我国目前海洋生态补偿为零
我国海洋生态补偿法律制度探析

我国海洋生态补偿法律制度探析张普【摘要】党的十九大不仅延续了十八大关于生态文明建设的思路方针,还大大拓展了生态文明建设的内涵,提出“推进绿色发展”“建设美丽中国”的要求.生态补偿制度是实现人与自然和谐共处的绿色发展路径,然而我国关于生态补偿法律制度,尤其是海洋生态补偿制度仍处于起步阶段,其立法理念、法律供给、治理模式等方面尚存在很大不足.我国海洋生态补偿制度应坚持公平正义的价值取向,建立以《宪法》《环境保护法》为统领,以海洋生态补偿专门立法为主干,以多项服务制度为保障的综合性法律机制.【期刊名称】《中国环境管理干部学院学报》【年(卷),期】2018(028)001【总页数】4页(P10-13)【关键词】海洋生态补偿;法律制度;可持续发展;环境保护;生态文明【作者】张普【作者单位】海南大学法学院,海南海口570228【正文语种】中文【中图分类】D922.6随着科技的进步,海洋资源渐渐引起各个国家的重视。
一方面,各国加大了对本国海洋资源的开发力度;另一方面,由于各国对海洋资源的争夺,为此引起的国际纠纷也层出不穷。
面对日益尖锐的全球性环境问题,各国不得不加强合作,相互借鉴,不断完善国内相关法规与制度。
党的十九大报告中明确提出“推进绿色发展”“建设美丽中国”的要求。
面对我国海洋环境保护法规制度不甚健全的现状,必须强化生态文明理念,提升生态文明法治化水平。
1 我国海洋生态补偿及海洋环境治理情况生态补偿是人这一主体,作为生态系统的外在力量,在生态系统自身无法维持或很难维持其生态平衡,不能有效发挥或很难有效发挥其生态服务功能的时候,运用经济手段,对其进行保护或恢复的行为[1]。
生态补偿是平衡经济发展与环境保护的有利手段,在国外又被称为“生态系统服务付费”。
美国、英国、欧盟等国家已经建立了相对完善的环境保护体系与生态补偿制度。
我国在制度理论与实践中也做了长时间的探索与尝试。
随着2002年党的十六大正式提出包括“可持续发展”的科学发展观,我国生态补偿制度实践便全面起步,朝着更为高效、全面的方向发展。
海洋生态保护与生态补偿机制的建立

海洋生态保护与生态补偿机制的建立随着全球海洋资源的日益枯竭和海洋生态环境的恶化,海洋生态保护问题日益受到人们的关注。
为了实现海洋生态环境的可持续发展,建立有效的生态补偿机制至关重要。
本文将从海洋生态保护的重要性、生态补偿的概念及原则以及建立海洋生态补偿机制的路径进行探讨。
一、海洋生态保护的重要性海洋生态系统是地球生态系统不可分割的组成部分,对维持地球生态平衡具有重要作用。
然而,过度捕捞、过度开发和污染等人类活动严重破坏了海洋生态环境,对全球海洋生物多样性和生态平衡造成了巨大威胁。
因此,加强海洋生态保护刻不容缓。
二、生态补偿的概念及原则生态补偿是一种通过经济手段弥补人类对自然环境造成的损失并促进生态系统恢复和生态功能提升的一种机制。
其核心原则包括责任原则、补偿原则和可持续原则。
责任原则强调对于引发损害的主体应承担相应的经济补偿责任。
补偿原则强调在生态破坏发生后,应通过对生态系统进行修复和补偿来实现生态环境的恢复和生物多样性的保护。
可持续原则强调在进行生态补偿时要遵循生态可持续发展的原则,确保补偿措施对生态系统具有建设性和持久性。
三、建立海洋生态补偿机制的路径(一)确立法律法规建立海洋生态补偿机制必须在法律层面进行规范。
国家应制定相关法律法规,明确生态补偿的司法责任和相关计划。
(二)设立专门机构建立海洋生态补偿机制需要设立专门的管理机构。
