军队工程建设项目管理的过程和方法分析
军队工程建设项目管理的过程和方法分析
摘要：当前，在军队工程建设领域，除了具有特殊意义的项目，大部分项目均放弃了计划经济环境下的军工自建模式，转而采用“代建制”。该种管理模式不仅给传统的军队工程建设带来了新活力，还为提高了建设质量、保证了建设进度、增强了建设效益。本文以代建制为研究对象，浅谈了军队工程建设项目管理的过程和方法。
关键词：军队工程；项目管理；信息化管理；代建制
我国确立社会主义市场经济体制之后，工程建设领域迎来了翻天覆地的变化，在军队工程建设领域，除了具有特殊意义的项目，大部分项目均放弃了计划经济环境下的军工自建模式（即项目军队自行设计、施工与监理），转而采用“代建制”（即施工的专业化、管理的合同化、采购的市场化、监控的社会化的工程管理模式）。代建制在给传统的军队工程建设带来新活力的同时，还显著提高了工程建设质量、确保了工程建设进度、增强了工程建设效益。
一、实施代建制的优点
（一）符合责、权、利分离的时代要求
根据政府投资性质的不同，军队工程投资属于非经营性项目的范围。军队建设工程具有种类繁多与形式复杂的特点，因此我们能够依据具体工程情况的不同，结合工程项目的特征和管理专业化的要求，依照项目投资、建设、监管、使用四者相互分离的原则，选择符合工程要求的“代建制”管理模式。在“代建制”管理模式之下，总体负责整个工程项目的管理主体为项目管理单位（公司），反之，使用单位（即军队）不再负责工程项目的前期服务、材料采购、具体施工等环节。整个工程建设活动必须在透明、公开、公正、公平的环境下实施招标和定标，只有如此，才可以保证选择出最合适的项目管理单位（公司），不仅有利于项目建设过程中寻租行为的遏制，更加能够有效掌控军队工程建设的投资规模，实现高质量、高效益、低成本的综合目标。
（二）提高项目管理的效率
“代建制管理模式”的项目投资、建设管理的专业机构是利用招标选的方式选择出的项目管理单位（公司）。通常，该机构都拥有大量的不同领域的专业人员以及丰富的项目建设管理经验、管理知识，能够熟练地操作项目建设的全部流程。这些优势可以让有条件的民间工程项目建设管理单位（公司）代替军队来执行业主职能，对整个项目实施管理和监督。此举可以很好地解决当前军队工程建设管
理机构投资风险机制不健全、投资约束能力不足、大工程管理经济不足尤其是建设单位与使用单位同一的问题，进而在很大程度上面提高项目的工作效率与管理水平。
（三）自主报价，引入竞争机制
依据总部颁发的《军队工程建设监理暂行规定》、总后勤部基建营房部下发的《关于在军队大中型建设项目中全面推行建设监理制度的通知》要求，目前，军队所有大中型建设项目，不论何种投资渠道，都要实行监理制度。以上要求为“代建制”在军队工程建设中的落实提供了依据和支持。推行“代建制”，可以在公开透明的环境下，利用招投标的方式来选拨最优的参与招标的项目管理单位（公司），该机构应该遵照公正、公平、公开的相关原则来进行自主报价，可以充分发挥竞争机制的效果。
二、军队工程建设项目管理的过程和方法
（一）招标管理
在军队工程采购中，由于部队与代理人之间存在着非对称信息，也就是说承包商（代理人）可以测量预期成本，而军方难以测量代理人的成本和努力。因此，军方为了揭示工程的预期成本，可以采取招标方式，在众多代理人之间建立竞标机制，从而达成最优激励可行契约。军队工程招标的目的是选择出最优秀的投标人作为代理人。面对众多的投标人，如何评价出最优秀的中标人是招标过程中的一个关键环节。本文联系当前军队工程招标采购面临的实际情况，研究建立了军队工程招标激励模型，解出了军方招标的最优策略，进而提出了克服上述缺陷和改进招标评价的方法。
