国内外社会保障制度比较
社会保障制度的国际比较与借鉴经验

社会保障制度的国际比较与借鉴经验社会保障制度是一个国家或地区为了保障其公民的基本生活需求和提供社会保险服务而建立的一套制度框架。
在全球化时代,各国社会保障制度的设计与实施不断面临挑战和改革。
本文将通过国际比较,探讨不同国家社会保障制度的特点、优势及其借鉴经验。
一、社会保障制度的概念和目标社会保障制度是国家为实现公民基本权益和社会公平,通过法律和行政手段创造和提供保障,以提高社会福利水平的一系列安排。
其主要目标包括保障公民的基本生活需求、提供社会保险与救助、促进社会公平与民生改善。
二、有代表性的国际社会保障制度2.1 北欧福利模式北欧国家以丹麦、挪威、瑞典等为代表,其福利模式以高福利和高税收为特征。
这些国家注重公民在教育、医疗、退休金等方面的享受,提供丰富的社会保险和社会服务,实现了社会公平和福利的较高水平。
2.2 英美福利模式英美国家(英国、美国等)的社会保障制度则以私人保险和个人责任为基础,政府的角色相对较小。
英国有较为完善的国家医疗保险体系,而美国则更强调个人责任,个人自愿参加保险计划。
2.3 德国模式德国的社会保障制度以社会保险为基础,注重实现工人与雇主的协同。
德国劳动市场分为公共领域与私营领域,公共部门员工与私营部门员工的社会保险权益存在差异。
三、国际比较及借鉴经验3.1 综合比较国家经验通过对不同国家社会保障制度的横向比较,可以发现各国制度设计中存在共同的启示和借鉴经验。
例如,关注公民基本权益、提高社会经济水平的制度目标是各国共同关注的焦点。
同时,积极探索和应用科技手段,提升服务效率和透明度也是各国共同面临的问题。
3.2 学习国际先进经验在社会保障制度的构建中,各国可以学习借鉴其他国家的经验。
例如,北欧国家在保障公民基本生活需求上取得显著成效,这源于其高福利与高税收的模式。
英国的国家医疗保险体系在解决医疗服务普惠性方面有一定的借鉴价值。
3.3 适应本国国情进行创新社会保障制度的建设需要根据本国国情进行创新和改革。
比较中国和北欧国家的社会保障制度。

比较中国和北欧国家的社会保障制度。
比较中国和北欧国家的社会保障制度社会保障制度作为国家的重要组成部分,直接影响着人民的幸福感和社会的和谐程度。
中国和北欧国家是相对来说不同文化背景和不同制度环境下的两个代表性国家,在社会保障制度方面,二者是否存在差异呢?下面就让我们来一起探讨一下。
一、制度性质中国:以社会保险制度、社会救济制度、社会福利制度和社会保险抚恤制度为主,针对不同人群,设立了不同的保障制度。
北欧国家:北欧国家是以瑞典为首的包括瑞典、挪威、丹麦、芬兰、冰岛等国家的连锁体系,社会保障体系的基础是全民保障制度,又包括社会保险制度、社会救济制度、社会福利制度等多个方面,并将社会保障费用纳入到税收中,实现统一管理和发放。
二、保障范围中国:现行的社会保障制度范围包括城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险,以及农村居民基本养老、医疗保险和特定人群抚恤。
北欧国家:北欧国家的社会保障制度覆盖面广泛,但是其保障重点并不是职工群体,而是养老、医疗、福利、教育、产假等方面,这其中就包括普及到了全民的免费医疗和养老服务。
而在收入低、身体残疾的群体中,社会保障制度也相当完善。
三、资金来源中国:中国现有的社会保障制度采用的是企业和个人缴费制度,对于贫困人群,由政府负责补贴。
近年来还逐步引入了社会捐助、国家补助等多种方式。
北欧国家:由于其社会保障制度的组成较多,并且保障难度较大,国家对于税收和社会保险统一管理,将社会保障费用纳入到税收中,实现统一征集和管理,保障了各项制度的可持续性。
四、保障水平中国:在世界范围内,中国的社会保障制度属于中等水平,尤其是针对一些抗生素价格高昂、需要长期治疗的大病和康复护理,目前来说普遍存在问题。
在城乡差距、户籍制度限制等方面面临较大压力。
