宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法
宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法
第一章总则
第一条为了妥善处置生态移民区土地权属，保障迁入区和迁出区移民用地的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会《关于中部干旱带县内移民涉及土地有关问题的决定》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条经县级以上人民政府或者自治区人民政府有关部门批准的宁夏中部干旱带、中南部地区，涉及整村搬迁移民的土地利用规划区，适用本办法。
第三条生态移民区的各级人民政府负责生态移民的组织实施工作。
与生态移民土地权属处置有关的具体工作由县级以上人民政府国土资源行政主管部门牵头，发展改革、财政、公安、农牧、林业、水利、交通运输等有关部门按照各自职责，负责实施。
第四条迁出区的原农村集体建设用地迁出后，恢复为农用地，并以村为单位，实行迁出区与迁入区土地所有权置换。
迁出区原农民集体所有的土地全部转为国家所有。
第五条迁入区被开发分配的土地，以村为单位，实行迁入区与迁出区土地所有权置换，迁入区的土地全部确定为农民集体所有。
第二章土地利用规划调整
第六条实行迁入区与迁出区建设用地指标置换。
迁出区农村集体建设用地指标置换为迁入区农村集体建设用地指标，不占用迁入区年度新增建设用地计划指标，迁入区使用的建设用地面积原则上不得超过置换前的建设用地面积。
迁入区居民点用地的报批，以建设用地进行申报，不再单独办理农用地转用审批手续。
迁入区建设用地不足部分，按照法定程序进行农用地转用审批。
第七条迁入区用地应当符合土地利用总体规划和城乡总体规划，所用土地的位置、地块应当与批准的置换方案确定的位置、地块一致。
对迁入区用地不符合土地利用总体规划，但确需建设的项目，按照《宁夏回族自治区土地管理条例》的有关规定，报经原批准机关批准土地利用总体规划修改后，再行批准建设用地。
迁入区居民点地块选址应当避开基本农田。
第八条迁入区农民一户只能拥有一处宅基地，其使用权面积不得超过《宁夏回族自治区土地管理条例》规定的标准。
第三章土地置换报批
第九条生态移民区土地置换方案由县级人民政府组织编制，跨县域移民的，由迁入区县级人民政府牵头，迁出区县级人民政府配合完成。
生态移民土地置换方案经自治区人民政府批准后实施。
土地置换方案中应当包括土地利用现状图等相关图件、数据资料，准确反映迁出区、迁入区土地权属、地类、面积等现状信息。
第十条迁入区与迁出区集体建设用地经自治区人民政府批准置换后，迁入区土地属集体建设用地的，由所在地县级人民政府批准，不足部分，按照法定程序进行农用地转用审批。
第十一条县内移民的，迁入区涉及占用耕地的，由迁入区县级人民政府履行耕地占补平衡义务；跨县域移民的，迁入区涉及占用耕地的，由迁入区和迁出区县级人民政府签订占补平衡协议，由迁出区县级人民政府履行耕地占补平衡义务。
第十二条凡自治区投入的土地整理项目产生的集中连片的新增耕地，不得改变土地原有权属性质，属国有土地的，可由法人单位承包耕种；属集体土地的，由乡村集体经济组织耕种。
第十三条通过土地置换用于安置移民的土地，需自治区补助土地补偿费用的，由自治区统一制定分类补助标准。
第四章相关登记
第十四条生态移民安置结束后，有关移民应当持迁入区公安部门出具的户籍证明、迁出区乡政府出具的旧宅基地拆除的证明和国土资源行政主管部门注销旧宅基地使用权土地登记证明，办理农民宅基地使用权登记手续。
迁入区县级人民政府国土资源行政主管部门应当及时办理农民宅基地使用权登记手续，迁出区县级人民政府国土资源行政主管部门同时注销原农民宅基地使用权土地登记手续。
第十五条迁入区县级人民政府国土资源行政主管部门应当及时办理农民集体所有权土地登记手续，迁出区县级人民政府国土资源行政主管部门同时注销原农民集体所有权土地登记手续。
第十六条公安机关应当做好户籍资料备案、交接手续。
迁入区公安机关应当按照迁移人口的实际情况凭迁出区公安机关开具的迁移证办理迁入人员的户籍登记手续，迁出区公安机关应当及时注销迁出人口的原户籍信息。
任何单位和个人不得随意变更户籍信息，防止发生一