该机构负责监督和管理海洋生态补偿事务,包括补偿基金的管理、补偿资金的分配和使用的监督等。
(三)建立补偿基金海洋生态补偿机制的关键是建立补偿基金。
该基金主要通过向造成海洋生态破坏的主体征收生态补偿金,用于海洋生态环境的修复和保护。
补偿资金的征收和使用应透明化,并由相关部门进行监督和审计。
(四)开展生态修复与保护项目建立海洋生态补偿机制需要开展一系列的生态修复与保护项目。
这些项目可以包括湿地恢复、海洋生态保护区建设、海洋垃圾治理等。
通过开展这些项目,实现对生态系统的修复和保护,进而保护海洋生物多样性和生态平衡。
我国海洋生态补偿制度之不足与完善

我国海洋生态补偿制度之不足与完善摘要:随着生产力的不断提高、社会的不断进步,人类利用、改造海洋的能力也不断增强,加强海洋生态补偿制度的建立具有必要性和紧迫性。
本文根据《海洋环境保护法》,分析了完善我国海洋生态补偿制度的原因,审视了我国在海洋生态补偿管理的现状,从我国现行的法律制度和操作管理中看出存在的不足,结合国内外的研究与实践提出完善立法的建议:⒈完善我国海洋生态补偿的法律⒈完善我国海洋生态补偿制度⒈扩大我国海洋生态补偿资金来源的渠道关键词:生态补偿;海洋生态补偿;制度前言我国是一个海洋渔业大国,有着丰富的海洋水产资源、渔业水域辽阔。
我国海洋渔业经过五十多年发展,取得了令人瞩目的成绩,但是在我国海洋渔业经济不断壮大发展的同时,也存在着一些制约和影响海洋渔业经济进一步发展的严重问题。
由于海洋污染、过度捕捞、围海造田等许多人为因素,海洋环境已经遭到严重破坏,许多海洋生物资源正在面临着数量逐渐减少甚至濒临灭绝的局面,近海渔业资源己严重衰退。
保护海洋生态环境、保护海洋生物资源己经成为目前海洋实现可持续发展的关键性问题之一。
在维持海洋生态系统良险循环、保障海洋经济可持续发展的实践中,现行有关海洋生态补偿的法律存在诸多不足,未能有效遏制海洋生态系统退化的趋势,海洋生态问题日益严重。
为此,需要建立针对保护海洋生态系统的海洋生态补偿制度。
遵循海洋生态规律建立的海洋生态补偿制度应从海洋生态系统整体性、平衡性、开放性的研究出发,恢复退化海洋生态系统,维持海洋生态系统稳定平衡。
一、海洋生态补偿制度的概述⒈海洋生态补偿的含义关于海洋生态补偿的含义,目前学界并没有达成统一的认识。
①海洋生态补偿的生态学含义。
生态学中的海洋生态补偿是指海洋生态系统的自补偿或内补偿,即海洋生态系统由于外界活动而引起的其系统内部紊乱、失衡或对其系统造成的干扰等进行自我调节、自我恢复,使海洋生态系统重新达到平衡状态。
①这种补偿是不需要人的外部参与就可以实现的。
江苏高效渔业面积占全省水产养殖总面积超过50%

抽 屉养殖 方式 又称 立体 养殖 , 在
内陆可 以配置海 水在抽 屉 中循环 , 哪
怕 在 沙 漠 中也 能 养 殖 海 鲜 。
现 代 渔 业 信 息
为 28 欧 /g 但仍 是市场上最便 宜 . 9 k,
的产 品;厄瓜 多尔在西班 牙市场 的出 口下降 了2 %。 7
超 过 5 % 0
近年 来 , 江苏 渔业 系统认 真贯 彻 省委 、 省政 府 决策 部署 , 大 渔业 结 加
构调整力度 , 极转变渔业发展方式 , 积
大力 发展现代 高效 渔业 , 0 0 2 1 年上 半 年 全 省新 增 高效 渔 业 面 积接 近 7 万 5
欧 元 /g k 。而 2 0 年 为 62 欧 元 /g 08 .1 k。
阿根廷 出 口商通常不喜欢 长期 的价格
谈 判 , 向于 现金交易 。 丰产年度 , 倾 在
年传统熟 的去皮冷水虾的出 口量为 25 .