北欧国家:北欧国家的社会保障制度可谓是全球顶级的。
在医疗、养老、福利、教育、儿童保护、产假等方面,小到餐补奖励,大到长期照护甚至荒漠化地区的派驻人员,北欧国家都有完善的保障。
中国和西方发达国家社会保障制度比较研究

中国和西方发达国家社会保障制度比较研究社会保障制度是指国家对个人按照一定的规则和标准,提供社会保障的一种制度。
目的是通过实现社会公平和社会正义,维护社会和谐稳定。
本文将比较研究中国和西方发达国家的社会保障制度。
一、养老保险中国养老保险制度实行了基本养老保险和个人养老保险相结合的模式。
基本养老保险是政府通过税收征收方式,为在职和退休的工人建立养老金制度,对于退休后的养老金支持缺口政府补贴。
同时,中国还推进了个人养老保险制度,个人按照规定,每月将养老保险费用缴纳到社保账户中。
在外国养老保险制度中,像美国社会保险制度和加拿大养老金制度等福利制度相似,由政府、公共机构和私人基金会联合提供养老金福利。
此外,欧盟国家采用“折衷式养老保险制度”,个人缴纳养老保险费用,政府也对受益人提供了一定的照顾和援助。
二、医疗保障中国医疗保障制度,主要包括基本医疗保险、公共卫生保障、定点医疗单位评价等等。
其中,基本医疗保险分为城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、大病保险和商业医疗保险等。
而在西方发达国家的医疗保障制度中,一般有国家医疗保险制度、商业医疗保险制度和“辅助医疗保险制度”等。
例如,美国的医疗保障制度是由公共和私人保险公司共同提供,由雇主和个人缴纳基本医疗保险费用。
此外,加拿大、英国、德国等欧美国家也以国家医疗保险制度为主。
三、失业保险中国失业保险制度是指社会保险制度,包括基本失业保险、国家临时救助金和慈善资助等。
近年来,中国失业保险制度进一步完善,建立了失业保险基金,解决了失业人员的最低生活保障问题。
与此同时,西方发达国家的失业保险制度,由国家设立的失业保险金为主,雇主和个人缴纳失业保险费用。
如加拿大和美国的失业保险制度属于政府牵头实施,适用范围包括失业者、创业者和雇佣者。
四、社会福利社会福利是指国家为弱势群体提供的一种公共福利制度。
中国社会福利制度与西方发达国家还存在一定差距。
我国的社会救助体系最近几年得到了发展,主要包括特困人员救助、低保救助、医疗救助、残疾人救助、抚恤金、婚姻家庭援助、流浪乞讨人员救助、孤儿、流浪儿童救助等。
各国社会保障制度的比较研究

各国社会保障制度的比较研究社会保障制度是一个国家在经济、社会和政治层面上为保障国民的生活和权益所建立的制度。
不同国家的社会保障制度有其各自的特点和运作方式,这些差异主要受到国家历史、文化、经济发展水平以及政府政策的影响。
本文将从医疗保险、养老保险和失业保险三个方面,对各国社会保障制度进行比较研究。
首先,医疗保险是社会保障制度中的重要组成部分。
在这方面,对比中国和加拿大的医疗保险制度可以发现明显差异。
中国的医疗保险制度注重基本医疗保障,由政府负责管理和提供基本保险服务。
而加拿大的医疗保险制度则是全民医疗保险制度,政府通过税收收取医疗保险费用,并为所有公民提供医疗服务。
这两个国家的医疗保险制度在资金来源、服务范围和运营方式上存在差异,但都致力于为国民提供合理的医疗保障。
其次,养老保险是社会保障制度中另一个重要方面。
在养老保险方面的比较研究中,可以以德国和日本为例。
德国的养老保险制度是一种纳入公共福利体系的强制性制度,包括基本养老金、企业养老保险和个人私人养老金三个层面,由政府、企业和个人共同负担保险费用。
而日本的养老保险制度以国民年金为核心,根据缴费年限和缴费金额确定养老金水平。
这两个国家的养老保险制度在层次划分和费用分摊上存在差异,但都为老年人提供了基本的经济保障。
最后,失业保险也是社会保障制度中的重要组成部分。
在失业保险方面的比较研究中,可以以美国和瑞典为例。
