机构编制调研课题
调研课题参考
（一）深化行政管理体制改革研究
1、创新行政管理体制研究；
2、我县行政管理体制改革和政府机构改革经验的分析研究；
3、完善大部门制，建设四型政府的探索研究；
4、我县历次政府机构改革研究；
5、我县乡镇政府职能基本状况的调查与思考；
6、关于完善我县城管体制机制的研究；
7、关于地方政府派出机构模式研究；
8、破解乡镇机构改革难题的思考；
9、规范政府议事协调机构研究；
10、关于完善开发区（工业园区）行政管理体制的研究与探索；
（二）创新体制机制的专项研究
11、食品安全管理体制研究；
12、关于完善社会管理体制和运行机制的研究；
13、关于健全我县城市管理行政执法体制研究；
14、加强流动人口管理体制机制研究；
15、对社区管理体制创新的思考；
16、新型城区管理体制设置模式的研究；
17、我县公安警务体制现状的调查与思考；
18、管办分离具体内涵和实现形式研究；
19、创新事业单位机构编制管理的思考；
20、乡镇政府转换为街道办事处体制调整的探索；
（三）分类推进事业单位改革研究
21、关于承担行政职能事业单位体制调整的研究；
22、关于经营类事业单位转企改制的研究；
23、关于建立分类推进事业单位改革部门协调机制的研究；
24、关于建立和完善事业单位法人治理结构研究；
（四）创新机构编制管理研究
25、加强事业单位法人登记监督工作的研究；
26、建立事业单位绩效评估体系的研究；
27、加强机构编制监督检查工作的对策研究；
28、建立机构编制监督检查联动机制的研究；
29、机构编制工作纳入党委政府目标考核体系的研究；
30、实行机构编制总量控制的探索研究；
31、加强编制管理与严格控制编制外用人的研究；
32、机构编制评估与部门履职考评关系研究；
33、加强机构编制数据平台网络建设管理的研究；
34、机构编制数据统计及数据综合利用的探析；
35、加强机构编制部门干部队伍建设的调查与思考；
36、探索行政问责长效机制的研究。
甘肃省机构编制委员会办公室调查研究工作制度(试行)
甘肃省机构编制委员会办公室调查研究工作制度（试行）
为了进一步改进工作作风，深入基层，了解情况，解决问题，推动工作，确保省编办的工作思路更加宽广、工作决策更加科学、工作安排更加合理、工作成效更加明显，结合实际，特制定本制度。
第一章 总 则
第一条 深入基层、深入实际开展调查研究是党的优良传统，是各级领导干部转变工作作风、密切联系群众的有效途径，也是领导干部的基本功和根本工作方法。
第二条 开展调查研究工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是，坚持深入基层、深入群众，坚持求真务实、注重实效。
第三条 要把调查研究作为重大事项决策的必要程序。全办和各处、局、机关党委的重大事项决策，必须事先开展调查研究。没有经过充分调查研究而形成的意见或方案，一般不列入主任会议、主任办公会议决策议题。凡涉及基层单位和群众关注的热点、难点问题的重大决策和政策措施的出台，都要事先深入开展调查研究，广泛听取基层单位和群众的意见，提高决策的科学化、民主化程度。
第四条 行政管理体制改革处（研究室）是调查研究工作的主要责任部门，要切实承担起调研计划的制订、调研课题的综合、调研活动的组织实施、调研成果的转化运用等工作职责。各处、局、机关党委根据业务分工，要积极承担专项调查研究任务。
第二章 主要任务
第五条 调查研究工作要紧紧围绕机构编制中心工作，围绕不同时期、不同阶段的重点、难点、热点问题，开展调查研究，努力为领导决策提供参考依据。
第六条 调查研究工作要以服务机构编制工作为目的，做到专题性调研与经常性调研相结合、超前性调研与跟踪性调研相结合、问题性调研与典型性调研相结合。
第三章 制订计划
