西部少数民族地区农村人力资源开发利用信息分析案例(PPT 22页)共22页文档
西北地区少数民族人力资源开发方式方法探究
西北地区是我国少数民族的主要聚居地之一，少数民族人口约占全国少数民族总数的16.67%，其中主要以蒙古族、回族、维吾尔族、藏族等民族构成，这些人大部分都有自己的语言和文字，都有自己固有的、独立的宗教信仰。
由于历史的与现存的、主观理念的与客观存在的多方面因素共同作用，形成了该地区人力资源发展与社会经济建设不同于其他地区的特殊性，加之这一地区地势地形复杂，有高原、山地、盆地，荒漠化面积大、水资源稀缺等自然因素的限制，导致社会经济长期处于欠发达状态、人力资源开发滞后。
一、西北地区少数民族人力资源开发面临的突出问题在《作为国民财富的人力资源》中英国经济学家哈比森提出“人是累积资本、开发自然资源、建立社会、经济和政治组织并推动国家向前发展的主要动力”。
显而易见，“人”是一个国家和地区社会、经济发展不可或缺的因素。
依据《中国统计年鉴》、《中国民族统计年鉴》《中国教育统计年鉴》数据剖析，我国西北地区少数民族人口数量大、民族种类多、民族分布以大杂居小聚居呈现，少数民族人口受教育程度不高、整体素质偏低。
这一地区特有的劳动力构成形式使得人力资源过程中开发面临许多的突出问题：一是，受极端恐怖主义影响，这一地区局部易出现相对不稳定的现象;二是，针对性的政策、战略得到的收效不高，人才队伍结构建设不合理;三是人力资源的数量庞大，增长速度快，但整体素质低，质量不高;四是，缺乏尊重少数民族人才的良好氛围。
二、西北地区少数民族人力资源开发方式方法人力资源是区域经济发展的强大内在动力，对促进社会经济发展有重要意义，西北地区无论从自然环境、历史环境、人文环境亦或是经济环境都有着与其他地区不同的特殊性。
如何更加科学合理的开发该地区的人力资源，是我们将要面临的巨大挑战。
1、社会和谐、稳定――西北地区少数民资人力资源开发的社会环境保障社会的和谐与稳定是西北地区少数民族人力资源开发的社会保障，只有和谐、稳定的社会环境才能更好的发展社会经济，更科学的配置人力资源。
西部民族地区的人力资源开发
、
西部民族地区的经济发展和社会进步不可或缺的精 神力量。勤劳、朴实、节俭等道德因素在经济发展 中常 常被漠 视 ，而在广 大西部 民族地 区劳动者 身上 却 有 着很好 的体 现。社会 主义 市场经 济发展与 道德 进 步 应该是 相统一 的 ，西部 民族 地 区劳动者 的性格 特点 有利 于减少 经济发 展 中的一些弊 端 ，稳妥 顺利 地发 展经 济。 ２ ．西部 民族 地区人 力资源 的劣势 第一 ，人力 资源 整体 文化 素质 不 高。 “ 西部 不 识字 或识 字 很 少 的人 口数 占在 业 人 口数 的 比重 为 ３ ．％，高出全国平均 ８ ９５ 个百分点，高出东部地区
二 、明确 西部 民族地 区人 力资源 开发 的整体 性
人 力资源 开发 为物质 资源 的开发 提供人 力 和智
力支持 ，是物质资源得到全面 、高效 、合理开发的 重要前 提 。西 部 民族 地 区人 力 资源 现状让 人忧 心忡 忡 ，经 济 发展 任 重 道 远 。 因此 需 要 从 整 体 性 的角 度 ，寻求一种 有利 于经济 可持续 发展 的人 力 资源开
中 图 分 类 号 ：Ｆ２９２ ． ４ 文 献 标 志码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１７．４９ ２ｏ ） １￣ －２ ６２５ｏ （ｏ ６ １－ （ ０
从国务院出台 《 西部地区人才开发十年规划》 ， 到实施 《 中华人民共和国民族区域 自治法》若干规 定 中相关 条例 ，中央 和各级 政府一直 都坚持 “ 人才 是加 快少数 民族 和 民族 地 区经济发展 的关键 因素 。 ” 然 而西部 民族地 区人 才不足 、人才流 失 、人 才结构 不合 理等 老 问题 仍然 十分 突出 。如何 使人力 资源开 发走 出困境 ，有必要 对人力 资源开 发进行再 思考 。
