论我国新型城镇化建设与生态环境保护
论我国新型城镇化建设与生态环境保护
在加快推进城镇化过程中，走具有中国特色的新型城镇道路，是对传统的城镇化战略和模式的彻底扬弃。既不可能再像过去那样走高消耗、高排放、城乡分割、缺乏特色的传统城镇化建设老路，也不可能完全照搬其他国家的做法，必须从中国国情出发，走符合中国国情、符合各地实际、有特色的新型城镇化道路。这种特色新型城镇化道路，必然强调以人为本、集约型、和谐型、可持续发展。那么，加强生态环境保护也就必然成为新型城镇化建设的方向之一。
标签：城镇化进程；生态环境；分析
1 城镇化与生态环境交互耦合的关系
城镇化与生态环境两者之间互相影响，互为作用。首先，城镇化发展过程中各行各业的发展会对城镇及其周边环境造成影响；其次，生态环境的变化也推动着整个城镇化发展的进程。两者呈现出一种非线性的交互胁迫关系。城镇化进程的快慢很大一部分因素取决于生态环境的优劣，良好的生态环境能够促进城镇化的发展步伐，恶劣的生态环境也势必会阻碍城镇化发展的进程。
1.1 城镇化对生态环境的胁迫效应
城镇化的急速发展会冲击生态环境的平衡。首先城镇化发展的最显著特征即城镇人口数量加大。生态环境的破坏究其根本即人为的破坏，人口密度增加，生态环境面临的压力也就会跟着增加。随着大量的人群涌入城镇，城镇经济结构和消费结构势必发生改变，人们向环境索取的资源越来越多，生态环境的健壮性越来越脆弱。这种对生态环境的破坏主要表现在两个方面：经济城镇化对生态环境的胁迫以及城镇交通擴张对生态环境的胁迫。首先，企业的发展是城镇化进程的重要指标，城镇的企业越来越多，企业生产所需的资源也越来越多，生产过程中产生的废水、废气等污染物也越来越多；其次，城镇化发展的另一重要指标就是城镇交通系统的扩张，汽车越来越多，造成了大量的尾气污染和噪音污染。
1.2 生态环境恶化对城镇化的约束效应
生态环境恶化对城镇化的约束效应表现为以下及格方面：第一，人们居住环境舒适度降低，不再有人愿意进入城镇生活，阻碍城镇化进程；第二，招商引资困难，不再有商家愿意进入城镇带动经济发展，另外本地企业也会外流；第三，当恶化的生态环境由量变转为质变时往往会发生诸多灾害性事件；最后，为了改善已有的恶劣的生态环境，中央政府及地方政府必须投入大量的人力物力和财力，而新投入的这些资源反过来又会对生态环境造成威胁。
2 当前城镇化进程中的生态特征
我国城镇化进程自从改革开放以来发展速度显著加快，城镇化形态较之以前
有了很大的变化。然而，万事万物都是相对的，辩证的，城镇化的发展也带来一系列不可避免的问题，这些问题阻碍了城镇化可持续发展的目标。
2.1 城镇绿地不足
从地理范围来讲，城镇的占地面积是固定的，而生活在城镇中的人口数量却不断增加，这就造成了每个人平均土地占有面几率的降低，如何提高占有率是城镇化必须要解决的问题。目前来看，只能牺牲绿地面积，将绿地面积变为建筑面积才能满足日益增长的人员需求。另外地方政府为了单纯追求GDP，对开发商监管力度不够，导致开发商为了私利肆意开发土地盖楼，于是城镇的绿地越来越小，钢筋水泥越来越多。绿地的减少会带来很多问题，例如破坏了CO2与O2的平衡，更多的有害有毒气体无法被植被吸附过滤，细菌和粉尘越来越多，噪声污染越来越严重，人们居住舒适度越来越差等等。
2.2 城镇空气污染
我国自2013年以来，全国各地出现了大面积的雾霾天气。雾霾是雾和霾的统称，根本成因是人为排放的污染物在特定的气象条件下积聚造成的。这些污染物主要来源于工业废气和汽车尾气。这些废气中所包含的高浓度的细颗粒物（粒径小于或等于2.5nm的颗粒物，简称为PM2.5）对人体健康有着严重的威胁。有研究表明，人体长期暴漏在雾霾天气中会引起呼吸系统、心血管系统、癌症、生殖与神经系统的疾病，严重时甚至能够导致死亡。而更可悲的是近些年雾霾天气不但没有减少，更有增加的趋势。
