【能源化工类】拉美新崛起的能源大陆
（能源化工行业）拉美新崛起的能源大陆
拉美:新崛起的能源大陆
2006-08-1011:02:05来源:《当代世界》2006年第8期
徐世澄/文
拉丁美洲是世界重要的能源生产和出口地区之壹。近年来，拉美国家之间在能源方面的合作进壹步加强。和此同时，拉美壹些国家仍采取了壹些能源国有化的措施，引起了国际社会的关注。
拉丁美洲：世界重要的石油产地
拉丁美洲地区是各种能源蕴藏量丰富的地区，其中石油的蕴藏量尤为丰富。据统计，目前拉美已探明的石油储量占世界石油总储量的12%左右，居世界第二位，仅次于中东地区。目前已探明的石油储备量为1170亿桶，可能的储备量有1140亿桶。拉美的原油产量每天约900万桶，未来有可能增加到1400万桶之上。拉美石油主要生产国和出口国是委内瑞拉、墨西哥，其次是厄瓜多尔、秘鲁、特立尼达和多巴哥等。近年来，随着新技术的开发、运用和投资的增加，巴西、哥伦比亚、阿根廷等国相继发现了新的大油田，据美国能源部能源情报署最近壹份报告预测，巴西、哥伦比亚和阿根廷在未来20年内将成为拉美石油生产大国。
委内瑞拉是拉美石油储量最多的国家，是拉美第二大石油生产国，仅次于墨西哥。是世界第五大石油出口国。委内瑞拉是欧佩克创始国和成员国之壹，在欧佩克中发挥着重要作用。据委内瑞拉国营石油X公司负责开发和生产的副总裁今年７月初宣称，委目前已探明的常规石油储量为805.82亿桶，重油储量为2350亿桶，合计3150.82亿桶。委内瑞拉包括重油在内的石油总储量已超过沙特阿拉伯，居世界第壹。目前委内瑞拉日产原油330万桶，计划在2012年达到日产580万桶，2020年日产720万桶。委内瑞拉的石油收入占出口收入的80%之上，占政府的财政收入的40%。
墨西哥是拉美第壹大石油生产国，其石油储量占拉美第二位。据墨西哥国营石油X公司2005年统计年鉴统计，2005年初墨西哥原油的全部储量为469.141亿桶，可供开采29年；其中已探明的储量为176.498亿桶，可供开采11年。目前日产原油700多万桶，石油收入占政府财政收入的40%左右。墨西哥不是欧佩克成员国。厄瓜多尔曾是欧佩克的成员，1992年因为没有履行官方的石油配额而退出。玻利维亚已提出要求，希望成为欧佩克的观察员。近十多年来，巴西石油业也发展迅速。上世纪90年代初，巴西石油日产量仅有67万桶，只能满足国内的壹半需求，所需石油的48.3%要靠进口，每年需花费上百亿美元进口石油。由于巴西75%的石油储量位于深海，巴西国营石油X公司自1986年开始实施“深水油田开采技术创新和开发计划”，全面加强科研和加大资金投入。经过20年的努力，巴西的深水石油勘探和生产技术跃居世界领先地位，这壹技术使巴西石油产量连年大幅增长，2006年石油日均产量达到191万桶，而目前巴西国内日均消费量为180万桶，自给有余仍可实现少量出口。巴西人民终于圆了“石油完全自给”的梦。卢拉总统说，巴西实现石油自给是巴西经济稳定和安全的壹张“强有力王牌”，“就如巴西再次获得独立壹样，将书写出新的历史”。巴西现已探明的石油储量达135亿多桶，可供开采21年。据巴西石油X公司宣布，至2010年，巴西将日产原油230万桶。此外，巴西仍实行能源多样化政策，石油、天然气、煤炭、水电、核能齐头且进，再加上巴西早就推广甘蔗酒精等生物燃料作为替代能源。
拉美国家加强能源合作
近年来，拉美国家之间在能源方面的合作不断加强。其主要标志是：
首先，能源合作已成为拉美地区和小地区首脑会议优先讨论的重要议题。各国政府对能源问题和加强能源合作作为政府工作的重点。今年４月19日，巴拉圭、玻利维亚、乌拉圭和委内瑞拉４国首脑和阿根廷、巴西总统代表在亚松森举行能源首脑会议，讨论兴建南方天然气管道问题，将玻利维亚的天然气输送到巴拉圭和乌拉圭。6月3日，墨西哥、中美洲６国、哥伦比亚和多米尼加共和国在多米尼加拉罗马纳市举行第二次中美洲能源首脑会议，会议评
估了壹项地区能源计划，准备投入90亿美元以减轻高油价对这些国家的经济带来的负面影响。7月３日，在圣克里斯托瓦尔和内维斯举行的加勒比国家共同体的国家元首和政府首脑会议也把能源作为主要议题之壹。
