浅谈民用建筑工程造价管理与控制措施 龚桂英

浅谈民用建筑工程造价管理与控制措施龚桂英

发表时间：2019-08-05T17:09:28.250Z 来源：《基层建设》2019年第15期作者：龚桂英

[导读] 摘要：民用建筑工程全过程造价管理对保障工程质量、限制工程投资具有重要意义，然而，当前我国该项工作中还存在一些问题，针对这些问题，本文提出了相应的解决措施。

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摘要：民用建筑工程全过程造价管理对保障工程质量、限制工程投资具有重要意义，然而，当前我国该项工作中还存在一些问题，针对这些问题，本文提出了相应的解决措施。

关键词：民用建筑工程；工程造价；管理措施；有效控制

民用建筑工程造价的管理与控制直接关系着整个项目的成败，社会效益和经济效益二者达到平衡才能最终实现工程目的。因此，整个工程建设施工的过程中对造价的管理和控制就特别重要，是项目效益大小的关键所在。

1 工程造价含义的特点

工程造价的含义主要表现在：其一是指建设项目（单项工程）的建设成本，即完成一个建设项目（单项工程）所需费用的总和。它包括建设工程、安装工程、设备及其他相关费用；其二是指建设工程的承发包价格（或称承包价格），工程造价的2种不同含义正好反映了工程造价的特点。建设成本对应的是工程投资，承包价对应的是工程价格，两者有以下区别。

1.1性质不同

工程造价即合同价属于价格性质，而工程投资不属于价格性质，由于业主进行工程项目建设一般不是为了出卖、交换，因而其投资额不具有价格性质，当然，某些情况下，投资额是价格的基本组成部分。

1.2对合理性的要求不同

工程投资的合理性主要取决于项目决策的正确与否，建设标准是否使用以及设计方案是否优化，而工程价格的合理性在于是否反映价值，是否符合价格形成机制的要求，是否具有合理的利税率。

1.3存在的问题以及原因不同

工程投资存在的问题主要是工程决策失误、盲目上马、重复建设、设计标准脱离实情，而工程价格存在的问题主要是价格偏离价值。

2 加强工程成本管理的重要意义

1）积极推行项目经济责任制。不断完善项目内部的岗位责任对于加强成本控制、降低造价具有非常重要的作用。

2）编制合理的施工组织设计并组织实施施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件。

3）抓好机械与材料管理。建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%~70%。因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。

4）加强过程控制。抓好工程质量是建筑产品的最基本要求，它要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。

5）考虑周围环境对工程的影响。民用建筑工程与周边环境是密切相关的，施工单位在进入工地施工时，必须充分考虑到周边环境对工程的影响，充分利用当地的资源，特别是原材料采购方面，根据不同的场地情况做好施工前的准备工作。

6）做好现场签证工作。在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。

3建设工程造价管理中存在的问题

随着我国经济体制改革的深入和对外经济开放的扩大，这一制度存在的问题也越来越多，主要表现在：

1）只注重施工建设阶段的工程造价管理与控制，多忽视或者轻视设计阶段的造价管理控制，特别是投资阶段的工程造价管理与控制。 2）被动地按照设计图纸编制概预算和计算工程造价为主，没有在设计阶段通过工程造价的管理与控制来影响设计、优化设计，以有效地控制造价。

3）习惯静态的工程造价管理控制，而不习惯相对动态的开放的工程造价管理控制。

4）投资估算、设计概算、设计预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算分别由建设单位、设计单位和施工企业管理控制，互相脱节，没有建立其前者控制后者，后者补充前者的工程造价体系。

5）体制过于集中，使得工程造价长期偏离价值，不能体现供求关系，且多数单位对其缺乏约束力。

4设计阶段的工程造价控制与管理

4.1设计阶段的工程造价控制与管理的主客观条件

设计阶段控制与管理造价的主观条件是：建设单位对造价的控制是非常在意的，水平高的设计师和对造价业务非常精通的造价师，这些人都是在设计单位。这样，建设单位、设计师、造价师三方面要想在设计阶段有效的控制造价，就要三方面密切的配合才行，但是缺少任何一方都是不太可能的。设计单位对于造价应该要有完善的系统，每一建设项目都应该有一套较为完整的估算、概算、预算。

4.2设计阶段造价控制与管理目标的确定

要明确在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时，这是控制造价的关键，合理的确定控制目标，就能对造价进行控制。

投资估算通常是设计阶段控制造价的目标作为方案设计估算的控制目标，初步设计概算的控制目标就是要利用方案设计估算来进行，若是有技术设计时用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标，如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。

4.3设计阶段造价控制与管理的方

对设计阶段造价控制的目标进行合理地确定之后，就要针对造价采用科学的方法对其进行控制。设计阶段控制造价的方法有：对设计方案要利用价值工程对其进行评估，进行限额设计，还要实行标准化设计。这些方法相对于设计阶段造价的控制也确实起到了一定的作用。但是现在对设计阶段方案的估算进行加强、对设计的初步概算、管理施工图预算编制和审查才是要强调的很重要的内容。工作实际中对方案估算会经常发现其不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底也有不正确的地

方。

5实施阶段的工程造价控制与管理

很长时间以来，我国工程造价控制与管理把工程项目的实施阶段一直看做是重点，比价全面的管理理论和实践经验，以下就是对实施过程中每一个相应阶段的工程造价控制与管理的内容：

5.1招投标阶段

造价控制的一个重要的手段，通过投标竞争，建设单位对于承包商的选择要最好，对工程造价的降低也有好处。所以，第一就是要对公开、公平、公正的原则有所坚持，对招投标要加强监管；第二就是对标底的编制质量和评标人员的业务素质进行不断的提高，对压标或者低价抢标要有实际的防止；第三就是要对招标人利用施工企业“找活”心切的特点要进行严格的禁止，对施工企业压价让利和垫资施工等条件要有人为的要求；第四就是在原则上对标底的确定应该使招投标双方都有利可图，以达到双赢得目的。

5.2施工阶段

就是将涉及变成具有使用价值的实体的过程，也是有效控制过程造价的实现、提供原始依据的过程为过程造价的合理确定提供一定的依据。建设单位对于项目造价控制责任人制度可以进行建立，对项目造价控制应该由工程造价咨询单位的专业人员来进行负责。对于签证要有严格的把守，对工程的变更要有严格的控制，对变更尽量的减少，对相关的索赔进行审核评估等等。

5.3竣工验收及后评价阶段

工程造价合理确定的重要依据就是工程竣工结算，不管是施工单位还是建设单位对工程价款的审计结算都是十分重视的。施工单位进行工程结算书的编制，通过建设单位委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

6 结束语

工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，才能解决建设资金的需求与有限供给之间的矛盾。加强工程造价控制的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，从而取得最佳的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]王小红.浅谈建设工程造价成本控制管理[J].民营科技.2010（11）.

[2]徐有坤.浅谈如何加强民用建筑工程造价管理[J].工程建筑..2010（10）.