万 t 与 2 0 年 的数 字相 比, 幅 3 , 08 跌 %。 关 于 20 年期 间的价格动 态 , 09 值得注
意 的 是 熟 的 去 皮 虾 产 品 的 价 格 在 经 过
多 年的持续 下降 后 出现 了上 升。泰 国
熟 的 去 皮 虾 单 价 为 52 镑 /g .英 k ,比 冷
于讯 摘 编
行 先前 的合约 。 预计 未来 几个 月对虾
贸 易将 会 重 新 活 跃 , 存 量 会 非 常 低 。 库
水 虾 的 价 格 高 07 1 英 镑 /g . . ~ 0 k 。这 表
明北 极 虾 产 品也 将 会 有 一 个 更 高 的 价
从5 月中旬 开始 , 未来几 周内 , 虾价可
海洋生态补偿:我国海洋生态可持续发展的现实选择

sr u c —n i n e tl rb m .A e n f o p n a n s f aua rs r s n dut g h l i s i b t en ei s oe v o m na po l s s m a s m e st gu e tr o c da js n e e t n h e e o e r e a oc i on l e u e a i t rao p w
sa e l e s t rnee oo ia o e ain ha e o h e itcc o c o e o cln h e eo me to e n mya d tk hod r, hema i c l gc lc mp ns t sb c met e ra si h ie frr c n iig te d v lp n fe o o n o l te p oe to fm ai e e oo y, p o tn h s ti a l e eo h rt cin o rn c lg r mo ig t e usan be d v lpme ta d utl ain ofe v rn e tlrs ure . Ho v r n n ii to n io m na eo c s z we e , wh n c mpae t h v re s r s ac e o r d wi te o es a e e r h, Ch n p e r eaie ywe k i h t d fc mpe ain mo e, te a u ta d h i a a p a sr ltv l a n t e su y o o ns t d l h mo n n o sa adso o tnd r fc mpe ain, a d te s u c so e e r h f dnga d S n ns t o n h o r e frs a c un i n O o .Ch n h ul te t e hep lct n d c to f i as o d srngh n t ubi i a d e u ain o y ma n c lg c lc mp n a in poiy a d i o e h e e a ttc oo n oiy s pp r.Att a i , we s o l i r e e oo ia o e s to l , n mprv te r lv n e hn lg a d p lc u o c y t he s me tme h ud p o t t sude o c l gC l o e s to lc te r , a d u maie he d a e e pe e e f ma n c lgc l r moe he t is f e o o i a c mp n a in poiy h o y n s m rz t a v nc d x r nc o r e e oo i a i i c mpe s to oiy t r moe i. o n ain p lc o p o t t
用海建设项目海洋生态损失补偿评估方法及应用

用海建设项目海洋生态损失补偿评估方法及应用摘要:在用海建设项目中,海洋生态损失补偿方法最为常用,它在有效防止海洋生态破坏,增强并促进海洋生态系统良性发展方面非常有利,属于典型的海洋环境管理政策。
本文探讨了我国用海建设项目中的海洋生态损失补偿评估方法基本概念与体系构成结构要素,对其评估方法的实践应用展开研究。
关键词:海洋生态损失补偿;评估方法;用海建设项目;结构要素;实践应用引言在当前,国家用海建设项目追求理性化,这是市场经济条件下所形成的结果,即基于海洋资源配置进行优化,持续不断提高用海效率。
为此,国家也相应制定了海洋生态补偿标准,优化相应评估结果,希望保证用海建设项目建设科学合理。
为此,首先需要了解用海建设项目中海洋生态损失补偿及其评估方法的基本内涵。
一、海洋生态损失补偿及其评估方法的必要性分析海洋生态损失补偿及其评估方法的实践应用颇为常见,因为海洋生态损失补偿在协调社会经济发展与生态环境健康方面提出了有效激励技术手段,它旨在追求对于自然生态环境的深层次保护,促进人与自然之间的和谐向前发展。
为此,提出生态补偿方法有效解决海洋生态环境问题,弥补海洋生态损失。
在深入探讨海洋生物多样性保护生态补偿问题同时,也必须基于经济学层面提出具体评估方法,结合最佳分配有限管理资源,提升管理者对于海洋生物的多样性保护认知,全面推动海洋生物多样性保护管理工作。
目前我国的海洋生态损失补偿工作已经全面开展,其中不乏一些大胆的探索性研究,在深入分析海洋生态补偿评估方法方面也提出了诸多问题,希望有效体现影响补偿主体与补偿对象的相关内容。
就国内而言,从宏观层面分析海洋生态损失补偿的实施问题,其在防止海洋生态破坏、强化海洋生态系统良性发展方面非常有利,且也提出了一系列环境保护政策,这些政策内容如《巴黎协定》以及《中华人民共和国海洋环境保护法》对于保护我国海洋生态环境是具有巨大价值作用的,对于海洋经济绿色化发展也产生了巨大的积极推动力[1]。
海洋生态补偿类型

海洋生态补偿类型
海洋生态补偿作为一种能有效保护环境、维护生态平衡的手段,它的发展对生态环境具有十分重要的意义,那么海洋生态补偿类型有几种呢?
