湖北省精准扶贫实施的难点与解决措施
2023年精准帮扶方面存在问题整改落实方案范文
2023年精准帮扶方面存在问题整改落实方案范文标题：2023年精准帮扶问题整改落实方案一、引言精准帮扶是我国国家精准扶贫战略的重要组成部分，也是实现全面小康社会的关键之举。
然而，在实践中发现，精准帮扶工作存在部分问题，包括政策不精准、资金分配不准确、措施落地不实等。
基于此，本方案提出一系列整改措施，旨在进一步优化精准帮扶工作的实施，确保到2023年实现脱贫目标。
二、问题分析1. 政策不精准：在精准帮扶政策制定过程中，有时没有准确理解贫困户的需求，导致政策不够实用、精准。
2. 资金分配不准确：部分地区在资金分配上没有严格按照贫困户的实际需求进行分配，导致资源浪费或者资源不足的情况。
3. 措施落地不实：有些精准帮扶措施过于形式化，没有真正解决贫困户的实际问题，导致帮扶效果不明显。
三、整改措施1. 完善政策制定过程：（1）加强调研：在政策制定前，通过调研、实地走访等方式，充分了解贫困户的生活现状和需求，确保政策的针对性和实用性。
（2）多方参与：广泛征集相关部门、专家学者、社会团体和贫困户的意见，形成多方共识，确保政策的科学性和可操作性。
（3）定期评估：及时对政策实施效果进行评估，并将评估结果作为改进政策的依据，确保政策的及时调整和优化。
2. 提高资金分配准确性：（1）建立细致测算体系：建立贫困户家庭收入、生活成本和发展潜力等综合指标的测算体系，量化贫困户的实际需求，为资金分配提供准确依据。
（2）科学评估贫困户需求：通过调查问卷、个别座谈等方式，科学评估贫困户的帮扶需求，进一步确保资金的准确分配。
（3）加强审计监督：加强对资金使用情况的审计监督，及时发现和纠正资金分配不准确的问题，确保资金的有效利用和公平分配。
3. 加强帮扶措施落地实施：（1）差异化帮扶：根据贫困户的实际需求，制定个性化的帮扶方案，确保措施的精准性和实施性。
（2）强化培训和技能提升：针对贫困户的实际需要，开展技能培训和就业指导，提高其自我发展能力，真正帮助他们摆脱贫困。
精准扶贫工作存在的问题及对策
经济管理精准扶贫工作存在的问题及对策付跃超 重庆社会科学院摘要：实施精准扶贫是促进社会和谐发展、建设好社会主义新农村的时代要求，精准扶贫使贫困地区的生产、生活条件大为改善，贫困程度有所降低，人口素质有所提高，特色产业快速发展，但因种种原因，导致扶贫项目、扶贫对象、扶贫资源配置、扶贫资金数字不“精准”，使扶贫工作面临重重问题和困难，政府、扶贫部门、社会相关各界人士应共同努力，为精准扶贫工作创造优良的外部环境和条件，促进精准扶贫工作做到扶真贫、真扶贫，不断提升扶贫工作的经济效益和社会效益。
关键词：精准扶贫；成因；对策中图分类号：F323 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)003-0027-02一、精准扶贫工作存在的主要问题各级政府在推动精准扶贫工作中，在一定程度上解决了贫困问题，但与六个精准仍存在一些差距，导致“精准扶贫”不“精准”。
不“精准”主要表现在以下几个方面：１．现行的部分扶贫制度设计不够科学和系统，导致扶贫项目不“精准”不少扶贫制度针对性不强，导致不少扶贫项目出现粗放“漫灌”的现象，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”，制定的制度未能解决好钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题，扶贫 “精准度”不够，导致扶贫资金未能更好的面对真正贫困居民。