第七条 为增强调查研究的针对性，确保调查研究工作取得实效，根据省委省政府、中央编办布置的调研任务、全办工作中心和机构编制工作实际及长远目标，行政管理体制改革处（研究室）要制订年度调研工作计划，确定调研课题，明确分管领导、承办部门和具体完成时限。各处、局、机关党委要根据年度调研工作计划和各自工作实际，每年确定1-2个课题，进行专门研究。
机构编制监督专栏
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机构编制监督专栏
作者：
来源：《机构与行政》2013年第05期
淄博市淄川区开展安监部门履职检查工作
一是认真研究，精心部署。下发《关于对全区安全生产监督管理部门履行职责情况进行检查的通知》，明确检查的目的、对象和主要内容，制定了具体的工作步骤和时间安排。召开由各有关单位安全监管职责科室负责人参加的动员大会，对检查工作提出了具体的操作要求。为提高履职检查的效果，把此次检查情况纳入到本年度全区安全生产责任目标考核体系。
二是明确重点，细化任务。履职检查工作以部门“三定”和《淄川区生产监督管理职责》为依据，重点检查各镇（街道、开发区）基层安监机构建设规定的机构、编制、职责等落实情况；区政府安委会成员单位主要职责履行情况和涉及部门职责调整相关文件的落实情况；了解各部门（单位）是否存在职责边界不清、关系不顺、权责不一致和监管交叉或空白等问题，对安全生产监管机构设置、编制配备和队伍建设存在的问题及意见建议。
三是创新形式，提高成效。为提高检查的针对性，在部门自查阶段，制定了调研提纲，对自查的重点细化为各单位安全生产制度建设、安全措施和装备落实情况等11个方面的内容，进一步规范了自查工作。在实地检查阶段，会同区监察局和区安办组成检查组分片到片区进行实地检查。采取听取履行职责情况介绍、核查有关文件资料、查验群众反映问题和安全生产事件处置情况、走访监管对象、访谈部分人大代表和政协委员、开展社会问卷调查等方式，认真了解部门单位履职自查情况。□淄川区编办侯婷 E：CWK
潍坊市编办推进政府部门机构编制评估工作
一是确立任务目标。在认真学习鲁编〔2013〕4号文件精神的基础上，及时出台了贯彻落实意见，并把组织开展市政府工作部门机构编制评估作为市编办年度重点工作进行立项，精心制定工作推进计划，从目标定位、标准范围、目标要求和目标时限等方面提出了具体要求。
市委编办9月份工作安排
市委编办9月份工作安排
处室
名称 主 要 工 作 任 务
业 务 工 作 共性
工作
综合处、干部人事处 1. 启动办机关“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。2. 完成市委编委会会务服务保障工作。3. 组织开展津贴补贴和工会福利情况专项治理。4. 牵头开展办机关巡视整改情况自查。5.做好《中国共产党机构编制工作条例》宣传工作。
1、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。2、深入学习贯彻宣传《中国共产党机构编制工作条例》。 体改处 1．开展相对集中行政许可权改革评估调研。2．督促各县（市）区全面完成权力清单梳理工作。3．完成权力事项上网工作。4．启动市级部门行政权力清单动态管理办法的研究工作。5．做好“四级四同”权力清单的研究和对接工作。
行政处 1．组织召开多个层面座谈会，就《基层整合审批服务执法力量实施方案》征求意见，按程序印发并组织实施。2．按照省对经济发达镇改革评估意见，持续做好各项整改完善提升工作。3．继续深化综合行政执法改革工作。4．做好主任会议议定事项的办理落实工作。5．会同事业处做好市住建局、市政和园林局质量、安全监管支撑保障力量，以及轨道交通行业主管部门等相关职责协调确定工作。6．初步完成年度调研课题，做好行政机构编制宣传报道稿件撰写有关工作。
