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城镇燃气安全管理条例
城镇燃气安全管理条例
（2005年11月30日修改稿）
第一章 总则
第一条 （立法宗旨）为加强城镇燃气安全管理，维护燃气市场秩序，保障社会公共安全和人民生命财产安全，根据《建筑法》、《安全生产法》、《城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，制定本条例。
第二条（适用范围）本条理适用于城镇燃气的规划设计、工程建设、设施保护、生产经营、应用管理、燃气燃烧器具管理以及安全监管等活动。
第三条（主管部门和职责分工）国务院建设行政主管部门依照本条例对全国城镇燃气工作实施监督管理，省级建设行政主管部门对本行政区域内的城镇燃气工作实施监督管理，市、县人民政府负责城镇燃气工作的主管部门（以下简称燃气主管部门）对本区域内的城镇燃气工作实施监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门按照法律、法规和各自的职责规定，协同做好与城镇燃气安全监督管理有关的工作。
第四条（安全管理的原则）城镇燃气安全管理贯彻“安全第一、预防为主”的方针；遵循保障稳定和安全供应，保障设施完好、运行安全，节能高效的原则。
第五条（安全经营许可制度）国家对城镇燃气实行安全经营许可制度，对从事城镇燃气的生产、储存、输配、充装、销售等活动（以下简称燃气经营活动），依照本条例规定的条件和程序颁发《城镇燃气安全经营许可证》。
对从事燃气工程设计、施工、监理以及燃气燃烧器具安装维修活动的，实行资质管理。
第六条（安全管理科学技术研究和科技进步）国家鼓励城镇燃气安全科学技术研究，依靠科技进步提高城镇燃气安全管理水平；对在城镇燃气安全管理工作中取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第二章 规划与建设
第七条（规划编制）市、县人民政府燃气主管部门负责组织编制和修订城镇燃气专项规划，报当地人民政府批准并纳入城市总体规划后实施。
城镇燃气专项规划的内容主要包括：气源种类、用气规模、供气形式、调峰手段、管线布局、厂站设置等。
《城镇燃气管理条例》解读
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我国燃气行业发展的基本情况
（一）当前我国燃气行业发展的基本情况
1、天然气已成为我国能源结构的重要组成部分
2、天然气供应涉及国家能源安全
3、城镇化进程的加快对天然气供应提出更高要求
4、我国天然气产业已进入快速发展阶段
（1）上游：生产稳步增长，多种气源并存
（2）中游：跨区域管网和 配套基础设施逐步完善
（3）下游：城市燃气成为消费主导市场
（二）形势研判
1、我国燃气行业面临的新形势：投资主体多元化；垄断格局被打破；市场竞争格局初步形成；运营效率和服务质量明显改善；上游企业的进入所带来的冲击；气源垄断与不公平竞争 。(地方国企与央企、民营企业)
2、我国燃气行业发展的根本出路：坚持市场化改革的方向；理顺上下游关系；强化行业监管；加强制度完善；发挥行业组织的自律功能。
关于燃气管理立法的必要性（背景）
1理顺行政管理体制（政府部门职责分工交叉，建设、规划、工商、质量监督 、公安消防等）
2统筹发展、重视规划（部分地区对燃气规划重视程度不够，重复建设、随意建设、设施建设不配套）、
3加强应急储备、健全应急调度制度
4完善燃气经营管理制度（规范市场竞争、明确经营责任、提高服务质量）
5加强安全管理，建立燃气安全事故预防与处理机制 （本条例最初命名为：城镇燃气安全管理条例）
6地方燃气管理条例出台早于国务院《城镇燃气管理条例》，如何衔接？
例:《合肥市燃气管理条例》1999年出台，2004年第一次修改；《安徽省燃气管理条例2006年公布实施。
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中华人民共和国国务院令
第583号
《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
总 理 温家宝
城镇燃气管理条例(2016修订)
城镇燃气管理条例(2016修订)
基本信息
发文字号国务院令第666号
效力级别行政法规
时效性现行有效
发布日期2016-02-06
实施日期2011-03-01
发布机关国务院
法律修订
2010年11月19日中华人民共和国国务院令第583号公布
根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订
正文
第一章 总 则
第一条
为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
第二条
城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。 天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。 本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。
第三条
燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条
县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条
国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。 县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。 县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
第六条
国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第七条
县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第二章 燃气发展规划与应急保障
第八条 国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。
《城镇燃气管理条例》国务院令第号
《城镇燃气管理条例》
国务院令第５８３号
《城镇燃气管理条例》已经２０１０年１０月１９日国务院第１２９次常务会议通过，现予公布，自２０１１年３月１日起施行。
总 理 温家宝
二０一０年十一月十九日
城镇燃气管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
第二条 城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。
天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。
第三条 燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条 国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
第六条 国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第七条 县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第二章 燃气发展规划与应急保障
第八条 国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。
城镇燃气管理条例
城镇燃气管理条例
中华人民共和国国务院令
第583号
《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
总 理 温家宝
二?一?年十一月十九日
城镇燃气管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
第二条 城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。 天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。 本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。
第三条 燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条 国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。 县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高
效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第七条 县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第二章 燃气发展规划与应急保障
