县农业综合行政执法改革方案
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**** 县农业综合行政执法改革方案（范文）
根据《****的通知》（***发（2019）号），成立***县农业综合行政执法大队，为正科级参照公务员管理的事业单位，
为县农村工作局管理的副科级公益一类事业单位。此次机构
改革，将兽医兽药、饲料及饲料添加剂、动物卫生监督、种畜禽、生猪屠宰，以及农作物种子、化肥、农药、农机、渔政、农产品质量安全、农业转基因生物安全、植物检疫、农业野生植物保护等分散在农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚，以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离，整合组建成立县农业综合行政执法队，统一行使农业综合行政执法职能，由农业农村局统一领导。
一、主要职责
（一）贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，执行有关法律、法规、规章及规定；落实县委、县政府的决定和工作计划；制定全县农业行政执法计划并组织实施，整顿和规范农资市场和农业生产秩序，保障和促进农业和农村经济的健康发展；宣传农业法律、法规及有关规章、规定，做好农业行政执法人员普法培训教育工作。
（二）负责农业生产资料（含兽药、鱼药、饲料、饲料添加剂和农药、肥料、薄膜等农业投入品的质量及使用）的行 WORD格式
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政处罚工作；负责农业植物新品种权保护、农业转基因生物安全、植物检疫、草原监理的执法检查和违法案件的行政处罚工作。
（三）负责农机类农机安全执法检查、行政强制、行政处罚工作。
（四）负责动物卫生监督、非食用农畜禽产品行政执法检查查处工作；食用农畜禽产品、渔业产品（含从种植养殖环节、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节、食用农畜禽产品和渔业产品进入批发和零售市场或生产加工企业进入加工环节前）的行政执法检查查处工作。
（五）负责农村经营管理类农村集体资产、农村财务、农村土地承包、农民负担、宅基地、高标准农田保护管理的执法检查和违法案件的行政处罚工作。
（六）负责依法开展经常性的农业投入品执法检查和生产假冒伪劣农业投入品违法案件的行政处罚工作。
（七）负责受理农业投入品质量投诉，并做好调查处理结果回复和调解工作。
（八）负责渔政渔港监管的渔业、水生野生动物保护、渔业资源保护、渔船监督管理等行政处罚工作。
（九）负责行业安全生产的执法，负责执法工作总结和执法统计的上报工作。
（十）省、市人民政府下放的相关行政处罚权。 WORD格式
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（十ー）配合相关部门抓好案件查处
（十二）负责县委、县政府和农业农村局交办的相关工
作。
（十三）承担与职能赋予权力相对应的责任。
二、内设机构
根据上述职责，县农业综合行政执法大队设
3个职能
中队。
（一）综合行政执法一中队
负责兽药、饲料、饲料添加剂等投入品的质量及使用的行政处罚工作；负责动物卫生监督、畜牧、草地、非食用农畜禽产品执法检查查处工作；负责食用农畜禽产品（含从养殖环节、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节、食用农畜禽产品进入批发和零售市场或生产加工企业进入加工环节前）的执法查处工作；负责相关普法宣传教育、参与应急管理等；受理、查处相关投诉的违法案件；参与执法人员业务培训。承担与职能赋予权力相对应的责任。
（二）综合行政执法二中队