一、经济补偿
“谁开发、谁保护,谁受益、谁补偿是海洋生态补偿中最常见也是最容易的一种补偿方式。
广义上的海洋经济补偿既包括收取的生态补偿金,也包括政府出资、企业投资、公众募捐以及其他途径获得的经济补偿,狭义上的海洋经济补偿只是针对破坏或利用海洋资源环境的主体收取生态补偿金。
一般来说,当地政府通过制定相关的规章条例,针对海洋工程建设、经济活动开发等项目进行税收,针对违法污染等行为进行罚款,然后运用这些资金进行海洋生态防护以及生态修复工作。
二、资源补偿
所谓海洋资源补偿,是对海洋生态环境中缺失的生物资源以及其他资源,以人为的方式进行数量补充,使其恢复到最初的状态。
资源补偿包括增殖放流和养殖两大类,但通常情况下资源补偿主要是采取增殖放流的形式。
三、生境补偿
1、建设人工鱼礁
人工鱼礁是指人为设置的一个或多个自然或人造构造物,并有目的地沉置于海底,形成一个为鱼类等提供繁殖、生长、庇护和索饵的场所,从而改变海洋生物资源与环境。
2、建设海洋牧场
海洋牧场这一名词的出现最早是在1971年,当时日本在海洋开发审议会上首先提出了“海洋牧场的构想,指出了海洋牧场是未来
渔业的基本技术体系,是海洋生物资源可持续生产食物的系统。
3、建立海洋保护区
海洋保护区这个概念最初并不是从生态补偿角度出发考虑的,它以国家政府为行使主体,划定特定的海域,禁止或者控制捕捞建设等人类活动,使保护区内生物多样性得到迅速恢复和提升。
海洋生态补偿机制的问题与对策分析

关政 府部 门 和社 会 各 界 提 供 了重 要 的统 计 资 料 和数 据 , 从而 在一 定 程度 上 使 各相 关 方 能 够 把 握
环境统 计 制 度 起 步 晚 、 础 弱 , 以 目前 还 不 甚 基 所
13 以 GD . P为核心指标 的国 民经济核算 海 洋资 源与 环境 的 基本 状 况 。然 而 , 由于 我 国 的 体 系 未 反 映 生 态 资 源 的 经 济 价 值
部 门都 建 立 了各 自领 域 的环 境 统 计 制 度 。 国 家
海洋 局也 建立 了海洋 环 境统 计 制 度 , 与 沿 海 省 还
计算 方 法 的标 准 体 系 , 然 已经 建立 了我 国海 洋 虽 生 态系 统服 务功 能 分类 体 系 、 化 指标 和 价 值 计 量
市 定期 发布 《 中国海洋 环境 质量公 报 》 沿海 省 和《
第 2卷 第 3 7 期
201 8月 2年
渔 业 信 息 与 战 略
Fihe y n o m ai s r I f r ton & S r t g t ae y
Vo . 7 12 ,No 3 .