第二，委内瑞拉等国积极开展“能源外交”。查韦斯以优惠价格向古巴、加勒比小国供应原油，目前委内瑞拉以优惠价格每天向古巴供应９万桶原油。2005年6月29日，委内瑞拉总统查韦斯同13个加勒比国家领导人签署协议，答应向这个地区供应委内瑞拉的低价石油。这壹协议将会帮助减少加勒比小国的石油支出，预期每桶节省6美元。今年５月，查韦斯访问玻利维亚，委、玻俩国签署壹项协议，俩国将组成壹个“能源联盟”，建立壹个名为安第斯石油X公司的合资企业，从事石油和天然气的贸易和供应。委内瑞拉石油X公司将投入的15亿美元包括石油天然气的各项计划，从勘探、生产到加工和贸易。5月30日，查韦斯访问厄瓜多尔，和帕拉西奥斯总统签署俩项能源合作协议，促进双边关系的发展和壹体化。6月15日，委内瑞拉外长和哥伦比亚外长在加拉加斯会晤，俩国决定铺设俩国之间长230公里的天然气管道。7月8日，查韦斯、哥伦比亚总统乌里韦和巴拿马总统托里霍斯在委内瑞拉参加了天然气管道的开工仪式，委、哥俩国天然气管道在2007年3月建成后，将从哥伦比亚延伸到巴拿马。今年6月22日，查韦斯访问巴拿马，同巴拿马总统托里霍斯签署壹项合作框架协议、壹个建立磋商和政治协商壹致机制的谅解备忘录、壹项能源部门实施合作的协议。7月4日，查韦斯同巴拉圭总统杜阿尔特举行会晤，会晤后查韦斯宣布，委内瑞拉将向巴拉圭提供１亿美元贷款，且派遣委国营石油X公司的有关人员提供技术支持，以帮助巴拉圭勘探和开发石油资源。7月5日，巴西和乌拉圭在里约热内卢签署壹项俩国实施能源壹体化的谅解备忘录。墨西哥和中美洲国家、哥伦比亚等国也加强了能源合作。
第三，纷纷成立各种区域性能源合作组织和机构，如南方石油X公司、加勒比石油X公司等，实施能源合作项目，如南方天然气管道计划、墨西哥和中美洲能源合作计划等，积极推动地区能源壹体化，以确保地区经济可持续发展。2005年5月，巴西、阿根廷和委内瑞拉三国决定成立南方石油X公司，联合开展石油勘探、加工、运输和油轮建造项目。今年6月下旬，阿根廷、玻利维亚、巴西和委内瑞拉4国举行部长级会议，落实建设南方天然气管道计划，该计划从委内瑞拉开始，经过阿根廷和巴西，长7000多公里，将跨越南美洲三个主要的流域：奥利诺科河流域、亚马孙河流域和拉普拉塔河流域。
能源国有化的影响
今年以来，南美洲壹些国家对能源实行国有化的壹系列举措，对国际能源，特别是石油市场，产生了不小的影响，引起国际社会广泛的关注。
自今年元旦起，委内瑞拉石油X公司收回了所有出售给外国X公司的32个油田，这是查韦斯政府资源国有化的重要行动。委内瑞拉1976年就已实行石油业国有化，国家对外国石油资产实行赎买政策，石油生产、加工和贸易进入国有化阶段。但由于国有化后管理和技术水平无法满足石油工业发展的需求，委不得不重新对外开放石油工业，1993年，当时的议会通过立法，以国际招标方式选择外国石油投资者。
自4月1日起，委内瑞拉大幅上调外国石油X公司的税率和特许权使用费，且加快了石油国有化的进程。和此同时，委内瑞拉政府仍要求外国和委内瑞拉国家石油X公司（PDVSA）签署将服务合同变为合资X公司的临时协议，期限为20年，使委政府对石油产权进行全面控制，PDVSA持股60-80％，政府大幅上调税率和石油特许权使用费率，将石油企业的税率由原先的56.6%提高到了83%，重油矿区使用费率翻番至33.3%。
今年4月，厄瓜多尔议会也通过了壹项石油改革法案，规定外国X公司必须将获得的50%利润交给厄瓜多尔政府，政府根据修改后的石油法同外国X公司重新进行石油合同的谈判。5月15日，厄政府宣布废除和美国西方石油X公司签订的在厄的运营合同，没收其资产以及各种机械设施。
5月1日，玻利维亚总统莫拉莱斯也签署最高法令，宣布对本国石油天然气资源实行国有化，且派军队控制了全国油气田。莫拉莱斯表示：“从当下起，石油天然气已回归我们了，外国X公司掠夺我们资源的时代结束了！”玻利维亚政府要求外国X公司在6个月内和玻政府签署新的协议，宣布国家将谋求取得更多的销售所得，外国X公司将生产和运营的控制权交给玻利维亚国营石油矿业X公司，然后从这家玻国有企业获得部分利润。如果外国X公司不愿接受这样的条件，那么他们必须离开玻利维亚。同时强调，玻利维亚政府不会没收这些外国X公司的财产。在玻投资的有巴西、西班牙、阿根廷、美、英、法等国的约20家外国X公司，总投资额超过30亿美元。