在本质上将，军队工程的招投标就是利用代理人之间的竞争来达到降低军队工程的采购成本。在当代市场经济环境下，采用招投标机制可以充分发挥竞争机制的效用，军方可以利用最少的资金达到最佳的预期效果。招投标机制能够实现以上效果，改机制是一个既可以激励投标人有能够有效约束投标人的机制，激发投标人的诚信意识，使其讲真话；同时，具有高度诚信意识的投标人取得工程合同之后，便会在竞争方面占有优势。利用招投标机制的博弈效果，军方能够从众多投标人当中筛选出来最佳的投标人签订建设合同。为了更加有效地发挥招投标的效用，应该改进综合评标的评价指标、评分方式以及权重，最终实现最优的招标采购目标。
（二）合同管理
为了更好地实现合同管理，应该构建机构健全、分工明确的合同管理组织体系。首先要建立在总部领导下的装备采购合同管理三级责任制。第一级的合同管理部门一总部合同管理部门负责装备合同签订、履行的组织和指导工作；第二级
的合同责任单位-各军种装备部门负责与装备承制单位签订合同，并履行合同甲方义务；第三级的合同执行单位一各级装备部军事代表机构负责具体的质量监督与检验验收等合同的履行工作。其次，要将合同管理的决策，执行，监督等各种职能分开设置合同管理机构。可以借鉴相关经验，从合同订立、合同履行管理、合同审计、合同支付这四个方面建立权利相对分散但又相互制衡的管理机构。
（三）经费管理
设置专门的工程项目经费管理机构能够进行有效的经费管理，特别是对于大型工程建设项目更是如此。工程项目经费管理机构必须在工程项目经理部门的领导之下，统一进行管理管理资金和经费，项目立项之后的主要工作内容为：报批预算、开设经费账户、核算项目运行经费、项目评估等。所有的建设工程项目经费必须要有具体的具有较高操作性的实施细则，在处理项目借款、审批、核算、结算、报销等方面的财务行为时，要落实到制度，以便实现规范化处理。
军队文职工程管理专业课
军队文职工程管理专业课
1. 引言
军队文职工程管理专业课是一门关于军队工程项目管理的课程，旨在培养学生在军事领域中担任文职工程管理职务的能力和素养。本文将从以下几个方面对军队文职工程管理专业课进行全面详细、完整且深入的介绍。
2. 课程目标
军队文职工程管理专业课的主要目标是培养学生具备以下能力和素质： - 熟悉军队工程项目管理的基本原理和方法； - 掌握项目计划、组织、实施和监控等环节的技能； - 具备团队协作和沟通能力，能够有效地与各方合作； - 具备解决问题和应对风险的能力； - 具备良好的组织和领导能力。
3. 课程内容
3.1 工程项目管理基础知识
• 工程项目定义与特点
• 工程项目生命周期
• 工程项目管理过程组及其活动
3.2 项目发起与规划
• 项目发起过程
• 制定项目章程
• 进行项目规划
• 制定项目管理计划
3.3 项目执行与控制
• 项目执行过程
• 实施项目管理计划
• 监控项目进展和质量
• 风险管理和变更控制
3.4 项目收尾与总结
• 项目收尾过程
• 进行项目验收和交付
• 总结经验教训并进行知识管理 4. 教学方法
军队文职工程管理专业课采用多种教学方法，包括但不限于以下几种： - 讲授：教师通过讲解理论知识，向学生传达专业知识和技能； - 实践：通过案例分析、实地考察等活动，培养学生解决实际问题的能力； - 小组讨论：鼓励学生积极参与讨论，提高团队协作和沟通能力； - 案例研究：通过分析真实的工程项目案例，帮助学生理解并应用所学知识； - 考核评估：采用考试、作业、报告等方式对学生进行综合评估。
5. 学习成果评价
为了评价学生在军队文职工程管理专业课上的学习成果，采用以下几种评价方法：
- 考试：通过理论知识的考核，评估学生对课程内容的掌握程度； - 作业：要求学生完成相关实践任务或案例分析，检验其应用能力； - 项目实践：组织学生参与真实工程项目实践，评估其团队协作和问题解决能力； - 学术报告：要求学生撰写关于工程项目管理领域的研究报告，评估其独立思考和表达能力。
军队营房工程建设管理中的问题及对策研究
军队营房工程建设管理中的问题及对策研究