人多户或者人户分离。
第十七条迁入区县级人民政府农业行政主管部门应当及时办理集体土地承包合同的变更和农民集体土地承包经营权登记手续，同时迁出区县级人民政府农业行政主管部门注销原农民集体土地承包经营权登记手续。
第五章验收和资料移交
第十八条迁出区移民搬迁后，由迁出区县级人民政府组织对迁出区原已建设的房屋、院落等建筑物全部拆除并清出建筑垃圾，全部恢复为农用地，并由同级发展改革部门牵头组织验收。
第十九条迁出区土地的权属、地类、面积等相关资料，由迁出区县级人民政府负责，并向迁入区县级人民政府移交。
第六章附则
第二十条经县级以上人民政府或者自治区人民政府有关部门批准的地震断裂带、地质灾害区、国家和自治区重大线性工程区等涉及整村搬迁移民的土地利用规划区内的土地权属处置，参照本办法执行。
第二十一条本办法自发布之日起施行。
宁夏回族自治区国土资源厅关于印发《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》的通知
宁夏回族自治区国土资源厅关于印发《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区国土资源厅•【公布日期】2011.03.21•【字号】宁国土资发[2011]125号•【施行日期】2011.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文宁夏回族自治区国土资源厅关于印发《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》的通知（宁国土资发〔2011〕125号）各市、县（区）国土资源局，农垦国土资源局，银川铁路国土资源分局，厅机关各处（室）、直属各事业单位：根据《自治区人民政府关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（宁政发〔2010〕92号）精神，区厅制定了《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》，2010年12月30日，经第17次厅务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）二○一一年三月二十一日附件：自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）（土地领域）一、非法转让土地法律依据：1、《中华人民共和国土地管理法》第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。
3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。
关于宁夏生态移民问题的初步探讨
宁 夏 实 施 生 态 移 民 工程 的 对 象 ． 数 民 族 人 口将 占 ５ ％以 上 ， 仅 少 ０ 不
体 现 了党 和 政 府 对 少 数 民 族 的 关 怀 和 社 会 主 义 大 家 庭 的 温 暖 ， 必 将 促 也 进安置群众 与当地农民相互往来 和交流 ， 共同发展生产 、 在 勤劳 致 富 中 ， 不 断 融 洽 和 增 进 现 各 这 实 民族共同繁荣 ， 护社会政治的稳定具有重大的意义。 维
指 导 意 义。 关 键词 ：生 态 移 民 ；脱 贫致 富 ；开 发 模 式
中罔分类号 ： ９ ２ Ｃ ２
文献标识码 ： Ａ
文章 编号：０ ９ ８ ３ （０ ０）４ ０ １ － ２ １０ — ６ １ ２ １ ０ — ０ ０ ０
周 边 地 区的 生 态 环 境 。
（ ） 态移 民是 增 进 民族 团结 ． 进 民族 经 济 文 化 发 展 的 重要 手段 五 生 促
。
宁夏
银川
７００ ５ ０ １）
要 ：本 文 着 重从 宁夏 实施 “ 吊庄 移 民 ” “ 程 移 民 ” 得 的 经 验 和 存 在 的 问题 着 手 ， 合 目前 宁夏 正在 实 施 的 生 态移 民工 程 ． 如 何 进 一 步加 、工 取 结 对
强 生 态移 民 工作 从 工 作 方 向 、 作 中把 握 的 原 则 、 决 的 ｓ ． 突 出 问 题 、 作 的 措 施 和 建 议 等 方 面提 出 了一 些 见 解 ， 求得 在 实 践 工 作 中起 到 一 定 的 工 解 Ｌｉ ￣ 工 以
