高校校办企业财务管理中存在问题应对策略
高校校办企业财务管理中存在的问题及应对策略
摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，推动着我国高校教育改革的不断深入。与此同时我国高校校办企业也得到了迅猛发展，并取得了较好的经济效益，同时也对高校经费不足做出了弥补。但是，从目前很多高校校办企业的发展状况来看，存在着很多财务管理问题，有的甚至已经出现了亏损。如何解决这些问题是我们要关注的。
关键词：高校；校办企业；财务管理；问题；对策
中图分类号：f275 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）04-0-01
随着我国经济的不断发展，我国高校校办企业的发展也进入了一个新的时期。它的发展一方面取得了良好的经济效益，弥补了高校教育办学经费的不足，另一方面也为社会经济的发展做出了贡献。但是，目前很多高校在财务管理方面存在着很多问题，这些问题严重阻碍着高校校办企业的进一步发展，影响着校办企业经济效率的提高。因此，各高校校办企业必须认真分析财务管理中存在的问题并思考解决这些问题的对策，实现校办企业的现代化管理，提高经济效益。
一、目前高校校办企业财务管理中的问题
高等教育改革的不断深入，为我国高校校办企业的发展提供了新渠道。目前很多高校校办企业的年收入已经过亿，利税总额超过5000万元的也有很多。目前，我国高校校办企业仍处于初级发展阶段，在发展过程中很难避免存在一些财务管理问题，这些问题将严重阻碍企业的生存与健康发展。
（一）产权关系模糊
20世纪90年代，很多高校积极响应国家号召，在国内创办了一大批校办企业。这些校办企业在注册时为了领取工商执照，将学校的固定资产拿来充当校办企业的资产。但是实际上，这些资产并未纳入企业范围。随着校办企业发展的不断壮大，新的问题也就随之而来：企业新增的净资产存在着归属权难以划分的问题。校企双方产权关系的不明晰造成了高校经营性质资产与非经营性资产混淆、核算不科学、投资效率低下等问题。
（二）缺乏对资产的监管
由于缺乏对校办企业资产的管理，监管不到位，使得很多资产处于游离的状态，高校的各项投资不能收回。例如：很多高校校办企业中很多借款只是学校领导决定后就对资金进行投资与拨款，并没有经过任何的专业分析和评估。对资金的使用也缺乏科学、合理的管理。这种对资产的疏于管理极可能造成学校资产的流失。同时，很多高校并未对校办企业每年上缴的资金额度做出明确的规定。
（三）会计成本核算不细致、不全面
很多高校校办企业在多年的经营活动中并未形成统一的会计制度和核算系统，对会计科目、账户的设置并不完善。高校校办企业在改制前存在着产权不清的现象，并没有真正的、全面的成本核算。使得企业利润存在不真实的问题。例如：有的校办企业对人员经费的核算不真实，高校派到校办企业工作的职工工资仍由高校来支付，并未将其纳入校办企业人工成本核算中。这就造成企业利润的人为扩大。再例如：有的校办企业虽然对于长期未使用的土地、建筑物、机器设备等纳入企业的固定资产账户，但是并未及时提取折旧，造成企业成本费用核算的不真实。还有的高校将校办企业承包给他人经营，但是又缺乏对它的管理，给承包者制造了偷税漏税的机会。
（四）校办企业财务人员素质不高
目前，很多高校校办企业财务人员的素质不高，财务队伍不稳定，很多财务人员是高校的兼职人员。因此，这就造成了校办企业账务混乱，成本核算不全面、不准确。由于校办企业财务人员经常更换，使账户交接不够严格，账实不符，企业的财务资料不完整等现象。
二、改善高校校办企业财务管理问题的对应策略
（一）明确产权关系