2.3 城镇供水紧张
城镇供水紧张这一问题产生的原因还是在于认为的破坏。城镇化脚步的加快的核心因素是劳动生产力的增加，城镇中的人口密度越来越大，人们用水量也随之增加，生活污水也越来越多。大部分城镇用水水源都来源于地下。长期大量的给水给地下水造成了很大的压力，地下水位也一再下降，以前距地面4-5米就可以出水的地方现在要挖到几十米甚至上百米才能出水。另外有些地方政府为了实现GDP的目标，对污水处理这一问题向来睁一只眼闭一只眼，不引进先进的污水处理设备，将生产生活污水直接排放到河流或地下水域当中，给人们赖以生存的水源造成了极大的破坏。
2.4 噪聲污染增加
噪声污染往往得不到人们的广泛重视，然而聚环保部门统计，全国约有三分之二的人们生活在噪声超标的环境中。这些噪声包括交通噪声、机械噪声、建筑噪声、生活噪声等等。噪声对身体的危害虽然在短时期内看不出来，但长期处于噪声环境中的人会产生多种疾病，例如神经衰弱、消化系统紊乱、记忆力减退、失眠、心跳加快、心律不齐、食欲不振以及心脑血管疾病。受到噪声的侵害，往往使人们感到烦躁不安，对工作和事件难以集中精力。有研究显示，人口密度越大的住宅小区人们患高血压疾病的人员也越多；立交桥越多的地区心脏搭桥病人
的比例也越高。这些都印证了噪声污染对人体是有伤害的。
2.5 固体废弃物污染
近年来城镇工业废弃物、生活垃圾有增无减，而城镇垃圾无害化处理设施严重落后于城镇的发展和功能需要，废弃物的细粒，增加了大气中的粉尘含量，加重了大气的尘污染；无序堆放的固体废弃物中的有害成分由于挥发及化学反应，产生有毒气体，导致大气污染。由于对中央财政上缴比例过大，地方财政的压力增大，特别是县、乡（镇）的财政连吃饭都保证不了，哪有财力来治理和防范环境污染和破坏。甚至对明显的污染企业和作坊，因其是本地的财力来源而放任自流，这都明显加大了对环境治理和防范的难度。
参考文献
[1]陈诗一.中国各地区低碳经济转型进程评估[J].经济研究，2012（8）.
[2]沈利生.对外贸易对我国污染排放的影响[J].管理世界，2008（6）.
[3]方创琳.中国城市化发展阶段的修正及规律性分析[J].城市规划学刊，2007（4）.
作者简介：赵永志（1966，11-），男，大学本科，高级工程师，研究方向：环境工程和环境评价。
新型城镇化和水生态环境的一点思考
新型城镇化和水生态环境的一点思考
摘要：文章以新型城镇化为前提，分析研究了专家学者对城镇化与水生态环境之间的关系的研究的进展，提出了新形式下，城镇化发展与水生态环境面临的一些新问题及相对的研究内容和研究方法，实现城镇化与水生态环境的和谐发展。
关键词：新型城镇化 水生态环境 新问题 和谐发展
Abstract: The paper, on the basis of the new urbanization, analysis
and studies the progresses on the relation of the urbanization and water
ecological environment, proposes the new problems, study contents and
study methods under the condition of the new period, and thereby,
achieves the harmonious development between the urbanization and the
water ecological environment.