的 地 区 ， 过 对 迁 入地 环 境 改 造 、 展 产 业 ， 步 使 搬 迁 移 民 脱 贫 致 富 。 通 发 逐
宁夏南部山区水 、 矿产 、 林 等 自然 资源 十分 贫 乏 ， 民 除拥 有贫 脊 的 土 森 农 地资源外． 几乎 无别 的 资 源 。 宁 夏计 划 用 １ 时 间 ， 置 移 民 １ ０年 安 Ｏ万 人 ，
宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区土地利用总体规划
宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区土地利用总体规划修编工作方案的通知【法规类别】土地利用和治理【发文字号】宁政发[2008]36号【发布部门】宁夏回族自治区政府【发布日期】2008.02.21【实施日期】2008.02.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区土地利用总体规划修编工作方案的通知（宁政发[2008]36号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为增强新形势下规划修编的科学性和可行性，切实做好各级土地利用总体规划修编工作，经自治区人民政府研究，决定启动全区各级土地利用总体规划修编工作。
现将《宁夏回族自治区土地利用总体规划修编工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年二月二十一日宁夏回族自治区土地利用总体规划修编工作方案土地利用总体规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是城乡建设和土地管理的纲领性文件，是国家实行土地用途管制，落实最严格的土地管理制度的基础依据。
适时修编各级土地利用总体规划，对保障我区经济社会实现跨越式发展具有十分重要的意义。
根据全国国土资源管理工作会议要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想以科学发展观统领土地利用和管理，以节约集约利用土地、严格保护耕地为指导方针，围绕自治区经济社会跨越式发展目标，编制科学合理的土地利用总体规划，统筹安排各类、各业、各区域用地，妥善处理好保护土地资源和保障经济社会发展、政府调控与市场调节、整体与局部、长远与当前的关系，进一步强化土地用途管制，调整土地利用结构和布局，促进土地资源合理利用和优化配置，提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。
二、基本原则（一）坚持立足当前，考虑长远的原则。
把近期目标的刚性和远期规划的弹性有机结合，充分发挥土地利用总体规划的统筹作用，安排各类、各区域用地，切实落实土地用途管制。
（二）坚持保护耕地和占补平衡，数量和质量并重的原则。
自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区土地使用权和矿业权交易市场管理办法》的通知
自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区土地使用权和矿业
权交易市场管理办法》的通知
佚名
【期刊名称】《宁夏回族自治区人民政府公报》
【年(卷),期】2011(000)010
【摘要】<正>宁政发[2011]66号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:《宁夏回族自治区土地使用权和矿业权交易市场管理办法》已经自治区
政府第九十二次常务会议审议通过,现予印发,请贯彻落实。
宁夏回族自治区人民政
府二○一一年四月二十九日
【总页数】3页(P25-27)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.62
【相关文献】
1.自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区储备商品管理办法》《宁夏回族自治区储备肉管理办法》《宁夏回族自治区救灾应急商业代储商品管理办法》和《宁夏回族自治区应急商品数据库管理办法》的通知 [J], ;