我国教育部于2005年向高校就校办企业提出了新的要求。要求各高校必须在限期内完成对校办企业的改制工作，要求高校规范校办企业建设。在对财产进行核查时必须分清楚资产的来源。一定要将企业占用的学校的非经营性资产及时办理“非转经”手续，将资产产权明朗化。
（二）加强对财务管理的内部控制和监督
由于校办企业的管理人员、财务人员业务水平、知识水平参差不齐，必须定期对校办企业的财务管理进行审计和监督。这就要求高校校办企业必须一方面加强企业内部会计控制，完善企业内部控制制度；另一方面还要对校办企业送交的各种财务报表进行严格的、科学的分析和汇总，并定期对校办企业进行经营成果、财务状况、财务变动的分析，以便于高校能及时发现企业经营管理中的问题，并对存在的问题提出合理化建议。
（三）加强对财务人员的培训
目前很多校办企业的财务人员的业务素质、理论知识、实践经验等都存在着问题，导致财务核算不准确。因此，高校及校办企业的管理者必须定期对财务人员进行培训，通过对职业道德、法律法规、专业知识等的定期培训不断提高校办企业财务人员的综合素质，不断激励财务人员提高自己的业务水平和管理水平。经济的发展、社会环境的变化也要求校办企业财务人员必须向着管理型会计人才转变。
（四）加强成本核算及激励机制的建立
校办企业要针对自身的成本核算问题及时进行改进，加强成本核算，使企业利润更加真实化。同时，校办企业必须建立健全相关的激励机制，对企业经营者的突出经营业绩进行奖励。要在校办企业全面推动年薪制，要将员工的利益与企业的持续健康发展紧密联系起来，使员工和企业形成完整的利益共同体，利于企业发展战略目标的实现。
总之，加强对高校校办企业的财务管理是实现企业现代化管理创新、推动校办企业管理工作的主要环节，更是实施现代企业管理制度化的重要途径。只有不断提高校办企业的财务管理工作，才能不断促进企业的健康、持续发展。
参考文献：
[1]王红，郭志丹，刘烨.高校校办企业财务管理问题及对策[j].广东农业科学，2009（10）.
[2]严春燕.高校校办产业财务管理问题探析[j].北京工商大学学报：社会科学版，2009（9）.
[3]宋睿.高校校办企业财务管理中存在的问题与对策[j].产业与科技论坛，2011（11）.
高校财务管理中的问题与对策
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．．．．】Ｌ＿＿ 口 同 校财务管理中的问题与对策
提要高校财务管理，对于改善高等院 校管理，合理配置资源，提高办学效益，保障高 等院校教育事业健康、有序发展具有十分重要 的意义。本文在研究高校财务管理的基础上， 分析我国现阶段高校财务管理现状，并提出几 点对策。 关键词：高校财务管理：职能；对策 中图分类号：Ｆ２３文献标识码：Ａ 高等院校财务管理是高等院校管理工作 的重要组成部分，是高等院校资金筹集、调拨、 使用、结算、分配、监督、效益考核等工作的总 称，财务管理的优劣直接影响着高等院校的生 存和发展。 一、高校财务管理概述 （一）高等院校财务管理的涵义。高等院校 财务管理是指高等院校按照党的路线、方针、 政策和国家财政、财务制度，根据高等院校财 务活动的规律和事业发展及其活动的特点，有 计划地组织财务活动，正确处理各种经济关 系，合理有效地筹集、分配和使用资金，分析监 督资金使用情况，以保证事业计划及任务的全 面实现的一项综合性管理工作。高校要发展必 须从各种渠道筹集资金，而且对已筹集的资金 应当按照国家的方针政策和财务制度的规定 正确、合理、有效地使用，力求以最少的资金耗 费和劳动占用取得更多更好的社会经济效益。 同时，在筹措资金和使用资金过程中，学校应 当处理好与国家、企事业单位、校内职工的各 种经济关系。 （二）高等院校财务管理的目标。高等院校 财务管理的目标为：采用科学合理的方法筹 集、分配和使用资金，保证学校日常运行和长 远发展的需要，最大限度地提高资金的利用效 率和效果。首先，学校的教学、科研等日常活动 离不开资金，长远发展更需要资金的支持，因 此高等院校财务管理首先要采用各种方法筹 圜 口文／孔翎