Keywords: the New Urbanization the Water Ecological
Environment the New Problems the Harmonious Development
2013年6月，新一轮城镇化规划正在制定中，而城市群作为未来城镇化发展的主体形态被赋予更多关注。正如我国著名城市生态专家、中国科学院生态环境研究中心研究员王如松院士所说，在过年30多年来的城镇化过程中，快速城镇化在显著改善人民生活水平的同时，也带来了一系列的环境问题，如城市生态的多色效应：红色的热岛效应、绿色的水华效应、灰色的灰霾效应、黄色的拥堵效应、白色的采石秃斑效应和杂色的垃圾效应等。城镇化过程中沿袭先污染后治理、先规模后效益、先建设后规划和摊大饼式扩张的发展途径，生态服务功能和生态文明建设被严重忽略。
新型城镇化进程中生态环境发展趋势研究
创新论坛．管理创新ｌ Ｉ 新型城镇化进程中生态环境发展趋势研究 王雅坤 （河南《创新科技》杂志社，河南郑州４５０００３） 【摘要］建设创新型城市成为现代城市发展的主要方向。大力推进新型城镇化建设，优化生态环境，成为实现社会经济和城镇化发展的新支点。 【关键词］新型城镇化；生态环境；实施措施 ［中图分类号】Ｆ２９９．２［文献标识码】Ａ 当前，世界城市发展正处于加快转型 升级的关键时期，新型城镇化建设中需要 坚持科技创新，重视环境资源的开发和利 用，全面建设绿色环境下的生态城镇，谋求 新型城镇经济社会的健康可持续发展道路。 １ 新型城镇化生态环境建设发展 趋势 河南省新型城镇化建设要围绕节能及 控制温室气体排放、环境保护的实际需求， 引进、研发突破一系列有益于低碳发展和 环境保护的重大关键技术，使得自主创新 能力和核心竞争力得到显著增强。 １．１生态经济的发展，改善了城镇环 境质量。在新型城镇化建设中逐步实现人 与自然和谐相处。在生态城市和城镇建设 中都取得了很大的成绩，对照生态型城市 和城镇的基本条件用指标虽然有一定的差 距，但建立了完善、安全、高效的环境保护 技术，重点研究城市生态系统管理和调控 技术，为发展建设生态型城镇化建设提供 系统支持。 １．２新型城镇化建设，确保生态环保 厉行节约 建设生态环境的前提就是节约资源、 减少污染物的排放。因此，对经济发展与 环境承载力、资源约束方面，应用节地、节 水、节能、节材和资源综合利用技术，支持 “家庭水资源回用技术”、“ＬＥＤ照明技术及 产品”等技术的推广应用；引进一批先进的 城市建设和运行管理方面的关键技术，努 力突破技术瓶颈，为全面建设资源节约型 和环境友好城镇提供技术支撑。 １．３城镇化建设进程中，生态环境推 动了循环经济发展 积极引进和消化、吸收国外先进的循 环经济技术，循环经济发展中延长产业链 和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒 有害原材料替代技术、可回收利用材料和 回收处理技术、清洁生产和绿色再制造技 术以及新能源和可再生能源开发利用技术 等，提高循环经济技术支撑能力和创新能 力。加大“生活污水高效处理新工艺放大 试验研究”、“节能环保 滚筒式污泥干燥 设备关键技术研究与开发”“废纸制浆造纸 废水零排放工艺研究”、“城市污泥的无害 化处理及资源化利用研究”等一批新技术、 新Ｔ艺、新产品的研究力度。 １．４城镇化建设，生态环境监控和信 息管理更加严格 加强污染源和污染物排放自动监测系 统管理，开展废气、废水排放在线监测技术 及在线监测仪产业化技术研发；开展数据 信息处理、传输与分析技术、实用化软件开 发应用技术，监测技术规范体系及质量保 证体系，建立重点区域、流域的污染源连续 监测网络，加速环境监测仪器、设备的产业 化进程，为新型城镇化建设提供强有力的 技术支撑。积极开展环保相关指导性标 准和技术规范，加强应急监测组织和能力 建设。 ２新型城镇化建设，保护生态环境 的几点建议 加快新型城镇化建设，是实现全面建 设小康社会目标的基本途径，是欠发达地 区走向繁荣富强的必由之路，也是未来时 期的主要任务。新型城镇化，不能一味追 求城镇化高速度和规模扩张，要坚持“集 约、智能、绿色、低碳”发展方针。 ２．１加快固体废弃物资源化处理 加快废弃电器电子产品拆解利用；有 色冶炼废渣、尾矿等大宗难处理固废资源 化利用；废旧金属和塑料回收；建筑垃圾 和路面材料、电石渣、脱硫石膏回收利用； 餐厨垃圾无害化处理；秸秆综合利用、废 旧轮胎翻新、再生等一批先进技术和装备 的推广力度。鼓励节能环保装备制造骨 干企业围绕节能环保产业发展需求，着力 发展高端节能环保装备产品。