２．扶贫对象界定模糊，精准识别数据录入缺乏科学的动态管理，导致扶贫对象不“精准”由于各种主客观的原因，扶贫对象的界定不够精准，各级扶贫部门建立的贫困人口档案，没有实行科学的动态管理，有些原本是贫困户，后经创业已脱贫，但扶贫部门未及时退出贫困档案，有些原本虽然不是贫困户，后因治病等原因致贫而扶贫部门又未能及时录入贫困户档案。
因录入数据缺乏全面深入调查和动态更新，必然导致扶贫工作效能低下。
同时，有些扶贫干部没有正确的群众观和执政理念，搞人情扶贫、关系扶贫，引起腐败滋生，造成社会不公。
３．部分产业扶贫项目前期调研不够深入细致，导致扶贫资源配置不“精准”目前农村贫困群体80%以上多为缺乏劳动力的伤、残、病人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议农村产业扶贫工作是贯彻落实“精准扶贫”的重要手段之一。
然而，在实施的过程中，还存在着许多问题，如下：1. 产业定位不准确：在实际扶贫中，有一些地方缺乏科学的市场分析和产品定位。
因此，很难准确地判断哪些产业适合当地的经济条件和就业环境。
这往往导致资源的浪费和效益的降低。
2. 资金不足：农村产业扶贫需要大量的投入，包括土地扶持、技术培训、设备购置和人员培养等方面的资金。
由于融资难、融资贵等问题，一些地方无法充分利用这些财政资金和社会资本，使产业扶贫工作难以推进。
3. 农民素质较低：农民的教育程度和文化水平往往比较低，对新的技术和理念缺乏信任和了解，难以全面掌握现代化的生产技术和管理方法，从而无法顺利地进行生产和管理。
4. 市场信息不全：在一些贫困地区，农民往往无法掌握市场信息，不了解市场需求和竞争情况，导致农产品销售困难，影响产业的发展和收益。
对于以上问题，我们可以采取以下措施：1. 加强产业调研，征集当地需求和意见，科学制定产业发展规划，大力发展当地优势产业，增强产业发展的针对性和科学性。
2. 加大投入，完善财政政策，吸引社会资本，重点保障重点项目，注重财政资金的精准投向，提高产业扶贫的投入和效益。
3. 加强技术培训，开展专业化培训，提高农民的技能和意识，帮助农民掌握生产技术和管理方法，提高产业发展的能力和效益。
4. 建立健全市场信息服务网络，在农村地区建立行情信息发布、市场预测和营销指导等信息服务体系，加强对农产品市场的监管和预测，增强农民对市场的认识和参与度，提高农产品销售的成功率和收益。
总之，农村产业扶贫是一个长期而复杂的工作，需要政府和社会各方共同努力，合理规划，加强投入，完善政策和措施，提高农民素质，增强产业发展的动力和能力。
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议农村产业扶贫工作是解决农村贫困问题的重要途径之一，然而在实施过程中存在一些问题，需要进行分析并提出对策建议。
一、问题分析：1. 产业选择不合理。
由于农村产业发展水平不高，部分地区在进行产业选择时受到了市场需求、资源禀赋等的限制，导致选择不合理，市场前景不明确，盈利能力较低。
2. 技术难题困扰。
农村地区存在技术水平较低的问题，从事农业生产的贫困户面临技术培训不足、缺乏先进农业技术等问题，导致产业发展受到限制。
3. 资金和支持政策不到位。
农村贫困地区缺乏资金支持，基础设施薄弱，农产品上市渠道不畅，缺乏扶持政策和税收优惠，导致农村产业发展受到影响。
4. 市场消费环境欠缺。
由于农村地区市场消费环境欠缺，农产品销售困难，价格低廉，缺乏市场影响力，限制了产业扶贫的效果。
二、对策建议：1. 积极引导产业选择。
政府应根据当地资源禀赋、市场需求等情况，加强产业调研，积极引导贫困户选择适合当地条件的产业，提高市场前景和盈利能力。
2. 加大技术培训力度。
政府和相关机构应加大对贫困户的技术培训力度，培养一支技术水平较高的农民队伍，提供先进的农业技术支持，促进产业升级。
3. 加强资金支持和政策扶持。