摘要：我国在不断的发展着，经济水平在不断的提升，也增强了国家的实力，政府对于军费方面也加大了投入力度，很多领导都对军队营房建设有高度的关注，不断的提升对营房工程建设的投资资金，让我国军营房建设的发展得到了推动，为我国的现代化军事建设做出了很大的贡献。虽然在我国的军队营房工程建设发展过程中，它的速度是较快的，但是在其中也存在一定的问题，需要我们解决，相关的工作人员应积极的采取措施，有效的解决这些问题。
关键词：营房工程；建设管理；问题与对策
引言
随着社会经济的不断发展，我国军事化水平得到了一定程度的提升。作为后勤保障的营房工程，其建设的质量影响着军队的发展，应提高营房工程的建设水平。因此，对营房工程的建设管理进行研究十分有必要。
1描述军队营房工程，并对其重要性作以阐述
专门为军队驻扎提供的房屋叫做营房，营房工程对于军队工程建设来说是非常重要的一部分，他结合了军队的需求，建设各种各样的地面建筑物，以及对以往的建筑物进行扩建和改造等等，这些基础性设施的工程，称为军队营房工程。不断的提升营房建设，加强建设质量和水平，能够有效的促进我国军队的现代化建设。随着我国不断的发展，越来越快速的军队现代化建设进程，营房在建设过程中也应该顺应新时代的发展，不断的提升建设的标准。进而建造出更有质量的现代化营房工程，保障部队的后勤能力，能够符合我国军队的发展需求，建设出更适合我国军队发展的新营房格局，只有这样，才能保证我国军队战斗力的不断提升。
2我国军队营房工程建设中存在的管理问题
2.1营房工程项目施工准备阶段存在的问题
在这一阶段，营地设计的保密性至关重要，营地设计通常是直接邀请投标和包装。虽然建筑施工公司是这样迅速确定的，但这些单位的资质和质量并不保证，这可能会对最终的施工质量产生不利影响。与此同时，这种方法导致了在失去招标意义的营房中租赁建筑标书的问题。此外，军事观察站通常设计军事特遣队，目的是通过统一设计或甚至采用类似设计，通过缺乏市场技能来减少营地项目的效益。
加强军队工程建设前期及准备阶段投资控制的措施
加强军队工程建设前期及准备阶段投资控制的措施
本文主要论述了加强军队工程建设前期及准备阶段投资控制的措施：谨慎决策分析，编好项目建议书；开展可行性研究，做出高质量的投资估算；优选初步设计方案，提高设计概算准确性；作好设计阶段准备工作，准确编制施工图预算；开展完善工程施工招投标，有效控制招投标价格。
标签：军队；工程；建设；准备；阶段；投资；控制。
工程建设投资控制贯穿于工程建设各个阶段。在不同阶段投资控制的重点和效果是完全不相同的。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期准备阶段的投资控制，结果出现有些工程设计粗糙，设计深度不够，概算质量不高，概算审批不严，造成”三超”现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算的严重状况。因此，控制投资必须从建设前期、准备阶段开始抓起，这才是从”龙头”抓起。加强建设项目前期工作管理，对做好前期准备的军事、技术、经济评估，对于工程建设的正确决策，具有非常重要的意义。
一、谨慎决策分析，编好项目建议书
要取得较好的投资效益，正确科学的投资决策是有效控制工程投资的前提。项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目投资决策是投资行动的准则，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策，正确运用规模效益市场因素技术因素及环境因素来类比分析推断项目的可操作性及风险影响。在客观类比价格或技术经济分析价格的前提下，按照项目建设标准水平地点选址、生产工艺及平面布置和设备选型等方面来确定工程投资，才能使项目投资尽可能接近预期价格，使有限的资金发挥最大效益。
运用价值工程理论进行科学管理。价值工程是指运用集体的智慧和通过有组织的活动，着重对作业进行功能分析，研究如何以最低的总成本来可靠地实现作业的必要功能，从而达到提高作业价值的一套科学的技术经济分析方法。施工工期、质量优劣、投资高低是工程建设的基本要素，以合理的工期和投资建设出优质的建筑物是价值工程管理的目标，运用价值工程原理中的综合考评指标体系对投资决策、设计和招标方案进行优选，从而合理确定投资控制目标。