拉美壹些国家实行能源资源国有化的主要原因是，国际市场上油价的上涨使外国石油X公司在拉美产油国赚取丰厚的利润，但拉美产油国所获好处不多，因此，这些国家的政府采取措施，以获得产油国应得的利润。莫拉莱斯在竞选时曾允诺在当选总统后，实行石油国有化，以捍卫国家的资源，他履行了自己的承诺。
拉美能源资源国有化举措引起了国际社会强烈的反响，使国际原油价格壹度上升。对于拉美能源国有化的举措，壹些国家的领导人、知名能源企业家和专家纷纷发表评论。有的对此表示比较理解，认为在国际能源价格不断走高的情况下，拉美能源生产国采取加强对本国能源的控制，以免造成外国X公司不断受益，本国却没有得到任何好处的结果；美国和欧洲壹些国家官方持反对和批评态度，它们表示担心，拉美石油民族主义以及同西方石油X公司的冲突，将导致拉美石油资源的开采投资不足和生产能力不足，随之带来的将是石油供应的更加紧张，油价继续上涨。多数拉美国家对石油国有化措施表示同情和支持。可是，玻石油和天然气的国有化直接影响到巴西和阿根廷这俩个在玻天然气业有大量投资的国家的经济利益。因此，尽管在政治上这三国都是左派或中左派掌权的国家，在经济方面，石油国有化引起了壹些矛盾，现三国正在努力解决这些矛盾。最近，玻利维亚和阿根廷已就玻天然气价格涨价问题达成协议。
这次拉美能源国有化和上世纪六七十年代拉美的国有化运动有显著不同，这次拉美能源国有化的特点是这次国有化的举措是有限度的，且没有采取没收外国资本或驱赶外国X公司的做法，没有排挤外国投资者的参和，依然允许外国X公司保留生产和运营的份额。实际上拉美这些国家所谋求的是壹种新的合作模式，使本国政府在资源的开发、运营和销售领域起控制的主导作用，且要求分享外国石油X公司从高价原油中获得的超额利润，增加本国的收益。
拉美国家的能源资源国有化对于中国来讲，也有壹定的影响。拉美地区是中国石油能源企业根据“走出去”战略而设定的战略地区之壹，中国的国际能源合作从拉美起步，且已初步见到了成效。中国同委内瑞拉、秘鲁、厄瓜多尔、巴西、古巴等国都已有了合作的项目，同玻利维亚也开始了在能源领域进行合作的接洽。拉美正逐步成为中国石油能源产业对外投资和合作的重要地区。中国政府表示理解且尊重拉美各国政府捍卫国家对石油资源的控制权的举措，和此同时，我国的相关X公司正在研究应对拉美壹些国家国有化举措的对策。拉美正逐步成为中国石油能源产业对外投资和合作的重要地区，中国政府和企业正在努力使中拉在能源领域的合作取得双赢的结果。
中国与拉美国家的油气合作
中国与拉美国家的油气合作
中国经济持续增长的外溢效应对拉美产生了较强的辐射力，特别是油气合作成为近年来中拉关系发展的新亮点。鉴于拉美丰富的油气储量、中国经济实力的骤增及中国油企国际化能力的提升，中拉油气合作可谓是内生于世界经济格局变化的客观必然。尽管美国仍是西半球能源秩序的主导者，但中国在拉美的能源利益有扩大之势。拉美不仅可被视为中国原油进口多元化的战略替代来源地，而且也是中国油企“走出去”的战略目标区。
一 中国与拉美油气合作模式选择
拉美是中国最早开展油气国际合作的地区，历经十多年开拓，中拉油气合作已进入平稳上升期，合作的“宽度”和“深度”得到不断拓展。由于拉美国家的油气资源禀赋、供需结构、行业管制和技术水平等方面存在差异，中拉油气合作国别差异较大，且呈现不同的合作路径和模式选择（见表1）。秘鲁、委内瑞拉、厄瓜多尔、哥伦比亚集中了2003～2007年近90%的中拉油气合作项目，而2009～2010年巴西、阿根廷的合作地位迅速抬升。