负责农药、肥料、薄膜等农业投入品的质量及使用的行政处罚工作；负责农业植物新品种权保护、农业转基因生物安全、植物检疫、农村集体资产、农村财务、农村土地承包合同仲裁、农民负担、宅基地、高标准农田保护管理的行政处罚工作；负责农业机械安全管理等方面执法检查；负责行 WORD格式
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政强制、普法宣传工作；受理、查处相关投诉的违法案件；参与执法人员业务培训。承担与职能赋予权力相对应的责任。
（三）综合行政执法三中队
负责鱼药、饵料、添加剂等投入品的质量及使用的行政处罚工作；负责组织查处违反渔业、渔船、渔港、种苗、水生野生动物保护执法检查查处工作；负责渔业产品从养殖环节、进入批发和零售市场或生产加工企业进入加工环节前的执法查处工作；负责相关普法宣传教育、参与应急管理等；受理、查处相关投诉的违法案件；参与执法人员业务培训。承担与职能赋予权力相对应的责任。
（四）党政综合办公室
（五）法规办公室
三、人员编制及领导职数
县农业综合行政执法大队核定事业编制***名（划入县动物卫生监督所事业编制***名、县农机监理所事业编制***名、县植保植检站事业编制**名、县渔政渔港监督所事业编制***名***********、⋯⋯），管理人员***名、专业技术人员
*** 名；其中：大队长由农业农村局局长兼任）；副大队长3
名、专职副书记 1名（副科级）。经费列入财政全额预算管
理。
党的组织、非领导职务设置等按有关规定执行。
农业农村部印发《农业综合行政执法事项指导目录（2020 年版）》
·13·政策法规农业农村部印发《农业综合行政执法事项
指导目录（2020年版）》
5月27日，农业农村部
印发《农业综合行政执法事项
指导目录（2020年版）》及
说明。此次发布的《指导目
录》是落实统一实行农业执法
要求、明确农业综合行政执法
职能的重要文件，旨在加强对
农业领域行政处罚和行政强制
事项的源头治理，聚焦农业领
域与市场主体、群众关系最密
切的行政执法事项，着力解决
反映强烈的突出问题。
据介绍，《指导目录》主
要梳理了目前正在实施的农
业领域法律、行政法规设定的
行政处罚和行政强制事项，以
及部门规章设定的警告、罚款
的行政处罚事项共251项，
其中，行政处罚事项230项，
行政强制事项21项。每个执
法事项均包括执法事项名称、
实施依据、法定实施主体和第
一责任层级建议等内容。属于
农机化管理行政执法事项共
10项，援引的法律、行政法
规和部门规章有《中华人民共
和国农业机械化促进法》《农
业机械维修管理规定》《农业
机械维修管理规定》《联合收
割机跨区作业管理办法》《拖
拉机驾驶培训管理办法》等法
律法规。职权类型都是行政处
罚。
根据说明，《指导目录》
主要梳理规范了农业综合行政关承担的，在有关法律行政法
规规定尚未修改之前，调整适
用有关法律行政法规规定，由
组建后的行政机关或者划入职
责的行政机关承担；相关职责
尚未调整到位之前，由原承担
101该职责和工作的行政机关
继续承担；地方各级行政机关
承担法律行政法规规定的职责
和工作需要进行调整的，按照
上述原则执行。
二是法律行政法规规定
的实施主体所称“县级以上
××主管部门”“××主管部门”，指的是县级以上依据
“三定”规定承担该项行政处罚和行政强制职责的部门。
三是根据《深化党和国家
机构改革方案》关于推进农业
综合行政执法的改革精神，对
列入《指导目录》行政执法事
项的实施主体统一规范为“农
业农村主管部门”。地方需要
对部分事项的实施主体作出调
整的，可结合部门“三定”规
定作出具体规定，依法按程序
报同级党委和政府决定。
四是《指导目录》中的渔
关于深化行政执法体制改革推进市县综合行政执法的指导意见
关于深化行政执法体制改革推进市县综合行政执法的指导意见