美国的失业保险制度是一种社会保险制度,由联邦政府和各州政府共同管理和提供,失业者可以领取一定的失业救助金。
而瑞典的失业保险制度则更加综合和完善,除了失业救助金外,还提供失业人员的职业培训和就业介绍等服务,旨在帮助失业者尽快重新就业。
这两个国家的失业保险制度在救助方式和服务内容上存在差异,但都着眼于为失业人员提供支持和帮助。
综上所述,各国社会保障制度的比较研究是一项复杂而有意义的任务。
通过对医疗保险、养老保险和失业保险等方面的比较,可以发现不同国家在社会保障制度上的差异和共同点。
中美两国社会保障制度的比较研究

中美两国社会保障制度的比较研究一、引言社会保障制度是一个国家社会经济发展的重要组成部分,对于保障国民的基本生活、促进社会和谐稳定具有重要意义。
中美两国作为世界上两个最大的经济体,其社会保障制度自然成为研究和比较的热点。
本文旨在对中美两国社会保障制度进行比较研究,探讨其异同点以及存在的问题与挑战。
二、基本概况美国社会保障制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险四大类。
养老保险采用缴费制,职工及其雇主共同缴纳社会保障税,退休后按月领取养老金。
医疗保险主要覆盖公务员和企事业单位员工,失业保险则针对失业者提供一定期限内的经济援助。
工伤保险则是对在工作中受伤或患病的劳动者提供经济补偿和医疗救助。
中国社会保障制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五大类。
养老保险采用社会统筹与个人账户相结合的方式,职工及其雇主共同缴纳养老保险费,退休后按月领取养老金。
医疗保险覆盖范围较广,包括城乡居民和职工,提供住院、门诊等医疗费用报销。
失业保险针对失业者提供一定期限内的经济援助。
工伤保险则是对在工作中受伤或患病的劳动者提供经济补偿和医疗救助。
生育保险则是对生育妇女提供生育医疗费用报销和产假工资。
三、制度差异1.制度性质方面,美国社会保障制度以市场化为主,强调个人自主选择和责任分担,中国社会保障制度以政府主导为主,注重社会公平和基本保障。
2.筹资模式方面,美国社会保障制度采用现收现付制,即当前工作者的社会保障税用于支付已退休人员的养老金,中国社会保障制度采用部分积累制,职工个人账户的资金可供个人支配,但养老金水平受制于筹资能力和投资回报。
3.保障水平方面,美国社会保障制度相对较低,仅能满足退休后的基本生活需求;中国社会保障制度相对较高,旨在确保国民基本生活和养老尊严。
4.覆盖范围方面,美国社会保障制度覆盖面较窄,主要为公务员和企事业单位员工;中国社会保障制度覆盖面较广,包括城乡居民和职工。
四、问题与挑战1. 美国社会保障制度面临最大的挑战是老龄化问题,社会保障基金可持续性受到质疑。
中国与发达国家社会保障制度对比

中国与发达国家社会保障制度对比随着全球化的深入和国际交流的加强,各国之间的社会保障制度的比较也越来越受到关注。
作为一个世界上最大的人口国家,中国的社会保障制度在与发达国家的比较中具有一定的代表性。
本文将从社会保障制度的类型、覆盖范围、财务状况、制度运行和改革等方面来探讨中国与发达国家的社会保障制度的异同点,以期为中国未来的社会保障制度的改革提供一些借鉴和启示。
一、社会保障制度的类型根据不同的分类标准,社会保障制度可以分为很多种,如针对老年人的养老保障制度、针对失业者的失业保障制度、针对健康的医疗保障制度、针对财富的社会保障制度等。
在这些社会保障制度中,中国与发达国家之间存在一些显著的差异。
以医疗保障制度为例,中国实行医保制度,既有个人缴费也有政府财政支持,涵盖了城乡居民,但覆盖率较低,报销比例也较低;而在发达国家,医疗保障制度多种多样,但多数国家是采取公共医疗制度,覆盖率高,报销比例也高。
二、社会保障制度的覆盖范围社会保障制度的覆盖范围是衡量一个国家社会保障制度的重要指标。
在此方面,中国与发达国家之间也存在显著的差异。