政府应加大对农村产业扶贫的资金支持力度，优化资金使用方式，扩大扶持政策的覆盖面，加大对农村基础设施建设的投入，解决资金和政策支持不到位的问题。
4. 建设市场消费环境。
政府应加强农产品质量监管，推动建立健全的农产品质量标准体系，提高农产品质量，增加市场竞争力。
加大对农产品营销渠道的拓展力度，建立农产品直销中心和电商平台，促进农产品销售。
5. 加强组织建设。
政府应建立健全扶贫工作的组织体系，加强对农村产业扶贫的组织领导，形成政府、企业、农民合作的良好机制，提高扶贫工作的效率和质量。
农村产业扶贫工作中的问题需要政府、企业和农民共同努力来解决。
通过合理选择产业、加强技术培训、增加资金支持和政策扶持、改善市场消费环境以及加强组织建设等措施，可以提高农村产业扶贫的效果，实现农村贫困问题的有效解决。
当前精准扶贫面临的主要问题及对策
主动性和积极性，反而助长了一些贫 困户的惰性，树立了一种扭曲的“荣 誉观”。在老百姓中间，甚至流传着 “如今的扶贫政策养了一批懒汉”这 种说法。对于精神贫困，现有的治理 方式很难达到对症下药的效果，现行 的精准施策陷入困境。
扶贫项目与贫困户的脱贫能力 不相匹配
在精准帮扶和精准施策过程中， 扶贫资金的专项投入和使用往往没有 从贫困户的实际需要出发，精准扶贫 项目设立与贫困户的发展需求有所偏 离。一些为扶贫项目提供的资金和实 施成本之间差距很大，没有考虑贫困 户自身的能力和需求，导致扶贫资金 使用缺乏精准性，偏离了精准扶贫的 目标。比如给家庭中没有足够劳动力 的贫困户提供种子或化肥，这些家庭 根本无法开展农业劳作。
的路子；坚持行政推动与市场驱动相 结合，走开放扶贫的路子；坚持“三位 一体”与自力更生相结合，走“造血” 扶贫的路子；坚持资源开发与生态保 护相结合，走生态扶贫的路子。
激发贫困主体的内生动力 到2020年稳定实现扶贫对象不愁 吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医 疗和住房，是中共中央确定的目标。 扶贫先扶志，不论造成贫困有何种直 接原因，精神贫困始终是首要根源。 因此，树立脱贫信心、营造脱贫环境， 帮助贫困群体充分认识到自身优势， 充分发挥其主观能动性，拿出敢想敢 干的毅力和决心，在精神上与贫困绝 缘，是推进精准扶贫的战略重点。 加强保障体系建设 一是加强农村低保制度与扶贫开 发政策的衔接，坚持应扶尽扶、应保 尽保、动态管理、资源统筹的原则， 将政府兜底保障与扶贫开发政策相结 合，形成脱贫攻坚合力，实现对贫困 人口的全面扶持。 二是完善医疗保障机制和农村兜 底保障机制，减少“因病致贫、因病 返贫”现象，不断提高贫困认定线标 准，做到医疗保障、农村低保与扶贫 开发有效衔接。 三是完善商业保险体系。增加精 准扶贫保险种类，多样化投保档次， 由贫困地区政府出资补助为特困人口 购买新型农村医疗、养老保险。 四是加大社会救助力度，及时为 突发重大伤病、重大灾害或其他重大 变故家庭提供救助。 五是完善农村房屋、农业、畜牧 业等财产险和政策性保险，减轻或避 免重大自然灾害对受灾人口的经济冲 击。同时加快制定低保线和贫困线划
帮扶中存在的问题及对策建议
帮扶中存在的问题及对策建议近年来，中国高度重视农村扶贫工作，并取得了显著成效。
然而，在大规模的扶贫过程中，我们也必须正视一些存在的问题。
本文将探讨当前帮扶工作中可能出现的问题，并提出相应的对策和建议。
一、问责机制不健全在一些地方，由于问责机制不健全，导致帮扶工作缺乏有效监督和管理。
这使得一部分政府官员因私心个人利益而投机取巧，甚至滥用职权，使得真正需要帮助的人没有得到及时的援助。
针对这种情况，首先需要加强问责机制的建设。
政府要建立明确的目标责任体系，确保相关部门和官员对扶贫工作的执行结果负起真正责任。