集资金，科学合理地使用资金，防范财务风险， 以保证教学、科研能够顺利进行，保证学校的 长远发展计划能够实现；其次，高等院校财务 管理不仅要满足日常运转和长远发展的需要， 而且要最大限度地提高资金的利用效率和效 果。要降低筹资的成本，要降低运行成本，让有 限的资金发挥最大的作用。 （三）高等院校财务管理的职能。根据高等 院校财务管理的目标，高等院校财务管理应具 备三个层次的职能： ｌ、核算职能。所谓核算职能是对高等院校 的财务收支等资金运动情况进行核算，全面系 统地反映高等院校资金来源、使用等资金运动 情况，为学校管理部门、教育主管部门提供真 实、完整、系统、全面的会计核算资料。核算职 能是高等院校财务管理中最基本的职能，是财 务管理的基础。 ２、管理职能。所谓管理职能是指通过科学 手段筹集、使用、分配资金，保证学校正常运转 和长远发展的需要，防范风险，提高资金的使 用效率和效果。管理职能直接实现高等院校财 务管理的目标，是财务管理的核心职能。 ３、经营职能。高等院校应当谨慎运用经营 手段，在控制风险的前提下实现资金的增值， 经营职能足财务管理职能的延伸。由于高等院 校本身的非赢利性和学校资金的特殊性，经营 职能只是高等院校职能的适当补充，不能成为 主要的职能。 二、高校财务管理中的问题 （一）理财意识差、效益观念淡薄。在一些 高校，从各级领导到财务部门都缺乏理财意 识，仍存在着“等、靠、要”等传统的消极思想。 高等院校在对办学经费的使用观念上，存在重 视社会效益，忽视经济效益；重视教学与科研 等领域计划任务的完成，忽视对已经投资和采 购形成的资产的管理和充分利用；重视有形资 产管理，忽视无形资产和经营性资产的有偿使 用与科学管理。他们在开拓市场、广辟财源方 面缺乏进取精神，在财务管理方面只注重服务 意识，而缺乏效益观念。 （二）财务管理缺乏统一管理。目前，我国 各高校大多沿用过去计划体制下的财务管理 办法，对所属各部门采用财务分散管理的模 式。近年来，我国深化高等教育制度改革中，推 出了高校合并这一重大举措，然而这项庞大而 复杂的系统工程，客观上又形成了更多的核算 部门，增加了各高校财务统一核算管理的难 度。各部门为了小集体利益牺牲全校整体利益 的问题时有发生，而且管理制度不统一，容易 形成各部门之间的贫富不均，影响教职工的积 极性，对高校的正常发展产生了不利影响。 （三）预算管理体系不健全。预算管理在高 校的财务管理工作中占有很重要的地位，高校 财务活动都是基于预算进行的，预算管理工作 的好坏直接影响了整个高校财务管理工作的 优劣。高校的预算管理工作都普遍存在以下几 方面的问题：首先，收入预算编制不完整。高校 应该将学校的各项收入全部纳入到收入预算 中，由学校对收入进行统一管理。但是，学校各 部门会处于一些私利考虑，将一部分创收进行 隐瞒，或者故意报低收入，使学校可用资金减 少，国有资产流失；其次，预算编制方法落后。 目前大多数高校采用的预算编制方法过于简 单，存在着很多缺陷，不适于社会经济的高速 发展；再次，预算执行力度不够。高校预算编制 完成之后，预算编制和预算执行相脱节的情况 非常严重。 （四）财务管理方法缺乏科学性，财务人员 素质差。首先，一些高校在财务管理工作中，没 有根据本单位具体的经济环境和财务特点建 立健全有效的管理方法和规章制度，对所属基 层单位也缺乏监督指导的功能，更谈不上系统 管理：其次，随着教育体制改革的不断深入，高 校的财务管理需要精通业务、积极进取的会计 《合作经济与科技》２０１１年ｌＯ月号下（总第４２７期）