一、西部地区人力资源开发现状
[摘要]在知识经济时代，经济发展最具活力的要素是知识，而人力资源是现代经济发展的第一资源和最终决定因素。
所以在当前形势下，要实现西部地区经济社会的跨越式发展，必须大力推进实施人力资源开发战略。
本文主要从西部地区人力资源开发的现状及落后原因，以及为此而提出的完善对策等问题来研究和探讨。
（中经评论·北京）一、西部地区人力资源开发现状（一）人力资源规模潜力巨大，但质量偏低西部十二省土地面积占全国的2/3，而总人口仅占全国的1/4，但人口绝对数还是较大（达3亿多）。
有关资料表明，2000年我国的人口出生率、死亡率和自然增长率分别为14.03‰、6.45‰、7.5‰，从整体上说，已经完成了传统意义上的人口转变，进入“低出生、低死亡、低自然增长”的现代人口再生类型。
但西部地区的人口增长仍然很快。
据国家统计局2001年第五次全国人口普查主要数据第二号公报显示，我国西部地区，如新疆10年里人口增长27%，宁夏为20.6%，青海为16.1%，西藏为19.1%，云南为16%。
与西部地区人口增长不相匹配的则是人力资源的素质的极其低下。
在西部地区人口中，文盲、半文盲比重大，人口受教育程度普遍较低。
根据2002年的统计，15岁以上人口中文盲、半文盲所占比例，全国为11.36%，西藏为43.82%，贵州为18.74%，宁夏为17.49%，青海为24.77%，云南为23.10%。
按照《2003－2005全国人才队伍规划纲要》要求来看，每10万人口中，大专学历以上的人数，全国平均水平要求达到3700人，而根据第五次人口普查，西部地区平均水平为2965人，仅达到要求的80%。
根据2007年度全国每十万人口高等学校在校人数平均为1924人，甘肃为1548人，青海为930人，宁夏为1518人，新疆为1414人，西部地区人才状况与全国人才规划要求及全国高校在校生水平还存在一定的差距。
由此可见，西部地区的人口素质状况是令人担忧的。
西部少数民族地区人力资源现状研究
西部少数民族地区人力资源现状研究【摘要】通过贵州少数民族地区人力资源特点与现状的深入研究与分析，针对贵州少数民族地区的人力资源开发，从人力资源开发硬件环境建设、人力资源开发软环境的建设、特色专业人才开发等方面研究提出了贵州少数民族地区人力资源开发的对策及措施。
【关键词】贵州少数民族地区人力资源开发对策一、贵州少数民族地区人力资源的特点和现状1、少数民族文化和汉族文化双重影响贵州是一个多民族的省份。
全省有49个民族成份，少数民族成份个数仅次于云南和新疆，居全国第三位。
少数民族人口占全省总人口的37.9%。
贵州少数民族地区民族历史悠久，文化源远流长、底蕴深厚、特色鲜明。
各民族文化交相辉映、绚丽多彩，成为贵州的一块绚丽的瑰宝。
贵州少数民族地区的人力资源受到当地少数民族的文化影响十分显著。
当地的少数民族人民有极其强烈的自尊心和信念，这是他们维护民族尊严和进行生产活动的力量支撑。
他们一般都是族内联姻，与汉族及其他民族的通婚现象并不普遍，各民族间的交往也相对较少，风俗人情也很有民族特色。
由于社会的发展，当今强劲的开放形式促使少数民族和汉族的沟通日趋加强，故生活方式、文化传统受到汉族的很大影响，少数民族汉化越来越明显。
2、地域性和自然环境的限制贵州的少数民族分布具有成片区和交错杂居的特点。
由于贵州地处西南，相对于中部和东部地区的省份交通不是很便利，而贵州少数民族居住地一般在边远山区，交通更是极为不便。
这严重限制了少数民族地区人力资源的流动，对这些地区人力资源的开发和利用极为不利。
少数民族地区的区域资源匮乏，基础设施比较薄弱，严重影响人们的劳动和生活，造成生成成本高，生成效率低下，劳动力富余。
这样当地的人力资源不能得到充分开发和利用，人力资源浪费现象十分严重。
3、人力资源结构不合理贵州少数民族地区人口自然增长率和总人口增长率自2000年以来持续下降。