浅谈军队工程项目信息化管理与实施建议
Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ应用实践
【摘要】军队工程项目信息化
管理是军队后勤信息化建设的重要
组成部分，事关我国战时国防工程
效能的真正发挥。我军工程建设点
多、线长、面广，时间要求紧、技术 难度大，因此有必要利用信息化的
手段，加强对军队工程的项目管理。 本文从军队工程项目信息化管理的
重大意义着眼，分析了军队工程项
目施工信息化管理的发展现状和存
在的问题，最后提出了几点信息化
建设的实施建议。
【关键词】军队工程项目信
息
６８ ＪＳＸＸ０９／２０１０ 浅谈军队工程项目
信息化管理与实施建议
◎海军工程质量监督站 山珊
随着军队信息化建设的不断推进，以计算机和网络技术为核『 的现代
信息技术，成为军队工程项目现代管理的核心内容。我军工程建设点多、
线长、面广，时间要求紧、技术难度大，工程项目管理的好坏直接决定着 军队工程建设效能的实现。怎样才在工程项目管理这个复杂的系统中提高
工作效率，提升管理水平成为了项目管理面临的重要课题。在项目管理中
应用计算机、网络等信息管理技术就能够实现上述管理目标，并可实现工
程信息实时监控，资源共享和目标实现。
一、军队工程项目信息化管理的重大意义
军队工程项目信息化管理是指在军队工程项目管理涉及的各方主体及
各个阶段广泛应用信息技术、开发信息资源，以促进建设工程管理水平不 应用实践Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ＿
断提高的过程。由于信息技术的渗透性强、发展快，以及工程项目自身的复
杂性，军队工程项目信息化的内涵极为丰富，并处于快速发展过程中。军队
工程项目信息化应具备信息收集自动化、信息存储电子化、信息交换网络 化、信息检索工具化及信息利用科学化等特征。军队工程项目信息化管理具
有以下几方面的意义：
（一）加快项目信息交流的速度
利用信息网络作为项目信息交流的载体，可以大大加快项目信息交流的 速度，减轻项目参建各方管理人员日常管理工作的负担，使人们能够及时查
军队工程建设项目结算审核方法及风险控制
军队工程建设项目结算审核方法及风险控制
一、引言
军队工程建设项目作为军事领域的重要组成部分，其结算审核方法及风险控制对于确保工程质量和资金使用的合理性至关重要。本文将从结算审核方法和风险控制两个方面进行探讨。
二、军队工程建设项目结算审核方法
1. 审核依据
军队工程建设项目的结算审核必须依据相关法律法规和规章制度进行，包括军队工程建设项目管理办法、工程结算制度等文件。同时，还需结合工程项目的具体特点和实际情况，制定相应的审核依据。
2. 审核程序
军队工程建设项目的结算审核一般包括初审、复审和终审三个阶段。初审阶段主要对工程项目的合规性进行审核，包括工程量计算、材料使用、劳动力投入等方面；复审阶段主要对初审结果进行再次审核，并核对工程项目的质量和安全等方面；终审阶段则是对项目的最终结算结果进行确认，并发放项目的最终结算款项。
3. 审核要点
军队工程建设项目结算审核的要点包括工程量计算的准确性、材料使用的合规性、劳动力投入的合理性、工程质量的达标情况等。同时，还需重点关注工程项目的安全风险，包括施工过程中的安全措施、施工质量的监督等方面。
三、军队工程建设项目风险控制
1. 风险识别
在军队工程建设项目中，风险的识别是风险控制的第一步。通过对项目的前期调研和规划，可以识别出项目中存在的各种风险，包括技术风险、安全风险、质量风险、合同风险等。通过风险识别，可以及时采取相应的措施来降低风险的发生概率和影响程度。
2. 风险评估