高校财务困境现状及对策探析
高校财务困境现状及对策探析
摘 要：1999年以来全国高校扩招使我国的高等教育迅速从“精英教育”过渡到“大众教育”，为中国教育发展史翻开了新的篇章，但是快速的扩张使得高校面临着各种财务困境。我国高校的财务困境的解决建议是：政府加大投入；高校多渠道筹资；科学规划高校基建；加强预算执行监督；加强财务监督，完善内部审计。
关键词：高校；财务困境；对策
1999年伊始，我国加快了高等学校招生规模的步伐。高校扩招过程中的投融资行为使得财务管理问题逐步显现，影响到高校的稳定健康发展。高校虽然是公共事业单位，性质与企业不一样。但是，高校生存与发展也具有竞争性，它的财务管理也和企业一样，有融资、投资和运营三个方面，所以我们将从高校的融资困境、投资困境和运营困境这三个方面来分析目前我国高校的财务困境现状。
一、我国高校财务困境现状分析
1、财政性教育经费不足，融资渠道单一
全国高校扩招以来，我国高等教育规模以罕见地速度大幅递增，1999年到2008年我国高校招生人数从159.7万人增加到607.7万人，财政拨款的总额从1996年的262.55亿增至2006年的1259.57亿，增加五倍之多，但是财政性教育经费所占的比例从原来的80.34%下降到42.86%。这说明国家财政拨款绝对数额虽然迅速增长，但是与高等教育规模扩张的速度相比，却明显的滞后。在校学生人数的增长速度也在不断加快，生均教育拨款逐年下降，高校的办学经费严重不足。另外，我国高校融资渠道也比较单一，目前主要是靠国家财政拨款、学费还有银行贷款来支撑，而非财政性拨款里的社会团体和公民个人办学经费、社会捐赠和集资办学经费等收入占得比例很小。（如下图）
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从图中我们可以看到，我国高校教育经费绝大部分来源于国家财政性教育经费，占到了整个经费的74%。社会团体和公民个人办学经费占5%左右，社会捐赠和集资办学加起来的比例才只有1%左右。
浅谈高校财务风险成因及对策
浅谈高校财务风险成因及对策
摘要 在高校的跨越式发展过程中，多重因素作用下的高校财务管理存在着不同程度的风险。就目前来看，虽然大多数高校对财务风险已经有了一定的认识，但对风险的控制还没有引起足够的重视。本文拟通过对高校财务风险现状进行分析，找出高校财务风险出现的原因，并提出有效的解决方案。
关键词 高校 财务风险 内部控制 解决措施
中图分类号：g47 文献标识码：a
随着高等教育体制改革的不断深化，高校在资金的筹集、使用和运作等诸多方面都具有一定的自主权。而在精英教育向大众化教育转变的大背景下，高校招生规模日趋扩大，这就对高校的日常财务管理水平提出了很高的要求。为了促进高等教育的健康发展，提高学校的效率，很多高等院校已经形成了多元化的筹资办学经费格局，如何应对高校财务风险也就显得至关重要。
1 高校财务风险的含义及主要表现形式
高校的财务风险主要是针对高校财务收入与支出的严重失衡而言的，是指高校在运营过程中因财政补助收入及非税收入不足偿还到期债务而面临的风险。高校所面临的财务风险主要表现在以下四个方面。
（1）财务收支失衡风险。财务收支失衡风险是指高校的财务状况在长期平衡过程中的失衡现象。虽然高校一般不会出现破产，但流动资金短缺和净资产潜亏方面的风险还是要引起重视。高校的收
入渠道比较单一，主要是学费收入和财政拨款两部分。但是学生学费欠缴现象的严重及财政拨款与扩大招生规模的不调，在无形中也给高校造成了很大的资金压力。