2.自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区成立50周年庆祝活动标志使用
管理办法等4个管理办法的通知 [J], ;
3.自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区食品小摊点备案管理办法(试行)》《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店登记管理办法(试行)》的通
知 [J], ;
4.自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区农业高新技术产业示范区建设管
理办法的通知 [J],
5.自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区政府投资基金管理办法(试行)》的通知 [J],
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宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见
宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2012.06.25•【字号】宁政发[2012]103号•【施行日期】2012.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区人民政府关于加强和改进国土资源工作的意见（宁政发〔2012〕103号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为构建国土资源节约集约利用新机制，加快推进经济发展方式转变，结合我区实际，现就加强和改进国土资源工作提出如下意见。
一、充分认识加强和改进国土资源工作的重要意义（一）加强和改进国土资源工作的重要性和紧迫性。
国土资源是经济社会发展的基本要素和物质基础。
近年来，我区国土资源开发利用取得显著成效，耕地数量质量稳步提高，矿产资源开发成为主导产业，地质灾害防治、矿山环境治理和土地整治等惠民工程有序推进，有力促进了经济社会又好又快发展。
同时还存在建设用地供需矛盾突出、耕地保护难度加大、资源利用粗放浪费等一些不容忽视的问题。
当前，我区正处在加快发展方式转变、统筹城乡发展的关键时期，经济社会发展对国土资源的需求持续上升，资源环境约束将明显增强。
加强和改进国土资源工作，正确处理保障发展与保护资源的关系，节约集约利用资源，成为加快经济发展方式转变、建设资源节约型和环境友好型社会的当务之急。
各地、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到党中央、国务院关于节约优先的总体要求上来，统一到自治区第十一次党代会的战略部署上来，切实加强和改进国土资源工作，坚持利用与保护并举、规范与发展并重，努力开创国土资源工作新局面，促进经济结构优化和发展方式转变。
二、加强和改进国土资源工作的总体要求、基本原则和主要目标（二）总体要求。
加强和改进国土资源工作，必须以科学发展为主题，以保障发展与保护资源并重为目标，以资源节约集约利用为主线，以改善服务民生、促进社会和谐为根本，以总量控制、供需双向调节、差别化管理为抓手，加大改革创新力度，积极主动服务，严格规范管理，在改革中探索，在创新中完善，以国土资源有效供应和科学利用促进经济发展方式转变，推动经济社会全面、协调、可持续发展。
宁夏“十二五”生态移民工程
宁夏“十二五”生态移民工程宁夏“十二五”生态移民平罗县五堆子项目区，集中安置移民6000人，开发土地8716亩，在水资源十分紧缺的条件下，我们发展高效节水农业，提高水资源利用率，内部挖潜扩大供水范围。
在项目实施阶段，节水灌溉还存在许多制约因素。
标签生态移民；水土资源；高效节水灌溉；限制推广因素1.项目综述宁夏“十二五”生态移民土地整治项目专项规划的建设任务中，平罗五堆子项目区将安置移民6000人。