第一，中国从拉美进口原油呈逐年递增趋势。随着中国原油对外依存度不断攀升，为化解进口来源地过于集中的地缘政治风险，拉美逐渐成为满足中国原油增量需求的重要供应地。据中国海关统计，中国从拉美进口原油由2003年的83.79万吨，上升到了2009年的1307.45万吨，六年内增长了近16倍，占中国原油进口比重由0.92%上升到6.46%（见表2）；2010年1～11月，中国从拉美进口原油1771.01万吨，已占同期中国原油进口的8.11%。[1]其中，委内瑞拉、巴西、阿根廷、厄瓜多尔和哥伦比亚是中国在拉美的主要原油进口对象国。从进口潜力看，基于对探明储量的判断，委、巴两国可发展成为中国在拉美稳定、可持续的原油进口来源国。
表1 2003～2010中拉油气合作类型
表2 2003～2009年中国从拉美原油进口
第二，以多种合作方式获得油气资产权益。中国油企以竞标、并购、参股等多种形式在秘鲁、厄瓜多尔、委内瑞拉等国获得多个油气区块勘探开发权益。2001～2007年，拉美左派执政国家调整对外油气合作政策以及一些欧美跨国石油公司随之撤出，中国油企趁机并购了其油气资产，并参股由资源国国家石油公司主导的区块勘探、开发项目。2008～2010年，因国际金融危机冲击，早先进入拉美的跨国石油公司因资源国政策变化或现金流短缺，进一步调整在拉美的油气资产结构或国别经营策略，又为中国油企进入拉美创造了一次新机遇。据不完全统计，2010年，中国油企在拉美发起并购、参股共9笔大宗交易，资金规模高达180多亿美元（见表3）。通过资产并购或参股合资，中国油企摆脱了仅仅依靠资源国油气区块竞标单一的市场进入方式，从而实现市场进入渠道的多样化、快捷化。
“全球南方”崛起下中拉合作的新进阶
“全球南方”崛起下中拉合作的新进阶
1. 全球南方崛起概述
在全球化的浪潮中，新兴市场和发展中国家逐渐崭露头角，形成了所谓的“全球南方”。这一概念不仅指代地理位置上的南半球国家，更包括那些在经济、政治和社会文化等方面具有共同特征和挑战的国家群体。“全球南方”的崛起已成为不可忽视的现象，其在国际政治经济格局中的地位和影响力不断提升。
“全球南方”崛起的背后，是多重因素的共同作用。随着全球经济一体化的深入发展，资源、市场和投资机会在全球范围内重新分配，为“全球南方”国家提供了前所未有的发展机遇。这些国家在历史上积累了丰富的自然资源和人力资源，为自身的经济发展奠定了坚实的基础。许多“全球南方”国家也在积极寻求改革和创新，以适应全球化带来的新挑战。
“全球南方”崛起的过程中也面临着诸多挑战。最为突出的是经济发展不平衡问题，一些国家虽然拥有丰富的资源，但受限于基础设施薄弱、资金短缺等因素，难以实现经济的快速发展。一些“全球南方”国家还面临着政治不稳定、社会矛盾激化等社会问题，这些问题对国家的长期发展构成了严重威胁。 “全球南方”国家的崛起也为中拉合作带来了新的契机。中国作为世界上最大的发展中国家，与“全球南方”国家在经济发展、基础设施建设、科技创新等领域具有广泛的合作空间。通过加强中拉合作，中国不仅可以分享自身的发展经验，还可以为“全球南方”国家的经济发展提供有力支持。中拉合作也有助于推动全球治理体系的改革和完善，促进国际关系的民主化和平等化。
1.1 全球南方概念及特点
“全球南方”是一个日益受到关注的概念，它指的是发展中国家群体，特别是指亚洲、非洲和拉丁美洲的国家。这些国家在全球经济和政治舞台上逐渐发挥出越来越重要的作用。全球南方的崛起不仅体现在经济增长上，还表现在社会、文化等多个方面的全面发展。
全球南方的特点是多样性的统一，这些国家在历史、文化、政治和经济等方面存在差异，但它们都面临着共同的发展挑战，如贫困、不平等、环境污染等。全球南方的合作具有很强的互补性和共赢性。
巴西能源发展现状及未来趋势分析
巴西能源发展现状及未来趋势分析
巴西是拉丁美洲最大的经济体之一，其能源发展一直备受关注。本文将分析巴西能源发展的现状，并展望未来的趋势。
巴西是全球最大的可再生能源国家，其能源矩阵相对多样化。巴西丰富的水资源使得水电发电成为其主要能源来源。亚马逊河流域是全球最大的水电资源区，巴西以水电发电在能源供应中占据主导地位。此外，巴西还拥有丰富的天然气和石油资源，石油和天然气生产是巴西经济的关键支柱。