事业处 1. 结合推进基层整合审批服务执法力量实施方案，开展乡镇事业单位调研。2．修订完善民办事业单位引进各类人才委托实行事业编制管理暂行办法，按程序提请研究。3．根据省委编办要求，做好县级从事生产经营活动事业单位改革督促指导，确保9月10前批复方案，尽快推进到位。4．会同生态环境、自然资源、农业农村等部门赴中国海警协商海洋执法事宜，明确各方工作职责。5．根据市政府主要领导要求，会同行政审批局、财政局等部门深化推进政务热线整合，做好职能、人员划转及购买服务岗位梳理等工作。6．做好市交通运输局所属事业单位改革到位后政府购买服务岗位清理核定工作。7．做好相关部门单位机构编制事项办理工作。
调研工作制度
调研工作制度
第一条 调查研究要紧密结合机构编制工作中急待解决的、广大干部最关心的、人民群众反映强烈的热点、难点问题。调查研究重点要深入基层一线、深入到群众中去，广泛听取大家的意见和要求。
第二条 开展调查研究工作应遵循以下原则:
（一）坚持从工作实际出发，理论联系实际，务求实效的原则；
（二）坚持走群众路线，从群众中来到群众中去，实事求是的原则；
（三）坚持发现问题，剖析问题，解决问题，立足创新的原则；
（四）坚持以身作则，亲自调研，亲自撰写，率先垂范的原则。
第三条 本制度所指的调查研究，主要指到基层进行调查研究、检查工作，以及结合工作需要。
第四条 本制度规定的对象是领导班子成员。
第五条 班子成员结合当年中心工作、各自工作分工以及日常工作中干部群众反映强烈的问题，每年年初提出本人进行调查研究的重点内容和初步计划，通过党组研究后列入正式调查研究计划。
第六条 调查研究计划主要包括主题、目的、时间、地点等内容。
第七条 领导班子成员进行调查研究的时限根据调研课题实际情况而定。
第八条 领导班子成员每年至少安排一项有针对性的、改进工作或解决实际问题的重点调查研究，并形成正式的调查研究报告，每年应组织撰写的调研报告不少于1篇。
第九条 领导班子成员要把调查研究工作切实纳入工作日程，研究确定调查研究重点，精心制定调查研究计划，保证调查研究工作按计划顺利实施。
编办部门机关文化建设探索
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编办部门机关文化建设探索
作者：泰安市编办
来源：《机构与行政》2013年第08期
一、培育积极向上的精神文化
坚持以先进的精神文化感染、激励、塑造党员干部，在机关上下营造“勤奋学习、勇于创新、真抓实干、团结向上”的良好氛围。一是坚持用先进理论引领思想。始终把党的基本理论作为机关精神文化建设的核心，不断提升党员干部的思想境界和精神追求。坚持领导班子带头学习、带动学习，健全完善中心组理论学习制度，定期组织专题学习。注重加强党的最新理论成果的学习，对党的十八大等重要会议精神，采取集中学习、专题辅导、撰写体会等多种形式进行学习，并举办讨论会、交流会等检验学习效果。根据年度学习重点，每年组织举办1-2次党性教育活动，确保全体人员能够及时准确地把握形势任务，自觉把机构编制工作放在经济社会发展大局来谋划、思考和推进。二是坚持用廉政文化净化心灵。深入开展“廉政文化进机关”活动，每位同志都结合工作实际确定廉政格言，并统一制作成工作桌牌，自我警示、接受监督。组织开展以传统教育、党课教育、警示教育、撰写体会、廉政谈话、廉政承诺、民主生活会为主要内容的“七个一”系列活动，让廉政教育常态化，做到入脑、入心，警钟常鸣。以建立完善廉政风险防控机制为重点，结合机构编制管理体制调整的实际，对照“三定”规定，重新组织开展了岗位廉政风险点查找工作，进一步增强了全体干部的廉洁自律意识。大力推行“阳光政务”，畅通廉政建设的监督渠道，形成了机关内外、干部群众全方位参与监督的机制和舆论氛围。三是坚持用文明创建塑造团队。高度重视和大力推进文明机关创建工作，成立志愿者服务队，研究制定《文明服务规范》，明确了业务工作中的文明用语、着装仪表、环境卫生等服务细节，使文明服务理念贯穿了机关工作全过程。结合开展争创“工人先锋号”、“青年文明号”、“泰山先锋岗”等系列活动，构建起了以志愿服务、文体活动、作风建设为载体，“全员参与、全面加强”的文明创建工作机制，连续3年被省文明委命名为“省级文明单位”。