以养老保障制度为例,中国实行城乡居民养老保险、企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险等多种制度,但覆盖面较窄,特别是农村地区的覆盖面更是不够广泛;而在发达国家,养老保障制度非常完善,一般都是全民养老保险,覆盖面非常广泛。
三、社会保障制度的财务状况社会保障制度的财务状况是判断一个国家社会保障制度可行性的一个重要指标。
在这方面,中国与发达国家之间也存在一些差异。
由于中国的社会保障制度实行多层次的管理模式,每一层次的财务状况都不同。
目前,我国社保基金总体收支平衡,但一些地方的老年人养老金仍存在支付困难的问题。
而在发达国家,社会保障制度的财务状况较好,一般采用税收的形式,政府出资占比较高,保证了社会保障制度的可持续发展。
四、社会保障制度的运行和改革社会保障制度的运行和改革是保证一个国家的社会保障制度能够长期运作的关键所在。
中美两国社会保障制度的比较研究

中美两国社会保障制度的比较研究摘要社会保障制度在现代国家中扮演着重要的角色。
本文通过对中美两国社会保障制度进行比较研究,旨在探究两国在社会保障领域中的不同点和相似之处。
首先,本文对中美两国社会保障制度的历史发展进行了简介,然后对两国社会保障的法律框架、目标、保障范围、保障方式、资金来源以及运行效率等方面进行了对比分析。
最后,本文总结了中美两国社会保障制度的差异和互补性,以及在现代社会发展背景下两国社会保障制度的发展趋势。
关键词:社会保障制度;中美比较;社会保障领域;法律框架;目标;保障范围;保障方式;资金来源;运行效率前言社会保障制度是现代国家的一项重要,旨在确保公民的生存和发展。
中美两国的社会保障制度有不同的特点和发展历程,值得进行深入的比较研究。
本文将首先介绍中美两国社会保障制度的历史发展,然后对两国的法律框架、目标、保障范围、保障方式、资金来源以及运行效率等方面进行比较分析。
最后,本文将总结中美两国社会保障制度的不同和互补性,以及未来的发展趋势。
历史发展中国的社会保障制度起步较晚,最早可以追溯到1951年制定的《劳动保险条例》,但在计划经济时期,国家对社会保障的投入较少。
1978年改革开放以后,中国社会保障制度得到了较大的改善。
1997年,中国实施了新的社会保险法,完善了社会保障框架。
美国的社会保障制度起源于1935年通过的社会安全法案,该法案规定了退休、失业和残疾保险制度。
1950年代,美国领导实施了医疗保障制度,即医疗福利和医疗保险制度。
目前,美国的社会保障制度非常完善,包括社会安全、医疗保险、失业保险、残疾保险、养老金计划等多项制度。
法律框架中国的社会保障制度主要由社会保险法、社会救助法、退役军人保障法等法律形成的框架。
其中,社会保险法是中华人民共和国的基本社会保障法律,主要包括基本养老保险、失业保险、医疗保险和工伤保险等四种社会保险,以及生育保险。
社会救助法主要是保护困难群体的生活,包括低保、临时救助、特别救助和补贴等各种形式。
社会保障制度的国际比较与借鉴

社会保障制度的国际比较与借鉴社会保障制度是各个国家为了保障人民的基本生活需求而建立的一种社会福利体系。
不同国家的社会保障制度有着不同的特点和发展状况。
通过对国际上各个国家的社会保障制度进行比较和借鉴,可以促进我国社会保障制度的改革和完善,提高人民的生活品质和幸福感。
一、社会保障制度的类型不同国家的社会保障制度主要分为几种类型,包括社保制度、医疗保险制度、养老保险制度等。
其中,社保制度是各个国家普遍采用的一种保障方式,它包括失业保险、工伤保险、生育保险等。
相比之下,医疗保险制度和养老保险制度在不同国家之间的发展水平存在较大差异。
二、国际社会保障制度比较1. 欧洲模式欧洲国家的社会保障制度相对完善,以法国、德国和瑞典等国为代表。
这些国家的社会保障制度覆盖范围广泛,包括医疗、养老、失业等各个方面。
并且,这些国家的社会保障制度实行强制性参保,保障程度较高。
此外,欧洲国家的社会保障制度注重社会公平和社会福利的均衡发展。