对已经识别出的风险进行评估，包括风险的可能性和影响程度的评估。通过风险评估，可以确定哪些风险对项目的影响最大，以及需要采取何种措施来降低风险的发生概率和影响程度。
3. 风险应对
在军队工程建设项目中，风险应对是至关重要的一环。根据风险评估的结果，制定相应的应对措施，并及时实施。例如，针对技术风险可以加强技术培训和监督；针对安全风险可以加强安全管理和监督；针对质量风险可以加强质量控制和监督；针对合同风险可以加强合同管理和监督等。
军事设施建设项目管理力量集成研究
军事设施建设项目管理力量集成研究
摘要：项目管理在军事设施建设过程中发挥至关重要的作用。军事设施项目管理人员要从全局的眼光，不断优化管理模式，创建相应的项目管理机构，结合该项目的是特点和需求，全面提升项目管理质量和效率，为我国军队发展提供更加优质的服务。
关键词：军事设施；建设；项目管理；力量集成
军事设施建设工程项目设计规划、施工建设的过程中涉及多方的利益，如，设计、施工、监理、物资供应等相关单位以及主管部门机构等，需要加强各个环节的管理力度。同时，管理人员学习先进管理理念，创新管理方式和组织形式，进行管理组织集成，解决各个参建方之间存在的矛盾纠纷，保证项目建设顺利高效进行。
1管理组织集成阐述
军事设施建设项目具有自身独特的特点，在每个施工环节包含多个不同利益者，同时他们对整个工程项目的利益等多方面追求存在一定差异性，在实践操作中难免产生一定程度的矛盾问题。因此，管理人员实行管理力量集成，改善和革新组织形式，创新管理思路，全面开展管理组织集成，在军队内部结合实际情况和需求，建立科学合理的管理机构，全面整合各种保障力量和资源，实现管理机制的优化和完善，进而有效集成军队内部管理组织机构、支持保障力量，全面增强军事设施工程整体保障能力[1]。另外，管理人员积极学习和引进现代化先进理念，充分发挥新型管理方式的重要优势和作用，针对工程管理咨询、设计、物资供应等多方参与者，科学合理的协调他们之间的关系，采用相关专业知识和技能，全面综合性考量对军事设施建设项目管理产生不良影响的相关因素，全方位的优化整个项目，创建相适应的项目管理机构，实现动态联盟，保持统一的军队工程建设目标，获得相同的利益，建设集成的管理组织机制。
2军事设施施工工程管理力量集成分析 2.1军队内部机构和保障力量集成
⑴内部机构集成。军事设施建设项目施工建设的过程中实现集成化管理需要项目内部管理组织的支持和保障。战区内部需要相关管理人员结合机构实际状况，科学规范的进行内部调整工作，采用优先选择等形式，全面整合集中散乱的营房保障力量，重新合理规划充足，针对该建设项目组织实施，在战区和军兵种创建相适应的军队工程代建管理机构，同时该机构需要具有完善的专业配套设施、编制稳定、资质优良。管理机构在实际工作开展过程中，可以采用矩阵式管理方式，充分发挥该管理模式的重要价值，创建高素质、高能力的管理队伍，全面统一的配置相关任务，合理分配人力资源，保证项目施工建设工作顺利有序的进行，将完成的工程移交到运用单位。
浅议军队基建项目投资管理
●一 ｌＥ管ＮＤＳＯ理ＦＡｃ论ｃｏＩ．￣坛ＦＩ＇ＩＮＧ
浅议军队基建项目投资管理
空军勤务学院
９４６７６部队财务股
空军勤务学院 肖思奎
肖祖强
窦丽丽
【摘要】随着新时期军队建设的逐步深入，军队基建项目投资不断增加，从总部到各级部队都逐步加大了对基建项目投资的管理力
度，先后颁布、制定、实施了一系列规章制度，加强了对施工现场的指导检查和工程造价的审计监督，军队基建项目从质量到效益比以往均
有了明显提高。文章论述了军队基建项目投资管理的概念及特点，分析了军队基建项目投资管理存在的问题，提出了加强军队基建项目投
资管理应采取的措施。
【关键词】基建；项目；投资；管理
军队基建项目投资管理作为一项系统
工程，不少问题存在时间久。背景原因复
杂，解决难度大，有的大中型基建项目的管
理还不规范，缺乏系统性，各种内部控制手
段还处于摸索和积累经验阶段，理论建设
仅散见于各有关部门下达的文件法规。如 何结合军队当前基建项目投资管理的实际