第八条 国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。
城镇燃气管理条例最新修订版
城镇燃气管理条例最新修订版
城镇燃气管理条例最新修订版
2016年2月6日，中华人民共和国国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》，对该条例进行了修改：“六十二、删去《城镇燃气管理条例》第十五条第三款。”。
城镇燃气管理条例
第一章 总 则
第一条
为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
第二条
城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。
天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。
第三条
燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条
县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条
国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
第六条
国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第七条
县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第二章 燃气发展规划与应急保障
第八条
国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。 县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。
《城镇燃气管理条例》 修订本
城镇燃气管理条例(2016年修订)
(2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，2010年11月19日公布，自2011年3月1日起施行。根据2016年2月6日发布的国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修改)
中华人民共和国国务院令
第666号
《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经2016年1月13日国务院第119次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总理 李克强
2016年2月6日
六十二、删去《城镇燃气管理条例》第十五条第三款。
第一章 总 则
第一条 为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
第二条 城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。 天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。
第三条 燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条 国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
第六条 国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第七条 县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
中华人民共和国城镇燃气管理条例
中华人民共和国国务院令
第583号
《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
总 理
温家宝
二○一○年十一月十九日
城镇燃气管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
第二条 城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。
天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。
第三条 燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条 国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
第六条 国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第七条 县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第二章 燃气发展规划与应急保障
城镇燃气安全管理条例 2
城镇燃气安全管理条例
第一章 总则
第一条 为了加强城镇燃气安全管理，预防燃气事故，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，制定本条例。
第二条 本条例适用于城镇规划区内的燃气生产、储存、输配、经营、使用及其相关安全管理活动。
第三条 燃气安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行政府领导、部门监管、企业负责、社会参与的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对燃气安全管理工作的领导，建立健全燃气安全管理工作机制，将燃气安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障燃气安全管理工作的经费投入。 第五条 县级以上人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气安全监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，负责燃气安全管理的有关工作。
第六条 燃气生产、储存、输配、经营、使用单位应当遵守本条例，加强燃气安全管理，落实安全生产主体责任，保障燃气安全。
第七条 任何单位和个人都有权对燃气安全管理工作提出意见和建议，对燃气违法行为进行举报。
第二章 燃气生产、储存、输配安全管理
第八条 燃气生产、储存、输配企业应当依法取得相应的许可证件，并按照许可证件规定的范围和条件从事燃气生产、储存、输配活动。
第九条 燃气生产、储存、输配企业应当建立健全燃气安全生产责任制，制定并落实燃气安全生产规章制度，加强对燃气生产、储存、输配设施的安全管理。 第十条 燃气生产、储存、输配企业应当定期对燃气生产、储存、输配设施进行安全检查和维护保养，确保设施安全运行。
第十一条 燃气生产、储存、输配企业应当制定燃气生产、储存、输配事故应急预案，并定期组织演练。
第十二条 燃气生产、储存、输配企业应当加强对燃气生产、储存、输配设施周边环境的监测，发现安全隐患及时采取措施予以消除。
第十三条 燃气生产、储存、输配企业应当对燃气用户进行燃气安全使用知识的宣传和培训，提高燃气用户的安全意识。
《城镇燃气管理条例》解读系列专题四——燃气使用
《城镇燃气管理条例》解读系列专题四
燃气使用
在我国燃气安全事故中，因用户使用不当造成的燃气安全事故占绝大部分。加强燃气使用管理，对保障燃气用户及公众安全、维护燃气经营者的合法权益、提高公众对燃气的消费信心、促进燃气事业健康发展具有十分重要的意义。
燃气用户安全使用要求
《条例》规定燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。安全用气规则应当由企业依照国家相关法律法规、技术标准制订，这也从另一方面强调了燃气经营者指导燃气用户安全用气的具体要求。
（一）用户应使用具备熄火保护装置的灶具和定时关机装置的热水器，采暖炉应采用强制给排气形式。用户不得使用“三无”产品，不得使用国家明令淘汰的产品，禁止使用超过安全期限的产品，禁止使用国家明文规定的直排式热水器。
（二）使用天然气的工商业用户必须建立健全安全管理制度，指定专人负责燃气安全管理，配置检测仪，操作人员经过专业培训后持证上岗。用户歇业、转让，必须在30日内到供气单位办理相关手续，并向市公用事业管理处备案。
（三）居民用户应严格按照供气单位发放的《安全使用手册》安全用气。
（四）工商业用户、新建住宅以及高层建筑使用天然气应安装报警控制系统，并定期检测，确保系统正常运行。单位办理相关手续，并向市公用事业管理处备案。
单位燃气用户应当承担的义务和责任。
单位燃气用户应当建立健全安全管理制度。单位燃气用户是指除居民用户以外的机关、院校、部队、企业、事业和社会服务单位等。依照《安全生产法》规定，单位燃气用户是本单位安全生产的责任主体，其安全生产责任范围涵盖本单位经营管理活动的方方面面。
燃气自供单位作为特殊的单位燃气用户，同样应当履行遵守本条例规定的相关责任和义务。