鼓励具备 条件的企业围绕新型节能换热器、新型阴 极结构铝电解、赤泥及大宗工业废渣利用 等重点领域，积极开展相关技术和装备的 研发和制造。 ２．２加快气体、液体有害物收集及回用 推广重点行业烟气脱硫脱硝、汽车尾 气高效催化转化及工业有机废气治理等技 术与装备，示范推广非电行业烟气脱硫技 术与装备，改造提升现有燃煤电厂、大中型 工业锅炉窑炉烟气脱硫技术与装备，加快 先进袋式除尘器、电袋复合式除尘技术及 细微粉尘控制技术的示范应用。重点推广 膜处理、新型生物脱氮、高浓度难降解有机 Ｔ业废水深度处理技术；重点示范污泥生 物法消减、移动式应急水处理设备、水生态 修复技术与装备。推广污水处理厂高效节 能曝气、污泥处理处置等技术与装备，农村 面源污染治理。加快研发重金属、危险化 学品、持久性有机污染物、放射源等污染土 壤的治理。 ２．３重视建筑节能与新能源开发利 用。大力发展建筑外围护结构保温隔热技 术与新型建筑节能材料体系、空调制冷与 供热采暖节能技术、可再生能源与新能源 应用技术、建筑能耗分析及能效测评与标 识技术、更低能耗建筑节能技术、绿色建 筑、既有建筑节能改造技术创新与示范。 大力发展绿色建材与新型墙体材料、混凝 土工程节材技术、建筑垃圾与工业废料回 收利用技术与示范。重点加强对建筑节 能、环保、抗震、安全监控。推动重大工程、 地下Ｔ程、超高层钢结构工程和住宅工程 关键技术推广，鼓励行业骨干企业建立技 术研究机构和试验室，成为国家或地方某 工程领域专项技术研发基地。 ２．４充分利用农村秸秆、生活垃圾、 林业剩余物及畜禽养殖废弃物。在适宜地 区继续发展户用沼气，积极推动小型沼气 工程、大中型沼气工程和生物质气化供气 工程建设。鼓励沼气等生物质气体净化提 纯压缩，实现生物质燃气商品化和产业化 发展。促进生物质气化技术进步，提高设 备效率和燃气品质，持续发展生物质成型 燃料。鼓励因地制宜建设生物质成型燃料 生产基地，在城市推广生物质成型燃料集 中供热，在农村推广将生物质成型燃料作 为清洁炊事燃料和采暖燃料应用。建成覆 盖城乡的生物质成型燃料生产、供应、储运 和使用体系。 ＣＨＵＡＮＧＸＩＮＫＥＪＩ ２０１３．
试论农村城镇化建设中的环境保护问题
试论农村城镇化建设中的环境保护问题 何广峰 （广东惠州５１６０００） 摘要：农村城镇化建设有助于减小城乡之间的差 距，从而促进农村经济的快速发展，然而，环境污染问题也 随之增多，且日益严峻。本文将基于农村城镇化建设中的 环境保护问题进行探究，并提出相应的保护对策。 关键词：农村城镇化建设；环境保护；对策 １农村城镇化建设中环境保护的意义 要大力发展农村经济，与此同时，还应积极保护农村环境，这 是我国农村城镇化建设中的一项必然的、客观的要求，也是我国 基本国情所决定的。总结历史经验可以发现，在农村城镇化建设 中，如果靠牺牲环境以换取经济发展，那么这种经济发展将是昙 花一现，极不可靠的，其弊端可能在几年之后显现，轻则制约农村 经济的进一步发展，重则导致农村经济发生大幅后退『１＿。只有在发 展农村经济的同时，重视并做好农村环境保护工作，才能为农村 经济的发展提供充分保障和动力。所以，在农村城镇化建设中，做 好环境保护工作具有十分重要的现实意义。 ２农村城镇化建设中的环境问题 ２．１农业污染不断加剧 我国农药使用量十分惊人，远超发达国家，然而利用率却严 重偏低。农药的绝大部分将会进入水体或者土壤，使自然环境受 到较为严重的污染。和农药类似，化肥的利用率也不高，随着化肥 的大量流失，加剧了附近水体的富营养化问题，进而造成蔬菜中 的硝酸盐含量超过安全标准，给人体健康埋下了安全隐患。 ２．２工业污染不断加剧 近些年来，乡镇企业不断增多，为农村经济的发展注入了新的 活力，然而乡镇企业所带来的弊端也是显而易见的。乡镇企业规模 不大，经营模式较为粗放，生产过程中往往伴有废水、废气、粉尘以 及固体废弃物的排放，将会给附近自然环境带来相当严重的污染。 ２．３生活污染的不断加剧 农村在整体规划以及基础设施建设方面相对落后，其生活污 水往往不做任何处理便直接排入河道中，使得农村内河在短时间 之内变成了“臭水沟”日，继而危及地下水。除此之外，绝大部分农 村没有设立专门的垃圾填埋场，生活垃圾往往被随意丢弃，给农 村卫生带来了十分不利的影响。 ３农村城镇化建设中的环境保护对策 ３．１发展的同时兼顾环境保护目标 良好的自然环境是农村城镇化建设得以持续的一个基础。农村 城镇化建设能否健康的、长期的进行，在很大程度上取决于环保工作 是否落实到位。当自然环境遭受到严重破坏之后，农业的健康发展将 失去依托，那么基于农业健康发展这一前提的农村城镇化建设便难 以为继了。所以，在发展的同时，应兼顾环境保护目标，且不可动摇。 ３．