“三位一体”协调推进编制工作
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“三位一体”协调推进编制工作
作者：寿光市编办
来源：《机构与行政》2013年第07期
一、突出“三项改革”，构建有利于均衡发展的体制机制
一是统筹推进大部门制改革，优化机构编制资源配置。今年，寿光市编办将在政府机构改革和“三定”方案贯彻落实评估的基础上，选取部分部门单位，有针对性地开展机构编制评估。二是稳妥推进事业单位改革，提高事业单位工作效能。加快制订寿光市具体实施意见，制定寿光市事业单位分类目录，在此基础上，基本完成从事生产经营活动事业单位的改革，并积极做好文化、水利、教育等重点领域的体制改革工作。同时，着力推进事业单位绩效考评，建立事业单位法人治理结构试点，开展事业单位法人信用等级评定及法定代表人培训等，不断提升事业单位监管能力和水平。三是全力推进扩权强镇改革，增强镇域经济发展实力。加大对试点镇改革的指导和督促力度，指导有关部门单位做好下放权限的移交和承接，确保放权、用权到位。同时，制订寿光市《经济发达镇行政管理体制改革暨扩权强镇改革试点工作考核评估办法》，对试点镇改革情况进行考核，推动镇域经济科学发展、转型发展。
二、狠抓“四个关键”，提高机构编制管理规范化水平
一是机构编制资源的科学配置。通过机构整合、职责调整和编制划转等方式，把有限的机构编制资源优先配置到转型发展、公共安全、民生保障等重点领域。二是实名制管理的优化升级。通过优化升级实名制系统及数据库的开发利用，不断优化实名制管理的工作流程，推进机构编制信息化建设。三是机构编制流程的协调规范。加大与组织、财政、人社部门的协调配合，对机关事业单位工作人员增减、中层领导干部职数核定、单位用编申请等工作程序进一步明确界定，确立编制部门作为人员变动、调整的龙头作用。四是监督检查的系统到位。全力维护机构编制管理的权威性、严肃性和法律效力，把监督检查作为一个系统工程来抓，强化“五个到位”，即学习宣传到位，制度建设到位，专项督查到位，部门协作到位，编制公开到位。积极探索建立机构编制违规违纪预防教育宣传机制，推进机构编制法规政策进党校工作常态化，增强领导干部的机构编制意识。
落实“能力提升年”要求提升机构编制工作整体水平
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落实“能力提升年”要求提升机构编制工作整体水平
作者：张守华
来源：《机构与行政》2012年第12期
2012年，淄博市编办在全市机构编制系统组织开展了“能力提升年”活动，以此为契机，实现干部队伍建设的新跨越，努力使机构编制工作在促进经济社会发展中发挥更大的作用。
一、抓住根本，广泛发动，形成能力提升的新局面
当前，我们正处在深入贯彻科学发展观，转方式调结构、促进城乡统筹发展的重要时期，各级党委、政府对机构编制工作创新机制、服务发展等方面的要求越来越高，在建设服务政府、阳光政府、责任政府过程中需要更加科学配置资源、提高效能，在行政管理体制改革等方面需要更好地发挥牵头抓总的作用，在更多领域内、更高层次上、更大范围里发挥推动经济社会不断发展的保障作用。面对新形势、新任务、新挑战，编制部门干部需要保持清醒的头脑，增强责任感和紧迫感，认真审视和检查自身的工作，敢于突破，勇于实践，不断完善和提升自己。今年上半年，基于对形势的判断和自身的认识，淄博市在全市机构编制系统组织开展了“能力提升年”活动，专门召开会议进行动员部署，出台了《关于全市机构编制系统开展“能力提升年”活动的实施意见》，以提高干部的思想政治素养和道德水准为核心，以增强干部的工作能力和服务本领为目标，以学习培训和完善制度为手段，建立起运转协调、务实高效、督导有力的能力提升工作体系。各区县也迅速行动，认真部署，科学安排，分别开展了“五个一”学习活动、“六比六看”活动、“主任讲党课”活动等，在全市形成了上下联动、齐抓共管、各具特色的工作格局，使能力建设贯穿于机构编制工作的各个方面，成为全体干部职工的思想共识和自觉行动，更好地适应“抓深化、抓创新、抓提高”的工作要求，努力开创全市机构编制工作新局面。