（2）高校贷款风险。近些年，高校连续扩大招生规模，高校办学过程中的机构设置和管理也开始多元化，规模扩大与办学条件之间的矛盾日益突出。银行贷款已成为高校主要的筹资渠道，几乎所有的高校都有贷款，“负债经营”已经成为目前我国高校的一个基本特征。
（3）校办企业的连带责任风险。高校对校办企业负有连带责任，校办企业的经营失败会对高校财务状况造成影响。校办企业事企不分，产权关系不明晰，制约了校办产业发展，很多校办产业亏损严重，学校不得不动用资金来为校企弥补亏损。
当前高校财务预算中存在的问题及解决方案
当前高校财务预算中存在的问题及解决方案
刘国勇
（成都中医药大学药学院， 四川 成都 ６１ ００７５）
摘要：随着高校改革的深入和发展，产学研联合办学理念逐渐成为时代所趋，高校的办学规模目益扩大，与社会的关 系日趋密切，财务关系也日益复杂，对财务管理提出许多新的要求和挑战。本文对高校财务预算中存在的问题进行了归纳
总结，并给出了相应的解决方案。
关键词：高校财务管理；预算；问题；解决方案
财务预算作为高校阶段工作预期的指向性纲领，必须严正对
待，处理不好的话必将‘失之毫厘谬之千里’。
一 当前高校财务预算中存在的问题
综合分析目前我国高校在财务预算方面存在以下问题。
１．预算管理的重视和认识不够
部分高校，对预算管理的重视和认识不足，缺乏对资金使用 的长期性、科学性和连续性的分析，没有充分调动各方面理财的
积极性和各职能部门在预算管理中的基础作用。财务预算更多的
表现为单纯的计划与控制，缺乏对经济行为的宏观导向作用。部
分高校简单的把预算看成就是对上级财务款项的分配使用，把高
校仍定位在抽象的事业单位的位置上，缺乏经营理念，无视财务
预算作为高校理财的杠杆作用，不能适应现在社会高校向产、学、
研联合办学的办学趋势。 ２．预算制度存在缺陷或有规不依
预算编列必须依据《预算法》和《高等学校财务制度》规定
的程序进行，以及各高校依据其自身特点制定的预算操作规程，
对规定内容进行统筹规划安排。目前存在的问题主要有以下两
方面： （１）部分高校的预算编列制度存在漏洞。相关预算编列规则
没有按照《预算法》等国家法律法规的精神制定，致使存在硬性
会计实践，尽可能缩小会计人员人为估计和判定范围，以避免政 策的灵活性成为企业盈余治理的工具。
２．健全发展信息市场和价格市场是实施资产减值会计的重 要条件。目前我国信息市场和价格市场还不够完善和透明，无
论是企业、中介服务机构还是证券治理机构都很难获得公司各
种投资、存货的合理市场价格，导致资产减值程度难以合理确 定，从而使资产减值损失的计提缺乏客观的资料基础。因此，
浅析我国高校财务管理存在的问题及对策
浅析我国高校财务管理存在的
问题及对策
田丽君商丘卫生中等专业学校４７ ６ＯＯ０
【文章摘要】
财务管理工作是高校的工作重点， 有效的管理是将有限的资金发挥效率，
实现资源的优化配置，避免浪费，为教
育事业提供充足保障。加强和完善高校
财务管理体制，对于提高学校总体管理
水平具有至关重要的作用。本文通过对 我国高校财务管理存在的问题及其原因
进行了分析，并且在此基础上提出了加
强高等学校财务管理的建议和策略。
【关键词】 高等学校；务管理；财务分析；对篆
近年来，随着我国经济高速发展和
高校办学抛模的扩大，高校经费来源由 过去单一・的尉家财政拨款转变为以财政 拨款为卞，多渠道等措教育经费的多元
化格局。要适 新形势的要求，必须加强
高校财务管理。根据近』Ｌ年的审计实践，
就高校蚶ｊ｝管理存 问题与对策，浅析 如下
一、高校财务管理存在的主要问题
１、预算编制不完善、执行不严格
目前部分高校没有申寸立科学预算管
理理念，没有科学的编制预算，更没能严
格 范预肄执行 耍表现为以Ｆ几１＼方 面：（１） 高皎预算管邢中，颅算编制内