２强化农村环保法律手段 我国农村环境保护及其管理的法制化建设已经初见成效，一 系列相关的法律法规得以颁布实施。不可否认的是，现阶段，我国 农村城镇化建设中的环境保护工作仍旧处于刚刚初级阶段，还存 在诸多不足，主要表现在两个方面，一是与农村城镇化建设相适 应的法律法规体系尚未建立健全，二是环保机构不健全，无法高 效落实日常的监督执法工作。所以，有必要建立健全与农村城镇 化建设相适应的法律法规体系，并健全相应的环保机构，从而确 立和彰显法律手段在农村环保工作中的严肃性及权威性。 ３．３创新环保思路，科学制定规划 在保护农村环境的过程中，应始终遵循科学发展观，并严格 执行中央关于环保所制定的一系列方针及政策，要不断创新思 路，还应制定科学合理的整体规划，不仅要与村庄建设规划相结 合，而且要与绿色创建相结合，还应和改变种植结构相结合，除此 之外，还应和提高村民的环保意识相结合。 ３．４大力发展生态农业 生态农业属于一种新型的、高效的农业生产模式，应用该模 式能够实现经济、生态、社会三大效益的有机结合与统一。现阶 段，在大力发展生态农业的过程中，应重视并做好以下几个方面 的工作：１）积极研发和应用高效的农药残留降解技术；２）加快农 业废弃物无污染处理工程的建设；３）针对化肥污染问题，实施针 对性的控制工程等【 。相信通过以上措施的积极实施能够有效缓 解农业污染不断加剧的问题，最终建立一个具有可持续发展特点 的现代化农业生态系统。 ３．Ｓ正确处理乡镇企业造成的环境污染 随着公众环保意识的不断增强，正确处理乡镇企业造成的环 境污染便成了迫切需要解决的问题。若想从根本上处理好这一问 题，应引导、促使乡镇企业的领导层树立基于环境保护的生产经 营理念，不仅要绿色设计、绿色生产，而且要绿色包装、绿色配送， 从而尽可能地满足当地民众以及消费者对环境保护的需求。 ３．６建立健全污染监控机制 大部分农村地区还没有建立一个相对完善的环境监测体系，导 致农村环境污染问题的反映及处理不够迅速和有效。应借助农村城 镇化建设的动力，为当地建立一个高效的环境监测机构，从而实现对 水质、空气以及土壤的密切监测。与此同时，应对农村环境信息传输 技术协议进行必要的统一，促进环境 则的自动化及网络化进程，使 信息共享成为现实，为普通民众提供—个参与环保的机会和窗口。 ４结语 在农村城镇化建设过程中，往往伴有一系列环境污染问题， 而良好的环境又是农村城镇化建设得以持续的基础，所以，重视 并做好环保工作便显得尤为重要了。 参考文献 【１］宋文华．农村城镇化建设中的环境保护——以天津市示范小城 镇建设为例［Ｊ］．宁夏农林科技，２０１２，０８：１ １７～１ １８＋１４３． ［２］陈柳钦，卢卉．农村城镇化进程中的环境保护问题探讨【Ｊ］．当代 经济管理，２００５，０３：８１—８５． 作者简介 何广峰（１９８６一），毕业于华南师范大学环境工程专业，工科 学位，助理工程师。 《资源节约与环保》２０１４年
新型城镇化的目标及方向
新型城镇化的目标及方向
新型城镇化的目标及方向
随着城市化的快速发展和人口流动的加剧，新型城镇化已成为中国经济社会发展的重要战略。新型城镇化的目标是实现人民对美好生活的向往，推动城市转型发展，提升人民生活质量，建设美丽宜居的城市。
新型城镇化的方向主要包括以下几个方面：
1. 城市基础设施建设：加快城市基础设施的建设，包括道路交通、供水供电、通信网络等，提高城市的运行效率和服务水平。
2. 产业结构升级：优化城市产业结构，推动以高技术产业、现代服务业为主导的产业升级，提高城市的经济效益和创新能力。
3. 生态环境保护：重视生态环境建设和生态目标的实现，推动城市建设与生态环境保护相协调，打造宜居的生态城市。
4. 居民生活水平提高：关注城市居民的生活需求，改善城市居住环境，提供更多的就业机会和社会服务，提高城市居民的生活水平。
5. 农民工市民化：推进农民工市民化，促进农民工在城市落户、享受社会保障、融入城市社会，改善农民工家庭的生活条件。 在新型城镇化的推进过程中，要注重城市规划、土地利用、产业布局等方面的统筹，提高城市发展的整体性和协调性。要加强政府引导和市场机制改革，完善城市管理体制，提高城市治理水平，推动新型城镇化健康有序发展。
新型城镇化的目标及方向是一个长期的过程，需要政府、企业、居民等各方共同努力，以实现城镇化与人民美好生活的有机结合。
新型城镇化理论初探
新型城镇化理论初探
随着经济的发展和社会的进步，我国城镇化水平不断提高。然而，传统的城镇化模式已经不能满足现代社会的发展需求。因此，新型城镇化理论应运而生。本文将对新型城镇化理论进行深入探讨，拓展相关概念，并结合实践案例进行分析，以期为未来城镇化发展提供启示。
一、新型城镇化的核心主题