到2004年，人口出生率为15.08‰，死亡率为6.35‰，人口自然增长率为8.73‰，比2001年分别降低了3.48‰、0.88‰和2.60‰，标志着贵州人口已转入较低速度的增长时期。
西部地区农村人力资源开发研究综述
内需，促进西部地区社会经济持续发展的需要。 科学 合理地推进西部农村的人力资源开发，增加西部农村 经济发展
［5 ］
过程中所具有的体魄、 智力、 思想道德的总体 水 平。 人力资源的积累，能够培育西部新的消费旺点，带动 。 西部地区农村人力资源开发关系着西部地区农业 生产力水平的提高，确保农业基础性地位，同时也是 顺应当前社会经济发展对人力资源深度开发的要求， 也是一项有效解决农村剩余劳动力失业与流失的举措 。 高敏芳 （ 2002 ） ，冯菊香 （ 2006 ） 表示，西部农村人
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知识结构严重不合理，但是他们却很少能够得到实时 第一，在年龄结构上，西部地区农村人口年轻化 地、系统地学习和培训的机会，因而导致素质 低 下， 与老龄化并存。 人口老龄化本质是改变劳动力与非劳 难以满足农民对科技的需求⑤。 总体上，我国目前的 动力之间的比例关系，即人力资源结构的变化⑧。 按 农业科技人员相比较发达国家较为缺乏，我国农业科 技推广人员全国只有 88 万，初中文化程度以下的就占 60. 1% ，平均万亩土地仅有 0. 8% 个技术人员，万名劳 动力仅有 0. 16% 个技术人员⑥。 对于西部地区的农村 而言，这数据将更小。2001 年中国科协对公众科学素 养的调查结果显示，仅有 0. 4% 的农村村民具备科学素 养，巨大多数的农民都对农业新科技抱有消极的观望 ［16 ］ 态度 。据抽样调查： 农业劳动力中掌握 1 —2 项实 用技术的人数占被调查人数的 16. 4% ，获得专业技术 职称和 岗 位 培 训 证 书 的 人 数，合 计 占 被 调 查 人 数 的 7. 3% ⑦。 3. 呈现结构性失衡。 人力资源结构主要表现在年 龄、知识、区位、产业、 性别等方面，西部地区农村 照人口老龄化标准，2000 年我国 65 岁及以上老年人口 占人口总数的 7% ，意味着 2000 年我国已经进入老龄 化社会。根据第六次全国人口普查结果，2011 年末我 国 65 岁及以上老年人口占全国人口总数的 9. 1% ，可 见老龄化进程正在加快，意味着西部农村人力资源年 龄结构正在改变。 第二，在知识结构上，即农村人力资源经过专门 学习培训后所拥有的知识体系的构成情况与结合方式 。 如表 1 所示⑨，根据 2012 年国家统计局数据可得出如 下统计表，西部地区在小学、 初中、 高中三个阶段教 学上略高出全国平均水平，但是在幼儿教育和高等教 育上达不到全国平均水平，尤其是高等教育，这意味 着未来西部地区人力资源主要以初等、 中等学历人才
西部大开发课件ppt下载
01
02
03
生态保护
加强西部地区生态保护和 修复，提高环境质量，维 护生态安全。
林业发展
推进林业生态建设和产业 发展，提高森林覆盖率和 森林质量。
草原保护
加强草原生态建设和保护 ，促进草原资源的可持续 利用。
科技教育发展
科技创新
加强科技创新体系建设，提高西部地区的科技创新能力。
教育发展
优化教育资源配置，提高教育质量和水平，培养高素质人才。
西部大开发政策
详细介绍了国家对西部地区发展的政策支持， 包括税收优惠、投资倾斜等方面。
西部地区土地政策
针对西部地区土地利用和保护的法规和政策进 行说明。
西部地区环境保护政策
强调了西部地区在开发过程中环境保护的重要性，包括生态补偿、污染防治等 方面的政策。
西部地区各省份发展规划和数据统计
四川省发展规划
03
农业科技
西部地区正在积极引进和推广先进的农业科技，以提高农业生产效率和
农产品质量。农业科技的发展将有助于推动当地农业现代化进程。
西部地区的工业发展
能源工业