情况，使军队基建项目投资管理系统化、规
范化，已是当务之急。
一、军队基建项目投资管理的概念及
特点
军队基建项目投资管理就是军队单位
以实现投资效益最大化为目标，应用项目
管理的理论和方法，对基建项目决策、实
施、进行的全过程和全方位的管理。是军队
项目业主运用系统工程的理论和方法。对
基建项目进行全过程、全方位的管理，以达
到成本低、质量高、进度快的目的。
军队基建项目投资管理的特点主要有
以下六点：一是目标的明确性。任何基建项
目都要有明确的建设目的；明确的工期和
投资限额要求；明确的质量和功能标准。二
是责任的明确性。任何基建项目的实施，都
要签订各种严密、合理的工程建设合同。明
确各参与方的责任和义务。三是建设目标
的约束性。基建项目实现其建设目标，要受
到多方面条件的制约，包括时间约束、资源
约束、质量约束和空间约束。四是管理的复
杂性。建设项目投资管理是对项目生命周
加强军事设施建设项目安全管理的思考
41军方视角
长期以来，在军事设施建设过程中，往往更加偏重项目的质量、成本、进度等因素，对于建设过程中的安全管理不够规范，不同程度地存在着落实保密要求不严格、贯彻安全生产责任制不到位、安全管理组织不健全、施工现场安全管控不严格、安全教育培训不经常、重大危险源辨识不清晰、安全管理评价不科学等问题。当前，大批军事设施建设项目作战所需、改革必需、部队急需，占地面积广、建设时间长、保密要求高，加强新形势下军事设施建设项目安全管理具有重要的现实意义。一、筑牢安全意识，强化责任担当安全管理应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，坚持战斗力这个唯一的根本的标准，坚持预防为主的方针，防范和化解各类安全风险，遏制重特大事故，保持部队安全稳定，为实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队提供安全保障。一是提高思想认知，压实责任落实。党员领导干部就要有担当，有多大的担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各级管理者要深刻认识到自身在军事设施建设项目安全管理中所担负的责任，在其位谋其政、谋其政尽其责，提高保安全就是保战斗力的思想认知，强化抓安全保稳定的工作担当，不当“甩手掌柜”，不做“局外人”，切实形成事事有人抓、处处有人管的安全管理新局面。二是严格政治审查，扎实组织政治考核。对于参与军事设施建设项目的单位要摸清底数，不仅要审查其工程背景，还要审查其党组织机构是否健全完善，要审查负责军事设施建设项目具体人员的个人思想政治素质是否合格，审查个人履历时，可以协调公安、国安等单位进行深度背景审查，尤其注意其是否有涉外经历、不良思想和反动言论等情况。三是从严保密审查，健全保密组织机构。要审查军事设施建设项目参建单位的保密机构是否齐全、保密制度是否完善、保密措施是否到位、有无失泄密记录等情况，确保从源头上消除保密隐患，做到未雨绸缪，防患于未然。还要与参与工程建设单位签订保密协议，明确相关保密要求，对涉及军事秘密的项目进行必要的脱密、降密处理。四是布置警戒力量，提高应急处突能力。对于具有一定风险目标的军事设施建设项目应当加强重点场所、目标部位警戒防卫。为应对工程建设中的突发事件，应当成立应急处突领导小组，结合工程建设实际情况，在对社情敌情充分调查分析的前提下，研判可能危及军事设施建设项目的安全因素，制定应急处突预案，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。二、落实安全机制，强化为战抓管建立健全并落实各项军事设施建设安全管理责任制度，营造安全文化氛围加强军事设施建设项目安全管理的思考
浅谈军队自筹工程项目成本控制
腿 Ａ
浅谈军队自筹工程项目成本控制
空军工程大学 李福康