新型城镇化是以城乡统筹、产城融合、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。它旨在实现城镇与农村、经济与环境、人与自然的协调发展，提高人民群众的生活质量和幸福感。新型城镇化的关键词包括：可持续发展、绿色生态、以人为本、区域协调等。
二、新型城镇化的理论探讨
1、定义：新型城镇化是指以科学发展观为指导，坚持以人为本、城乡统筹、产城融合、节约资源和生态保护的原则，推进城镇规划建设、管理模式、公共服务等方面的创新，实现城镇化与工业化、农业现代化、信息化和生态化协同发展。
2、特点：新型城镇化具有以下特点：一是注重城乡统筹发展，打破城乡二元结构，实现资源共享、优势互补；二是强调产业与城市的融合发展，优化产业结构，提高城市产业竞争力；三是注重生态宜居，保护环境，推进绿色低碳发展；四是注重和谐发展，保障基本公共服务均等化，提高人民群众的生活质量。
3、机制：新型城镇化的机制包括以下几个方面：一是市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用；二是政府调控机制，加强政府对城镇化的规划引导和政策支持；三是社会参与机制，鼓励企业和公众参与城镇化建设，提高社会共建共享意识。
4、瓶颈：新型城镇化发展过程中存在的突出问题和挑战包括：一是资源短缺，土地、水资源等资源短缺成为制约新型城镇化的重要因素；二是人口流动带来的社会问题，如农民工市民化、城市贫困等；三是生态环境压力加大，快速城镇化对生态环境造成一定程度的破坏。
三、新型城镇化的实践案例
1、政策措施：各地在推进新型城镇化过程中，采取了一系列政策措施。例如，重庆市制定了《重庆市新型城镇化规划（2018-2022年）》，提出要构建“一圈两群”城镇化空间格局，加快城市群和都市区建设，推动小城镇和特色小镇发展。
新型城镇化 措施
新型城镇化 措施
引言
新型城镇化是指在人口向城镇集聚、经济社会向城镇化发展的过程中，追求以人为中心、以人民群众满意度为导向，推动人居环境、产业发展、公共服务等多领域协调发展的城镇化方式。为了实现新型城镇化的目标，需要采取一系列措施来推动城镇化的健康、可持续发展。本文将介绍一些关键的新型城镇化措施。
1. 优化城市规划和土地利用
优化城市规划和土地利用是实现新型城镇化的重要措施之一。在城市化发展过程中，城市规划和土地利用应充分考虑人口发展趋势、产业发展需求、生态环境保护等因素，合理划定城市用地规模和功能区域，确保城市布局合理、科学、可持续。此外，应加强对农村宅基地、集体建设用地等土地资源的管理，避免过度扩张和浪费。
2. 加强基础设施建设
新型城镇化需要完善城市基础设施，包括交通、能源、水供应、通信等方面。加强基础设施建设可以改善城市的生活环境，提高居民的生活质量。例如，修建高速公路和铁路网可以提高城市间的交通流动性，促进经济发展和人口流动。改善供水和供电设施可以确保城市居民的基本生活需求得到满足。此外，建设先进的通信网络可以提供良好的信息交流和资源共享平台，推动城市创新和发展。
3. 加强公共服务体系建设
公共服务体系的建设是新型城镇化的重要支撑。加强教育、医疗、文化等公共服务设施的建设，可以提供更便捷、高质量的服务，满足居民的需求。例如，加大对教育的投入，建设更多的学校和教育机构，保障每个孩子都能接受良好的教育。加强医疗卫生系统建设，提高医疗资源配置和服务水平，保障人民的基本医疗需求。此外，丰富文化设施的建设，可以提供更多的文娱活动和艺术交流机会，提升城市的文化软实力。
4. 加强城市环境保护
城市环境保护是新型城镇化的一个重要方面。加强城市环境保护，可以改善居民的生活环境，减少环境污染对居民健康的影响，提高城市的可持续发展能力。应加强大气、水体、土壤等环境的监测和治理，减少环境污染源的排放。推行垃圾分类和资源回收利用，减少废弃物的排放。此外，加强绿化和园林建设，增加城市绿地和公园的面积，改善城市空气质量和生态环境。 5. 促进产业结构调整和经济转型
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
一、引言
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，新型城镇化建设成为当前重点推进的任务之一。然而，在推进新型城镇化建设过程中，仍然存在一些问题需要解决并提出相应的对策建议。本文将就这些问题进行分析，并给出相应的解决方案。
二、城市规划问题与对策建议
⒈城市规划过于追求速度，忽视生态环保问题。
建议：加强城市规划的环境影响评价，确保城市发展与生态环境保护相协调。