2. 美国模式美国的社会保障制度相对较为薄弱,主要由自愿性的私人保险和公共福利组成。
在医疗保险方面,美国实行的是社会医疗保险体系,参保方式分为公立医疗保险和私立医疗保险。
在养老保险方面,美国的社会养老保险制度主要是通过社会安全制度实现的。
3. 亚洲模式亚洲国家的社会保障制度也有各自的特点。
例如,日本的社会保障制度主要依靠企业自主运作,雇主和雇员共同缴纳保险费用。
而中国的社会保障制度则注重政府的财政支持和社会公共资源的整合利用。
三、国际社会保障制度的借鉴意义1. 完善社会保障体系通过比较国际社会保障制度,可以发现不同国家的经验和做法。
在我国社会保障制度不足之处,可以借鉴其他国家的经验,完善我国的社会保障体系。
例如,在医疗保险方面,可以借鉴欧洲国家的社会医疗保险经验,提高我国的医疗保障水平。
2. 提高保障效益通过国际比较,可以发现某些国家的社会保障制度在保障效益方面做得较好。
可以借鉴这些国家的经验,优化我国的社会保障制度,提高保障效益。
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国外社会保障制度的比较与借鉴中共郴州市委党校杨香军一、国外社会保障制度概述纵观世界社会保障制度的历史发展,可分为五个阶段。
(一)国外社会保障制度发展的历史沿革1.萌芽时期(1601—1834)。
大致为从新、旧济贫法的颁布这段时期。
1601年英国政府《济贫法》的颁布,标志着社会保障制度的萌芽。
这是人类历史上第一部社会保障法规,规定政府有义务对贫民进行救助。
旧济贫法的颁布主要是针对16世纪前后,以英国为首的欧州各国开始进入工业化的早期,与之相伴随的圈地运动后,农民被迫离开他们赖以生存的土地,一部分成为产业工人,一部分沦为乞丐与流浪者。
这些流民流离失所,无家可归导致社会动荡、矛盾突出,统治阶级的地位受到严重挑战。
于是出台《济贫法》,由于旧济贫法对于贫困的救助条件比较宽松,救助内容也比较慷慨。
进入18世纪以后,随着工业化的迅速发展,产业工人迅速增加,但失业,工伤,疾病等问题也日益增加,因此在城市里一个大规模的贫民阶层逐渐形成,这么大规模的贫民阶层救助,政府财政不堪重负。
于是在1834年又推出《新济贫法》,《新法》对贫困者救助的条件十分苛刻,比如接受救助者必须牺牲人格尊严,必须在贫民所里接受救济,不得外出;没有选举权与被选举权等条件限止,《新济贫法》广受垢病,又加上受经济危机等原因,1929年《新济贫法》被迫废止。
这一时期社会保障的主要特征是社会救助型,其性质是居高临下的施舍,接受救助者要对救助者感恩戴德,两者处于一种极不平等的地位。
这一时期社会保障的目标是防止被统治者反抗。
2.形成时期(1834—1929)。
大致是从英国《新济贫法》的颁布到大危机发生前形成的。
这段时期旧的社会救助制度在逐渐衰落,新的保障制度开始形成。
最典型的就是德国社会保险制度的建立,也就是德国三部法案的颁布:《疾病保险法》、《工伤保险法》、《老年保险法》。
推出这三部法案的推出也是有其历史原因的。
德国统一成立德意志帝国后,统治阶级雄心勃勃,极欲进行对外扩张,但当时国内矛盾重重,劳资关系恶化,产业工人风险突出,受马克思主义等思想的影响。
为了安抚国内工人群众,调和劳资关系,解除劳动者对各种风险的担扰,当时铁血首相俾斯麦于是颁布了三项法案,建立社会保险制度。
德国社会保险制度的建立,社会矛盾得到缓解,国力得增强,迅速地成为了当时是强大的国家之一。
同时也为第二次世界大战进埋下了伏笔。
之后欧州国家纷纷效仿,社会保障制度开始形成。
3.发展时期(1930-1948)。
这段时期大危机时期到英国宣布建立了福利国家。
发展时期的标志就是美国1935年《社会保障法》的推出。
1929——1933年,资本主义世界发生了严重的经济危机,美国经济也得到重创,当时美国总统罗施福根据凯恩斯经济理论,开始大力干预经济,实施社会保障,经济较快地得到复苏。