为进一步整合优化行政执法资源，在总结我省综合行政执法试点工作基础上，探索创立“多规合一”框架下的综合行政执法体制，现就深化行政执法体制改革，推进市县综合行政执法提出如下意见：
一、总体要求
(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实省委六届五次、七次、八次、九次全会精神，围绕全面建设法治海南战略部署，以推动行政执法重心下移，规范执法主体，优化执法资源为主要内容，全面推进综合行政执法，着力构建权责统一、权威高效的行政执法体制，提升政府治理能力，为海南实现科学发展、绿色崛起提供体制机制保障。
(二)基本原则。坚持属地管理，权责统一。理顺行政执法层级关系，减少执法层次，省级部门一般不承担具体执法任务，主要负责制定执法标准、执法监督，组织查处重大案件，协调跨区域执法，不再新设具有独立法人资格的执法队伍，执法权逐步下沉基层，实行属地管理。市县政府主要负责具体执法工作，强化综合行政执法管理职能。实行综合行政执法体制后，监管主体责任由市县政府承担，日常监管职责由综合行政执法部门、行业主管部门共同负责。
坚持因地制宜、分类施策。从实际出发找准改革方向，处理好顶层设计与鼓励基层探索创新的关系，处理好城乡区别对待的关系，处理好各领域特殊性和普遍性的关系，增强改革针对性和实用性。
坚持科学设置、精简高效。综合行政执法体制改革立足不增加编制，不突破机构限额，按照精简、统一、效能原则，整合优化行政执法资源，科学设置综合执法机构，立足管好城镇，逐步覆盖村居，构建城乡统筹的执法体系。
坚持统筹协调、积极稳妥。将综合行政执法工作与政府职能转变和机构改革、“多规合一”改革试点、事业单位分类改革有机结合起来，既要积极推进、又要扎实稳妥。 (三)任务目标。到2017年年底，各市县建立适应“多规合一”、城市管理以及其他重点领域监管要求的综合行政执法体制，构建科学完备的综合配套机制，实现综合行政执法机构和政府职能部门职责边界清晰，行政执法体系集约高效、运作协调、规范有序的目标。
关于开展综合行政执法体制改革试点工作实施方案
关于开展综合行政执法体制改革试点工作实施方案
为进一步深化行政执法体制改革，完善市场监管体系建设，根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《中央编办关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》（中央编办发〔2015〕15号）、《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（苏政发〔2015〕1号）和《市政府关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施意见》（常政发〔2015〕93号）等精神，结合我区实际，现就开展综合行政执法体制改革试点工作提出如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以此次综合行政执法体制改革试点为契机，按照深化行政执法体制改革的要求，坚持放管并重、宽进严管，进一步转变政府职能，理顺管理体制，优化资源配置，强化监管职责，完善监督机制，着力解决多头执法、多层执法、重复执法和推诿扯皮等问题，努力构建简约高效、权责明晰、运转协调、执法有力的行政执法体制，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”高新区提供体制机制保障。
二、基本原则
1.坚持依法行政、规范管理。以依法授权或委托为依据，进一步规范执法机构设立，明晰职责边界；严格规范执法行为，提高依法行政水平，健全执法管理体制。
2.坚持精简统一、效能提升。大力推进简政放权，整合行政执法职能，清理多头执法，调整执法机构，落实执法责任，提高执法效率，降低执法成本。
3.坚持统筹协调、整体推进。稳步推进春江镇、孟河镇相对集中行政处罚权试点，协同配合市、区两级重点领域综合执法，充分发挥改革整体效应。