西部地区拥有丰富的矿产资源和水利资源，适合发展能源工业，如煤炭、石油、电力等。 能源工业的发展为当地经济发展提供了动力，也为全国能源供应提供了保障。
基础设施建设
国家加大对西部地区基础设施建设的投入，包括 交通、通讯、水利等方面，为西部地区经济发展 提供了基础保障。
人才引进
国家制定了一系列的人才引进政策，吸引各类人 才到西部地区创业发展，提高西部地区的人才聚 集效应。
投资环境建设
法律法规建设
01
加强西部地区法律法规建设，优化投资环境，保护投资者合法
人才培养
西部民族地区人力资源现状及开发对策
浅析西部民族地区人力资源现状及开发对策摘要：西部民族地区由于受地理环境和历史原因的影响，目前仍处于十分落后的发展阶段。
在制约西部民族地区发展的诸多因素中，人才缺乏无疑是重要一个，尤其是高素质的人才紧缺更是显得格外突出。
因此，开发西部民族地区人力资源，已成为时代的课题，关系着我国社会经济的平衡发展，甚至事关国家安全和稳定，有着十分重要的意义。
关键词：民族地区；人力资源；对策一、西部民族地区人力资源现状2010年第六次全国人口普查数据表明，我国大陆地区总人口约为13.3972亿人，其中西部民族地区12省市的人口约占全国(大陆)人口的27.04％左右。
巨大的人口数量应该包含着巨大的人力资源总量，然而西部民族地区人才资源的现状却不容乐观。
①（一）人口快速增长与从业人口在西部民族地区，人口的快速增长与经济发展水平的极不相符是多年来存在的问题。
西部民族地区人口增长率近年来一直居高不下，计划生育政策仍然严格开展，使得西部民族地区总人口与潜在的人力资源数量也随之增长。
西部民族地区人口的增长幅度远远高于全国同期平均水平，人口的增长会在数量上带来人力资源的充足储备，但是在质量上也给西部民族地区人口素质的提高带来了问题，给西部的发展带来了巨大的压力。
与此同时，西部民族地区从业人员总量占全国的比重下降，绝对人口比重增加了，从业人口比重却降低了，这其中的矛盾值得相关部门认真思考。
（二）西部民族地区人力资源与产业结构一个地区人力资源在产业结构中的分布，反映了这个地区人力资源的质量和经济发展的水平。
在西部民族地区，超过半数的人力资源主要集中在第一产业中，在第三产业的比重较小，在第二产业的比重最小，这是与人力资源的知识结构与其自身质量的提高密切相关的。
改革开放，特别是国家实施西部大开发战略后，西部民族地区人力资源在产业结构中的分布有了新的变化，但是远远低于全国水平。
由此可见，西部民族地区人力资源开发的任务仍十分艰巨。
（三）西部民族地区从业人员的职业素质知识和科技，在当今社会的发展中，影响力不言而喻。
农村人力资源系统开发
社会参与与合作
社会参与
鼓励企业、高校、科研机构等社会力量参与农村人力资源开发，共同推进农村人 力资源素质的提升。
合作机制
建立政府、企业、高校等多方参与的合作机制，形成资源共享、优势互补的开发 格局。
建立有效的评估与反馈机制
评估机制
建立科学的评估指标体系，定期对农村人力资源开发项目进行评估，及时发现问题并调整改进。
基础教育
确保农村地区的基础教育 普及，提高农村儿童和青 少年的教育水平。
职业教育
针对农村地区的特点，开 展农业技术、机械操作、 电子商务等职业教育，培 养农村实用人才。
高等教育
鼓励农村学生参加高等教 育，提高农村地区的高等 教育水平。
加强农村职业技能培训
农业技术培训
针对农业生产和经营的需要，开 展农业技术培训，提高农民的农
某地区农民职业技能培训案例
总结词
通过开展职业技能培训，提高农民的劳动技能和就业竞 争力，促进农村经济的发展。
详细描述
某地区在农村人力资源系统开发中，积极开展农民职业 技能培训。他们针对当地农业特色和市场需求，开设了 各种职业技能培训班，如农业技术、手工艺、电子商务 等。这些培训课程注重实际操作和技能训练，让农民能 够快速掌握一技之长。通过培训，农民的劳动技能和就 业竞争力得到了有效提升，为当地农村经济的发展提供 了有力支持。
农村人力资源系统开发
汇报人： 2024-01-05
目录