Au . 2 2 g , 01
文章 编 号 :2 9 0 5—3 6 ( 0 2 0 0 8 0 6 6 2 1 ) 3— 19— 5
我 国现 行 的 国 民经 济 核 算 是 按 照 联 合 国制 定 的 S A核 算 体 系 进 行 的 , 以 国 内 生 产 总 值 N 是 ( D ) 为 主要 的核 算 指 标 , 种 核算 体 系 是 以 G P作 这
完善 , 还存 在着很 多 问题 , 主要 表 现在 : 环境 统 计
产, 引发过度 使 用 的悲 剧 。具 体 表 现在 以下 几
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种情况使西 班牙对虾 市场 在经 济非常
困 难 的 情 况 下 仍 然 保 持 了 20 年 的 市 08
场份额 。 据报道 , 另外 两个西 班牙 对虾 主 要 供应 国出 口量锐减 :中国对西班 牙
的 出 口 量 为 25 万 t 对 比 2 0 年 减 . 4 , 08
台慎 重把 脉。该 条例 专家 组成 员 、 北
态调 控政策体 系 , 海洋 开发 活动 的生 态环境代 价没有得 到有效补偿 。 汪 劲 指 出 ,如 今 针 对 海 洋 生 态 的补偿 基本 为零 ,国家的相 关投入 不 足, 现在 陆地上 存在 的问题 海洋上都 存在 , 海洋补偿 绝对是个很大 的领域 ,
我们 在立 法方 面要 好 好 考 虑 。
养 殖 总面 积 达 5 . 07 具 体 抓 了 以下 %。
几方面 :
一
京大 学教 授 汪劲 告诉 记 者 , 针对 《 条
例》 的调研 , 将于七月份结束。 记者 了解到 , 国家海 洋局 已结 束
在 深 圳 和 广 东 的 调 研 , 天 该 局 的 二 今
是 大力推 进 鱼池 标 准化 改造 ,
年传统熟 的去皮冷水虾的出 口量为 25 .
万 t 与 2 0 年 的数 字相 比, 幅 3 , 08 跌 %。 关 于 20 年期 间的价格动 态 , 09 值得注
意 的 是 熟 的 去 皮 虾 产 品 的 价 格 在 经 过
多 年的持续 下降 后 出现 了上 升。泰 国
熟 的 去 皮 虾 单 价 为 52 镑 /g .英 k ,比 冷
能会稳步增长 。 西 班 牙 市 场 仍 然 是 欧 盟 最 大 的
格 ,然而 , 0 9 英 国货 币汇 率 的平 20 年
均值却 比2 0 年低 。 08 除德 国外 ,欧洲其 他市场 进 口稳 定 。 国市 场 对价 格非 常 敏感 。 实 德 其 在德 国市场 上 , 的平均单 位价格 为 虾 58 欧元 /g 而大约 6 . 3 k, 年前为 66 .欧元 /g 并 自那时开始不断下降。 09 , k, 20 年 进 口商们 利用ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ低 的价格有利 条件保 存 了大 量库 存 。 是 , 当指 出的是 但 应 在 欧盟 , 国是对 虾单价 最高 的市场 德
于讯 摘 编
行 先前 的合约 。 预计 未来 几个 月对虾
贸 易将 会 重 新 活 跃 , 存 量 会 非 常 低 。 库
水 虾 的 价 格 高 07 1 英 镑 /g . . ~ 0 k 。这 表
明北 极 虾 产 品也 将 会 有 一 个 更 高 的 价
从5 月中旬 开始 , 未来几 周内 , 虾价可
通过 高效设施 渔业 等项 目的示 范带动 下 ,吸引 各类 资本 投 入 , 半年全 省 上
少 6 不 过 中国对 虾单价 有所 提高 , %,
超 过 5 % 0
近年 来 , 江苏 渔业 系统认 真贯 彻 省委 、 省政 府 决策 部署 , 大 渔业 结 加
构调整力度 , 极转变渔业发展方式 , 积
大力 发展现代 高效 渔业 , 0 0 2 1 年上 半 年 全 省新 增 高效 渔 业 面 积接 近 7 万 5
欧 元 /g k 。而 2 0 年 为 62 欧 元 /g 08 .1 k。
之一 。
董 海 摘 编