4.坚持因地制宜、分步实施。按照“总体设计、先易后难、分步实施、有序推进”的要求，既大胆探索、勇于创新，又着眼实际、因地制宜，加强总体规划、明确实施步骤，健全完善工作机制，确保综合行政执法改革平稳有序推进。
三、主要任务
（一）厘清理顺执法权限和关系
1.厘清职责权限。厘清我区职能部门执法监管职责，进一步明确相关部门执法监管
推行农业行政综合执法 提升执法效能和服务水平
推彳千
推行农业综合执法是坚持科学发展 观，着力实施“依法兴农、以法治农、以法 护农”战略的现实要求，更是农业部门切
实转变行政职能，强化市场监管、公共服
务职责的形势需要。信丰县农业局１９９４ 年９月成立农业执法队，２００２年列为全 国第一批农业行政综合执法试点单位。
１０多年来，始终坚持“务实高效、全面综 合”的原则，不断探索欠发达地区农业综
合执法的模式和路径，着力推进农业行 政综合执法，查处大小案件五百余起，涉
案金额５００多万元，累计挽回经济损失 ４０００多万元，得到了领导的肯定、社会
的认可和群众的赞誉。
一、主要做法
１、独设机构，理顺关系。农业综合执
法是体制改革，也是行政管理的创新。 ２００２年，由县政府编委核；隹，重新组建
农业综合执法大队，大队编制人员１０ 个，大队长由副局长兼任。综合执法主要
包括以下内容：一是将分散的执法队伍 整合在一起，形成执法合力。二是执法人
员集中办公，专司执法，并配备必要的执 法设备和交通工具。三是综合执法机构
代表农业部门专司执法，执法人员不再 从事经营和技术推广，执法与业务工作 和经营脱钩，农技推广机构和综合执法
机构互不替代，各司其责。四是聘请部分
人大代表、政协委员为打假信息举报员， 设立举报电话，突出重点堵源头，对批发
市场及重点区域采取重点监督。 ２、务实综合，集中处罚。为了从根本
上解决多头执法和执法扰民的现象，实 行了“大综合，协调统一、各负其责”的综
合执法模式，集中行使行政处罚权，将原
分散在各站和技术推广、经营服务机构
中的行政处罚权剥离出来，其它如行政 许可、动植物检疫仍由各职能站负责，但 执法大队有监管权。调整后的农业执法
大队在监管区域内全面履行农药、种子、
渔政、肥料、兽药饲料、动物防疫、植物检
疫、农产品质量安全等执法职能，解决了
过去既是“运动员”又是“裁判员”的不公
平现象，也使农业系统的推广、经营机构
能够专心致志抓好本职工作。 ３、建章立制，落实职责。推行农业行
除已经明确组建的五领域行政执法队伍，其他执法监察机构如何改革
除已经明确组建的五领域⾏政执法队伍，其他执法监察机构如何改⾰
⾏政执法综合改⾰，⽬前明确的政策消息有三个： 1、⾏政执法机构依然保留在事业单位序列，
单成⼀类。事业单位分类改⾰要求将其承担的⾏政职能划归相应的⾏政机关承担，事业单位不
再承担⾏政职能，不再参公，今后不再成⽴新的⾏政类事业单位。但是，⾏政执法例外，机构
明确为事业属性。 2、组建五领域⾏政执法队伍。⽆论是国家的党政机构改⾰⽅案，还是各省已
经获批实⾏的党政机构改⾰⽅案，包括市县正在审批的党政机构改⾰⽅案，明确提出按国家机
构改⾰⽅案要求，组建农业农村、⽂化旅游、⽣态环境、交通运输、市场监督管理五个领域⾏
政执法队伍。 3、⾏政执法以县区为主。原则上省级不单独成⽴⾏政执法队伍，只成⽴执法监督
机构。设区的市，市区两级执法队伍整合，市级撤销，以区为主成⽴综合执法队伍。乡镇试⾏
⼀⽀队伍管执法，整合所有的执法职能，成⽴⼀⽀综合执法中⼼。⾏政执法综合改⾰以县区为
主，综合设⽴。
党政机构改⾰省级年底就要结束，市县明年3⽉底也要全部完成改⾰任务，⾏政类事业单位改⾰
与党政机构改⾰统筹推进，时限要求是⼀样的。那么在改⾰中，对于⾏政执法队伍改⾰来讲，
还有⼀些问题依然没有确切的消息和答案，例如： 1、五领域之外的执法队伍如何改⾰：除了新