美国社会保障体系建设的积极作用,对西方其它国家产生重大的影响,各国纷纷建立社会保障制度,社会保障制度在世界范围内得到了发展。
4.繁荣时期。
这段时期是从英国宣布建立福利国家起到石油危机。
其标志是1948年英国首相艾德礼宣布建成了“福利国家”。
建立福利国家的原因是二次世界大战,英国受到战争的影响,伤、残、病、死、穷等问题特别突出。
英国首相邱吉尔委托剑桥大学经济学院院长贝弗里奇教授研究社会保障计划,1942年,贝弗里奇完成了他的研究报告:《社会保险及相关事务》(俗称《贝弗里奇报告》)。
《报告》提出建立全社会的国民保险制度,国家对公民提供从摇篮到坟墓,从生到死的一切安全保障。
1944年开始制定社会保障计划,到1948年,社会保障体系全面完成。
艾德礼首相宣布第一个建成的福利国家。
在英国的影响下,欧美发达国家都先后宣布要建立“福利国家”,社会保障发展进入繁荣时期。
5.改革时期。
就是在20世纪70年代西方国家石油危机之后,各国经济进入“滞胀”期,经济发展停滞,社会福利支出仍然十分迅速。
造成与经济发展的严重脱节,使得财政支出不堪重负,社会税费高居不下,人们工作积极性不足,国家竞争力下降等现象,各国开始着手改革高福利的社会福利政策。
如提高退休年龄、增加社会保障税收、削减社会保障支出、社会保障私营化等。
(二)当代国外社会保障制度的比较1.社会保险型(1)制度特征:强调权利义务相结合,通过国家,企业,个人三方承担保障责任,社会保障项目主要以社会保险为主,充分体现保险互助共济原则。
代表国家有德国、日本、美国,澳大利亚等国。
(2)理论基础。
①德国历史学派:第一个系统地阐述了国家福利的社会保障思想,他们从改良社会主义的观点出发,提出要增进社会福利,实行社会改革,通过工会组织来协调劳资之间的予盾。
崇尚国家至上,国家的职能不仅在于安定社会与发展军事,还有管理经济管理的职能,凡是个人通过努力所不能达到或不能须利达到的目标应由国家来实现。
历史学派的政策主张被俾斯麦政府所接受,从而成为德国率先实施社会保障制度的理论依据。
②凯恩斯经济理论:凯恩斯经济理论是在1929——1933世界性经济危机中产生的。
之前的主流经济学理论是以马歇尔为代表的古典自由主义经济学,强调经济自由放任,国家不要干预。
但是1929——1933世界性经济危机的爆发,使得自由主义经济学陷入困境,对于这次大危机,束手无策。
这时马歇尔的学生凯恩斯开始否定马歇尔的自由主义经济理论,提出了国家干预经济理论,并于1936年发表《就业利息货币通论》,通论的发表,在世界上引起了世大的振动,凯恩斯经济学成为西方各国的主导经济学。
这种理论认为在市场经济中,由于边际消费倾向递减规律(在收入增量中用来增加消费所占的比例越来越少)、资本边际报酬递减规律(资本收益随着投资增加而减少)、流动偏好规律三大规律的影响,导致社会总需求常低于社会总供给,有效需求不足是社会常态,它是经济危机与失业发生根本原因,要想达到实现总需求总供给的均衡,就必须依靠国家的干预和调节,其中重要的一条就是积级实行社会福利政策,调节收入分配与增加需求。
(3)典型国家:①澳大利亚(世界银行研究报告曾大力提倡的三支柱养老保险体系的典范)。
养老保险分为三支柱。
第一支柱,政府举办的基本养老金,资金来源于国家总税收。
男65,女60岁可领取养老金,养老金相当于平均工资水平的25%;第二支柱,职业养老金,政府强制规定由雇主缴费,按工资总额的8%为雇员建立个人账户,个人账户归雇员私有,它是澳大利亚养老金体系的主体部分。
第三支柱个人自愿性的养老储蓄,国家规定最低利率与税收优惠。
②美国。
美国的社会保障受古典自由主义思想影响较重,因而政府对社会保障管得不宽,干预有限,低标准、高效率。
养老保险分为三个层次,第一层次是政府强制实行的基本养老保险,以社会保障税为融资来源,社会保障税由企业和个人各承担7.5(非受雇者全额缴纳)。