二、突出重点，丰富载体，确保能力提升的好成效
一是提升站位，提高把握大局能力。大局清，工作才会有方向、有作为、有地位。编制部门履行职能要始终围绕中心、服务大局、促进大局，始终以推进改革、发展、稳定为出发点和落脚点。今年以来，全市各级编办把学习摆在首要位置，开展了各类“讲堂”、“论坛”等学习交流活动，市编办坚持“每月一个主题”，已连续举办了“淄博经济社会发展现状分析”、“保持党的纯洁性”等7期“机构编制大讲堂”活动，组织召开了全市编制部门学习贯彻省、市党代会精神座谈会，组织开展“四个一”学习活动和“书香机关”读书交流会活动。博山区编办开展了每周一次集体学习、每月一次干部讲坛、每季一次课题研讨等为主要内容的“五个一”学习活动，桓台县开展了“机构编制论坛”、“每周一文”活动，通过组织集体学习的形式，增强干部队伍把握大局的能力。 龙源期刊网
编办自身建设专栏
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编办自身建设专栏
作者：
来源：《机构与行政》2012年第08期
宁阳县编办实现机构编制信息“一键查询”
为加强机构编制日常管理，宁阳县编办结合机构编制核查工作，整合完善数据信息平台，建立了全县机构编制和人员信息基本情况数据库，开发设计了“机构编制信息查询系统”，实现了机构编制信息的“一键查询”。该系统独立于单位局域网络运行，专门工作人员取得权限、验证密码通过后，只须点击一次鼠标，便可显示出所查询单位的机构性质、内设机构数、在编人员信息等数据。该系统的开发应用，不仅实现了与纸质机构编制档案更新同步，提高了各类资料的安全性，同时，操作中简单快捷，极大地提升了机构编制管理的工作效率和信息化水平。
东阿县编办“三项措施”加大编制工作宣传力度
一是加强领导，强化编制工作宣传队伍建设。东阿县编办明确了编制工作宣传分管领导，不定期召开全办干部座谈会、培训会等，分析工作形势，虚心听取意见建议，探索加强和拓展编制工作宣传的新途径、新思路、新办法。将编制工作宣传列为年度编制工作重点调研课题，认真开展调查研究，不断研究加强和改进的具体办法措施。
二是健全制度，增强编制工作宣传的自觉性。制定并实施了《东阿县编办宣传报道奖励办法》，确保各科室都能积极参与到此项工作中，对编办干部撰写信息的数量，质量提出具体明确的目标要求，实行全员参与、力求整体推进。坚持定期通报，把编制信息撰写作为日常任务纳入基础性工作，实行按月通报，严格激励奖惩，通过奖优罚劣，激发和调动编制干部做好对外宣传工作的积极性和主动性。
三是拓宽渠道，扩大编制工作宣传的覆盖面。编办干部通过向《东阿时讯》、《东阿政务信息》、《聊城日报》、《大众日报》、《机构与行政》、《中国组织人事报》以及省市编办内部刊物、信息投稿，充分利用网络平台资源，认真做好政策法规宣讲和编制工作信息发布宣传创先争优先进典型，及时宣传报道全县编制工作的重大部署、工作进展情况和基层党组织中好经验、好做法，进一步加大宣传报道力度，扩大宣传效果。
机构编制调研情况汇报
机构编制调研情况汇报
一、调研目的及背景。
本次调研的目的是为了全面了解公司机构编制的现状和存在的问题，为未来的机构优化提供参考和建议。随着公司业务的不断发展，机构编制的合理性和效率对于公司的发展至关重要。
二、调研内容及方法。
1. 调研内容：
（1）公司各部门的组织结构和人员编制情况；