组建成⽴的五⽀领域综合执法队伍，其他未涉及的执法队伍改⾰，尚没有明确的消息。有综合
改⾰，县区成⽴“5+1”、甚⾄8⽀以上执法队伍的意见；也有按职能整合到五领域执法队伍的意
见；还有取消执法职能，与其他事业单位综合改⾰的意见。例如住建局下属的执法队伍，统⼀
参与城市管理执法改⾰，成⽴城市管理执法中⼼，⾪属住建局管理；⼈社系统的劳动监察⼤队
和仲裁院，有以此为主综合所有五领域以外的⾏政执法职能，统⼀成⽴⼀⽀综合执法队伍的意
见，也有与其他事业单位整合成⽴⼈社服务中⼼的意见；卫⽣监督执法整合到市场监督管理执
法队伍；⾃然资源监督监察职能整合到⽣态环境执法队伍。这些意见都有⼀定的合理性，但都
农业综合行政执法工作探析
现代农业科技2021年第11期农村经济学
农业综合行政执法工作探析
王良吉
(合肥市农业综合行政执法支队，安徽合肥230001)
摘要农业综合行政执法工作应随着社会发展不断改革创新，使之能够满足农业法制建设的要求，维持社会的稳 定和团结，促进经济快速发展。当前我国农业综合执法工作取得了一些成效，但是在农业综合行政执法过程中，仍然存 在一些问题。本文分析了农业综合行政执法工作的优势和存在的主要问题，以期全面提升农业综合行政执法工作的力 度和管理质量。关键词农业综合行政执法；改革；优势；问题 中图分类号 D922.1 文献标识码 A文章编号 1007-5739(2021)11-0251-02 DOI:10.3969/j.issn.1007-5739.2021.11.103
随着党的十九届三中全会的胜利闭幕，提交会议
审议的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决
定》《深化党和国家机构改革方案》顺利通过。2018年
中央全面深化改革委员会审议通过了《关于地方机构
改革有关问题的指导意见》,对深化综合行政执法改革
提出了明确要求，指明了方向，也为各地推进综合行政
执法改革提供了依据和时间表。中共中央办公厅、国
务院办公厅根据以上文件精神，先后印发了《关于深
化农业综合行政执法改革的指导意见》《关于深化文
化市场综合行政执法改革的指导意见》《关于深化市
场监管综合行政执法改革的指导意见》《关于深化交
通运输综合行政执法改革的指导意见》《关于深化生
态环境保护综合行政执法改革的指导意见》等5个综
合行政执法改革指导意见,至此农业综合行政执法机
构改革拉开了序幕叫同时，各级农业农村部门也将农
业综合行政执法工作提高到了建设法治政府的高度，
把推动农业综合行政执法规范化建设， 与促进农业与
农村经济发展结合起来,与推进乡村振兴结合起来O 为切实抓好农业综合行政执法工作,各级党委、政府
和农业农村部门做出了大量努力,也取得了一定成效,
某市农业综合行政执法改革工作汇报材料
某市农业综合行政执法改革工作汇报材料
尊敬的领导：
我市农业综合行政执法改革工作于去年启动，经过一年多的努力，已取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：
一、工作背景
为加强我市农业综合行政执法的规范性、透明度和公正性，促进执法制度化和信息化建设，我市决定开展农业综合行政执法改革工作。
二、工作进展
1.建立健全执法机构
组建了由市政府、农委、公安、环保、食品药品监管、国土等部门组成的农业综合执法局，负责指导、协调、监督城乡农业综合执法工作。
2.制定执法规范
根据国家、省、市相关法律法规，制定了适用于我市的农业综合执法规范，明确了执法程序、执法标准、执法方式和执法责任等方面的要求。
3.开展培训
为提高执法人员的素质和能力，组织开展了相关的培训课程，包括法律法规、执法标准、执法程序等方面的知识和技能培训，提高执法人员的执法水平。
4.建设信息系统
建立了城乡农业综合执法信息系统，实现了执法信息的统一收集、整合和共享，提高了执法效率和公正性。
三、工作成效
通过以上的工作，取得了以下成效：