【摘要】文章从当前军队自筹工程项目管理现状入手，探讨了军队自筹工程项目成本管理中存在的问题，分析了存在问题的原因，并
提出了加强军队自筹工程成本控制的对策。 【关键词】自筹工程；成本；控制
军队自筹工程项目成本控制，就
是在军队自筹工程项目施工过程中， 通过适当的技术和控制手段对施工生
产过程中所消耗的生产资料转移价值 和活劳动消耗创造的价值以及其他费
用开支和其他管理工作等进行计划、 实施、监督、调节和指导，按照预先制
定的目标计划。通过对工程实施中已 发生或将发生的费用支出进行检查、
复核、纠偏，从而保证自筹工程项目的 成本目标得以实现的一个过程。近年
来。一些部队经费超支、家底亏空的主 要原因就是自筹工程经费管理上出现
了漏洞，因此，如何加强军队白筹工程 项目成本控制，成为需要迫切研究解 决的重要问题。
一、当前军队自筹工程项目管理现状 随着质量建军步伐的加快和推进，
军队工程建设经费投入量不断加大。军 队各级都非常重视部队的建设与发展， 许多部队都在想方设法上项目搞建设，
其中除了上级的基本建设经费拨款外，
自筹资金建设项目占很大部分。自筹工 程建设资金，来源干建设单位，用于本单 位基本建设，是一种形态较为特殊的基
建经费，在缓解军费供需不足、促进基础 设施建设方面，发挥着积极作用。但是，
随着形势任务的发展变化，自筹工程建 设资金在来源上更为多元，在投向上更
加多样。在投量上不断增长，在管理中也 不断暴露出新情况、新问题。比如，自筹
资金建设往往出现贷款过于集中、数额 过大，风险超过常规状态，资金流向和贷
款用途不完全相符的情况。带来的后果 就是一些单位和部门超财力花钱办事，
新官不管旧账，盲目上项目，搞大而全、 小而全，挪用工程预算经费，违规处置资
产，致使经费家底亏空，造成“一任政绩、
几任包袱”。
冈 二、军队自筹工程项目成本管理中
军队工程管理实施方案
军队工程管理实施方案
一、背景分析。
随着军事技术的不断发展和军事需求的不断增加，军队工程管理的重要性日益凸显。军队工程管理实施方案的制定对于提高军队工程管理效率，保障军事工程建设质量，具有重要意义。
二、目标与原则。
1. 目标，建立科学、高效的军队工程管理体系，提高军事工程建设效率和质量。
2. 原则，依法管理、科学管理、精细管理、全面管理。
三、实施方案。
1. 建立健全的军队工程管理组织体系。
（1）成立军队工程管理领导小组，负责军事工程建设的规划、指导和监督。
（2）设立军队工程管理办公室，负责具体的工程管理事务，协助领导小组开展工作。
2. 完善军队工程管理制度。
（1）建立健全的工程管理制度，包括工程立项、设计、施工、验收等各个环节的管理规定。
（2）制定军事工程建设项目管理办法，明确项目管理的程序和责任。
3. 加强军队工程管理人员培训。
（1）组织军队工程管理人员参加相关培训课程，提高其管理水平和专业能力。
（2）建立健全的工程管理人员考核制度，激励其提高工作绩效。 4. 强化军队工程管理信息化建设。
（1）建立军事工程建设项目管理信息系统，实现对工程建设全过程的信息化管理。
（2）推广应用先进的工程管理软件，提高工程管理的效率和精度。
5. 加强军队工程管理监督检查。
（1）建立健全的工程管理监督检查制度，加强对军事工程建设各个环节的监督。
（2）加大对违规行为的查处力度，确保工程建设的合法合规。
四、预期效果。
通过实施上述工程管理实施方案，预期可以取得以下效果：
1. 军事工程建设效率得到提高，工程进度得到有效控制。
2. 军事工程建设质量得到保障，工程安全得到有效管理。
3. 工程管理人员的工作水平得到提升，管理效率得到明显提高。
4. 军队工程管理体系得到进一步健全和完善。
五、总结。
军队工程管理实施方案的制定，对于提高军事工程建设的管理水平和效率具有重要意义。只有通过科学、规范的管理，才能更好地保障军事工程建设的质量和安全，满足军事需求的不断增加。希望全体工程管理人员能够认真贯彻落实上述实施方案，共同为军事工程建设事业做出更大的贡献。