同时还需完善联合惩戒机制，在政府监管下实行多部门协同参与式审查审核制度，严厉打击违法违规行为。
二、资金使用不透明有时候，由于资金使用不透明，加上内外部监管不够严格，导致公共资金被浪费或挪用。
这种情况的发生不仅影响了扶贫项目效果，也损害了人们对帮扶工作的信任。
为应对资金使用问题，首先应建立健全的资金监管机制。
政府部门需要加强对各级财务报账的审核和审计，确保公共资金在扶贫过程中得到合理、透明和有效使用。
此外，必要时可以引入第三方机构进行专项审计，以提高资金使用效率，并将结果向社会公开。
三、教育与培训匮乏帮助农村地区发展，不仅需要物质上的援助，更需要人力资源的培养与发展。
然而，在一些地方，由于师资力量匮乏以及教育资源不足等原因，导致农村地区教育与培训水平相对较低。
针对这一问题，政府应该采取措施改善基础教育条件，在农村地区增派优秀教师，并提供必要的培训支持。
同时还可以利用信息化技术手段，推广远程教学模式，使得优质教育资源能够覆盖更多偏远地区的学生。
四、产业扶持不力农村地区发展产业是脱贫攻坚工作的重要环节，特别是以乡村振兴战略为导向。
然而，在一些地方，由于政府对产业扶持策略不明确或措施不到位，导致贫困户难以实现自主发展和可持续脱贫。
针对这个问题，政府部门应该制定明确具体的产业扶持政策，并加大对重点行业和领域的支持力度。
帮扶不精准问题整改措施
帮扶不精准问题整改措施帮扶不精准问题是指在扶贫工作中出现的扶贫目标不明确、帮扶措施不精准、扶贫对象选择不当等问题。
针对这些问题，应采取以下整改措施。
首先，明确扶贫目标。
要合理制定扶贫目标，确保减贫工作的有效性和可持续性。
政府部门应与地方政府、专业机构和扶贫对象共同参与扶贫目标的制定，确保扶贫工作符合实际情况和需求。
同时，要根据实际情况进行分级施策，对于贫困程度较轻的地区，可以采取产业扶贫、教育扶贫等措施；对于极度贫困地区，要采取精准扶贫、补短板等措施。
其次，完善帮扶措施。
要根据贫困地区的特点制定相应的帮扶措施。
产业扶贫方面，可以通过引进技术、提供资金、提供培训等方式，帮助贫困户发展适合本地的产业。
在教育扶贫方面，可以提供贫困学生的助学金、奖学金等资助措施，同时加强对教育资源的投入和管理，提高教育质量。
在医疗扶贫方面，可以充实医疗资源、建立健全的医疗制度，提供贫困人口的医疗保障。
此外，还可以开展技能培训、就业扶贫等措施，帮助贫困户提高自身能力和脱贫能力。
第三，加强帮扶对象的选择。
要加强贫困对象的识别和核对工作，确保扶贫对象的真实性和准确性，避免帮助不需要帮助的人，或者忽略了真正需要帮助的人。
可以通过建立健全的贫困登记制度、加强信息共享和联防联控机制等方式，来确保贫困对象的选择不会出现问题。
同时，要加强对贫困对象的跟踪帮扶和评估工作，及时调整帮扶对象，确保帮扶的精准性和有效性。
最后，加强监督和评估。
要建立健全的监督体系，加强对各级政府和扶贫工作组织的监督和指导，及时发现和解决帮扶不精准问题。
同时，要加强对扶贫工作的评估，全面了解扶贫工作的进展和成效，及时调整帮扶策略，提高扶贫工作的质量和效果。
可以通过制定扶贫目标责任书、开展扶贫项目的评估等方式来加强对扶贫工作的监督和评估。
综上所述，帮扶不精准问题的整改措施包括明确扶贫目标、完善帮扶措施、加强帮扶对象的选择和加强监督和评估。
通过这些措施的实施，可以有效解决帮扶不精准问题，提高扶贫工作的精准性和有效性，实现扶贫工作的长期可持续发展。
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议农村产业扶贫工作是当前扶贫工作的重要组成部分。
随着扶贫工作的深入和农村产业发展的不断完善，一些问题也逐渐显现出来，影响了农村产业扶贫工作的顺利进行。
有必要对农村产业扶贫工作中存在的问题进行深入分析，并提出有效的对策建议，以推动农村产业扶贫工作向更好的方向发展。