然而，巴西的能源发展面临着一些挑战。首先，巴西国内对能源的需求快速增长。巴西人口增长和经济发展导致对能源的需求不断增加。特别是工业和交通部门对高质量的能源需求日益增加。其次，能源供应的不稳定也是一个问题。尽管巴西拥有大量的水力资源，但干旱等天气变化限制了水电发电的稳定性。此外，对石油和天然气的依赖过大也带来了能源供应的不确定性。
为了应对这些挑战，巴西正在致力于推动能源的多元化发展。巴西政府近年来制定了一系列政策和举措，以支持可再生能源的发展。巴西的生物燃料产业在全球范围内处于领先地位，其生物质燃料和乙醇产业规模庞大。巴西还大力发展风能和太阳能等可再生能源，吸引了国内外投资。此外，巴西还在推动能效改进和能源领域的创新技术应用。
未来，巴西的能源发展将继续朝着可持续能源的方向发展。巴西政府已经制定了2030年能源发展计划，旨在增加可再生能源在能源矩阵中的比重。根据计划，到2030年，巴西可再生能源发电将占到全国发电量的45%，其中风能和太阳能将成为重点发展领域。巴西还计划限制石油和天然气的使用，并加大对能源效率和能源创新技术的投资。 此外，巴西还将继续加强能源合作与国际交流。巴西与中国、美国等国家签署了多项能源合作协议，共同开展能源研究、技术合作和投资。国际合作有助于吸纳外资、分享经验和引进先进技术，推动巴西能源发展的可持续性。
然而，巴西能源发展仍然面临一些挑战。首先，投资需求巨大。巴西需要吸引更多的投资来支持能源领域的发展，包括基础设施建设、技术创新和人才培养。其次，能源政策和法规需要进一步完善，以提供更好的投资环境和市场机制。此外，能源发展还需要解决与环境保护的平衡问题，确保清洁能源的可持续利用。
巴西：一个正在崛起的石油大国
巴西：一个正在崛起的石油大国
黄兴山
【期刊名称】《中外能源》
【年(卷),期】2009(14)6
【摘 要】一、深海大油田接连不断被发现 2007年年底以来,巴西在被称为“盐下层”的地层中发现了一系列大油田。2008年4月,巴西国家石油管理局宣布,他们在距离巴西东部海岸线180多英里的大西洋海底发现了一个巨大油田,预计最大埋藏量为330×10^8bbl,可能成为历史上发现的第三大油田。
【总页数】1页(P7-7)
【关键词】石油管理局;巴西;大油田;盐下层;大西洋;海岸线;深海;地层
【作 者】黄兴山
【作者单位】
【正文语种】中 文
【中图分类】P618.130.8;F426.22
【相关文献】
1.崛起的石油大国巴西联邦共和国——经济实力居拉美前列,是南美洲经济最发达的国家 [J], 窦红波
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俄罗斯在拉美的利益及政策取向
俄罗斯在拉美的利益及政策取向
2011-05-27 15:37:08
孙洪波
【作者简介】孙洪波，2007年毕业于中国社会科学院研究生院，获经济学博士学位。现为中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系研究室助理研究员。（北京
100007）
【内容提要】 随着俄罗斯国力逐渐恢复，普京上台执政后，积极谋求重返拉美。俄罗斯把一些拉美国家视为与美国抗衡的战略力量，重振与拉美国家的军火贸易，扩展拉美的能源市场，扩大向拉美国家的技术密集型产品的出口。俄罗斯积极巩固与古巴和尼加拉瓜的传统关系，重点发展与巴西的战略伙伴关系，尤其与委内瑞拉的关系迅速升温。毋庸置疑，美国因素是俄罗斯制定拉美政策时考虑的主要问题。
【关 键 词】战略利益/军火贸易/能源合作/拉美左派
苏联解体后，因国力衰落，俄罗斯在拉美的影响不断减弱。20世纪90年代中后期起，俄罗斯开始调整拉美政策，努力恢复与拉美国家的关系。普京上台后，推行全方位的外交政策，积极寻求恢复在拉美的传统影响。尤其在普京的第二任期内，俄罗斯高层领导频繁出访拉美，不断扩大与拉美的政治、军事和经贸合作，俄罗斯在西半球的影响力逐渐回升。
一 俄罗斯在拉美的利益