65岁后可领取全额养老金(62——65领取部分),替代率退休前工资的20%——40%(累退制:年收入2万美元以下可以得40%多,6万美元以只有20%多一点)。
二是企业年金或政府雇员年金计划,由企业和个人出资,建立个人帐户。
三是个人储蓄计划。
美国医疗保险称为商业医疗保险模式。
分为三类:一是为老年人提供医疗照顾。
65岁以上的老人医疗费用,个人自负20%,其余由政府通过财政预算支付;二是为贫困者提供医疗救助。
医疗费用全部由联邦政府与州政府负担;三是为在职者提供医疗保险。
医疗费用,由企业和个人共同缴费向健康保险公司投保,由保险公司向医疗机构支付费用。
美国卫生总费用居全球之首,占GDP的14%。
2.国家福利型(1)制度特点:强调普遍性和全民性,对每个公民从生到死的一切生活及危险提供安全保障,总的特征就是三高:高工资、高福利、高税收。
代表国家有英国、瑞典。
(2)理论基础:①凯恩斯经济理论;②福利经济学理论“边际效用递减规律,一个人随着福利的增加,他取得的效用是递减,福利分配越平均,社会总效用就越大。
按照这个理论,要对穷人进行通过社会保障等措施进行再分配,提高穷人的收入,或是对富人通过累进税制转移一部分财产到穷人来,社会效用才能最大化。
③费边社会主义:他们认为资本主义制度是合理的,但存在着一些弊病,如收入分配不平等、失业、贫困等问题。
但这些问题是由于某些政策失误造成的,因而可以不改变资本主义生产方式的基本前提下,通过渐进性改革来消除这些问题,因此提出要改善社会福利,制定全国最低生活保障标准,这个理论被英国工党领袖艾德礼所接受。
④社会民主主义思想:民主党提出“民主社会主义”,主张“自由、平等、混合经济、充分就业,福利国家”,为北欧国家所接受。
(3)典型国家:瑞典,号称“福利国家的楷模”,“福利国家的橱窗”。
瑞典社会保障项目又多又全,其福利政策主要体现:①养老保障。
每个人只要居住满三年在年老时都有养老金。
养老保险包括国民年金与附加年金。
国民年金是年满65岁以上的人都可以获得同一金额的基本养老金,养老金不高就是保证基本生活需要。
附加年金是政府强制参加养老保险计划的,缴费满30年,与在职工作收入相关的养老金。
两项加起相当于在职工资的70%。
②医疗保障,近90%的医疗费用都是由政府来提供,自已只出10%左右,基本上就是公费医疗。
③住房保障,每个人都有权获得一套适当的住房或住房补贴。
④教育保障,从小学到大学都提供免费教育、中小学有免费午餐与16—18岁的在校生还可以得到250克郞的补助,家庭远的每月还有几百法郞的交通补助。
⑤失业保障,失业后300天内可以得到80%的工资。
还有其它的福利项目,这里不一一例举。
3.自我积累型(1).制度特点:自我储蓄、自我积累、自我保障。
(2).理论基础:政府管理下的市场经济,承认市场在资源配置的基础作用,但是市场也存在失灵现象,因此,必须发挥政府有形之手加以管理。
(3).代表国家。
新加坡:①新加坡“中央公积金特点”。
创建于1955年,当时新加坡经济水平相当薄弱,政府拿不出钱来为老百姓进行保障,所以就采取自我保障的中央公积金模式。
该模式特点:一是建立个人帐户,企业和个人各按工资的一定比例缴纳保险费(大约12%、20%)存入个人帐户。
二是缴费统一由中央公积金局进行管理投资,主要投资国家港口,水电煤气等基础设施领域,投资收益一并个人帐户。
三是公积金支出,公积金用于养老、医疗和住房三项,购买住房时可以支取一部分公积金,看病时也可以从帐户中支取一部分公积金,但公积金最低余额不得低于退休前平均十年工资的70%,以备养老。
年满55岁后,可一次性连本带息支出养老金,或是按月年提取。
②智利。
与新加坡不同之处:一是在建立个人帐户方面,雇主不缴费,全部由个人承担(13%左右),二是投资管理方面采取私营化,个人帐户完全由自己决定选择不同的养老基金公司负责投资运营,最低投资率不得低于上年基金公司平均收益率的2%,低于2%由基金公司用准备金补偿,基金公司准备金不够再由政符兜底,投资收益连本带利归个人。