容不全面。 一些高校编制收入预算时，部
分收入项｝｛末纳人预算。如某年对某高
校财务收支市汁时 现该单位收取的普 通话测试赞、英语等级考试赞等部分收
人未纳入预 ，怍往来款项处理，没有进 行收芰两条线管 。【２１预算编制粗略，
预算项闩没彳丁 化，仔 一定的随意性。 预苒编制过矬透明瞍低等啄 造成』’部
门预算不准确，预苒项目没育进行细化，
只是久慨进仃匡算。在编制芰出预算时，
缺乏龟化分析和科学论证，预算支出没
有科学的定额和怀准， 些高校编制公
用经费颅萍，依然果ｆ｝ｊ“基数＋增长”的
估尊，Ｊ‘法。（３）预算执行上不严格，缺乏
慵控。 学校列‘于 项事业经费，庄使 刑 往往事危无计划，缺乏统等安排，对
仝年业务＂戈仃 蕾舣大的卣月 ，在 资金使用过程中无控制，不管支出是否
高职院校财务管理中存在的问题及对策
高职院校财务管理中存在的问题及对策
中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）07-000-02
刘水英）
摘 要： 近几年，我国高等职业技术学院蓬勃发展，高职院校的快速发展更需要科学、有效的财务管理，本文针对高职院校普通存在的几个财务管理上的问题，结合实际提出了几个应对策略以供探讨。
关键词： 高职院校； 财务管理； 弊端； 对策
高等职业技术学院(（以下简称高职院校)）财务管理是指院校范围内有关资金、资产的筹集、组织、融通、调拨、分配、使用、结算以及资源使用效益管理工作的总称。随着我国高等教育的改革和发展，我国高等职业院校有了很大的发展，高职院校的办学自主权进一步扩大，办学形式也逐渐多样化。然而，随着办学规模的不断扩大，高职院校财务管理也随之面临着前所未有的新形势，并出现了一些问题，如何做好高职院校财务管理工作，以适应新形势的需要，是摆在各高职院校面前的一项迫切而重要的新课题。
1.一、当前高职院校财务管理的特点
随着我国市场经济的建立和加快发展，以财政拨款为主的高职院校财务管理体制，正发生着重大改变，高职院校财务管理的目标也从单一的以资金收付为中心的记账式微观管理，转向以微观管理为基础，重点解决资金筹措，调拨以及提高资金使用效益等宏观经
济管理的轨道上来，并具有如下特点。
1.1（一）经济活动多样化
随着高职院校的不断发展壮大，不仅筹资有了多渠道，高校的经济活动也呈现出多样化的特点，高职院样逐渐转变为教学、科研、咨询服务和生产经营等各项活动并举，费用开支项目广，不仅有教育事业费，还有科学研究费以及不纳入国家预算管理的预算外资金，财务活动要涉及各行业乃至学生家庭。
（二）1.2财务管理复杂化
随着经济、教育、科技等的体制改革的不断深化，高职院校除了事业财务和企业财务外，还有其他财务，例如：校办商店实行商业财务管理，总务承包后的食堂、招待所属餐饮财务，学院新校区建设、大型维修属基建财务等。这种以事业财务为主的多类型财务要求高职院校财务部门的队伍须有一个较高的政治素质和业务素质。
高校资产经营公司财务管控存在的问题及对策
高校资产经营公司财务管控存在的问题及对策
杨玉娟
（山东石大恒业科贸有限公司 山东・东营２５７０６１）
摘要：高校产业规范化建设的进程中，资产经营公司在各高校应运而生。其在管控高校产业经营风险、发挥高校产业集团优势、
促使高校产业稳步发展等方面具有十分积极的意义。文章结合具体实践就高校资产经营公司财务管控存在的问题进行了剖析，进
而提出了针对性的解决对策，以期给相关人员提供可借鉴的参考。
关键词：高校；资产经营公司；财务管控；问题；对策
一、引言
近年来，随着教育部高校产业规范化建设的不断推进和深
化，全国各大高校都陆续建立了资产经营公司，虽然名称各异，