冷战时期，拉美成为苏联与美国争霸的重点地区，苏联与古巴的关系尤为密切。苏联解体后，俄罗斯在拉美实施战略收缩，与拉美国家的关系几乎处于停滞状态。随着俄罗斯国力的逐渐恢复，普京上台后，积极谋求重返拉美：一方面努力恢复在西半球的传统影响，维护其战略利益；另一方面，不断扩大在拉美的经济利益，尤其重视军火贸易、能源合作及推动技术密集型产品的出口。简言之，普京政府在拉美的利益取向主要包括以下几个方面。
第一，把一些拉美国家视为抗衡美国的战略力量。由于北约东扩及格鲁吉亚和乌克兰爆发“颜色革命”，俄罗斯战略空间的压力增大。与此同时，拉美政治气候左转，尤其委内瑞拉与美国的紧张关系难以缓解。面对这些外部环境变化，普京重新评估了俄罗斯在拉美的战略利益，认为恢复俄罗斯在拉美的地位符合俄罗斯的经济利益和政治利益①。通过恢复在西半球的传统影响，俄罗斯把西半球一些国家视为与美国抗衡的力量。在国别关系上，普京政府在努力巩固与古巴和尼加拉瓜的传统关系的同时，与委内瑞拉的关系迅速升温；两国的军火贸易尤其引起美国的警惕。作为拉美地区的发展中大国，俄罗斯视巴西为推动世界多极化的一支重要力量，重点与之发展战略伙伴关系。
拉美经济增长及其发展模式转型探析
策划
制造业以取代制成品的进口；国家在基础设施和产业投资领
域发挥主导作用，并带动国内外私人投资；建立高关税和非关
税体系保护国内市场；工业部门的快速扩张带动了城市就业的
增长和城市化，拉动了国内需求的持续增长。然而，随着时间
的推移，这种增长方式开始逐渐失效。
２【１世纪６０年代：隐现结构性失衡。从增量角度考察，消费
需求尽管仍是拉动拉美经济增长份额最大、动力最强的国内需 求，但有放缓趋势；投资需求几乎停滞；变化较大的还是净出
口需求，它从５０年代的负拉动变为６Ｏ年代的正拉动。上述趋势
说明拉美在６Ｏ年代明显呈现出“内向发展不足”的特征，而净
出口无疑成为进口资本品所需外汇的主要来源。这种情况首先
出现在那些启动进口替代工业化最早、而国内市场又相对狭小
的国家，如乌拉圭、智利和阿根廷等，继而向其他国家扩散，具
体表现为一系列结构性失衡。
第一，非耐用消费品生产面临国内市场饱和的限制，导致
制造业对经济增长的贡献率降低。从拉美地区整体看，尽管制
造业占ＧＤＰ的比重呈现上升趋势，但是制造业对经济增长的
拉动作用有所减弱。对此，拉美国家主要采取了两项政策，一
是推动地区经济一体化，力图由地区市场来弥补国内市场的不
足；二是鼓励制成品出口。这些政策虽然取得一定成效，但不
足以从根本上克服上述矛盾。
第二，贸易失衡。在内向工业化模式下，拉美国家的工业
产品主要销往国内市场，而工业部门自身却要不断地从国外引
进技术、装备和原材料。这种进口需求还会随着工业体系复杂
化程度的提高而不断加大。工业部门在工业化进程中要长期
靠农矿业部门创汇来支持。拉美国家虽然资源丰富，大都是重
要的农矿产品输出国，但这类产品出口经常受国际市场需求和
价格变动的影响，不仅出口收入很不稳定，而且低附加值产品 也使出口地位处于日益不利的困境。直到后来，农、矿两个部门
自身也没有外贸盈余了，工业发展因此失去了外汇支撑。 第三，食品危机和能源危机形成双重打击。农业部门偏重
中国对拉美和加勒比政策文件
中国对拉美和加勒比政策文件
文章属性
• 【缔约国】
• 【条约领域】外交,文化教育,科学技术,经济,贸易
• 【公布日期】2016.11.24
• 【条约类别】其他
• 【签订地点】
正文
中国对拉美和加勒比政策文件
二0一六年十一月
前 言
当今世界正处在前所未有的历史性变革之中，多极化和全球化深入发展，新兴市场国家和发展中国家的崛起成为不可阻挡的历史潮流。同时，世界经济复苏进程艰难曲折，国际和地区热点问题频发，传统和非传统安全威胁相互交织，维护世界和平、促进共同发展仍然任重道远。
中国进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段,正围绕到2020年全面建成小康社会、到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的“两个一百年”奋斗目标，积极推进社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明建设。中国坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移地实行对外开放，愿扩大同各国利益交汇点，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。