对 虾 市 场。尽 管 受金 融 危 机 的影 响 , 2 0 年西班牙对虾进 口量几乎等 同于 09 2 0 年 , 1 万 t 2 0 年最后一个季 08 为 6 。 09
度 , 班 牙 对 虾进 口量 稳 定 在 55 t 西 .万 。
江 苏 高 效 渔 业 面 积
组 奔 赴 各 地 , 《 态 补 偿 条 例 》 出 为 生 的
亩 , 增设施 渔业 面积 超过 3 .万 亩 新 2 5 ( 提前 超额 完成 省政 府 下达 的新增 高 效渔业 面积 6 0万亩 , 增高施渔业 面 新 积 2 万亩 的 目标任 务 ) 全 省 累计 高 0 ,
效 渔 业 面 积 达 5 3 亩 ,占 全 省 水 产 3万
3 0
抽 屉养殖 方式 又称 立体 养殖 , 在
内陆可 以配置海 水在抽 屉 中循环 , 哪
怕 在 沙 漠 中也 能 养 殖 海 鲜 。
现 代 渔 业 信 息
为 28 欧 /g 但仍 是市场上最便 宜 . 9 k,
的产 品;厄瓜 多尔在西班 牙市场 的出 口下降 了2 %。 7
的第二 大供应 商。越南 和印尼 也扩大
国 际 需 求 升 温 了对 该市 场 的 出 口量。据 报 道 , 0 9 20
其 中对大 亚湾经 济技术 开发 区、 亚 大
湾水 产资 源保护 区等调研 发现 , 洋 海 生态保护面临诸多难题 。 调研 表 明,目前我 国近岸 海域 污 染严 重 , 洋 生态 系统结 构 失衡 , 海 海
占全 省 水 产 养 殖 总 面 积
20 年 , 09 阿根廷 以 36 t 出 口量成 .万 的 为西班 牙对虾 市场 的主要 出 口国,占 西 班牙 进 口量 的 四分 之一 。 0 9 阿 20 年
根 廷 对 虾 出 口大 幅 增 长 , 幅为 2 %。 增 7 然 而, 根廷对虾单价非常低 , 4 8 阿 仅 . 6
目前 , 连獐 子 岛 、大连 水产 学 大 院等 已经 引进相关 设备 。大连市 海洋 渔业 协会 相关 人 员介 绍 :“ 屉式 立 抽 体养殖 装置 已获得 国家专 利 。 在达 到 水产养 殖工 业化 的同时 ,能够达 到环
5 熟的去皮虾的增加是进口量增加 %,
的主要原 因。 在这个领域 值得注意 的
洋 灾 害 频 发 , 我 国 尚 未 建 立 海 洋 生 但
对 虾 价 格 稳 步 增 长
由于金 融危 机 冲击 的减 弱 , 今年 前 几个 月 人 们 对对 虾 的需 求 非 常 旺
盛 。但 市场 上 供 应 的对 虾 数量 有 限 , 因此虾价 开始 出现上 涨。由于原料短
缺 和虾价 的上涨 , 多加 工商 无法履 许
阿根廷 出 口商通常不喜欢 长期 的价格
谈 判 , 向于 现金交易 。 丰产年度 , 倾 在
阿 根 廷 的 海 产 品 出 口价 格 非 常 低 。 这
我 国 目前 海 洋 生 态
补 偿 为 零
上月末 ,由国家 发 改委 、 财政 部 和国土资 源部 等 1 部委组成 的调研小 4
2 0 年 , 国 对 虾 进 口量 增 长 了 09 英
第2卷 第8 5 期
次调研业 将启 动 , 将赶 往山东 调研海
洋 生 态 补 偿 的工 作 , 国 土 资 源部 的 而
调研 工作也于近 日开始 。
各 组 的 调 研 信 息 正 在 汇 总 , 次 此 调 研 过 程 中 发 现 的 诸 多 新 问题 , 专 让
额, 而传统 的冷水 虾供应 商则 失去 了 他们 的领 地。在熟 的去皮 虾部 分 , 泰 国输 英对虾 量为 77 0t 比 20 年增 0 , 0 8
保 低碳 , 且能够很好地控制海鲜 品质 ,
这 是很 难 得 的 。 ”
于 讯 摘 编
加 了 5 %, 为英 国市 场熟 的去 皮虾 4 成
家感 到震惊 。以海 洋生 态 为例 ,围海 造地 和临海工业造 成的海洋生 态破 坏 非 常严重 , 目前针 对海洋 生态 的补 而 偿基本为零。 近 日, 广东海 洋大 学 的部分师 生 参加 了 “ 海洋生 态补偿 问题 ” 的调研 ,
是暖水虾供应商 增加 了他们 的市场 份