一、问题分析1. 农村产业结构不合理目前，我国农村产业结构仍然存在着传统农业比重过大的问题，缺乏多元化、产业多样化的特色。
农村地区的产业以传统农业为主，缺乏新兴产业的带动，导致农村产业结构不合理，产业发展不够均衡，影响了农民的收入增长。
2. 产业发展水平低农村地区的产业发展水平整体偏低，技术含量不高，缺乏市场竞争力。
一些传统农产品的生产方式落后，产品附加值低，造成了农村产业发展水平不高的现状。
3. 缺乏产业扶贫的有效模式目前，农村产业扶贫工作中缺乏有效的模式和经验，有的地方对产业扶贫工作缺乏系统规划和科学部署。
缺乏有效的产业扶贫模式，导致了产业扶贫工作的效果不明显，基础设施建设不足，影响了农村产业的发展。
4. 农村产业发展缺乏资金支持农村产业发展需要投入资金，包括基础设施建设、技术改造、产品营销等方面的支持。
一些农村地区由于受地域和资源限制，缺乏资金支持，导致农村产业发展面临资金短缺的问题。
5. 缺乏人才支撑农村产业的发展需要人才支持，包括管理、营销、技术等各方面的人才。
一些农村地区由于长期的人才流失和培养不足，缺乏人才支持，制约了农村产业的发展。
二、对策建议1. 调整农村产业结构政府应加大对农村产业结构调整的支持力度，鼓励农民发展多元化、特色化的产业。
通过引导农民转移就业、开办企业、发展乡村旅游等方式，推动农村产业结构的调整，促进农村产业的多样化发展。
2. 强化农村产业技术支持政府应加大对农村产业技术创新的支持力度，加强技术人才培养，鼓励科研机构与企业合作，在农村地区开展技术示范和推广，提高农村产业的技术含量和市场竞争力。
帮扶中存在的问题及对策
帮扶中存在的问题及对策在社会发展中，针对贫困地区和贫困群体进行扶贫工作是一项重要而艰巨的任务。
然而，在实施帮扶计划的过程中，我们也面临着一些问题和挑战。
本文将探讨帮扶中存在的问题，并提出相应的对策。
一、对受援人群知识水平低的问题在一些贫困地区，由于历史原因或自然条件等多种因素影响，部分受援人群的知识水平普遍较低。
这导致了他们难以理解并参与到帮扶项目中，使得帮扶效果大打折扣。
针对这个问题，政府和非政府组织可以采取以下对策：1. 加强宣传教育：通过制定相关政策，并利用各种媒体渠道广泛宣传，提高受援人群的知识水平和意识，增加他们积极参与到帮扶项目当中。
2. 提供培训机会：通过组织举办培训班、技能培训和科普活动等形式，提升受援人群的能力和素质水平，增加他们自我发展的机会。
二、资金使用不透明的问题在一些地方，由于监管机制不健全或行政腐败等原因，导致扶贫资金的使用出现了不透明甚至被滥用的情况。
这使得真正需要帮助的人无法得到及时有效的帮助，也对整个帮扶工作造成了严重影响。
为解决这个问题，可以采取以下对策：1. 建立完善的监管体系：加强对扶贫资金和项目的监测和审计，建立起科学有效的管理体系和考核机制，确保资金使用情况公开透明、可追溯。
2. 强化纪律约束：加大打击腐败和滥用职权行为力度，提升从事扶贫工作人员和相关部门的责任意识和纪律约束水平。
三、短期效果难以持续长久的问题由于受援地区经济条件差、基础设施薄弱且发展动力不足等原因，在帮扶过程中产生了短期效果难以持续长久的问题。
一旦外界援助停止，受援地区很可能再次陷入贫困。
为应对这个问题，我们可以采取以下对策：1. 推动产业发展：通过引导和扶持当地特色产业的发展，提升受援地区自给自足的能力，并加强与外界市场的对接，实现可持续发展。
2. 加大基础设施建设力度：投资修建公路、水利设施、电力等基础设施，改善受援地区交通状况和生活环境，在一定程度上带动经济增长和提高居民生活水平。
帮扶措施不精准问题
帮扶措施不精准问题当前，我国扶贫工作已取得显著成效，但也存在一些问题，其中之一就是帮扶措施不精准问题。