中国的发展离不开包括拉美和加勒比在内广大发展中国家的共同发展。2013年以来，中国领导人就加强中拉关系和各领域合作提出一系列重大倡议和举措，赋予中拉关系新的发展目标和发展动力。值此之际，中国政府发布第二份对拉政策文件，旨在总结经验，展望未来，全面阐述新时期中国对拉政策的新理念、新主张、新举措，推动中拉各领域合作实现更大发展。
第一部分 拉丁美洲和加勒比——充满活力与希望的热土
拉美和加勒比地区是新兴经济体和发展中国家的重要组成部分，是维护世界和平与发展的重要力量。新世纪以来，拉美和加勒比国家积极探索符合自身实际的发展道路，取得举世瞩目的成就。
面对国际金融危机带来的外部发展环境变化，各国都在积极采取措施应对挑战，维护和推动经济社会包容、可持续发展。拉美和加勒比作为一个整体，拥有巨大发展潜力和良好发展前景，是国际格局中不断崛起的一支重要力量。
拉美新“粉红浪潮”的成因、特点及前景
拉美新“粉红浪潮”的成因、特点及前景
作者：周志伟
来源：《当代世界》2022年第08期
进入21世纪以来，左翼一直在拉美政治生态中占据主导地位。1998年底，查韦斯当选委内瑞拉总统，拉美左翼由此开启“粉红浪潮”周期并持续到2016年前后。此后，拉美地区出现了“左退右进”的态势，但仅维持了3年左右时间。2018年，墨西哥左翼政党国家复兴运动在大选中获胜，次年阿根廷左翼联盟“全民阵线”候选人费尔南德斯当选总统，拉美政治生态呈现明显的“向左回摆”态势。2020—2022年，左翼政党相继在玻利维亚、秘鲁、尼加拉瓜、洪都拉斯、智利、哥伦比亚等国大选中获胜，拉美地区重新回归到左翼执政占多数的局面，这也被外界解读为新“粉红浪潮”。
自20世纪70年代民主化浪潮以来，拉美政治生态的大调整通常与地区系统性危机密切关联。21世纪初拉美“粉红浪潮”体现的是对新自由主义弊端的反思与批判，彼时拉美左翼政府或从意识形态层面或从政策层面，针对新自由主义发展模式的替代方案进行了不同程度的探索。相较而言，本轮新“粉红浪潮”的出现更多折射出地区国家政府治理低效问题，尤其是在应对新冠肺炎疫情上的集体失效。具体而言，拉美新“粉红浪潮”的形成缘由可从以下层面进行考察。
第一，治理低效、新冠肺炎疫情催生右翼主政的“短命”周期。21世紀的第二个十年被认为是拉美经历的又一个“失去的十年”，尤其是在2014—2019年间地区年均GDP增长率仅为0.4%，甚至不及上一个“失去的十年”（20世纪80年代债务危机）时期的均值（0.5%）。拉美在过去10年很明显出现了严峻的治理困局。这种局面导致“粉红浪潮”逐渐退潮：2015年，阿根廷结束了12年的左翼执政周期，委内瑞拉反对党联盟赢得议会选举的多数;2016年，巴西劳工党也结束了将近14年的执政周期。此后3年间，在主要拉美国家中，左翼执政的仅剩古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜等少数国家。然而，治理问题对主政的右翼政府同样是考验，而右翼政府的表现同样不如人意。在右翼政府主导下，拉美不但没有改变全球经济增长最乏力地区的状况，反而在全球经济中进一步被边缘化。2019年，拉美地区的贫困率和赤贫率分别增至30.8%和11.5%。与此同时，阿根廷、巴西、智利、厄瓜多尔、哥伦比亚等国的贫富差距也在不断恶化。由于经济民生治理的持续低效，“粉红浪潮”后期起势的社会紧张度并未得到缓解。在新冠肺炎疫情暴发之前，拉美主要国家普遍面临街头政治升温的局面，而改善包括教育、医疗、卫生、税收等在内的民生问题成为民众的主要诉求。
拉美在国际贸易中的地位与前景
拉美在国际贸易中的地位与前景
拉美地区作为一个重要的国际贸易参与者，其地位和前景备受关注。本文将探讨拉美国家在国际贸易中的地位，分析其前景，并提出相关建议。
一、拉美在国际贸易中的地位