但其作为高校与产业问的防火墙，所承担的任务是一样的。高
校资产经营公司是指以高校为出资主体，代表高校管理校办经
营性资产的现代有限责任公司，其主要任务之一是管理高校所 投资企业的股权和经营性资产，确保国有资产的保值增值。从
股权关系上来看，高校资产经营公司实际上扮演的是高校产业 集团公司的角色。如何扮演好集团公司的角色，管控好高校产
业经营风险，发挥高校产业集团的优势，使高校产业稳步发展，
是高校资产经营公司的重要目标。财务管控无疑是实现这一Ｅｔ
标的重要手段。
行竞争对手的差异情况；企业自身能够承担的交易对手违约可
能带来的最大损失；交易对手的资信及诚信程度。
２．采用正确的信用条件 企业因根据市场情况确定合理的信用条件，特别是对信用 条件的达成与应收账款的回收达成平衡，应当仔细比较采用的
信用条件的成本与提高收账效率所带来的收益，是两者达成平
衡。如果加速收款带来的收益大于信用条件的达成，则应当考
虑为客户提供现金折扣，反之就应当审慎。 ３．建立合适的信用额度
企业应收账款是一个动态的数据，因此要给应收账款指定
一个信用额度，一旦超过了信用额度，就意味着企业必须采用措
施降低应收账款规模。恰当的信用额度能够有效地防止企业由
于过度赊销而造成的不利情况。在市场环境及客户信用信息不
高校财务管理内部控制存在问题及优化路径
财会41高校财务管理内部控制存在问题及优化路径
VV王民飞V方宪权
随着高等教育的快速发展，高等院校财务管理的
内部控制问题也日益显露，如对内部控制认识不足，
高校财务管理工作缺乏科学性、合理性，高校风险防
范机制不健全，缺乏有效的内部监督制度等，这些问
题极大地阻碍了高等教育的发展，影响高等教育培养
目标的实现。因此，高校应该积极强化内部控制，提
升财务管理工作效率，优化内部控制可以从加强全
体教职工内部控制观念的渗透，抓好高校财务管理内
部控制的关键工作，提升风险意识并建立风险控制机
制，扩大财务管理内部控制的覆盖范围等方面来进
行。
一、高校财务管理内部控制的内涵和目标
（一）高校财务管理控制的内涵
依据我国1996年颁布的《内部控制和审计风
险》，高校的内部控制可被定义为“为确保高校会计
信息准确性和真实性，维护高校资产的完整性，高
校党委及行政部门在高校内部管理中建立的管理机
制”。内部控制贯穿于高校财务管理的全过程，主要
包括控制环境、会计信息系统、控制系统和风险评
估四个方面。一般来讲，控制环境主要受学校组织
架构、管理理念、职权划分等因素影响，会计信息
系统主要由会计凭证、会计账簿、会计财务报告等
项目构成，控制系统主要涉及交易授权、职责职权
划分、稽核监察、凭证记录等，风险评估主要指高
校管理者在投资、筹资等日常财务活动中，应制定
的风险防控措施。
（二）高校财务管理控制的目标
在实际工作中，高校财务管理的内部控制目标可
以归结为以下三个方面：第一，在经济业务活动的进
行中，应当适当授权，达到对单位资产记录、处理的
有效监督。第二，在会计期间中，在相应的账户中填
制正确的金额，编制准确的财务报表，确保所有的交易事项会计记录符合高校财务制度的审核要求。第三，
强化风险意识，规范筹资和投资的金融机制，提高风
险管控水平。
二、高校财务管理内部控制存在的问题
（一）对内部控制认识不足，缺乏重视
目前，不少高校管理人员对内部控制的认识只
停留在了表层，缺乏主动建立内部控制的意识。随
高职院校财务管理工作存在的问题及对策
高职 同且 教育管理，９１
院校财务管理工作存在的问题及对策
刘翠芳
摘要：随着社会主义市场经济发展的深化以及高校办学自主
权的扩大，高校财务管理的内容和方式也正发生着重大转变。
本文分析了高职院校财务管理工作中存在的问题，提出了完善