许多贫困户或困难家庭不能获得应有的帮扶，导致扶贫工作效果不佳。
本文将从以下三个方面来探讨帮扶措施不精准问题。
一、政策制定方面政策精准性不足是帮扶措施不精准问题的重要原因之一。
当前，我国的扶贫政策多数是依据地区、贫困线进行制定和实施。
这种政策制定方式虽然能够帮助有需要的贫困人口获得一定的帮助，但却不能真正解决他们面临的困难和问题。
这是因为，贫困程度和困难程度的差异性使得需要帮助的人群非常复杂，不能一概而论。
因此，在政策制定时，应该结合当地实际情况，综合考虑扶贫对象的实际情况，建立更加细分化和个性化的扶贫标准。
二、帮扶工作实施方面帮扶工作实施不精准是帮扶措施不精准问题另一个重要原因。
当前在一些地区，贫困人口虽然得到了政策规定的帮助，但反映出来的效果却不尽如人意。
这是因为，有些工作人员在具体实施扶贫工作时，过于粗糙，不够耐心细致，甚至出现了怕麻烦、怕冷静处理问题的情况，导致一些困难和问题无法得到有效解决。
因此，在帮扶工作实施过程中，要注重细节，认真倾听扶贫对象的需求和困难，及时给予问题解决方案，并配备专门的工作人员对扶贫对象进行跟踪帮扶。
三、资金使用方面资金使用不当也是帮扶措施不精准问题的重要原因之一。
在一些地区，虽然政策制定和帮扶工作实施都做的比较好，但因为资金使用不当，导致帮扶效果不佳。
如有些项目过于注重效益，而忽略了贫困人口的实际需求；有些资金被用于了不必要的开支，过分增加了行政成本。
因此，有关部门应该加强资金监督，建立与资金使用阶段相对应的监督机制。
综上所述，解决帮扶措施不精准问题需要政府部门、社会各界共同努力。
政府部门需要加强政策制定、帮扶工作实施以及资金使用的精准度，避免思维定势；同时，社会各界也要积极参与扶贫工作，通过倡导社会责任等方式，为贫困人口提供更多的帮助。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
【 关键词 】 精 准扶 贫 ；实施 难点 ；解决措施 ；湖北省
【 中图分 类号 】 Ｃ０ １ 【 文献标识码 】 Ａ
精准扶贫是我 国扶贫工作理 念和工作方式 的创新 ，是现 阶 段 我国扶贫工作 的重要机制 。精 准扶贫 已经成为多数 中西部农 业 大省的重点工作 ，影 响其未来 经济发展。湖北省位于 中部省
韩露 ： 湖 北 省 精 准 扶 贫 实 施 的 难 点 与 解 决 措 施
收入 ・ 消费
湖北省精准扶贫 实施 的难点与解决措施
韩 露
（ 长江大学 经济学院，湖北 荆州 ４ ３ ４ ０ ２ ３ ）
【 摘要】 实施精准扶贫是 实现农 民脱贫、农村富裕 的重要 步骤 。以农业大省 湖北省 为例 ，分析 了精准扶贫 实施 的现状 、
贫速度加 快、扶贫效果逐渐显现 ”的特征 ，贫 困人 口成功减少
作人员怀有敌 意 ，导致精准扶贫宣传工作难 以开展。二是农村
家族势力严重 影响与干扰 ，使政策执行受阻。为抢 占扶贫名额
的社会性暴力 冲突事件时有发生 ，一些地区农村基层 民主难以
实行 ，由于一些农 村宗派家族势力严重 ，扭 曲扶贫实施过程 ， 扰乱扶贫工作 秩序 。另外 ，未获得扶贫帮助的村民出现了心理 不平衡 ，引发一 系列群体性暴力事件。总之 ，由于精准扶贫对 象的文化素质偏低 ，政策执行过程十分艰难 。
很少针对 民族差异、地理差异 、风俗差异等实际进行制定 ，因 此政策实施 过程中凸显了实用性较低 ，与贫 困户的实际需求不 对称等 问题 。
２ ． ２ 扶贫对象文化 素质低 。政策执行过程受阻
一
得尤 为必要 。但是 ， 目前湖北省 的扶 贫工作 ，在扶贫 主体 、扶 贫对 象、扶贫制度等多方面仍然 面临诸多现实性 问题 。这些 问 题急需学者 与政府相关部 门研究 与解决 。
系到长江经济带 的繁荣 ，关 系到承接我国东部省域发展 、示范 带 动西部省域 的重任 ，而湖北省 又是 扶贫大省 ，因此研究湖北