1.地理位置优势
拉美地理位置优越，与北美、欧洲和亚洲等经济体相邻。这为拉美国家与其他地区的贸易往来提供了便利。
2.资源丰富
拉美地区拥有丰富的自然资源，包括石油、天然气、矿产等。这些资源的丰富度使拉美国家成为全球重要的资源供应国。
3.贸易伙伴多元化
拉美国家积极寻求与世界各地的贸易伙伴开展经济合作。除与传统贸易伙伴如美国、欧盟等保持紧密合作外，拉美还加强与亚洲国家的贸易联系，尤其是中国、日本等。
二、拉美在国际贸易中的前景
1.潜力巨大 拉美地区的经济潜力巨大，国内市场庞大且日益增长。随着经济结构的升级和消费能力的提升，拉美国家在国际贸易中的地位将不断提升。
2.区域一体化进程加速
拉美国家积极推进区域一体化进程，如南方共同市场（MERCOSUR）和太平洋联盟（PAC）等。这将促进拉美国家间的贸易便利化和经济合作，提升整体实力。
3.技术创新带动发展
拉美国家在技术创新方面取得了一定的成就，尤其是在农业、生物技术和清洁能源等领域。技术创新将带动拉美国家的发展，提高其在国际贸易中的竞争力。
三、提升拉美国家在国际贸易中的地位的建议
1.加强基础设施建设
拉美国家应加大基础设施建设力度，提高物流和交通效率，以便更好地参与国际贸易。
2.推进经济多元化
拉美国家应加大对非传统产业的发展支持，推动经济多元化，减少对单一产业的依赖，提高抗风险能力。
3.加强人才培养 拉美国家应加大对教育领域的投资，培养更多国际贸易领域的专业人才，提升国家的竞争力。
4.加强政策协调机制
拉美国家应加强政策协调机制的建立，加强区域经济一体化进程，打造更加有利于贸易的环境。
结论
拉美作为一个重要的国际贸易参与者，具有地理位置优势和资源丰富的特点。随着潜力的释放和区域一体化进程的加速，拉美国家在国际贸易中的地位将不断提升。然而，为了更好地参与国际贸易，拉美国家还需加强基础设施建设、推进经济多元化、加强人才培养和加强政策协调机制等方面的工作。只有通过不断的努力和改革，拉美才能真正发挥其在国际贸易中的作用，实现更好的发展前景。
拉丁美洲什么资源丰富
拉丁美洲什么资源丰富
拉丁美洲什么资源丰富
拉丁美洲地区以其丰富的自然资源而闻名于世，这些资源涵盖了能源、矿产、生物和水力等多个领域。本文将详细探讨拉丁美洲在各类资源方面的丰富程度及其在全球的重要性。
能源资源
拉丁美洲在能源资源方面拥有显著优势，尤其是石油和天然气资源。委内瑞拉是该地区石油储量最为丰富的国家，其已探明的石油储量在全球占据重要地位。委内瑞拉的石油储量约为3000亿桶，占全球已探明储量的17.5%，这使得该国成为全球石油储量最多的国家之一。墨西哥也是该地区石油资源的重要产地，其石油工业是国家经济的重要支柱之一。墨西哥湾的石油开采活动为该国提供了大量的就业机会和财政收入。
在天然气方面，虽然拉丁美洲的储量相对全球总量占比较小，但墨西哥和阿根廷等国的天然气资源仍具有不可忽视的价值。阿根廷的Vaca Muerta页岩气田是世界上最大的页岩气田之一，其储量足以满足该国数十年的能源需求。近年来，随着全球对可再生能源的重视，拉丁美洲在风能、太阳能等可再生能源领域也展现出巨大潜力。巴西的风能和太阳能项目正在快速发展，预计未来几年将成为该国能源结构的重要组成部分。 矿产资源
拉丁美洲的矿产资源同样极为丰富，涵盖了铜、铁、金、锂等多种重要矿产。智利和秘鲁是铜资源最为丰富的国家之一，其铜储量在全球占据显著份额。智利的Escondida铜矿是世界上最大的铜矿，年产量超过100万吨，占全球铜产量的5%以上。秘鲁的Antamina矿也是全球重要的铜矿之一，其产量和出口量在国际市场上具有重要影响力。
巴西的铁矿资源也极为丰富，产量和出口量均居世界前列。巴西的Carajás矿区是世界上最大的铁矿区之一，其铁矿石品质高、储量大，为全球钢铁工业提供了重要的原材料。在锂资源方面，阿根廷、玻利维亚和智利组成的“锂三角”地区是全球锂资源最为集中的区域之一。锂作为电动汽车电池的重要原材料，其需求量随着全球电动汽车市场的增长而不断增加，这使得“锂三角”地区在全球矿产供应链中占据重要地位。