办法。 关键词：高职院校；财务管理工作；完善途径
中图分类号： ７文献标识码：Ａ
文章编号：ＣＮ４３—１０２７／Ｆ（２０１０）０４－－０９７－－０２
作者：湖南对外经济贸易职业学院；湖南，长沙，４１００００
一、财务工作在高职院校发展中的重要地位和
作用
财务部门是学校的一个重要子系统，财务工作是学校管理
工作的重要组成部分，肩负着为学校实现持续、健康、快速发展
提供财力保障的历史使命。如何紧紧围绕提高效益和确保资金
安全，推进各项财务管理改革，切实保证学校改革和发展的财力
支撑是当前高校面临的重要课题。我们要清醒认识这一新形
势，进一步树立和落实科学发展现，更新观念，明确要求，推进高
校财务管理机制和管理方式的创新，提高财务工作的服务保障
能力和资金使用效率。
二、现阶段高职院校财务管理存在的问题
１．财务管理体制不完善 《高等学校财务制度》规定，“高等学校财务工作实行校（院）
长负责制”，实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，规模较
大的可实行“统一领导、分组管理”的财务管理体制。很多高职
院校根据自身情况相应采用了“统一领导、集中管理、集中核算”
或“统一领导、一级核算、分级管理”甚至“统一领导、二级核算、
分级管理”的模式，形成各具特色的财务管理体制。但是，在一
些高职院校由于上下级权限划分并不明确，容易出现“权力真空
现象”，妨碍了学校资金运作和资金循环的正常进行。
２．预算执行乏力
按规定，学校教育经费使用必须编制预算，并坚持“量人为
出，收支平衡”、坚持统筹兼顾，保证重点，勤俭节约的原则。但
一些高校对于各项事业经费，在使用上往往事先无预算或者预
高校校办企业财务管理规范化建设问题及对策
财会搽祈
并在自身利益受到侵犯时，能运用法律武器维护自身的正当权
益；由于法务会计人员既熟知财务会计，又精通相关法律知识，
在这方面比其他传统财务人员和企业法务管理人员更具优势。企
业也能在法务会计人员的监督和保护下健康规范地发展。另外，
从管理创新角度看，法务会计在治理企业会计信息失真方面也将
大有裨益。这些会“算帐的律师”，因直接给企业带来安全、合
法的效益，被企业家们称为“财税与法律的优美结合”。
１，因商品购销产生的债权债务纠纷，需要法务会计人员运用
会计、合同法、证据学等方面知识收集证据，以支持诉讼请求。
利用会计信息和会计证据对企业经营过程中涉及到的法律问题
进行分析，因此，在资产的计价、负债的确定、所有者权益的
划分、收入的形成、费用的发生、利润的核算上，必须遵循会计
的基本理论。
２因纳税引起的税务纠纷，需要法务会计从会计、税法方面
提供专业支持，确认应纳税款。例如在计算所得税时，会计核
算是以会计账面利润作为应纳税所得额，而按税法的规定却需
要将会计利润的相关项目进行调整后才能作为应纳税所得额；因
工作业务水平无意识漏交或少交税金而触犯刑法偷漏税案例时有
发生。此外，随着经济业务多元化的发展，新型经济业务不断产
生，将会使法务会计在这方面的作用越来越显现。
３两权分离导致出资人和经营者信息不对称，使经营者出现
逆向选择和道德风险。有效的激励和约束机制虽然可降低内部舞
弊的概率，但不能完全消除内部舞弊行为。在知识经济下，会计
处理的网络化、信息化、适时化、前瞻化等特点，使企业内部舞
弊行为变得更加复杂和隐蔽，表现形式更加多样化。与会计有关
的法律纠纷更需要法务会计人员作出审查和判断。法务会计以法
律为准绳处理经济纠纷中涉及有关法律法规的会计事项，提供与
ｌｔＬ＃ｇ联系的会计信息和会计资料作为证据，以供企业更正完善或
供用于法庭作证。
四、结论与建议
至今为止，法务会计在西方已得到普遍运用，西方很多政府机