省的扶贫实施情况 ，分析实施过 程中的现状 、难点与对策 ，显
因此 ，应根据 少数名族地区贫困人 口的需求 ，制定相应的扶贫
项 目，充分带 动少 数 民族群众的致富积极性 ；而 目前扶贫政策
１ 湖北省精准扶贫实施的现状
近年来 ， 湖北省 的社会经济发展与人 民生活水平呈现 了“ 总
量跨越 、质效提升 、位次前移 ”的竞 进态势 ，但 区域发展不平
是农村 扶贫对象普遍识字率低。 由于农村教育的缺陷与
乏力 ，现在扶 贫对象 中存在许多文盲 ，文化素质相对较低 ，识
字率低 ，导致 多数 贫困对象对精准扶贫的政策模糊不清 ，对扶
域 ，由于特殊 的地理 区位 ，关 系到中部区域 的崛起与复兴 ，关
一
些 生产 资料、修建或改建贫 困群众住房 ，简单 的 “ 输血”无 大打折扣 。二是扶贫需求与实际不对等 。湖北省地区间差 异大 ，
法从根本 上强化贫困地区的 “ 造血功能” ，导致政策的长效性
发展不平衡 ，加之是一个多民族 省份 ， 有不少 民族 自治县 和乡。
贫 的 目的、内容不 理解。还有部分落后山区扶贫对象对扶贫工
衡 问题依 然凸显 ，地 区间经济发展差 异大 ，繁华的大都市与落 后 的大山区并存 。要实现 中部 崛起 和 “ 大省”变 “ 强省”等战 略 目标 ，必须解决贫困地区的发展 “ 短板”。拥有 ３ ７个贫困县 、 ４ ８ ２ １ 个贫 困村 的湖北 ，加上地貌多变 、文化多元 、民族多态等 因素 ，综合 导致湖北省 的扶贫工作量 大、过程艰难 。因此 ，长 期 以来湖北省政府高度重视扶贫工作 ，扶贫取得 了一定成绩 。 就 “ 十二 五 ”期 间来 讲 ，实现 了高 达 ３ ５ ３ ． ２ １ 万 贫 困人 口 的建 档 立卡 ，并 开始 逐 渐脱贫 。２ ０ １ ５年 ，湖 北省 凸显 了 “ 减
贫政策实施效果 整体较好 ，也取得 了喜人 的成绩 ，但在实施过
程 中也难免遇到诸多 困难 。
全是村委亲戚 ”等 现象 ，而真正贫困人 口却被边缘 化。在扶贫
２ 湖北省精 准扶贫 实施 的难点
２ ． １ 扶 贫政 策实用性 较低 ，与实际需求不对等
一
受益对象 中，多数人表示 自己获取的扶贫资金 与政府规定的金 额有很大差异 ，资金 的漏 出问题 严重 ；一些扶贫项 目则 因为扶
２ ． ３ 扶贫 资金链仍 未形成 。资金漏 出现象严重
了１ ２ ８ ． １ １ 万人 ，贫 困村减少 了 ２ ０ ８个 。随着精准扶贫 的力度进
一
扶贫资金对减 贫至关重要 ，但 目前政策对扶贫资金的使用 并没有给予应有 的关注。一是扶贫资金链 仍未形成。扶贫资金 都是来源于政府财政 国家补贴 ， 而未拉动社会力量 ， 鼓励企业 、 个人 、团体等 多方合力 建设 资金 库 ；资金 源单 一造 成了扶贫的 规模小 、扶贫不 到位等问题 。二是扶贫亲缘化显现凸显。在最
贫资金漏洞无法按时实施 ，最终 “ 胎死腹 中”或 “ 不 明去 向” ，
是扶贫 政策 的实用性较低 。 目前 的扶贫措施 比较单一 ，
扶贫政策过 于死板 ，不少减贫措施被简单化 为提供 资金、赠送
直接影响精准扶贫的效果。
［ 收稿 日期 】 ２ ０ １ ７ — ０ ６ — ２ ６ ［ 作者简介 ］韩露 （ １ ９ ９ １ 一 ），男 ，湖北咸 丰人 ，硕士研究生在读 ，研究方 向：农业经济 。
底层村委执行过程 中 ，出现了 “ 假造扶贫对象、受扶对象几乎
步加 大 ，２ ０ １ ６年实 现 了 １ ４ ７ 万 人脱 贫 ，减 少 的贫 困村 高达
１ ６ ０ １ 个 。全 省易 地扶贫搬 迁 １ ２ ． ｏ ４ 万户 ３ ２ ． ８ ４万 人 ，分别 超 出
湖北省下达年度计划任务的 ４ ３ ％、２ ４ ％。可见 ，湖北省精准扶