1.执法机构更为健全，农业综合行政执法能力得到了提高；
2.执法规范制度更加完善，执法过程更加规范、透明、公正；
3.执法人员素质和能力得到了提高，提高了执法水平；
4.信息系统建设和运用，提高了执法效率和公正性。
四、存在问题及下一步工作
在工作中，我们也发现了一些问题，如执法过程中仍存在一些突出的违法行为，信息系统建设还需要进一步完善等。下一步，我们将继续加强执法队伍建设，落实执法规范标准；推进信息化建设，提高执法效率和公正性；加强督查和评估，发现问题及时整改。
以上是我市农业综合行政执法改革工作的汇报。我们将继续努力，推动农业综合行政执法改革向深入发展。
谢谢！五、具体工作落实
1.执法机构建设：建立农业综合执法局，明确职责和分工，规范机构设置和职责范围。
2.执法规范制度建设：建立适用于我市的农业综合执法规范和执法标准，强化执法程序和执法责任要求，提高执法的规范化、科学化和精准化。
农业行政执法存在的问题及改进措施
研究与探讨Y
1922019年8月·下
农业行政执法存在的问题及改进措施
符方映
（海口市龙华区农林综合执法大队 571000）
摘 要 农业行政执法工作，既是一项重要的基础性工作，也是农业现代化建设顺利推进的有力支撑与保障。当前，我区农业行政执法工作存在一些执法不
规范、不严格、不透明、不文明等现象。与农业农村经济发展要求相比，与农民群众的期望相比还有一定差距。为切实解决我区农业行政执法工作存在的问
题，现结合工作实际就做好农业行政执法工作提出如下思考和建议。
关键词 农业行政执法；存在问题；改进措施
1 引言
农业作为我国的第一产业，是社会稳定
的基础，与人们的生产生活紧密相联。农业
执法对农业健康有序生产具有重要保障作
用，但目前农业执法中存在执法主体模糊、
执法程序不完善、执法人员综合素质低下等
诸多问题，应积极采取行之有效的改进措
施，使农业行政执法符合新时期的新要求，
做到公正高效。
2 深刻认识新时期农业政策法规工作
重要意义
2.1 做好新时期农业行政执法工作，是
落实全面依法治国战略举措、推动农业法治
建设的重要内容
党的十八届四中全会对全面依法治国
作出战略部署，这对农业行政执法工作都提
出了更高要求。必须牢固树立法治观念、切
实增强法治意识、严格遵循法治要求，强化
农业政策法规工作，深入推进农业法治建
设。
2.2 做好新时期农业行政执法工作，是
全面深化农村改革、激发农业农村发展活力
的重要支撑
党的十八届三中全会提出健全城乡发
展一体化体制机制，让广大农民平等参与现
代化进程、共同分享现代化成果。必须加强
农业政策法规工作，重视农村改革决策与法
律法规的衔接，不断完善地方立法，更好地
适应农村改革发展需要，持续激发农业农村
发展活力，保证农村改革创新既生机勃勃又
井然有序。
2.3 做好新时期农业行政执法工作，是
加快转变政府职能、严格农业依法行政的重
要手段
当前农业农村已进入依法治理新阶段，
这对农业行政执法也提出新要求，要严格遵
照法律法规，公正执法，文明执法；等等。面
农业公共及服务保障项目实施方案
农业公共及服务保障项目实施方案
本批次农业生产发展项目资金重点支持农业综合行政执法、农产品质量安全、农业信息化有关内容。
一、农业综合行政执法
（一）建设内容
1 .开展农业综合行政执法规范化创建。支持全省市县执法机构依据农业农村部《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》，按照“缺啥补啥、填平补齐”原则，改善农业执法装备配备，开展执法信息化建设和执法队伍能力建设，支持开展“农村学法用法示范户”培育示范工作。
2 .加大长江禁渔专项执法力度。积极适应新时代新形势对渔政执法工作的新要求，依据国务院办公厅《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》和农业农村部《关于印发〈渔政执法装备配备指导标准》的通知》，改善渔政执法装备配备，提升渔政执法监管能力，加强渔政执法装备的建设和运维。