（2）各部门的工作职责和协作关系；
（3）机构编制存在的问题和隐患。
2. 调研方法：
（1）实地走访各部门，了解各部门的具体情况；
（2）查阅公司内部文件和资料，收集相关数据；
（3）与部门负责人和员工进行深入交流，听取意见和建议。
三、调研结果。
1. 组织结构和人员编制情况：
经过调研发现，公司各部门的组织结构基本完善，但存在一定程度的人员编制不足和重复编制的情况。部分部门人员分工不明确，导致工作效率低下。
2. 工作职责和协作关系： 各部门的工作职责基本清晰，但在协作关系方面仍有待加强。部分部门之间存在信息沟通不畅、协作配合不够紧密的情况，影响了工作效率和业务推进。
3. 机构编制存在的问题和隐患：
在调研过程中发现，公司机构编制存在一些问题和隐患，主要包括人员编制不足、职责不清晰、协作不畅等方面的问题。这些问题如果不及时解决，将会对公司的发展产生负面影响。
四、调研分析。
1. 问题原因分析：
（1）人员编制不足的原因主要是由于业务发展速度较快，人员招聘和配置跟不上业务需求；
（2）职责不清晰和协作不畅的原因主要是由于部门间信息沟通不畅、工作流程不规范等。
2. 问题影响分析：
（1）人员编制不足将会导致部分业务无法顺利开展，影响公司整体运营效率；
（2）职责不清晰和协作不畅将会影响部门间的协作和业务推进，降低工作效率。
五、调研建议。
1. 加强人员编制管理：
（1）根据业务需求，合理调整各部门的人员编制，确保人员配置与业务需求相匹配；
（2）建立健全的人员招聘和培训机制，提高人员的整体素质和能力。
机构编制研究工作亟待加强
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机构编制研究工作亟待加强
作者：本刊记者
来源：《机构与行政》2012年第02期
2011年12月，中央编办在昆明举办了机构编制优秀研究成果表彰暨研究工作会议，与会代表对机构编制研究工作的重要性及如何加强研究工作进行了交流座谈。
一、切实加强和重视机构编制研究工作，努力提高发现问题、研究问题和解决问题的能力，将编办建设成为各级党委、政府在重大体制改革方面的决策咨询研究平台，让党委、政府需要决策参考依据时，想到编办、信任编办、依靠编办，才能将我们的意见和建议上升为党委、政府的决策，真正为党委、政府和编委当好参谋助手。
二、研究工作写入编办“三定”方案。2010年，我们将“围绕省委、省政府的中心工作和重大决策部署，研究经济社会发展中的体制机制问题，及时为党委、政府提供决策咨询意见和政策建议”作为主要职责之一，写入了云南省编办的“三定”规定。同时，我们专门设立了“政策法规和体制改革处”，充实了人员，为机构编制研究工作提供了组织保障。并且，建立了年度研究工作制度，每年确定几个重点研究课题，把研究工作融入日常管理和改革工作中，使研究工作成为常态。
三、提出了从调整全省行政区划入手提出深化行政管理体制和机构改革的新思路。我们发现：行政区划设置在行政管理体制中起着重要作用，行政区划设置是否科学、合理，直接影响到行政管理体制改革和行政管理的效能；行政区划的设置决定着行政建制的层次和规模，行政区划过多、小而全的行政建制，造成了人员臃肿，行政成本巨大，行政效率低下，直接影响经济社会发展。2003年1月，云南省委书记白恩培同志作出了“行政区划设置要研究，望编委提出原则要求，各地州市认真执行”的重要批示。
一、实现日常工作坚持“调研先行”。一方面，我们在改革中遇到的问题往往是前进中的问题，没有先例和经验可循。例如，近些年先后承担了分类推进事业单位改革、乡镇机构改革、核心区行政资源整合等工作，每项工作都是新的尝试、新的课题。另一方面，即便是日常的机构编制管理工作，也需要根据改革方向、事业发展、实际需求来动态把握和综合权衡，没有现成的标准和规定，必须通過调查研究来分析改革调整的必要性，测算编制增减的可行性，提出切实可行的决策建议。