平罗县根据自己的实际情况，本着“生态移民以有水有土安置为主”的原则，开发土地集中安置，结合黄河金岸建设、现代农业示范、引黄灌区节水改造等重大项目，挖潜利用川区土地资源，在五堆子新开发耕地8716亩，为移民提供了基本生活保障。
新开发的耕地位于平罗县城东部，黄河东岸的红崖子乡，项目区西与五堆子村灌区相连，东北临鄂尔多斯台地，南至移民公路。
地理坐标为东经106°37′6″～106°44′56″，北纬38°41′～38°52′6″，整个项目区地处毛乌素沙漠边缘，风大沙多，风害较为普遍，干旱缺水，多为移动半移动沙丘。
目前我区水资源十分紧缺，而农业用水浪费极为严重的大水漫灌方式使农业成了用水大户，其用水量占全区总用水量的70%以上，而水的有效利用率只有30%～40%。
改变人们千百年来传统的灌溉习惯，推广高效节水灌溉技术，用较少的水获得较高的产出效益，是缓解我区水资源紧缺的途径之一，更是现代农业发展的必然选择。
“我们解决生态移民安置区农业用水的基本途径：一是调整灌区作物种植结构，逐步建立与灌区水资源相适应的经济结构体系；二是加强农田基本建设，通过大畦改小畦和平田整地，提高田间灌溉水利用系数；三是加强用水管理，节约用水；四是利用现有大型灌区续建配套节水改造、小型农田水利节水改造资金对扬黄老灌区进行节水改造，提高渠系水利用系数。
”那么，五堆子项目区搬迁安置生态移民6000人，建设内容涉及移民住房、农田水利、劳务产业、特色产业、公共服务和生态建设等六个方面。
宁夏生态移民户土地面积及利用方式变更的对比研究
宁夏生态移民户土地面积及利用方式变更的对比研究作者：张萍田晓萍黑娟儿杨向军郑佳楠石晶波来源：《安徽农学通报》2015年第24期摘要：该文采取问卷调查形式对130户移民进行搬迁前后土地利用类型、面积、利用方式的调查分析，结果显示：农户有使用权且可产生经济效益的土地在移民后面积减幅达95%且土地结构发生变化；以耕地、荒草地为主变更为以耕地、蔬菜大棚、养殖用地为主，耕地类型中水田和水浇地的比例提升42%；在迁出地被征占用的土地面积占迁出地总面积的38%，且其土地利用方式多由耕地和荒草地变为退耕还林还草地。
关键词：宁夏；生态移民；土地类型；土地面积中图分类号 S3-33；F301.24 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）24-33-02自1983年以来，宁夏共实施吊装移民、扶贫扬黄工程移民、易地扶贫搬迁移民、中部干旱带县内移民，以及“十二五”中南部地区生态移民[1]。
“十二五”期间宁夏对34.6万群众实施了生态移民工程，并计划至2020年使移民人均收入水平达到宁夏平均水平[2]。
本文意在通过对农户移民前后其土地利用类型、面积、利用方式等的调查分析，为政府决策如何提升移民农户的土地收益提供依据。
1 调查方法及移民基本情况数据获取是采用问卷调查的方式，调查员入户进行半结构性访谈。
调查共完成有效问卷130份，调查生态移民迁出地共包括4个地级市的3区9县，迁入地分属4地级市的6区6县，迁出迁入地共涉及宁夏全部5个地级市，以及23个市辖区、县级市、县、开发区中的19个。
问卷调查的农户搬迁可分为以下4类：（1）就地改造搬迁，表现为交通较为便利且生活生态环境条件较好的区域，通过在原居住地周围统一规划建设生态移民村实现就地搬迁，主要目的是更进一步改善居住环境；（2）县域内部的搬迁，主要从交通不便利，生活生态环境差的乡村搬迁至镇或县城周边；（3）地级市内的县域间搬迁，为地级市内各县之间的搬迁；（4）地级市间的长途搬迁，主要为宁南山区的村镇居民长距离搬迁至中部或北部的大型生态移民区，如海原、泾源、彭阳、西吉等县的居民搬迁至银川、吴忠市等地的大型生态移民区。
宁夏回族自治区人民政府关于宁夏农垦集团有限公司土地资产处置方案的批复-宁政函[2012]42号
宁夏回族自治区人民政府关于宁夏农垦集团有限公司土地资产处置方案的
批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁夏回族自治区人民政府关于宁夏农垦集团有限公司土地资产处置方案的批复
（宁政函〔2012〕42号）
自治区农垦事业管理局：
报来《关于申请批准土地资产处置方案的请示》（宁垦发〔2012〕1号）收悉。
现批复如下：