• 农村人力资源现状分析 • 农村人力资源系统开发的重要
性 • 农村人力资源系统开发策略 • 农村人力资源系统开发的保障
措施 • 农村人力资源系统开发的成功
案例
01
农村人力资源现状分析
农村人力资源数量与分布
西部地区少数民族专业人力资源的开发
、
西部大开发 的战略目标 与专业 人力资源开发 的战略任 务
西部大开发的战略 目 与专业人力资源开发的 标
战略任 务 可 以从 以下 三个方 面来 考察 ：
我 国经过 ２ 年市 场化 改 革的 漫长 的转 型 期 ， ０多
收 稿 日期 ：０ ５０ － ２０ －９２ ２
作者简介 ： 安应 民（ ９ ２） 男 ， １５ ． ， 陕西蒲城人 ， 海南大学旅游学 院院长 、 教授 、 士生导师 ， 博 海南大学人力 资源 开发与 管理研
究中心 主任 ， 主要从事企业管 理和人力资源管理研究 。
５
维普资讯
与人 口的 比率是 １ ９ ， ： ２ 只有 东 部地 区的 １ １ …。 ／０ 因此 ， 国西部地 区少数 民族专 业人力资源 的开发 我 不仅是 西 部大 开 发 战 略 的重 要 组 成 部 分 ， 且 会 影 而
响到我 国全面建 设 小康 社会 的战略 目标 的实 现 。
一
业人力资源 （ Ｈ ） 给无论 在数量上还 是质量上 ＰＲ 供 都严重不足。针对 这些问题 ， 国政府 已将专业人 我 力资源的开发与管理作为西部总体开发的重要驱动
（） １ 与全 国一 样 ， 部 地 区也 面 临 着 全 面 建 设 西 小康社会 的战略 目标 。我 国政 府 已经提 出了在本 世
人才开发十年规划纲要》 也 明确提出 ， ２０ 到 ０５年
西 部地 区中级专 业人 力 资源 的 比例 达 到全 国平 均水
纪头 ２ ０年全面建设小康社会的奋斗 目 ， 标 西部地 区 也和其 他地 区一样 ， 抓住 西部 大开 发 的机遇 ， 纷纷 制 定本地加快建设小康社会 的时 间表。但是 ， 全面建
西部地区人力资源现状分析
西部地区人力资源现状分析摘要:在高速发展的经济时代，人力资源是一个地区经济活动的重要生产要素，是为社会创造物质财富或精神财富的劳动人口，同时也是衡量当地经济发展潜力的重要指标。
我国西部人力资源丰富，但人力资源开发面临着诸多问题，面对西部地区的现状，在此从人口、文化教育、城乡分布、人力资源流失等几个方面对其略加分析，并提出西部人力资源开发的几点建议，以便更好的发挥西部人力资源的优势。
关键字：西部人力资源现状建议我国西部地区人口3 亿6 千万, 人力资源丰富。
近20 多年来, 西部地区向东部地区大量输出劳动力, 在一定程度上使西部地区的人民生活条件不断改善, 推动了西部地区社会经济的快速发展。
但是廉价劳动力资源不可能成为长久的竞争优势, 高素质人才短缺, 人力资源匮乏已经成为制约西部经济发展的一大瓶颈。
发达国家和地区的发展经验表明, 人力资源的开发能够释放出经济发展最强大的后劲。
这就要求西部地区正视人力资源开发现状, 分析人力资源开发存在的问题, 寻找相应的解决对策。
一、西部地区人力资源现状1、西部地区人力资源总量巨大, 但总体质量偏低。
我国西部十二省土地面积占全国的2/ 3，人口达到3.6亿，占全国总人口数的1/ 4，拥有巨大的人力资源发展潜力。
根据近年来西部人力资源有关数据表明，虽然西部拥有庞大的人力资源量，但在质量上却远远不能满足西部地区开发所需要的要求。
自西部大开发以来西部地区人口的受教育程度在一定程度上得到了很大的提高，但总体上看，却没有发挥到提高西部地区人力资源总体质量的有效响应。
根据2009 年的统计，6 岁以上人口中文盲所占比例，全国为7.17%，西藏为37.26%，贵州为11.93%，宁夏为9.36%，青海为13.86%，云南为12.90%。
按照《2003－2005 全国人才队伍规划纲要》要求来看，每10 万人口中，大专学历以上的人数，全国平均水平要求达到3700人，而根据第五次人口普查，西部地区平均水平为2965人，仅达到要求的80%。