⒉城市规划与区域发展不平衡。
建议：注重区域协调发展，加强中小城市的规划与建设，避免一线城市过度发展。
⒊城市规划与文化传承脱节。
建议：将文化因素纳入城市规划考虑范畴，注重传统文化的保护与发展。
三、城市基础设施问题与对策建议 ⒈城市交通拥堵问题。
建议：建设轨道交通，发展公共交通系统，提高交通运输效率。
⒉城市供水供电不足问题。
建议：加大城市供水供电设施建设力度，优化供应网络，提高供应可靠性。
⒊城市垃圾处理问题。
建议：推行垃圾分类制度，建设垃圾处理设施，加强垃圾资源化利用。
四、人居环境问题与对策建议
⒈城市居住条件差异大。
建议：加大公共住房建设力度，提高住房保障水平，减少居住差距。
⒉城市环境污染严重。
建议：推行清洁能源，加强环境监测与治理，改善城市空气质量。
⒊城市社区服务不足。
建议：加强社区基础设施建设，提供全方位的社区服务，增加社区居民的获得感。 五、法律政策问题与对策建议
⒈相关法律政策不完善。
建议：完善城镇化相关法律法规，明确政策指导方向，为城镇化提供法律保障。
⒉执法力度不够，执行不力。
建议：加强执法队伍建设，提高执法效能，严厉打击城市建设违法行为。
六、本文涉及附件
1、城市规划图
2、交通规划图
3、供水供电规划图
4、垃圾处理设施规划图
5、住房保障政策配套文件
七、法律名词及注释
1、城镇化：将农业人口转移为城市人口，提高城市化水平的过程。
找准新型城镇化与生态环境保护的平衡点
２０１３年第１２期 第２９卷（总第２４４期） 改革与战略 ＲＥＦ０ＲＭＡＴ１０Ｎ＆ＳＴＲＡＴＥＧＹ ＮＯ．ｔ２，２０ｔ３ （Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．２４４）
找准新型城镇化与生态环境保护的平衡点
许崇正，焦未然
（南京师范大学中国经济研究中心，江苏南京２１００４６）
【摘要】文章借助城镇化与生态保护之间的反馈环路理论，分析了传统城镇化进程中带来的生态危机的原因，以及新型城镇
化何以能避免生态危机的机制。文章在此基础上提出了新型城镇化实现过程中必须注意处理好的政府与市场的关系问题，以及 以人为本的终极价值取向的落实问题。
【关键词】城镇化；生态环境保护；反馈
【中图分类号】Ｆ２９１．１ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００２—７３６Ｘ（２０１３）１２—０１ｏ０—０５
Ｔｈｅ Ｂａｌａｎｃｅ Ｐｏｉｎｔ Ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｅｃｏｌｏｇｙ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ
Ｘｕ Ｃｈｏｎｇｚｈｅｎｇ，Ｊｉａｏ Ｗｅｉｒａｎ
（Ｃｈｉｎａ Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆＮａｎｊｉｎｇ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｊｉｎｇ，Ｊｉａｎｇｓｕ ２１００４６）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｈｅｌｐ ｏｆ ａ ｆｅｅｄｂａｃｋ ｌｏｏｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｔｈｅｏｒｙ，ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｉｎ ｔｈｅ ｃａｕｓｅ ｏｆ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｒｉｓｉｓ，ａｎｄ ｔｈｅ ｎｅｗ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ｃａｎ ａｖｏｉｄ ｔｈｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｒｉｓｉｓ．Ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ
ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈａｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｗｅ ｍｕｓｔ ｐａｙ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｈａｎｄｌｉｎｇ ｗｅｌｌ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｔｈｅ
把握生态文明与城镇化建设的三大契合点——我国生态城镇化进程中的问题与对策研究
把握生态文明与城镇化建设的
三大契合点
口陈 璇 我国生态城镇化进程中的问题与对策研究
［内容提要】改革开放以来，我国基本走的是一条以高投入、高排放、高消耗为特征的粗放型城镇化道路，目前我国
城镇化建设已进入到高速发展的时期。与此同时，我国城镇化建设也产生了一系列严重的生态问题，如发展理念
冲突、环境污染严重、产业结构失衡等。因此，探讨我国生态城镇化进程中的问题，并提出相应对策，对提高城镇化
进程质量，加速实现我国现代化建设具有重要的理论意义和实践意义。
［关键词］城市化；城镇化；粗放型；生态文明
［中图分类号］Ｆ２９１ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８—８０９１（２０１４）０１—００９１—０４
改革开放以来，从１９７８年的１７．９２％中国城镇化率提高到２０１２年的
５２．５７％，在３４年里城镇化率提高了３４．６５％，城镇经济已成为支撑我国经
济持续高速增长的一个重要引擎。然而长期以来，我国基本走的都是非绿
色的传统城镇化道路，导致我国城镇化进程中生态问题频频出现。为此，对
现有的传统城镇化模式进行深刻反思，探索出一条具有中国特色的新型城
镇化道路，对全面推进城镇化进程，加快实现现代化建设具有重大意义。
一、生态城镇化的概念与内涵
（一）城市化与城镇化
当今学术界，许多学者都将城市化与城镇化等同，并经常在文章中相互
替换。其实，“城市化”是一个舶来品，它来源于英文Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ。从字源
上看，将其译为城市化或城镇化，没有实质性的差异。过去我们在探讨城市
的发展时，经常使用城市化一词，现在用的最多最广泛的却是城镇化，这种
明显的差别恰恰说明二者其实并不等同。
城市化，是一个学理概念，主要指农村地区逐步演变成城市地区的过
程。这一过程主要包括四方面的内容，一是农村人口向城市人口转化的过
程；二是城市中心对农村腹地产生影响的过程；三是城市文化被人们逐步接
【收稿日期】２０１３—１１—１９ 【基金项目】上海市研究生创新基金项目“马克思生态哲学思想初探”（ＪＷＣＸＳＬ１３０２）之阶段性成果。 【作者单位】上海理工大学社会科学学院，上海，２０００９３
新型城镇化建设的经验和启示
新型城镇化建设的经验和启示
随着我国城镇化进程的加速，新型城镇化成为国家的发展战略。新型城镇化建设的目标是建设人民群众普遍安居乐业的和谐、优美、宜居城市，涉及到多个方面，涉及到新型城镇化如何推进的问题。本文将从几个方面论述新型城镇化建设的经验和启示。
一、合理规划和区域协调
城市规划是新型城镇化的核心，必须要有一套严谨的和可持续的城市规划体系，合理布局和管理城市空间。中国的城市规划有不少的缺陷，可能是跟过往的城市化时间短，主管部门职责不清，规划管理体系不健全等问题有关。新型城镇化需要一个更加科学规范的全国城市规划。在规划编制过程中，应在确保民生服务设施基本均等、健全城市市政基础设施、保障生态宜居等原则基础上，注重区域协调，把各受药区域发展的利益融合起来，促进城市建设、产业发展、资源环境保护等方面的协调发展。
二、把握城市发展方向
新型城镇化必须带动城市经济的转型升级，发展新的产业和文化、科技，建设以人为本的创新城市。传统城市化发展模式盲目追求大规模城市建设，这样可能会导致资源利用，环境质量等问题的巨大破坏。新城镇化建设应该更密切地与自然资源规划、空气质量改善等事业相结合，注重营造宜居的城市环境。同时，积极探索解决城市管理的瓶颈问题，实现城市治理的现代化，将城市发展成现代、人性化、高效的绿色城市。
三、实行科学合理的用地政策
新型城镇化建设中，用地是一个关键的资源。当前，我国的城市土地使用过度，土地预留和占用成本过高，土地规模大但不实用，单纯的大规划和大建设等问题依旧存在，土地资源配置不合理，需要建立市场化的土地交易和管理机制，建立科学合理的土地利用制度，提高土地使用效益。必须符合中国国情，改变高强度、低效用的城市规划，改变在城市扩张过程中转移农村土地成为城市建设用地的模式。
四、优化交通运输与绿色出行
交通运输是城市发展的重要条件。应推进城市公共交通建设，除了客车站、公共汽车与轨道交通之外，还应该推进新型公共交通工具的创新利用，发展绿色交通，解决交通拥堵和污染问题。同时提高道路公交车辆非道路动力的使用比例，让公交车具有绿色、环保的特点，通过技术创新和政策引导，促进新型城镇化建设的可持续发展。