一、根据《自治区党委人民政府关于进一步加快农垦改革发展的意见》（宁党发〔2009〕9号）精神，同意你局将所属黄羊滩农场使用的1宗（55.9810公顷）国有划拨土地，按评估价格作为国家资本金全额注入宁夏农垦集团有限公司。
二、你局依照有关规定和程序以国家作价出资方式办理国有土地使用权变更登记手续。
二〇一二年二月十七日
——结束——。
宁夏生态移民情况调研报告
青铜 峡市依托黄河金 岸建 设 、酿酒葡 萄种植和工 区工程建设 和配套设施满意度 较高 ，通过移 民后 一段
业 园区发展 ， 大力发展 酿酒 葡萄产业 ， 在 同兴村 及甘城 时期 的生活 ， 切 身感 受到 了搬迁带来 的好处和利 益 ， 移
子建设 葡萄种植基地安 排当地移 民打工就业 ；在三个 民的 １ ３ 常生活便利 ， 每天可 以吃到新 鲜 肉菜 ， 适 龄儿童 移 民安置 区分 别建设 了奶 牛养殖 园区 ，同兴村 养殖 园 上学距离远 、 行路难 的问题 得到彻底 改善 ， 医疗卫生 等 区奶牛 已委托上 陵集 团托管 经营 。 公共设施 完善。移 民搬迁后 ， 信息来源广 、 渠道宽 ， 外出
（ 二） 产业发展各具特 色
通过调研 了解到 ， 目前生态 移民土地集 中安 置 ， 原
亩设 施农 民政 策提供可靠 的依据 ，自治 区统计局 近期组织人员 则上人均安排一 亩水浇地 ，支 持户均发展 ｌ 有条件 的县 （ 市、 区） 支持户 均发展 １ 亩设施农 田或 对 同心县 、 红寺堡 区 、 灵武 市 、 金凤 区 、 兴庆 区 、 贺兰 县 、 业， 青铜 峡市等 ７个县 （ 市、 区） 的８ 个移 民村 进行 了调研 ， １ 座高效养殖 圈棚 。青壮年劳动力有外 出务工的 ， 也有
（ 区） ９ １ 个 乡镇 ６ ８ ４ 个行政村 １ ６ ５ ５ 个 自然村 ， 其 中县 内
同心县 实行 人均 １ — ２亩水浇地政策 ，在移 民户 院
安置 ３ ５ ％， 县外 安置 ６ ５ ％； 规划建设 安置 区 ２ ７ ４个 ， 其 中建有养殖 圈棚 ， 鼓励农 民养殖育肥牛 。
中： 生态移 民安置区 ２ ３ ４ 个 。截提供户均两亩温棚 ， 完成二代 日光温棚 ５ ７ ０
宁夏生态移民的可持续发展与精准扶贫问题的思考
宁夏生态移民的可持续发展与精准扶贫问题的思考生态移民是宁夏实现可持续发展与解决贫困问题的一项重大战略举措。
自20世纪80年代以来，宁夏通过各种形式的生态移民，极大地促进了经济社会的发展，拓宽了移民致富的空间。
但我们也应清醒地看到，宁夏生态移民的可持续发展与精准扶贫依然存在着不少问题。
可持续发展问题主要包括移民迁入地选址及产业发展问题、社区文化适应问题与生态环境问题，精准扶贫问题则主要表现为思想宣传不到位、扶贫项目效益低与帮扶效果不理想。
各相关部门应把可持续发展与精准扶贫作为生态移民的应有之义，实现人口、资源、环境和经济社会的协调发展。
生态移民是从保护环境和发展经济出发，把原居住在生态脆弱地区分散的人口以移民的方式集中起来，形成新的村镇，进而实现人口、资源、环境和经济社会的协调发展。
“宁夏生态移民是破解区域生态和生存矛盾、实现双赢的战略性决策”，可持续发展与精准扶贫是其中的应有之义。
研究宁夏生态移民的可持续发展与精准扶贫问题，不仅可以为生态移民工程的实施提供理论参考，而且对于可持续发展的实现与贫困问题的解决也具有一定意义。
一、宁夏生态移民可持续发展问题（一）移民迁入地选址及产业发展问题宁夏的生态移民工程历时久远，不少移民迁入地选择在了城郊或沙漠边缘地带，农业发展艰难、交通不便、基础设施投入成本大等问题使得移民在迁出后陷入了再次贫困的恶性循环中，造成了二次搬迁问题。
以泾灵新村为例，移民搬迁前政府规划让移民发展诸如圈棚养殖、大棚蔬菜、灵武长枣等特色产业种植，但移民搬迁后发现泾灵新村农业用水缺乏且缺乏足够的资金投入到农业生产中，因而只能将土地流转出去，以务工收入维持生计。
许多移民对农业用水缺乏、无法进行正常农业生产怨声较大，出现了返迁的想法与行为。
生态移民工程将移民从贫困地区迁出固然重要，但是最终目的是使移民脱离贫困的状态，生活水平有质的提高，这就需要政府在搬迁前对移民后续的产业发展有详细的规划。
政府在实施生态移民工程前，应当本着对移民负责的态度，对迁入地的生态环境、气候、地理位置、发展潜力等做详尽的考量，将每个工作环节做细、做精，保证移民在搬迁后具有可持续发展的可能。