争优活动相
结合 ， 与干 部 职工 的思 想 实 际 、 工作 实 际 相 结合 ， 力 营 造 努 “ 先进 、 学 见行动 ， 争优 秀 、 比贡献 ” 的浓厚 氛 围 。 引导 干部 职 工 自觉从 我 做起 、 现 在做 起 ， 加 昂扬 的斗 志 和更 加饱 从 以更 满 的精 神投 身 于林业 改 革发 展 的伟大 实践 ，为发 展现 代林
强 与新华 社 、 民 日报 以 及省 内主流 媒体 的沟通 联 系 ， 人 争取 他们 更 大 的支持 ，集 中宣传 和充分 展示 我 省边 疆 党建 长廊 建设 的各 项 经验 成果 ， 成全 社 会关 心 、 持和 参 与边 境地 形 支
区党 建 ｌ 作 的浓 厚氛 围 。 Ｔ ．
业 、 设“ 建 森林 云 ；学习杨善洲保护环境 、建设生态的精神境
界， 切实 推进 我省 生 态文化 体 系建设 ； 出学 习杨善 洲 淡泊 突 名利 、 正廉 洁 的高 尚情操 ， 实 推进 我省林 业 干 部 队伍作 清 切 风建设 。