（二）补助标准及对象
由市县农业综合执法支队、大队承担项目实施任务。
1.农业综合执法。支持76家农业综合执法机构，购置农业综合执法基础装备补助5万，开展执法信息化建设补助50万，开展执法队伍能力建设和办案补助5-20万，实施县区省级财政补助合计5-75万元。省农业农村厅机关组织涉农法律法规汇编补助10万元，省现代农业培训中心承担农业综合行政执法人员素质提升培训补助60万元，省饲料工作总站承担省级饲料产品违禁添加物执法监管技术支撑补助50万元。 3 .长江禁捕。支持长江禁渔所涉4市29个县（区），每个执法机构补助10-50万,按照不重复配置原则，购置执法船（艇）、冲锋舟、无人机等渔政执法装备配备。
（三）资金支持环节
农业农合执法支持综合执法机构购置，农业综合执法基础装备，对办案进行补助。长江禁捕支持购置执法船（艇）、冲锋舟、无人机等渔政执法装备配备等。
一大立口正三∙方仝
—、外）口口，贝里女王
（一）建设内容
围绕全省特色产业发展，由县级以当地特色产业为抓手实现质量安全标准的应用，开展全产业链标准化生产、加工示范，实施优质农产品认证，打造一批全产业链标准化生产示范基地，扩大标准应用与推广。开展全省农产品质量安全检测，按照L5批次/千人抽检数量加大农产品检测监测力度。针对我省重点特色农产品开展质量安全风险评估，防范系统性、区域性风险。实施检验检测能力提升行动，强化市县检测机构运行。在省级以上农产品质量安全市（县）开展农产品质量安全市（县）监管能力提升工程，强化投入品监管，深入推进追溯体系建设，扩大追溯规模，打造质量安全发展新样板。组织实施“治违禁、控药残、促提升”行动，加快解决禁限用农药违法使用、常规农药不合理使用以及残留超标等问题。
朝阳农业综合行政执法改革存在的问题及建议
农业经济Nongyejingji
农业综合行政执法工作,在促进经济发展,维护社会稳定,规
范农资市场秩序,保护全民及法人合法的权益等方面起到了重
要作用。但是,在朝阳市农业综合行政执法改革推进的过程中，
还存在履职的能力不强、职权的范围不合理、部门间的职责边界
不清晰、部门间配合协调不力、实际状况多样化、执法经费短缺
等一些难点。
一、农业综合行政执法工作存在的问题
1、思想意识不适应
一是对农业综合行政执法在促进农村经济发展和全面履职
方面的重要性不够重视。二是缺乏责任意识，存在“重审批，轻监
管”、“重检测，轻查处”等情况。三是缺乏配合意识，主动沟通、协
调意识不强，办法单一，工作不彻底，不能有效且充分凝聚各方
的力量。四是缺乏使用法律手段解决困难的意识，在现有法律法
规中找寻工作的依据和手段能力不强。
2、体制机制不完善
一是农业综合行政执法体制建立不完善。农业行政审批制
度改革在事后的监管和检测体制方面不完善。某些地区还存在
分头执法、队伍分散等问题；检验检测体系建立尚不完善，检测
水平和能力不足以胜任繁重的执法任务。二是信息共享和执法
协作机制不完善，各地区在事后的监管中往往独自管理，行政许
可信息的发布与接收不具体、不及时，对违法行为及时认定和查
处产生极大影响。
3、农资市场监管能力不足
据统计，虽然我市各类农资经营场所中证照齐全的合法经
营户占绝大部分，但仍存在没有资质的经营单位和流动商贩从
事不法行为，而且现阶段专门从事综合行政执法的人员不多，严
重影响了监管力量和力度。原因：一是对促进农村经济发展、全
面履行农业部门法定职责方面的紧迫性及重要性重视不够，认
识不足。二是因为农资市场行业门槛低、风险和经营成本小而导
致市场放开过快，并且近些年农资价格的上涨，利润空间极具增
长，相关的法律法规对农资经营场所的设立条件不明确，使得农
资市场扩张迅猛。三是农业综合行政执法体制还未真正的建立
实施，分散、分头执法，削弱了执法的力量。
4、农业综合行政执法素质和能力的缺乏